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【摘要】实行国库集中支付制度, 财政按实际支付数反映支出, 人头经费和专项经费均采取直接支付, 高校不能随便改变项目和用途, 这就促使预算单位必须如实申报用款计划, 提高编制预算的准确性,从而提高预算管理水平。
【关键词】实行国库集中支付制度 财政按实际支付数反映支出 人头经费和专项经费均采取直接支付
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【正文】
国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的国库管理制度, 是被西方发达国家长期公共财政管理实践证明了的行之有效的财政国库管理制度。在我国, 它是以计算机网络技术为依托, 以提高财政资金使用效益为目的, 由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户, 将所有财政资金存入国库集中支付专户, 单位在支付款项时提出申请, 经国库集中支付机构审核后, 将资金直接从集中支付专户支付给收款人的国库资金管理制度。实行这种制度, 能从根本上避免我国现行财政资金缴拨制度的种种弊端, 对加强财政资金的管理和监督, 建立社会主义市场经济条件下公共财政管理体制有着重要意义。
一、高校实行国库集中支付制度的意义
1. 能从根本上解决过去财政资金支付层层拨付, 财政收入层层汇缴, 流经环节过多, 资金沉淀在预算单位的问题, 也能从制度上解决以往资金管理中存在的截留、挤占和挪用等问题, 从而起到预防和遏制腐败的作用。
2. 能降低财政资金运行成本, 提高财政资金使用效益和效率。实行国库集中支付后, 预算支出所需资金由财政账户直接拨付, 减少了中间环节, 使预算资金到位及时, 从而有效地降低资金划拨支付成本, 提高预算资金的使用效率。同时也改变了资金由预算单位层层转拨, 工作效率低下的局面。既有利于财政对资金加强统一调度和管理, 增强财政宏观调控能力, 又能有效降低资金划拨支付成本, 提高财政资金的使用效益和效率。
3. 有利于提高预算执行的透明度, 加大财政监管的力度。实行国库集中支付后, 预算单位支付每一笔资金的付款金额、用途、交易时间、账户余额等信息, 都可以在财政国库管理信息网络系统中进行全过程实时监控。由此, 对财政资金运转的透明度大大提高, 监管的力度也明显加强。
4. 有利于促进预算单位提高预算管理和财务管理水平。实行国库集中支付制度, 财政按实际支付数反映支出, 人头经费和专项经费均采取直接支付, 高校不能随便改变项目和用途, 这就促使预算单位必须如实申报用款计划, 提高编制预算的准确性,从而提高预算管理水平。同时, 实行国库集中支付后, 专项经费必须事先提出详尽的论证报告和预期效益, 预算的执行与财政资金的实际支出在时间上一致, 这样就促使单位加强财务管理水平, 合理安排资金的使用。
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关键词:芬兰;研究生院制;博士生培养模式;创新能力
一、建立研究生院制
在国家创新体系的要求和促进下,芬兰于1995年建立了研究生院制,成为产-学-研体系下的核心产物。研究生院由教育部、大学和芬兰科学院资助,教育部每年给研究生院拨款3600万欧元,芬兰科学院每年拨款400万欧元。芬兰研究生院虽然是借鉴美国研究生院模式发展起来的,但其实质不同于美国的研究生院,更接近联合式的博士项目,通常的运作形式有以下特点:大部分研究生院是多所大学联合开设的,其余的则是由大学和科研机构联合开设或者与其他国家大学联合运作的国际项目。[1]
(一)研究生院的作用
一方面,研究生院承担了将政府、产业、高校和研究机构联系在一起的纽带作用。传统的博士生教育是高度依赖独立研究的,研究生院的建立就是为了打破完全依靠独立研究的模式。研究生院主要是基于网络的模式,所有大学都被包含其中,对于一所学校的博士项目来说,它拥有另外一所或几所合作学校,来自其他学校的学生可以在本校完成该项目的学习。除了大学外,研究机构和企业也参与到博士项目中。此外,研究生院还与卓越中心在高质量研究项目方面有着广泛的紧密合作[2]。另一方面,研究生院承担了高校博士生教育知识转换平台的角色。对于博士生和研究人员来说,积极融入学术圈(Scholarly Community)是获得有意义学习体验的关键[3],研究生院通过使学生融入更广泛的学术圈,促进知识的生产、转化和创新。
(二)研究生院的类型
为了充分发挥研究生院的作用,芬兰研究生院形成了两种主要的类型,即“跨大学或跨主题型”和“大学内跨学科型”。前一种模式是将来自全国各地从事一个学科不同方面研究的学生和学术人员聚集在一起,专注于在已经建立的“卓越研究领域”进行研究,主要关注点是跟研究主题相关的,如人文艺术领域的国家语言研究生院和芬兰历史研究生院,社会科学领域的人权研究研究生院,自然科学领域的化学工程研究生院(该研究生院连接了四所大学的27个实验室)。这种模型的延伸(特别是生物科学领域)能使群集多样化并且在区域内相互作用。“大学内跨学科型”是将来自不同学科的学生召集到一个单独的研究生院。该模型的主要关注点是对学生转换技能的培养。[4]
二、博士生培养过程
(一)培养目标
