时间:2022-09-29 18:40:38
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一、领导重视,责任明确
我局按要求成立了扶贫工作领导小组,由局党组书记、局长同志任组长,对工作负总责。党组成员、副局长同志具体分管抓落实,由办公室牵头,财务科、资产管理科具体承办,确定了具体工作联系人员,做到了责任到位。
二、落实帮扶措施,注重帮扶效果
(一)做好对口帮扶工作
今年我局联系的为丽春镇长廊村,后由市农村扶贫开发领导小组协调继续与镇村结对。年初局党组书记、局长同志带领相关科室同志前往镇村进行工作对接,结合上一年的帮扶项目,对村灾后重建、基层组织建设等情况进行了进一步的调查了解,并与村村支两委就该村灾后农房重建、产业结构调整、群众致富增收、当前最迫切需要改变的问题深入交换了意见。局长带领党组一班人多次到省、成都市及其他区(市)县友好单位“跑关系”,为村争取到位帮扶资金18万元。同时我局还结合机关后勤保障工作特点,帮助他们做好农副产品销售的宣传,拓展销售渠道,在同等条件下局属服务中心还优先从该村采购农副产品,切实为农民增收作出贡献,切实把帮扶工作落到了实处。
(二)充分发挥党支部的战斗堡垒作用,为全市经济发展作贡献
今年,我局采取“一帮一”的形式,多途径、多渠道地开展帮扶活动,与联系的支部“手拉手”帮扶村---桂花镇三圣村的贫困老党员建立了帮扶联系卡,明确机关党员与村贫困老党员结对联系方式和具体帮扶内容,并与该村全体党员开展了庆“七一”联谊会。同时我局还从紧张的办公经费中挤出部分资金分别支持了桂花镇三圣村、利济村、天彭镇花龙社区、繁江南路社区、安澜社区各1万元,并在“七一”、“中秋”等节日期间慰问村(社区)支两委和老党员、老干部;挤出部分办公资金还分别支持了隆丰镇3万元和九尺镇1万元的灾后重建;给镇村、白鹿镇白鹿村各争取到18万的帮扶资金,同时还为龙门山镇办公楼投入20万元的维修资金,受到了当地政府和当地群众好评。
根据要求,结合文旅局工作职责,现将文旅局2021年工作计划汇报如下:
一、推进公共文化服务能力提升
推进文化馆、图书馆总分馆制建设,对具备条件的乡镇(街道)建设文化馆分馆、图书馆分馆。
在提升乡镇(街道)、村(社区)文化设施服务效能上做文章,推动乡镇(街道)文化站免费开放,指导村(社区)文化设施进行免费开放。
督促基层文化设施提升改造,督促各乡镇街道对文化广场缺少、过小,器材短缺等问题进行建设、补充,继续提升公共文化服务能力。
强化文化配套设施,为部分农家书屋配备图书,为乡镇街道配备部分文化活动器材。
二、大力开展文化惠民工作
做好文化惠民工作,通过向上争取、政府采购、送戏下乡、自编自演等方式,四措并举,实现行政村文艺演出全覆盖,着重在提升覆盖质量、提升群众参与度、提升农村文艺队伍方面下功夫。
做好送电影送戏进村工作,全年送电影下乡8800场,剧团送戏下乡225场;开办舞蹈、剪纸、中堂画等各类培训班及活动20期,培训文艺骨干1000人。
三、积极推进工作创新,实现文艺文物工作新发展
推进文艺繁荣发展,进一步提升完善扶贫大戏《承诺》质量,力争取得新的荣誉。创作一批反映我区特点和时代特征的文化作品,创作XX剪纸产业化产品《XX剪纸-历史人物》。帮助剪纸等创新性作品争创省级荣誉。实现文物事业新突破,积极布陈,力争2021年上半年完成博物馆3、4楼布展工作。
一、总体思路
xx年,xx县财政监督工作的总体思路是:深入贯彻科学发展观,认真落实xx届三中全会和全省财政工作会议精神,紧紧围绕国务院提出的保增长、保民生、保稳定的目标,服务财政改革和财政管理这个中心开展财政监督检查工作。监督内容:结合群众关心、社会关注的热点专项资金,重点检查相关职能部门财政政策执行情况,确保积极财政政策有效落实。监督方式:力争做到四个结合,即事前、事中、事后监督检查相结合;财政监督与财政具体业务管理相结合;日常监督与专项检查、抽查相结合;处理事与处理人相结合。监督程序:严格按照《财政检查工作办法》规定的程序依法开展工作。检查处理:坚持重整改轻处罚维护财经秩序的原则。执业要求:坚持高标准严要求,监督检查人员必须做到廉洁自律,恪尽职守,坚持依法行政,严格执法。
二、xx年财政监督检查工作计划
(一)、积极配合上级监督部门的联动检查工作
