危房改造问题整改方案精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇危房改造问题整改方案范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、开展情况

按照区委、区政府提出住房安全保障工作要求。2018年来，我区危房改造“四类对象”贫困户为重点，完成732户“四类对象”农村危房改造工作。今年以来，共开展对108户建档立卡贫困户住房安全有保障工作回头看工作，截止6月底，XXX户已全面整改完成；对全区XXXX户建档立卡贫困户全部核验完毕。并分片区对核验工作进行抽查，重点针对系统预警信息和保障措施不符的情况进行现场调研，共调研XXX户，有效保障了核验系统数据的真实性。邀标鉴定公司对全区XXXXX户建档立卡贫困户住房进行了鉴定。

二、保障措施

（一）组织保障，成立了由区委常委、组织部长任组长，区政府分管副区长任副组长的农村住房统筹联席会议办公室，办公室设在区发改局，统筹全区脱贫攻坚住房建设工作。

（二）制定方案，制定了《2018年农村危房改造工作实施方案》、《2019年农村危房改造工作实施方案》，将任务指标分解到各乡镇（街道），并明确农村危房改造对象为建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困户残疾人家庭，按照省级文件规定2018年至2019年农村危房改造补助标准：2018年建档立卡贫困户C级1.3万元/户、D级2万元/户（其中D级新建区财政再配套补助资金1.5万元/户）；

三类重点对象（分散供养五保户、低保户、贫困户残疾人家庭）C级1.3万元/户、D级1.3万元/户（其中D级新建区财政再配套补助资金1.5万元/户）。2019年建档立卡贫困户C级2.5万元/户、D级2.5万元/户（其中D级新建区财政再配套补助资金1.5万元/户）；三类重点对象（分散供养五保户、低保户、贫困户残疾人家庭）C级2万元/户、D级2万元/户（其中D级新建区财政再配套补助资金1.5万元/户）.

（三）工作流程，按照中、省、市相关文件要求制定了农村危房改造操作流程：即农户自愿申请、民主评议及公示、乡镇（街道）审核后报区扶贫移民局、区民政局、区残联进行对应身份识别、区城乡规划建设局审批。

（四）质量要求，严格按照抗震设防烈度为6度设计XX区农村住房安全保障图册。

（五）业务培训及质量保证体系的建立，我区对农村工匠开展了业务培训，区建设局通过购买社会服务，公开邀请招标确定了1个鉴定公司对C、D级危房进行鉴定，并出具鉴定报告；

公开邀请招标确定了专业监理公司对脱贫攻坚农村危房改造住房建设质量安全进行全程监管，与此同时区建设局派出20名技术业务骨干，进行现场督查督办，并实行“一周一调度”全程跟踪任务进度。

三、存在的问题

（一）个别乡镇领导重视不够，召开全区脱贫攻坚住房保障会分管领导无故缺席（如XX街道办）。

（二）未按要求施工。

个别乡镇未严格按照D级危房新建相关规定和设计要求施工。新建住房超面积等情况。XX镇2户未按图施工超面积、XX街道办3户未按图施工（已整改2户、1户至今未整改）、XX街道办事处1户超面积（停工未整改）、XX1户超面积。

（三）C级危房排危不彻底。

个别乡镇实施C级危改房屋主体排危不彻底，存在安全隐患；有的水泥砂浆标号不够，有的更换椽子檩子采用不合格的旧材料，有的厨房、厕所、圈舍功能分区不达标（XX镇、XX镇）、XX乡D级修缮加固无修缮加固方案。

（四）D级新建入住率低、附属设施未完善。

D级新建房屋长期无人居住，入住率偏低。

（五）未建立相关问题清单和整改台账。

乡镇（街道）未收集整理脱贫攻坚回头看“大排查”发现的住房问题，以及中省市督查暗访、年度成效考核、财政绩效评价、审计监察等各方面反馈的住房问题，未分类建立问题清单和整改台账，未制定整改方案。