为了解决芬兰博士生教育中的问题,芬兰在国家资格框架中明确提出了对博士生培养的要求。芬兰国家资格框架有八个层级,副博士和博士学位处于资格框架的第八级[5](见表1)。
(二)学位申请
在之前的学习中,申请人的主科目成绩必须达到优秀。在申请过程中,申请人首先要与导师一起完成个人学习计划,并与申请书一同提交。这个计划要包括指导计划,导师和学生的责任和义务;研究、教学和资金计划;工作计划以及时间表,包括参加博士资格考试的时间以及公开答辩的计划。在选取博士申请者时,学校通常要考虑以下情况:申请动机、学术经历、研究计划及可行性分析、优势分析、硕士论文的等级以及学生背景的多样性。获得录取的一个前提条件是至少有一名符合导师资格的教师愿意作为该申请者的导师。此外,申请者的研究领域应该与申请院系的专业领域相匹配。
(三)课程与教学
丰富的课程内容和合理的课程结构能够给学生构筑一个科学的知识体系,锻炼学生的发散思维和批判性思维,促进学生创新能力的形成。在芬兰博士生教育阶段,学生可以自主制定一套自己的学习计划。芬兰博士生教育的重心是论文写作,课程学习和研讨会是论文写作的辅助工具。学校会为学生提供推荐的学习计划内容(见表2),不同学生根据自己的研究计划建构自己的课程体系,因此,博士生教育阶段的课程通常具备高度的个性化,但这些课程中通常都会包括方法课及参加国际会议。[7]
1.课程类型
博士生课程的核心课程,即基础学习,包括所学领域的专业课程、方法课,以及相关领域的跨学科课程。研究生院在开设专业课程的基础上,还开设了博士生联合学习项目,为期一年,课程层次既有初级课程也有高级课程,一般分为三类(见图1)。此外,职业规划、管理课、教学培训课也是必修课程。由于教学技能也是博士生要学习的技能之一,学校会为博士生提供机会参加教学培训,以获得教学经验。如果博士生的工作计划中不包括教学,那么参与教学培训的时间不能超过博士生年工作量的5%。这些课程结构要保证可实施性以及系统性,并且随时应对新的需求。学生可以按照自己的学习背景和需要从这些课程中选择一部分加入他们已有的课程中。为了更好地完成本专业的学习,学生可以选择支撑性课程。例如,主专业是通信工程的学生,支撑性课程可以是数学、软件工程、电子学、科学写作以及科学的历史等。
2.课程特色
研究生院课程的一个重要特点是开设由国内和国外大学及相关机构和企业联合组织的强化课,通过这种强化的研究训练降低博士生毕业时的年龄,促进他们在私企部门的就业,增进大学和研究所、企业之间的合作,推动有利于创新的教育。[8]
(1)不同大学联合开设课程
电子通信与自动化研究生院(GETA)是芬兰最大的研究生院,由五所大学联合开设,目的是培养在芬兰“研究与开发”及经济发展中最重要领域(电子、通信及自动化)的研究人员。该研究生院的课程对全国博士生开放,课程主要由该领域的国内外专家开设,课程开设计划由五所大学联合商讨(见表3)[9]。
生物制品科技博士生项目(PAPSAT)是由七所大学联合开设的一个博士生项目,由芬兰教育部和芬兰科学院资助,主要对林产品进行研究和开发。PAPSAT和国内其他的研究生院、森林产品工业研究学院以及其他国际组织形成网络,增加可选课程总量,其最重要合作伙伴包括阿尔托大学的电子通信与自动化研究生院,生物炼制研究生院,芬兰技术研究中心研究生院[10]。学生可以自由地选择任何成员大学和研究机构的不同课程,各成员大学和研究机构之间还会形成高效的实验室网络。[11]
(2)大学和企业联合开设课程
传统的研究员教育高度依赖独立研究,研究生院的建立打破了完全依靠独立研究的模式。除了大学外,企业也参与到博士生项目中。研究生院会与企业合作商讨课程设置,企业为学生提供实际的知识和技能转换的场所,并邀请客座讲师为学生进行讲座[12]。例如,GETA与诺基亚公司形成了有效的合作,PAPSAT与斯道拉・恩索集团等相关企业有着紧密的合作。
(3)丰富的跨学科课程及可迁移技能课程
为了适应迅速发展的跨学科研究,芬兰博士阶段增开了跨学科课程,并为学生提供可迁移技能课程,促进不同学科知识的碰撞,从而实现知识和技能的创新,如芬兰图尔库大学与都柏林大学联合开设的生物信息学课程,图尔库大学数学与计算机博士生项目开设技术科学与经济学课程。芬兰研究生院明确规定要对博士生进行可迁移技能的培训,因此,可迁移技能课程是博士课程中必不可少的组成部分,并面向不同专业的所有博士生开设,包括各个方面的综合技能的培训,如论文写作与展示技巧、人际交往沟通技巧、商业管理与创新技能等。
3.教学模式
芬兰博士生教育的主要教学形式是小组会议、研讨会以及国际会议。在国际会议中,学生有机会讨论各自的研究兴趣,还可以将自己的研究推广到更广泛的研究群体中。在这些教学形式中,学生可以得到资深学者以及同辈学者有建设性的反馈,并且可以获得新的合作机会和网络,这些经历还可以帮助学生克服挑战,如对研究职业的困惑、研究过程中的瓶颈,使学生变得更自信。
(四)导师指导方式
导师和学生的合作模式直接影响学生创新能力的形成。芬兰博士生导师的作用主要是协助学生制定学习计划,帮助学生融入学术圈;确定学生应该掌握的知识和技能,并对学生选课提出建议(如方法课);定期与学生见面,为学生提供指导和反馈,与学生一起更新学习计划,引荐学生进入合适的研究小组,以帮助学生与其他研究人员及成果使用者之间建立合作网络;每年对学生的研究进展进行汇报,帮助学生申请资助金。