(二)、继续抓好财政与编制政务公开工作。财政与编制政务公开工作是一项阳光工程,根据省政务公开办公室的要求,xx年要将所有涉及“三农”义务教育、财政服务、医疗卫生、社会保障、就业等方面财政资金全部上网公开,中央应对金融危机扩大内需的专项资金,按程序报批后予以公开。xx年政务公开工作重点:(1)根据鄂财编办发[xx]12号文件精神,继续加大政务公开查询工作宣传、增加站点建设,扩大政务公开的社会影响面;(2)继续做好咨询、投诉的回复(附件1);(3)认真收集材料,严格审核数据,及时完整录入,充分利用财政与编制政务公开网,加大财政监督检查力度,达到“以公开促监督,以监督促公开”双赢效果(附件2);(4)加大查询点的督办力度(附件3);(5)继续加强制度建设。
(三)、围绕中央重大决策 跟踪监督财政政策执行情况
1、重点做好扩大内需政策落实和资金监督工作
按照财政部财监[xx]59号,财监[xx]2号文和省厅鄂财监发[xx]14号文件要求,把监督检查工作有效贯穿于扩大内需的重大财政支出政策落实和资金分配、拔付、使用、管理的全过程。
2、组织、协调、实施“小金库”专项清理工作
为了进一步严肃财经纪律,切实维护财经秩序,根据中央“小金库”专项治理工作领导小组部暑,xx年度我县将同步开展清理“小金库”检查工作,检查方案待省厅文件下达后出台。
3、履行会计监督职能 开展会计信息质量检查
一年一度的会计信息质量检查工作是在财政部的统一安排下,在省厅统一组织下开展的,检查对象待xx年省厅文件下达后再定。
(四)、服务财政管理 加强财税政策执行情况的监督
1、加大财政收入检查力度。对实行“收支两条线”管理单位的“收缴分离、罚缴分离”执行情况及行政 事业单位的收费情况进行监督检查。重点检查对象:建设局、规划局、公安局(附件4)。
2、强化财政支出监督。一是重点跟踪监督扩内需保增长支出项目资金的分配、拔付、使用、管理全过程。重点跟踪监督拉动农村消费市场的“家电下乡”政策执行情况和保稳定、保就业政策的执行情况。二是兼顾监督检查政府采购政策执行情况。在专项资金检查和日常监督检查中对所涉单位执行《中华人民共和国政府采购法》情况进行监督,主要检查采购计划是否全面、合理、有效,政策执行是否真实、合法,结算与付款是否分离,招投标是否操作规范等;三是加大财政支农惠农政策执行情况的监督检查力度,重点检查沼气推广和改厕补助资金、兴林灭螺专项资金、农村新型合作医疗补助资金、农村部分计划生育家庭奖励补助资金 、农村义务教育校舍维修补助资金、耕地占补联合开发复垦资金、优势农产品板块资金、农村改水资金、公路建设资金、城乡困难群众大病医疗救助资金以及晚血病人补助资金及其它项目资金。检查对象:能源办、林业局、合管办、计生局、教育局、土管局、水产局、交通局、民政局、血防办、扶贫办、计划局。(附件4)。
X年,在市委市政府的正确领导下,在全体干部职工的共同努力下,我市医疗保障工作开启了新的篇章,取得新的成绩。
一、X年工作情况。
(一)参保和基金情况。医保覆盖面不断扩大。X年我市基本医疗保险参保人数为X.X万人,其中城乡居民医疗保险参保X.X万人,城镇职工医疗保险参保X.X万人;参加生育保险参保达到X.X万人,基本实现了基本医疗保险全覆盖。
全市医保基金运行总体平稳。X年全市城镇职工医保基金总收入X万元,总支出X万元,历年累计结余X万元;城乡居民医保基金总收入X万元,总支出X万元,历年累计结余X万元;生育保险基金总收入X万元,总支出X万元,历年累计结余-X万元。
我市群众享受医保受惠情况为:X月至X月份报销支出X.X万元。其中门诊享受待遇约为X.X万人次,报销X.X万元;X市内住院享受待遇X.X万人次,报销X.X万元;特殊病种门诊享受待遇X.X万人次,报销X.X万元;零星住院享受待遇X.X万人次,报销X.X万元,异地就医联网结算X.X万人次,报销X.X万元;大病保险享受待遇X.X万人次,报销X.X万元。
(二)医疗救助财政专户收入及支出情况。
X年我市城乡医疗救助财政专户收入X万元,全年支出共X.X万元,故本年收支结余-X.X万元,年末滚存余额X.X万元。X年政府资助参保金额为X.X万元,医疗救助共计X人次,医疗救助支出金额X.X万元,其中巡视反馈整改X-X年应救未救人次共X人次,涉及金额X.X万元。
(三)扎实推进医保扶贫工作。