（六）一户一档资料存在问题。

部分乡镇（街道）一户一档资料不齐全，未按年度分村、分等级整理归档。个别乡镇（街道）重视硬件改造，忽略软件资料和系统录入工作，造成网上信息档案资料与实际档案资料成在差异，审批资料签字、盖章不齐，有的危房改造照片张冠李戴，档案资料与信息系统、危改户实际情况不一致，个别档案信息存在逻辑问题。

（七）管理责任落实不到位。

个别乡镇危改对象户提出申请后，村镇两级未认真审核就直接上报，有的五保户既住敬老院又享受危房改造政策，有的工匠参加了区上组织的工匠培训，但施工过程中仍然不按技术导则规范施工，有的危房改造在施工关键环节乡镇建设管理人员未能及时到现场检查把关，导致有的危房改造施工不规范而出现质量安全隐患未能及时发现，个别乡镇（街道办）本应上报的资料未能及时上报甚至根本不报。

（八）部门配合存在问题。

部门与部门之间配合之间沟通交流不足，联系不够紧密。

四、工作开展情况

（一）挂图作战，我区组织业务骨干20余人和监理公司，划分成3个片区，进行现场督查督办，全面跟踪农村危房改造实施进度。

篇(2)

一、核查内容

（一）贫困户、贫困村信息数据核实核准；

（二）贫困户、贫困村、非贫困村对标核查；

（三）边缘户特殊困难解决情况核查；

（四）新增脱贫监测户、边缘户筛查；

（五）脱贫攻坚项目库、贫困户身份信息、产业扶持到户补助资金、医保、养老保险、危房改造等专项核查。

二、工作组织

（一）统一组织工作专班进行核查，逐村对所有贫困户进行核查、复核和问题汇总。同时进行贫困村、非贫困村、2019年摸排的边缘户特殊困难解决情况核查和新增脱贫监测户、边缘户筛查。

（二）镇社会事务办统一比对未代缴医疗保险和大病保险、基本养老保险贫困户名单情况，核查健康扶贫政策落实情况；镇经济发展办核实安全住房政策落实情况。

（三）脱贫办利用国扶系统开展项目库建设信息核查。

三、时间安排

今年4月25日前完成对标查短任务，6月30日前完成补短和问题整改销号。

四、工作步骤

（一）工作准备

1.建立专班

成立由党委书记、镇长任组长，挂片领导任副组长，相关业务股室为成员的脱贫攻坚对标查短补短工作领导小组，并设立综合协调、质量控制、督促检查工作组（附件1）。

2.制定方案

提前制定工作方案。

3.业务培训

坚持“先培训后上岗、不培训不上岗、培训不合格不上岗”的原则，3月31日，镇对参与“对标查短”的干部开展全员培训并进行政策业务知识考试。

4.资料准备

进村入户前资料准备：以村为单位，从国扶系统逐村逐户导出2020年度《贫困村信息打印对照表》、《贫困户信息表》、《贫困户帮扶措施采集表》，以村为单位准备好贫困户《帮扶手册》、贫困户花名册、慢性病认定台账、贫困户房屋安全鉴定（《脱贫攻坚住房安全达标入户考核综合评价表》）、危房改造验收台账、产业扶持基金借款名单及合同、扶贫小额信贷名册、贫困劳动力务工就业花名册、涉贫台账、数据核实核准工作11类台账、2019年“两不愁三保障”回头看大排查问题清单等相关资料。

5.现场练兵

组织全体核查人员按照一村一轮原则，以贫困村村、非贫困村村为试点村进行练兵，每一轮按照核查、复核、审核三个环节推进工作任务，并及时汇总各环节存在的问题，召开会商研讨会，统一政策标准，研究解决疑难问题和工作分歧，完善工作程序和方法，梳理形成指导性意见。现场练兵测试不过关的核查员，不能上岗。