博士生教育阶段的导师制通常是隐含式的学徒制,一种是“学生-导师”组合,一种是研究团队的形式。在自然科学研究领域,学生通常会积极参加导师的项目研究或者与其他资深研究员的讨论。他们的论文写作通常也是基于导师的研究项目、实验室工作或者田野研究。通过研究项目的研究方法以及设备,学生可以接触到共享的知识、资源以及研究团队的技能。在芬兰,每名博士生至少有一位导师,如果一名学生有几位导师,那么每位导师的职责要在监管计划中明确规定。由于芬兰博士阶段课程和教学的跨学科性特点,一些项目的学生会由两个不同学科的导师联合监管;与企业有紧密联系的博士生项目通常还会被分配企业导师。导师每年要对博士生的个人计划进行检查评估。学生每年要递交最新的研究计划以及进展报告,然后与导师组进行讨论。博士生项目委员会负责组织每年的评审,该报告内容(不评分数)将会记录在学生注册材料中,以保证该学生学籍处于正常状态。如果导师监管或者论文出了问题,首先应该联系的是协调人员以及博士生项目委员会。除了每年的评审报告,博士论文的进展也会接受论文顾问委员会的检查。该委员会由外部专家组成,并会定期开展检查工作,每个院系可能还会有自己的监管机制。
学校对导师监管过程中出现的问题设置了详细的解决程序。为了对导师进行监督,学校通常会成立监管小组,监管小组成员通常是导师团队以外的教师,如来自其他学校、企业以及研究机构的相关人员,而且研究生院会对导师进行培训。
(五)考核评价
博士阶段的考核包括博士资格考试(Prelims)、每年召开一次的委员会会议(Committee Meeting)评审以及论文的公开答辩(Public Defense of Dissertation)。每年召开的委员会会议是对学生的科研和毕业论文进度及存在的问题进行审核,每次会议必须提交一份审核报告(见表4)。[13]
芬兰博士生培养的质量保证是导师和相关教职员工的主要责任,而这个过程主要的关注点是学术论文的评审。论文写作是培养和体现学生创新能力的重要指标,严格、科学的评价标准和过程才能促使高质量论文的形成。芬兰国务委员会(Council of State)的法令对博士论文形式提出了总的要求。在正式答辩前首先要进行预审核,预审核前监管小组或者研究生院内部(博士生教育委员会或者本专业教授小组)要保证预审核所需的论文稿件已经准备好。预审核员必须是讲师级别以上的独立专家,本校本专业的研究员不能担任预审核员,监管小组成员中具有答辩论文监管任务的或者其他具有利益冲突的人员都不能担任预审核员。在公开答辩期间,参加答辩的人员包括院(系)邀请的其他大学相关领域的教师和博士生。在公开答辩时,参会者可以对任何问题提出质疑,表达自己的观点。[14]
三、结语
芬兰博士阶段创新人才培养的核心是建立了基于网络模式的研究生院制。研究生院与科技园、研究型小型公司、芬兰支柱产业及其相关研究中心、国家技术中心、芬兰科学院、芬兰技术研究中心、国内外高校等建立了广泛的联系,为培养模式环节中知识的转换和创造搭建了桥梁。在该制度的作用下,培养模式体现了“跨学校”“跨学科”“产-学-研相结合”的特点,为博士生整合了学科最优秀的师资和先进的实验设备,设置了以培养“独立科研能力”和“可迁移能力”为核心的课程体系,从而促进博士生创新能力的生成。
参考文献:
[1]芬兰研究[EB/OL].http:// research. fi/en/resources/researcher_Training, 2013-05-12.
[2]European anisation of the Education System in Finland 2009/2010[R].Brussel:European Commission,2009:116.
[3]Vekkaila J, Pyh?]lt?i K, Hakkarainen K, et al. Doctoral Students’ Key Learning Experiences in the Natural Sciences[J]. International Journal for Researcher Development, 2012 (2): 28.
[4][11][12][13][14]Finnish Higher Education Evaluation Council. PhD Training and the Knowledge-Based Society[R].Tampere: Finnish Higher Education Evaluation Council ,2006:48,49,48,37, 38.
[5][6]The Ministry of Education.The National Framework for Qualifications and Other Learning[R].Helsinki:The Ministry of Education,2009:63-64,53.
[7]Kirsi Pyh?]lt?i, Jenna Vekkaila, and JenniKeskinen. Exploring the Fit Between Doctoral Students’ and Supervisors’ Perceptions of Resources and Challenges [J]. International Journal of Doctoral Studies,2012(7):398-399.
[8]anisation of the Education System inFinland2009/2010[R].Brussel: European Commission,2009:116.