近年来,我市不断完善基本医疗保险制度,大力推进医保精准扶贫计划,切实减轻贫困群众医疗负担,全面保障困难人群应保尽保,应救尽救。
一是城乡居民医保待遇、大病保险待遇适当向困难人群倾斜。
X年X月,X市出台了《关于印发X市城乡居民大病保险实施办法的通知》将普通参保人大病保险的支付比例统一提高到X%,待遇从X年X月X日起实施。办法不仅下调了贫困人口的大病保险起付标准,而且提高其报销比例和年度最高支付限额,进一步缓解我市参保贫困人员的就医负担。二是开通绿色通道,允许贫困人员中途参保缴费。三是将享受零起付线待遇的人群由五保户扩大至全部的特困供养人员。四是政府全额资助困难人员参保全面落实贫困人员纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围,截至X年X月,我市核定建档立卡的贫困人员X人已经X%纳入政府资助参加基本医疗保险保障范围,确保困难群体X%参保、X%精准标识、X%享受医保待遇。五是进一步完善城乡医疗救助制度,根据X市医疗保障局《关于印发的通知》规定,符合条件的医疗救助对象可享受门诊医疗救助、住院医疗救助和二次医疗救助,最大限度减轻困难群众医疗支出负担。六是实现市域内医疗救助“一站式”结算。X年X月起,我市X家定点医疗机构已全面实现市域内医疗救助与基本医疗保险、大病保险“一站式”直接结算服务,实现了市、县、镇三级全覆盖;X月底市内符合要求的X家定点医院已实现省内和跨省医疗救助异地就医“一站式”直接结算服务,切实解决群众垫支跑腿问题。X年建档立卡贫困人员医疗救助共X.X万元,救助人次X人次,救助人数X人,其中“一站式”结算服务X人次,涉及救助金额X.X万元。
(四)推进医疗机构药品跨区域集中采购工作,合理管控药品价格。
为了进一步推进医保支付方式改革,统筹推动X三大医药采购平台价格联动,邀请广州市药品交易平台和X市全药网药业有限公司于X月X日到我市举办医疗机构药品跨区域集中采购培训班,组织全市X家定点公立医疗机构进行了培训学习,鼓励医疗机构自主选择省、广州、X三个交易平台开展药品集团采购,鼓励开展跨区域联合采购,促进三个平台形成有序良性竞争,统筹推动三个平台实时共享采购数据,实施价格联动,合理管控药品价格。
X月,及时贯彻落实省、X市相关招采政策,参加全市公立医院“X+X”扩围工作培训会,正式落实带量采购政策,目前全市“X+X”中标品种供应总体稳定,配送企业药品配送及时,医疗机构药品使用有序,群众反响良好。X年底,公立医院已全面取消药品加成。
(五)严厉打击欺诈骗保行为,确保医保基金安全稳定。
医疗保障基金安全直接关系民生,直接关系群众切身利益。X市定点医药机构体量庞大,现有医保定点医疗机构X家,医保定点药店X间,共X家。我局对打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理工作高度重视,对侵害群众利益的欺诈骗保行为坚决零容忍。今年,我局组织全市医疗保障系统,联合卫生健康、公安、市场监督、社保等部门,深入开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理。
截至目前,已对全市X间定点医药机构进行全覆盖检查。其中处理定点医疗机构X家,包括违反医疗服务协议扣罚金额的医药机构有X家,约谈X家,暂停医疗服务协议机构X家。通过专项检查,有效规范了定点医药机构诊疗、收费的行为,受到广大群众的好评,树立了医保队伍形象。
(六)加强党建建设和队伍建设。
紧扣全面从严治党主线,落实全面从严治党要求,将党建和队伍建设相结合,严格落实“一岗双责”制度,做到党建建设与机构改革、业务开展同研究、同部署、同落实。
强化对重要岗位、重点领域、关键环节的监管和预防工作。局党组带头,全面深入开展“X、X”主题教育。高度重视医疗保障领域不正之风和侵害群众利益问题,开展“欺诈骗保问题”专项整治,认真开展批评和剖析,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,真正把“两个维护”成为自觉。
二、存在问题。
(一)在编人员业务不够熟悉,执法力量薄弱。职能划转后,目前只有X人是从人力资源和社会保障局隶转过来的,其他均是从不同单位调过来的,业务不熟悉,缺乏一专多能的复合型人才,且人员大多没有执法证,执法力量薄弱。