关键词:会计信息 披露 质量 诚信缺失 披露测量
一、上市公司内部会计信息披露现状和问题
(一)我国会计信息披露存在不真实的现象。会计信息的呈现缺失主要表现在以下几个方面:通过虚假宣传和包装上市的手段,骗取相关部门的材料审批和投资者的信任。这类上市公司通过宣传材料和招股说明等对本公司的盈利情况进行虚假宣传,对公司的利润情况进行夸大。这种现象导致投资者盲目投资最终血本无归。另外,还有一些上市公司通过对中期报告和年度报告的披露刻意的夸大或改变客^事实,甚至对公司的利润率进行虚报和作假,通过这些手段对投资者进行误导,在募集资金的同时却给广大投资者造成了巨大的损失。
(二)我国会计信息披露存在不及时的现象。根据我国有关规定和法律法规,上市公司在进行会计信息的披露时,必须及时、有效,这样规定的目的是保护广大的股市投资者的权益。举例说明,我国的银鸽股市上市公司在购买银广夏的股票时,投资金额超过上亿元,但是如此重大的购买项目并没有及时地对外界进行信息披露。举例说明的例子,虽然后来受到我国股市证监会的强烈谴责和相关制裁,但是相关责任人并没有得到惩罚,股市的利益却受到了很大的影响,对投资者的投资也做造成了恶劣的影响,此外还对公司的形象产生了不利的影响。
(三)我国会计信息披露形式和内容不充分。上市公司在进行信息披露时,主要包括会计信息披露和非会计信息披露了部分。为了满足我国投资者对投资多样化的日益增长的需求,针对我国上市公司目前信息披露的现状进行分析,发现我国会计信息披露不充分主要表现在以下几个方面。
1.研究与开发信息披露不充分。目前我国对研究和开发信息披露的强制性并没有专门的相关规定,但对上市公司的相关研究开发活动进行监管,使其投资表格和利润表格的相关费用并没有被要求展示,因此几乎所有的上市公司也并没有主动在年度报告中披露公司的研究和开发相关费用。
2.对重大的投资项目信息披露不充分。上市公司投资决策的成功与否对企业的未来发展成败与否起到了至关重要的作用,失误和错误的投资向项目有可能导致企业瞬间倾家荡产。我国的上市公司在对项目进行投资时,在资产的附件表中的在建工程资产、固定资产和长期投资资产等项目并没有进行相关的信息披露。
(四)我国上市公司会计信息披露的成本较高。同传统的会计工作相比,在进行我国会计信息披露的过程中,新增加了很多成本,这些成本主要包括人工成本、资源成本、环境成本以及国家的相关补贴和实施过程中的效益损失。所以,上市公司若想履行会计信息披露过程,就必须着重强调社会成本和社会效益的承担解决问题。
二、上市公司会计信息披露存在问题原因
从我国目前上市公司存在的信息披露等相关问题角度进行分析可以发现,影响的因素是多样而广泛的。本论文从上市公司本身、会计政策、信息披露的数量和质量、信息披露的规范、审计质量和监管力度等方面,对存在问题的原因进行分析。
(一)我国上市公司跨级信息披露监管存在问题。当前我国的法人治理结构并不健全,通过股东进行控制通常会出现一家独大的现象,而且这种现象屡禁不止。由于公司董事会缺少相关部门的监督和强力约束,所以董事会对信息会计的披露内容随意更改,甚至出现通过配合庄家进行炒作获利的不法行为。典型的案例是2008年,当网络股票成为市场投资的热点之后,一些上市公司为了通过股市的波动盈利,虚假公告和信息。当这个投资热点逐渐降温之后,这些投资事项也并没有真正实现资金注入,而且公司也未对之前的虚假信息进行任何解释和说明。
(二)我国上市公司会计信息披露意识不强。“改革中。上市公司会计信息披露应注重思想观念的更新和重塑”。但是根据目前调查结果来看,现代化市场经济中各上市公司会计信息披露意识非常薄弱,会计信息披露制度几乎不存在。我国上市公司中,没有树立会计信息披露意识是财务责任的重要组成部分的一是,尤其在会计信息披露中可以发挥重要的作用,是我国上市公司会计信息披露过程中出现意识淡薄的一个重要原因。
三、基于公司治理视角的解决对策
解决上市公司在会计信息披露中存在的问题,需要社会各界的共同努力。主要包括政府和相关服务、监管部门,同公司有业务往来的其他公司和公司本身提出解决方法和对策三个方面。本论文从公司自身的角度展开对这个问题的研究,并基于公司治理的角度提出解决方法和方案。基于公司治理的方法和措施主要包括以下三个方面:
关键词:资本项目开放,收益,条件
资本项目开放主要是指不对资本跨国界交易进行直接或对其采取可能影响其交易成本的相关措施。免费论文参考网。[1]对于一国而言,实行资本项目开放可以带来一系列的收益,但是这些收益的获得也要求一国在经济上具备相应的条件。
一、经济增长效应
经济增长有两大源泉,一是资本存量的增加,一是全要素生产率的提高,而金融开放对二者皆有好处,且对后者的影响更大。
(一)资本存量增加方面
发展中国家普遍存在的资本不足的现象,制约了该国经济的发展。免费论文参考网。具体来看,在资本供给上,低收入导致了低储蓄,进而导致资本形成不足,而资本的缺乏又导致了生产上的低效率,这又加剧了低收入的境况;从资本需求来看,低收入使得市场购买力水平较低,市场狭小,这就降低了对投资的吸引力度,资本进一步缺乏,同样带来低效率与低收入。可见,无论是从资本供给还是需求角度来说,资本不足都形成了恶性循环,严重地阻碍了经济的发展。而通过资本项目开放,可以将本国置于世界大市场中,充分利用国际资本为本国经济发展服务,资本的增加将提高生产效率,提高收入水平,同时提高购买力与储蓄能力,从而打破了其中的循环机制,并将经济引入增长轨道。
但需要指出的是,开放并不一定可以带来持续的增长,正如Marcel Fratzscher和Matthieu Bussiere在Financial Openness And Growth Short-run Gain, Long-run Pain一文中所指出的那样:资本项目开放所带来的影响会随着时间的推进而发生变化,在短期一国倾向于获得,但在中长期与长期却不会加快发展的速度甚至是会出现发展倒退。而短期收益的取得往往是通过投资热潮、投资组合以及债务流入来实现的。这在东南亚金融危机的案例中也有很深刻的体现,因此在讨论资本项目开放的经济增长效应时我们还必须讨论两个问题:一是开放是否一定会带来资本流入;二是资本是否一定会流向生产领域。
1.资本项目开放条件
为避免开放使原本已经发展受制的经济雪上加霜,一国在开放资本项目以前就必须做好以下准备:
(1)消除高通货膨胀,保持长期的物价水平稳定。高通货膨胀带来物价水平上涨,会使币值高估,带来经常项目的逆差,形成贬值预期,会造成外汇市场上的恐慌性抛售,使资本大量流出。
(2)保持国际收支相对平衡。经常项目逆差是不可持续的,资本流入对逆差的弥补是短期的,长期资本会大量流出,带来汇率下降。
(3)保持财政收支相对平衡。财政赤字与贸易赤字是相互关联的,
也就是说,一国不能在经常项目存在大量逆差的时候采取资本项目开放的策略,因为逆差最终都将导致资本外逃,而难以维持经常项目的平衡与经济的发展。所以,稳定的、平衡的宏观经济,是资本流入的前提。
2.资本流入领域
为保证资本流入大部分投入到生产领域,避免资本过度流入投机性领域,可以通过两种方式来实现:一是采用FDI的方式引进资本,使资本能更顺利地流向实体经济的生产领域。二是加强新项目的开发,使实体经济的投资更具有吸引力。因此,这也就需要一国在实体经济方面也做好相应的准备。
二、改革激励效应
即使一个国家并不需要外国资本来融资,金融开放也可以带来一些“附加利益”,例如,促进国内金融市场的发展,扩大股市规模与流动性等。免费论文参考网。即金融开放主要通过以下三个方面发挥激励作用。
1.首先,对银行服务方面。资本项目开放之后,本国的资本市场和国际资本市场连为一体。本国银行将在与国际银行竞争的同时提高管理水平、风险识别和控制能力,缩小和国际水平之间的差距。同时通过银行股权转让的形势,让外资参与到国内银行的运营管理之中,不但可以带来先进的管理理念,还可国内银行的资本结构更加趋于合理。
2.其次,对证券市场而言,资金规模的扩大可以有效地促进市场的发展。投机性操作盯准的是市场的缺陷和监管的漏洞,一旦这些投机操作引发了市场危机与风险,也就充分地暴露出了证券市场上的问题,而这些问题的暴露与解决也有利于整个市场的完善,并可以促进监管的发展。
3.最后,对企业来说,资本可能会以FDI的形式流入,这样就可以为本土企业带来新的技术、管理理念以及治理机制。
但实践证明,并非所有发展中国家都热衷于对外开放金融。因为,只有在一个国家经济发展水平与制度建设都达到一定高度时,这种长期的附带收益才能显现出来。结合理论以及他国的开放经验可知,中国目前还并没有完全具备资本项目开放的条件。
第一,中国目前商业银行体系存在的问题。中国商业银行通过近些年的改革,有了十足的进步,但是到目前为止,仍处于政府的隐性担保之下,这种情况很容易引发银行的道德风险。开放后银行会过度借贷,可能引发债务危机。
第二,利率未实行市场化改革。发展中国家的利率管制导致了金融市场的不完全和资源配置的扭曲,大量的中小企业被排斥在有组织的金融市场之外,本来就稀缺的资本流向了一些拥有“特权”而又不拥有良好的投资机会的阶层,致使资本与良好的投资机会相分离。而这些国家的通货膨胀率一般较高, 实际利率常为负值, 这就进一步打击了居民储蓄的积极性, 使得资本的积累缓慢。中国目前的利率仍没有摆脱政府的控制,实行的是“两条线”的利率制度;同时,从我国利率的历史数据来看,近年来很多时候我国的利率水平我负值,这种情况贸然开放,可能会造成资本的大量流出。
第三,汇率形成机制问题。封闭的金融环境下,中国汇率的形成机制必定不完善,当前的汇率水平可能无法真实反映人民币的供求状况。
三、政策警示效应
资本项目开放后,由于政府政策更多关注政治上或当前短期的目标,一个国家财政政策与货币政策的微小变动都有可能引起资本市场上的大变动,从而对宏观经济波动造成影响。在此情况下,当局必须谨慎使用宏观调控政策以避免资本市场引发可能出现的危机。
综上所述,资本开放会给一国带来经济增长效应,改革激励效应和政策警示效应,但由于资本的强流动性,强敏感性的特点,开放潜在着巨大的经济波动风险。发展中国家应综合考虑自身经济发展情况,谨慎作出是否开放资本项目的决策。
参考文献
[1] Geert Bekaert, Campbell R.Harvey,Christian Lundblad: Financial Openness and Productivity. 2009.3