(二)医保部门干部队伍力量配备不足。
医保局现在职公务员才X名,合计借调人员共X名,承担着全市X万的参保任务、X家定点医疗机构和X家定店零售药店的管理、X个镇(区、街道)医疗救助的业务审批等,工作量大,人员配备少的问题亟待解决。
三、下阶段工作计划。
一是深化医保支付方式改革,实现“双控”目标。全面实现三个全覆盖:险种全覆盖、医药机构全覆盖、支付方式全覆盖,形成立体控费模式。
二是加强两定机构监管,打击欺诈骗保行为。
加强部门联动,规范“两定”机构经营秩序,打击各类医疗保险欺诈骗保行为,对一些疑点问题较多的“两定”单位和群众举报事项重点关注,精准检查。
三是开展药品集中带量采购,实现降价控费。
推进医疗服务价格改革和药品耗材集中采购改革,根据省市药品集中采购结果,开展带量采购,以量换价、量价挂钩,使定点医疗机构的药品价格能降下来,给老百姓带来真正的实惠;探索短缺药品市内医共体共济使用,减少平台下采购的数量,降低药品费用支出;规范诊疗行为,减少高值耗材和药品浪费,提高体现医务人员技术劳务价值的收费。
一、上半年财政预算执行情况
(一)财政收入完成情况
上半年,全县财政总收入完成66285万元,同比增收3728万元,增长6%。其中:上划中央收入20113万元,与上年同期持平;上划省级收入2128万元,同比下降1%。一般公共预算收入完成44045万元,同比增收3650万元,增长9%。
分部门看:税务部门组织税收收入48246万元,同比减收208万元,下降0.4%;财政部门组织非税收入18039万元,同比增收3936万元,增长27.9%。
从收入增幅来看,1-6月份,全县财政总收入增长6%,在全省排位第十,高于全市平均7.8个百分点,位列全市第二。
(二)财政支出完成情况
上半年,全县财政一般公共预算支出完成135492万元,同比增支5567万元,增长4.3%。其中:一般公共服务12747万元,增支82万元,增长0.6%;公共安全2906万元,减支4379万元,下降60.1%;教育22272万元,增支796万元,增长3.7%;科学技术13082万元,增支1103万元,增长9.2%;社会保障和就业19865万元,增支607万元,增长3.2%;卫生健康18827万元,增支985万元,增长5.5%;节能环保6924万元,增支445万元,增长6.9%;城乡社区事务10837万元,增支416万元,增长4%。
(三)政府性基金收支完成情况
上半年,全县政府性基金收入完成50747万元,同比减收40103万元,下降44.1%。主要是国有土地使用权出让金收入完成50308万元,同比减收40165万元,下降44.4%。政府性基金支出完成95570万元,同比增支4035万元,增长4.4%。
二、上半年财政主要工作情况
(一)拓思路、优管理,财政收入平稳增长。一是加强收入态势跟踪。积极应因肺炎、减税降费政策造成的减收影响,针对收入情况组织座谈、分析,针对出现的问题进行分析、总结,采取有效措施,加强收入征管,确保收入及时、足额入库。二是加强非税收入征管。完善政府非税收入管理,加强非税收入征管,努力挖掘非税收入潜力,确保应收尽收,顺利实现财政总收入“双过半”。三是积极向上争资争项。继续适应国家财政政策,抓住有利时机,积极申报项目,大力促进经济发展方式的转变。全力支持和配合相关部门、单位的跑项争资工作。到6月止,累计争取上级到位资金7.93亿元,同比增长24.5%。其中均衡性转移支付资金2.47亿元。四是培育税收增长点。支持和帮助重点企业的发展和壮大,截止6月30日止,我县“财园信贷通”为县属45户企业融资贷款1.7975亿元,比上年同期1.7525亿元增加0.045亿元预测全年完成“财园信贷通”融资贷款3.9亿元。继续推进“靖商回乡创业贷款”工作,截止2020年6月底,已为31家企业办理“靖商回乡创业贷款”2465万元。五是盘活财政存量资金。上半年,累计收缴存量资金6987万元;同时,存量资金接受了省级检查,对全县盘活存量工作有了一个比较大的触动,取得了较好的成效。六是债券争取力度进一步加大。上半年,争取到位新增债券资金6.0951万元,包括:一般债券资金12800万元,专项债券资金4.8151万元(其中:自来水改扩建项目15095万元、中源客家避暑小镇基础设施建设项目12000万元等)。