[2] Marcel Fratzscher, Matthieu Bussiere:Financial Openness And Growth Short-run Gain, Long-run Pain? 2004.4
[3]李爱迪:中国资本项目开放研究,2008.11
[1] 李爱迪:《中国资本项目开放研究》
蒋尧明教授,男,1965年6月出生,浙江上虞人,江西财经大学会计学院院长,会计学专业博士研究生导师,经济学博士,中国会计学会财务成本分会常务理事,江西省高校中青年会计学学科带头人,并入选江西省新世纪“百千万”人才工程。蒋尧明教授任教以来,一直从事高校的教学与研究工作,主要研究方向为会计理论与方法、审计理论与方法。共发表专业论文80余篇,其中在《会计研究》、《审计研究》9篇,CSSCI刊物60多篇,被《新华文摘》、《全国高校文科学报文摘》、《人大复印报刊资料》等刊物转载20多篇;出版专著6部,主持国家级、省部级重点课题及一般课题10余项,曾获江西省社科优秀成果奖、江西省高校人文社科研究优秀成果奖、江西省青年社科优秀成果奖、中国会计学会优秀成果奖等。近几年来,一直在跟踪研究证券市场会计信息披露及监管问题,并初步形成了自己的研究特色。
1. 对上市公司财务报告披露的民事责任进行了开拓性研究。本研究方向把会计学与法学这两大学科有机地融合起来,对上市公司财务报告虚假陈述民事责任的基本理论问题――如财务报告的“真实性”,虚假陈述的界定,财务预测信息的民事责任等进行了深入的研究。曾先后在《会计研究》上发表了“上市公司会计信息产品民事赔偿责任研究”(该文获2004年中国会计学会优秀论文二等奖)、“上市公司会计信息披露的真实性与虚假陈述研究”、“有效需求主体的缺失与会计信息失真”等论文。同时,还主持了财政部2003年重点会计科研课题《上市公司会计信息虚假陈述民事责任研究》,并出版专著《上市公司会计信息虚假陈述民事责任研究》。
2. 对质量会计进行了创新性研究。质量会计是20世纪80年代兴起的应用性边缘学科,在质量和效益已成为经济发展的决定性因素的今天,质量会计学理论对提高企业质量经济效益具有方法论上的意义;同时,质量会计学理论对财务会计理论特别是成本理论在许多方面有借鉴意义。蒋尧明教授从上世纪80年代末期开始潜心研究该问题,对质量损失、质量收入、质量损益、质量会计分析、质量会计报告、质量会计管理等内容进行了创新性研究,共发表相关的学术论文近20篇,其中有8篇论文被《全国高校文科学报文摘》、《人大复印报刊资料》转载。专著《质量会计学》是目前国内比较全面、系统地阐述质量会计学理论的著作,2000年获江西省第九届社科优秀成果二等奖。
3. 致力于国有企业战略管理会计的研究。蒋尧明教授共同主持的教育部人文社科研究“九五”规划项目《国有企业战略性改组中财会问题研究》(2000年5月由立信会计出版社出版)、江西省社科“十五”规划项目《国有企业战略管理会计研究》(2001年11月由中国经济出版社出版)以及发表的相关论文,针对我国国有企业的现状及未来改革方向,准确、分析把握战略管理会计理论的发展趋势,把两者紧密结合起来,建立起能真正满足国有企业现实及未来发展需要的战略管理会计理论体系和方法体系,对国有企业战略管理,特别是价值管理具有现实的指导意义,对管理会计学科建设也具有积极的作用。
4. 着力于对会计基本理论问题,特别是会计信息质量保证体系的系统研究。2004年获江西社会科学研究文库出版基金资助,由江西人民出版社出版的专著《会计信息质量保证体系研究》,对会计学的理论属性、会计信息的质量及其特征、会计信息的商品本质、会计信息的“真实性”及其失真、会计信息的质量保证等会计基本理论问题进行了系统研究,提出了一系列有别于传统理论的新观点、新思维,为丰富会计理论作出了贡献。
【关键词】建筑工程质量管理措施
中图分类号:TU198 文献标识码:A 文章编号:
一、建筑工程管理问题现状
1、工程质量意识淡薄,将利润的获取作为管理目的,出发点不正、立足点不对
从当下的建设氛围绕中可看出,大多数建筑承包商普遍存在质量意识淡薄、恶意偷工减料等现象,其操作目的是为了赚取更大的利润,因此,导致出现了质量下滑甚至豆腐渣工程大量涌现的现象。从这个方面进行分析,我们可以作这样的推测,有时建筑工程中上频频出现质量问题,并不是因为承包商的管理能力低下或是专业技能差,而是由于其自身的质量意识淡薄,出发点不端正,立足占不对,将工程的利润作为管理的主要目的。正因为如此,个别工程项目的项目部在工程动工建设时往往没有配备足够的技术和管理人员,没有建立真正有效的现场施工质量保证体系,更有甚者,有的承包单位还擅自改动设计,不按设计和规范来组织施工。建筑工程施工现场障碍多,往往施工条件差,施工环境也较为复杂,加上部分施工单位的现场技术人员施工经验缺乏等等这些,都将直接导致施工组织不合理和现场施工质量控制混乱等后果出现,给工程管理带来致命隐患。
2、监管职能机构不健全,未能真正起到良好的监管效果
在建筑工程质量监管体系中,对工程质量的监管,单单依靠施工单位的自检是远远不够的。在几方角色定位中,最为重要亦最为直接的还得依靠业主聘请的监理机构进行监管。由于监理工作的特点决定了现场监理人员要具备专业水平高、管理能力强、品行良好等综合素质,假如其中某一个方面存在欠缺,那么,在实际的工程管理工作中就很容易出现质量问题。然而在现阶段,监理行业存在着一个令人忧虑的弊端,就是目前监理行业的监理单位数量每年都有大幅的增加,监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈,这些不稳定的因素,使得大多数中、小型监理单位在现场监理机构的投入管理上无法按照常规要求设置,有些监理现场甚至严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段。对监理单位而言,常规的工序验收制度是监理对质量进行有效控制的基本条件,也是监理机构对工程质量进行有效控制的重要一项。
二、做好建筑工程质量管理的具体措施
1、应与时俱进,结合实际建立切实可行的工程管理体系
近年来,在我国建筑工程管理工作中,由于国内管理理论和经验的缺乏,导致了我国建筑工程管理思路体系始终难以全面确立。建筑工程管理思路体系的建立是一个专业性十分强的问题,必须由资深的建筑学科专家和具有丰富工作经验的管理人员共同来组织实施,才能最终实现。在建筑工程管理思路体系建立的过程中,首先要充分借鉴和学习国内外建筑行业先进的管理经验和理论,还要积极吸取世界上先进的建筑工程管理思路与方法,并对各方面资料加以综合和整理,以实现建立一套符合当代中国建筑行业实际情况的工程管理思路体系。只有以健全的工程管理思路体系作为建筑工程总体管理水平提升的基本保障,才能确保我国建筑工程管理工作的有序进行。
2、严格控制建筑材料质量
建筑工程施工材料的确定,需要施工方安排具有专业技术的人员开展着一项工作,在选购建材的过程中,要以“资金消耗低、利用价值高、材料质量过硬”为指导思想,对于材料供应商货比三家,审查其资质和产品合格证书等材料,根据需要可以对所供应材料进行抽样检查,最终选取符合工程建设的材料。
3、提高工程图纸设计质量
施工图纸设计是工程建设的基础,图纸设计的好坏直接影响到工程的整体质量。要选拔资质相应的设计单位,积极推行施工图设计文件审查,从源头上面消除设计出现质量问题。审查的重点应在于施工图设计是否存在违反国家强制性标准条文,设计方面是否存在安全隐患、损害公众利益。设计交底前,施工单位、监理把问题汇总,在设计交底时把图纸中存在的问题尽可能的找出来、解决掉;对于一些设计不完善的工程,要把这些问题提出来,写成书面材料,详细说明这些问题的存在对工程造成的负面影响,完善设计,为施工铺平道路。
4、从施工方面进行质量控制
健全施工单位管理体系、质保体系、技术管理体系。管理健全是施工单位能够干好工程的基础和保障,也是保证工程质量的主要手段。具体内容包括:质量管理、技术管理和质量保证的组织机构:质量管理、技术管理制度:专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。审核施工方案是否可行、完善、切合实际。具体内容应包括:分部分项工程的施工技术规范要明确;施工的程序、步骤,安装部分须与土建的进度结合起来安排,总共有多少工作量,一步步如何展开须表述清楚:人员、器具的配置,其中管理部分要明确各岗位人员名单及职责;工程质量、进度的保障措施:安全保障措施等。施工方案要成为真正能够指导施工的一个文件。提高施工企业的综合素质。提高管理人员的技术素质,改进施工操作工艺,加强施工技术人员对规范、规程的学习,认真组织施工,减少因施工不当造成的质量问题。
5、质量管理措施要有可操作性
控制工程的质量,除了采取科学合理的施工组织措施和质量控制方案之外,还要发挥施工技术人员的主观能动性,实行质量奖惩不是目的而是质量创优的手段,通过奖惩措施制定和执行,能够树立和培提高施工技术人员的质量意识,同时也起到了一定的鞭策和警示作用。提出改进意见,互相交流在质量管理方面的经验,对监理、项目部、作业班组直至具体质保人员实行奖、罚措施。
6、坚持施工操作规程严格执行技术交底制度
操作规程是根据设计要求、施工技术规范、施工条件、施工方法和工人的先进操作经验制定出来的,是施工技术客观规律的反映。严格遵守操作规程,是保证工程质量、进一步提高职工施工技术水平的一个重要步骤。因此,施工单位必须组织工人认真学习有关操作规程,使之贯彻干施工全过程。此外,还要作好技术交底工作。通过技术交底,可以使职工了解工程的设计意图,明确施工方法、质量标准和操作技术,便于他们按图纸的要求进行施工。
7、实施严格的检验和奖惩制度
首先要明确施工质量标准。施工图、设计说明及设计变更、国家颁发的工程质量检验评定标准和工程施工及验收规范均为工程质量所应达到的标准。施工单位对质量标准要一丝不苟地严格执行,做到每道工序均严格把关,完工后认真自检。在施工过程中,不得偷工减料。对于工程质量搞得好的单位和个人,要给予精神和物资奖励;而对工程质量差的,则必须责成其返工、修补,以至给予行政或经济处罚,做到奖惩分明。
【参考文献】
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[3]程慧瑜 浅谈建筑工程施工质量管理[期刊论文]-中小企业管理与科技2009(27)
[4]李慧基 项目工程成本管理的几点有效办法[期刊论文]-广东建材2007(9)