(二)调结构、保重点,民生民计持续改善。一是优化支出结构,大力保障民生支出。截止6月,全县用于教育、医疗卫生、社会保障等涉及民生类的支出达116734万元,同比增支12130万元,增长11.6%,占财政支出的比重达86.2%,较上年同期提高了5.7个百分点。二是做好“一卡通”惠农补贴发放工作。6月止通过“一卡通”发放的财政惠农补贴项目共计11项,累计发放资金2800.49万元,受惠人次33406人,资金发放率达到100%。三是做好疫情防控保障。上半年,统筹安排669.1万元用于肺炎疫情防控,筹措购买各类防控物质82万余件,为全县零确诊提供了坚实的保障。四是加大了扶贫资金投入。截止目前,县本级已安排财政专项扶贫资金175万元,同比增长32.57%。主要用于贫困户就业奖补、“百福扶贫信贷通”贷款贴息、“雨露计划”补贴等。
(三)推改革,促绩效,着力提高管理水平。一是科学编制年度预算。既考虑了政府支出经济分类改革的因素,编制了支出经济分类(到款),又考虑了与绩效评价结果挂钩的事项。进一步压缩“三公经费”等一般性支出比例,在2019年压缩的基础上压缩了16.4%。同时,将上级提前下达指标和结余结转资金视实际情况纳入2020年预算编制,进一步缩小了预决算差距。二是继续深化政府采购管理改革。加强政府采购资金管理,采购规模不断扩大。上半年全县实际采购金额3266.17万元,节约金额193.45万元,节约率1.24%。三是不断加强政府投资项目评审管理。截止到6月底,共完成评审工程项目174项,送审总额3.43亿元,审核金额2.93亿元,累计核减金额0.5亿元,核减率为14.41%。其中较大项目有:中源避暑小镇智慧旅游项目、2019年度高标准农田建设工程、县2019年老旧小区清华苑改造工程等。四是积极筹措资金,确保重点工程资金支出。按照《县政府投资项目管理暂行办法》和项目实施工程进度,根据政府投资项目应付款审核原则和拟付款审核原则,多方筹集和合理安排工程类建设财政资金1.87亿元,有力的支持了县政府重点投资建设工程建设。五是政府性债务得到进一步控制。6月止,我县政府性债务余额24.26亿元,其中:一般债务余额9.93亿元,专项债务余额14.33亿元。预计6月止政府性债务限额27.61亿元,其中:一般债务限额12.3亿元,专项债务限额15.31亿元。我县余额均控制在限额内。根据市财政局对综合债务风险率的测算,截止2019年底,我县综合债务率89%,债务风险等级评定为绿色等级,比上年下降了一个等级,债务风险总体可控。
(四)强监管,重督查,财政监督力度加大。一是组织开展了财务管理专项检查。会同审计局制定并下发《关于开展严格执行财经制度、严控“三公”经费支出专项检查的通知》,重点抽查了20个单位、5个乡镇,目前已完成抽查工作,发现问题8个,涉及单位7个,并于5月10日下发了财政检查整改通知书7份,要求相关单位进行整改,目前已全部完成整改。二是组织开展了政府投资项目专项检查。会同县审计局已制定下发《关于对县政府投资项目进行检查的通知》,对200万元以上政府投资项目进行检查,要求相关部门提供完整的项目资料,并对资料进行审查,督促建设单位落实主体责任,完善相关制度。三是加强扶贫资金检查。会同县扶贫办对我县2017年-2019年财政扶贫资金的使用进行了整改排查,特别是使用项目资料、产业扶贫、利益联结等方面资金的情况开展了自查自纠,对自查中发现的问题进行了梳理并制定了相应的整改措施。同时,为确保财政专项扶贫资金管理规范和运行安全,今年联合县扶贫办对财政专项扶贫资金的拨付及项目实施进度情况进行“一周一排名、一周一通报”。
三、目前存在的主要问题和困难
收入方面,财政持续增收压力较大。一是受疫情影响,部分行业税收减收较大。前期受疫情影响,导致多数企业产能恢复慢,目前因国际疫情影响,外贸出口企业订单减少甚至取消,导致我县外贸企业面临减产趋势,如金畅、超维、卓亚、博同铸造、志中铸造等一批外贸出口企业均受到较大影响。二是政策性减收因素较大。受政策因素影响,将实施更大规模的减税降费。根据调研数据,我县今年预计减税8000万元。今年年初出台了关于支持病毒感染的肺炎疫情防控有关税收优惠政策的公告,增值税小规模纳税人减按1%征收率征收增值税,小型微利企业和个体工商户可延缓缴纳2020年所得税等一系列政策,均导致税收大量减少。三是财政收入质量显著下降。上半年,我县税收收入占财政总收入比重为72.8%,较上年下降4.7个百分点,位列全市第九。主要原因是一方面受疫情等因素影响,我县税收收入较上年有所下降;另一方面,年初县仁首镇矿产拍卖导致今年一月份我县矿产资源使用权出让收益1.1亿元,今年上半年非税收入超预期增长。目前,我县非税收入以完成全年目标的96.1%,财政收入质量下降较大。
支出方面,财政收支平衡难度加大。一是财政支出需求不断增加。受疫情影响,财政持续增收的压力较大,保工资、保运转、保民生、等支出连年刚性增长,义务教育、医疗等支出对地方保障能力提出了更高的要求。二是重点工程投入加大。特别是决战三季度,项目大会战。中源特色小镇建设、农村生活污水治理、道路升级改造工程等均需要大量的资金投入,资金压力不断加大。三是债务还本付息等都需要新增安排大量财政资金。目前均通过省政府发行地方政府债券,分别以一般公共预算收入和政府性基金作为偿债资金。我县已进入还本付息高峰期,宏观经济一旦下行,偿债压力愈发凸显。
四、下半年工作计划
(一)聚焦“稳增长”,开源节流增财力。一是加大税源建设力度。落实好财政扶持政策,聚焦产业发展,培育新动能。全面抓好减税降费政策落地,确保我县企业充分享受政策红利,形成企业发展与财政收入增长的良性互动。支持拓展“财源信贷通”、“科贷通”等融资渠道,助力中小微企业融资。紧抓重点项目建设,如:中源特色小镇、华东交大理工学院校区、秀美乡村建设、污水处理等,让项目早投产、早见效。二是强化收入调度分析。密切联系协调各级税务部门,坚定不移抢时间、保进度、强弱项、补缺口,加强对重点企业、重点项目等收入情况的检测把握,针对工程项目税收管理欠缺的薄弱环节采取有效措施,加强对财政收入的分析调度,及时提出有针对性的意见建议。三是严格执行预算管理。牢固树立过紧日子的思想,从严控制“三公”经费支出,优化支出结构,开展扶贫资金绩效管理,加大暂存暂付款清理力度,确保资金高效运行。
一、指导思想
以科学发展观和“三个代表”为重要思想指导,深入扎实开展联村工作,积极支持和帮助岩元村建设,做到宣传教育、指导服务、项目落实、资金帮扶“四到位”,与村支两委同心协力,为岩元村富村强镇,为镇政府所提出的“加快富民强镇,建设新泸阳”的宏伟计划和建设社会主义新农村目标共同作出努力。
二、具体措施
(一)大力传达宣传政策信息
积极做好关于十七大精神主题宣传教育及《城乡规划法》等相关法规宣传工作,深入贯彻执行以“三个代表”为指导的思想方针,始终保持以科学发展观的动力的理念不变,制订宣传教育计划,办公室具体协调组织,结合计划及年度实际工作情况,指导村干部做好学习教育、党员轮训、远程教育网学习等工作,组织村党员干部开展“高举旗帜推进科学发展,创业创新实施五大工程”大讨论活动,党组成员、办公室主任专门为村民上党课等等,使主题教育活动内容丰富、形式多样,营造了浓厚的学习宣传氛围。在活动中还围绕如何利用本地优势和国家惠农政策,提出该村下步在产业发展、新农村建设、增加收入等方面的措施和办法,以改善民生、创造和谐、致富村的目的,协助该村在今后三年内达到人均纯入5000元。
(二)做好指导服务
一是做好思想工作。要充分调动农民的积极性、主动性和创造性,以实现好农民的愿望、维护好农民的利益为联村工作的出发点和落脚点;要有具体办好事实事项目和扶持帮扶计划。各联村单位要选派思想政治素质好,责任心强,吃苦耐劳,有一定的农村工作经验,想干事、能干事的中青年干部负责联村工作。二是积极参与村班子的调研工作。全程参与沿山村党支部换届动员、推荐、选举等重点环节并到场指导,帮助该村新一届班子廉洁承诺、完善工作制度及新老班子交接工作。积极援建村落图书室,精心采购图书捐赠给村图书室,内容涵盖农林牧副、医疗保健、法律常识、文学艺术等诸多方面,有利地推动农村文化建设。
(三)落实实事项目
把该村点作为调研基地,组织干部职工多次到村实地踏堪,全面摸清该村当前的现状及存在困难和问题,提出解决问题的具体措施;要引导该村群众以市场为导向,大力调整农业产业结构,促进农民增收;要想方设法扶持和帮助该村选准经济发展路子,用新的方法和手段帮助该村发展壮大村级集体经济,利用自身规划优势,帮助沿山村村完成新农村建设中多项实事项目。
一是彻底完善水利设施。加大对该村的资金帮扶,协助其在2015年至2016年完成灌溉渠道1200米水泥加固工程,隧洞进出口化拱加固及配套渠道1000米水渠混凝加固固工程,苦粟冲、低洞二处水渠扩宽加固工程,为全村农业全面丰收提供水源保障。