论文摘要:“要想富,先修路”,一句简单的口号高度概括了建设交通枢纽的重要性,随着经济建设的发展和商品社会的需求,高速公路作为交通枢纽的高极工程,在我国正处于高速发展的扩张期,作为一个国家的基础设施,它功能质量是否有保障、配套设施是否够全面,直接关系着民生、经济的安全与发展,如何有效的控制和管理高速公路施工项目成本,修建高标准、高质量的高速公路,是每一名建造者应该思考的问题。
高速公路作为施工规模宏大、专业技术复杂、协助部门众多、工作分工极细的大型建设项目,从工程开始施工直到工程竣工验收,整个过程不仅需要先进的技术、专业的团队,更需要科学化、现代化的管理理念和水平。作为施工方来说,完成一项工程的目标就是希望能够做到施工周期短、工程质量高、成本投入低、利润回报大。但是,纵观我国建筑业业内形势,由于高速公路路基工程项目利润越来越透明,市场竞争越来越厉害,高速公路路基工程施工方的利润点越来越低。如何正确处理好工程进度、工程质量与投入成本的关系,使工程达到相关的建设标准,施工方的利益回报能够达到最大化,笔者作为施工项目的从业者,结合自己的工作实践,谈谈自己的看法:
工程施工项目成本管理存在的问题:
成本管理的意识比较滞后:
成本管理意识就是指控制成本,想尽一切办法使投入成本降低到最低水平并始终保持在最低水平。每个施工建设团队都有自己的成本管理方法,但是,由于形势的发展,各行业都进入“微利时代”,团队成本管理的意识也应不断优化。打个比方,有很多施工单位公司资质很高,公司内部也有着一批专业很强的管理人员。但是由于公司管理层成本管理的意识比较滞后,在具体的某一路段的施工筹备中,对于一些技术含量相对较低的局部建设工作,往往临时雇佣一批没有专业技术的工作人员,为了所谓的“赶工期”、“节约成本”,不能很好的对这些临时工作人员进行前期专业技术培训,工作人员对施工方法不能很好的掌握,导致工作中工具的损耗加剧,窝工、怠工的现象时有发生。
成本管理方法和手段比较落后:
许多施工单位的项目成本管理仅仅是简单的前期成本分析,工程竣工后的成本核算,对施工前的成本预测和决策缺乏科学、系统的前期工作,不能细致的对施工中的成本控制进行考核。许多施工单位在成本管理中,对成本产生的原因不能够刨根问底,对其分析也不够全面、系统、科学。还有些施工单位由于监管不力,制定好的各项工作制度不能很好的落实,使的本有的管理方法和手段没有发挥出其功效。
成本管理的具体实施缺乏整体规划:
由于施工单位没有及时的优化成本管理意识,受到传统观念的制约,在实施具体的成本管理活动中,其内容不够全面、细致,只注重对施工工程的管控,对整个工程的施工、验收、回访、保险等缺乏成本管理。
合同管理中存在纰漏:
一些施工单位在合同管理方面缺乏专业的人才,合同意识淡薄,没有重视合同中的法律性质,合同的签订和管理缺乏科学性和制度性。由于行业竞争日益激烈,承包商为了迎合业主,忽视了合同的法律性质、合同的科学审查和风险分析评估,在施工合同的签订时就埋下了许多合同风险。导致在施工过程中,出现问题后不能按依照合同规定办事,造成了很多不必要的麻烦和纠纷。合同管理中缺乏专业的人才,缺乏有效的合同跟踪管理制度和具体的实施方案。
那如何加强在高速公路路基工程施工项目成本的管理?笔者认为,应当从以下几方面加强:
强化施工单位全体人员的成本管理意识
内在的意识形态决定外围的行为方式。只有施工单位的全体人员时时处处想着控制好成本管理,才能让口号落实在行动中,才能让成本管理见成效。一方面,施工方管理层要统一思想,深刻认识的成本管理的重要性,做好全体施工人员的思想工作,在全体施工人员的心目中树立起“控制成本就是获得利润”的观点;一方面,管理层要意识到在细微处管理成本,把成本管理细化,做到要杜绝一根螺丝、一根铁丝不必要损耗,从细微处入手。要把成本管理的观念慢慢的变成全体施工人员的一种潜意识。
建立科学、完善的成本管理信息体系。
工程施工中的成本体现在方方面面,要想强化成本管理,提高成本优势,促进单位效益,就必须建立科学、完善的成本管理信息体系。从管理层方针、政策、任务的下达,到各部门的领会、分析和部署,再到操作层的具体动作,都需要信息体系的准确传递和处理。建立和应用好完美成本管理信息体系,能够有效的做到资源共享,高效的处理好施工过程中各个层面、各个部门遇到的问题,从而促进施工进度,保证施工进度,进而到达成本管理的目的。
成立专业的成本管理机构,制定成本管理制度,强化制度的执行力。
施工方一方面,应当成立专业的成本管理机构,制定科学的、有效的、可行的动态合同管理制度和操作制度;一方面,要加大监管力度,强化制度的执行力。正所谓“无规矩不成方圆”,有了制度,不能很好的去落实,规矩同样也没有意义。在制度的执行中,管理人员必须要做到赏罚分明、人人平等,做的好的要及时奖励,存在问题的规定处罚,绝不能姑息养奸。
总而言在,高速公路路基工程施工项目成本管理是一项系统而繁琐的工作,作为一名路基工程施工从业者,笔者希望所有的同行们能够仁者见仁、智者见智,发挥主观能动性,为自己所在企业的成本管理出谋划策,更好的为我国的高速公路事业做贡献。
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