二是复修水井一处。结合本部门工作实际,做好实际调研,积极争取上级财政支持,用于该村的水井复修,实现2012年全村饮水用水自来化,发送环境,培植长廊2.5公里绿化带的目标,为实现文明生态村打好基础。
三是加大项目建设。按照扶贫开发的要求,拿出一定的资金作为该村发展和建设的启动资金,并积极想办法为该村争取项目和资金,在护柱水库创办千只养物鹅厂基地,并配置旅游景点一处,加强对自然资源的合理开发利用,,在经济发展的基础上促进该村全面协调可持续发展。
四是彻底消灭荒山。按照一手抓消灭荒山,绿化平原,一手抓“一优两高”林业的思路,使该村顺利完成1000亩用材林营造任务,使全村林地面积达到百分之百,从而形成了良好的生态环境,增加山区农民的收入,提高林业生产的经济效益,加快山区经济的发展。
五是壮大集体经济。加强组织领导,做好协调配合,抢抓社会主义新农村建设和机构改革两个有利时机,立足大冲湾矿区这一区域优势,帮助该村筹建2015年在大冲湾再建年产万吨煤矿一个,从而推动全村的经济建设。
一、上半年主要工作及措施
(一)农业产业结构不断优化。
通过区农业产业结构调整奖补政策引领,我区已全面退出传统农业,农作物以花卉、蔬菜、瓜果等经济作物为主。目前全区包括本地和引进大小农林企业共120余家,完成土地流转3.9万亩。全区农村地区设施农业基地达0.45万亩;苗木花卉和经果林基地达3.45万亩。
(二)大力推进美好乡村建设
以项目建设为支撑,以乡村环境整治为重点,积极推动美好乡村建设的不断深入发展。主要是:一积极推动村庄改造工程;二扎实推进农村环境连片整治工作;三着力打造“艺术村”;四兴建高标准竞技场地;五开展美好乡村结对帮扶工作。
(三)全力抓好食品安全
一是强化农产品检验检测。利用两个乡镇农产品质量安全监管站,对辖区内的蔬菜瓜果进行抽检和监管;二是强化农产品质量监管。不定期地对辖区内生产的蔬菜进行监督和检查,对主要蔬菜基地实行台帐管理,建立可追溯制度,对农产品质量安全采取源头控制,禁止违禁农药使用,经农业部抽检农产品质量安全检测合格率达到98.2%,优质农产品比重逐年上升;三是加强对畜、水产品市场的监督管理,组织了3次市场检查。
(四)严防秸秆、垃圾、树枝焚烧
坚持和完善了“六项”工作制度,投入资金共50多万元,人力400多人,发放通告5000份,张贴标语、挂横幅40多条,安排宣传人员24人,宣传车辆5台,出动宣传车辆100多台(次);开展联合督查4次,巡逻检查43次,开通值班热线,坚持24小时值守,圆满完成了市里要求的秸秆禁烧工作“三不”目标任务。
(五)落实支农惠农政策
通过向上级部门积极争取,共发放龙头企业补贴、农资综合直补、粮食直补、设施栽培补贴等资金共计371万元,资金全部发放到位;申报皖优农产品进超市、农机购机补贴等10个项目,预计能再争取惠农资金100多万元;同时,根据区农业产业结构调整奖补政策,对2102验收合格的农林企业实施奖补,2012年区级农林产业项目奖补资金涉及企业100户,共计1119.951万元已全部发放到位;省级奖补资金40万元、市级奖补资金212.71万元,均已发放到位。
(六)推进清洁小流域项目和环巢湖生态修复工程二期工作
区生态清洁小流域建设作为省第一个清洁小流域项目,省水利厅和发改委以皖水保〔2013〕104号文件予以批复,第一批经费360万元已进入区财政帐户。其中东瞿水库生态清洁小流域建设项目根据方案要求,通过招标,确定由上海聚隆绿化发展有限公司负责项目实施,该工程已于5月正式开工。上游1312米河道现已拓宽结束,且河道中游段岸坡的行道树也已修剪结束。目前,正进行生态护坡及景观苗木栽植工作,驿站土建也在开始建设。省本年度。
环巢湖生态修复工程二期项目位于区西北部,包括在董铺水库北部胡大等村岸边约711亩的生态湿地建设;东瞿水库等9条总长约37.6公里的河道进行整治,计划投资8184.47万元,目前已完成前期相关工作,设计单位正在进行初步设计编制。
(七)扎实做好动物防疫工作
今年春季以来,共安排禽流感疫苗 21万毫升,口蹄疫疫苗3万毫升,猪瘟疫苗2万头份、猪蓝耳病疫苗4.4万毫升,集中防疫猪、牛等大牲畜0.84万头,防疫家禽48.7万只,禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟等四种国家重大动物疫病的免疫率100%,免疫合格率一直保持90%以上,远远超过国家规定的标准,处于全市领先地位。
(八)落实移民政策
按照省水库移民管理局文件精神和市移民办的部署,组织对水库直补农村移民人口进行更新,经过核定,确定我区2013年大中型水库农村移民后期扶持人口为1377人。目前, 2012年第四季度、2013年第一、二季度直补人口资金共62.28万元已发放完毕。非农户口水库移民后期生活帮扶2013年第一、二季度帮扶资金共112.56万元已发放完毕。目前正在开展2013年非农户口帮扶工作的年审工作。
二、下半年重点工作及措施
(一)继续推进农林业产业结构调整
以市、区奖补扶持政策为基础,加大招商引资力度,重点针对农林业产业龙头企业、设施栽培、特色农产品、农民专业合作社、农业固定资产投资、农田基础水利建设等项目进行一定的资金奖补,促进现代农林产业的不断提档升级。
(二)全力做好美好乡村建设任务
继续加大工作力度,以项目建设为中心,以完善配套设施建设为重点,重点抓好中心村环境整治、农民休闲娱乐设施建设、生态产业发展等项目,着力打造好两条美好乡村建设精品旅游观光路线,为发展休闲旅游观光农业夯实基础。
(三)抓好农业重点项目实施
做好今年新建的农业项目的技术指导和服务工作,合理安排蔬菜瓜果生产,抓好三十岗乡天宝园林的12000平米、润果蔬合作社6000平米和大杨镇安农大科研基地10000平米的蔬菜花卉育苗中心建设任务,做好今年新建500亩设施蔬菜大棚的目标任务,下半年引进走马岗生态农业园项目,计划在三十岗乡崔岗村建设200亩蔬菜设施大棚、300露天蔬菜、1000亩苗木花卉等;在大杨镇十张村引进百年青园林绿化有限公司,计划新建200亩设施大棚,全部生产优质无公害蔬菜瓜果。
(四)推进农业产业化发展
着力打造农产品品牌,积极做好省农展、上海农展、市农交会等大型活动的参展工作;做好农业产业化龙头企业对接和资金扶持工作,积极申报省、市级农业产业化龙头企业;加大对现有“三十岗”牌西瓜、“正光”蔬菜、“王仁和”米线、“悦康”鸡蛋等品牌的开发力度,进一步提高我区名优农产品、绿色食品的知名度和市场占有率。通过已建立的瓜果、蔬菜、蔬菜、苗木等11家合作社,积极发展定单农业,扩大产品向省内外乃至国内外的销售渠道,扩大合作组织的影响力,增强为农民搞好产前、产中、产后服务。产业化项目上,适时推进安琥鑫隆粮油公司7000平方米的市粮食应急加工基地等4个产业化项目建设。
(五)加强农技服务推广和农产品质量监管
做好农技服务推广体系工作。按照省、市文件要求,在两个乡镇强力推进农机服务推广体系建设,计划在8月份完成采购任务,9月份全部完成该项工作。加强无公害农产品认证和质量安全整治工作,在现有无公害农产品和绿色食品认证的基础上,下半年再增加5-8个无公害农产品认证和3个绿色食品认证;把好种植产品质量源头关,对辖区内生产的农产品和销售的农资进行监督和管理,禁止出现禁用农药和添加剂的使用,指导基地和园区采用标准化生产。
(六)做好生态清洁小流域项目和环巢湖生态修复工程工作
按计划节点推进东瞿水库治理生态清洁小流域建设项目,完成全年生态清洁小流域建设计划。环巢湖生态修复工程项目工作中,积极与市水务局和设计院对接,把我区涉及董、大水库水源地保护的整治设想纳入环巢湖生态修复工程二、三期项目中,为我区水环境治理工作争取项目和资金。在市水务局牵头下按计划开展环巢湖生态修复工程工作。
(七)扶贫工作稳步推进。
按照市委、市政府扶贫开发的总体部署,积极长丰县扶贫办联系落实扶贫帮扶工作,按照区政府要求每年安排120万元支持长丰县3个重点贫困村基础设施建设,并在基础设施建设、农业产业化、工业项目、旅游产业、社会就业、招商引资、教育卫生合作、干部交流等方面实行全面合作、帮扶,切实发挥资金的杠杆作用,帮助贫困村改善基础设施,发展特色优势产业,推进贫困地区脱贫致富。
(八)稳步推进畜牧水产工作
切实做好水源地一、二级保护区内养殖业面源污染清理工作;继续狠抓动物疫病防治和秋冬季动物防疫工作,严控重大动物疫病发生;抓好市场整顿工作,确保畜禽产品安全;抓好技术人员队伍建设,提高畜牧兽医及水产技术人员服务水平;抓好科技下乡服务,大力推广新技术;抓好养殖业的科学规划。