（二）对标查短

1.集中核查

（1）镇脱贫办组织业务骨干利用国扶系统分年度开展区级脱贫攻坚项目库《项目基本信息》、《项目受益户信息》（主要通过受益户信息倒查贫困户帮扶措施的方式）比对核查、在国扶信息系统中筛查核实无身份证贫困户、产业扶持到户补助资金未发放到位的贫困户名单。

（2）镇劳保办比对未代缴医疗保险和大病保险、基本养老保险贫困户名单情况。

（3）镇经发办对照贫困户名单和《脱贫攻坚农村危房改造“三年行动”农户档案信息检索系统》，逐户核查贫困户住房安全鉴定、危房改造竣工验收、补助资金发放到户情况。

2.入户核查

组织核查组按照“一进（进村入户）、二看（家庭情况）、三核（信息数据）、四算（2020年度预测收支）、五填（填写表册）、六评（评脱贫监测户、边缘户）、七签（签字）”工作法开展核查。有家庭成员在家但无法完成核查内容的农户，可通过访谈周边亲友、邻居和熟悉该户的村组干部等方式，辅以查阅相关资料完成核查工作。核查期间，全家在区外的贫困户（边缘户）由村干部采用电话联系，核查人员记录，在区内的贫困户（边缘户）排查人员面对面进行核查。

3.进村核查

组织专门核查人员会同村干部、第一书记、驻村工作队队员进行对标查短，筛查新增脱贫监测户，摸排新增边缘户，对扶贫产业、基础设施、公共服务项目逐一实地查看建设、管理、使用及发挥效益情况。

4.问题核实

复核：各村由村两委或驻村工作队员等干部组成复核组，每两人一组，与核查员一道，对户表共同进行复核，检查调查内容（核查信息）是否完整、发现问题是否全面和准确。

审核：各村成立由挂片领导任组长，驻村干部为成员的审核组，对村级复核过的户表和村表进行审核审定，汇总后的所有问题由镇主要领导把关统计、归档、上报。

咨询会商：调查员、复核员、审核员把握不准的政策和标准咨询镇质控组；无法确认的疑似问题，由镇挂片领导牵头，组织调查员、村两委等干部进行集体会商，多方调查佐证，达成一致意见；如仍然无法确认的疑似问题，将由镇扶贫办汇总后报区脱贫办信息统计监测组，由区脱贫办次日统一答疑。

5.问题汇总

村、镇分别汇总，形成问题清单。调查表以村为单位，装订成册，由村委会保存。

（三）对标补短

1.制定措施

根据对标查短情况，以村为单位建立四本台账（稳定脱贫户台账、监测户台账、返贫户台账、边缘户台账），对贫困户脱贫稳定性进行不同颜色标注（稳定脱贫户为绿色、监测户为蓝色、返贫户为红色），与边缘户名单一起在村办公室上墙。村、镇分别制定整改方案，建立整改台账，明确整改措施、整改责任单位和责任人、整改时限、验收时间、验收责任单位和责任人。

2.联动整改

主要以村为单位，抓好整改落实。其中，国扶系统信息数据校正，由镇扶贫办统一修改；《帮扶手册》由帮扶责任人、村干部完善；村和镇解决不了的问题，上报区脱贫办汇总，并由区脱贫办反馈至区级相关部门研究解决。

（四）整改验收

镇党委政府统一组织，逐村逐户逐项对问题整改情况进行验收；镇验收后，区脱贫攻坚挂牌督战组将对问题整改情况进行抽查。

（五）汇总上报

对标查短、补短工作结束后，4月25日前，镇党委以正式文件向区脱贫攻坚领导小组报送对标查短分析报告，附表还需报送电子档。

6月25日前，镇党委以正式文件向区脱贫攻坚领导小组报送对标补短情况报告（含整改结果、验收情况）及《镇贫困户（含边缘户）问题整改及验收销号台账》、《镇村级问题整改及验收销号台账》（附件20），附表还需报送电子档。

（六）暗访督查

区脱贫攻坚挂牌督战组对镇（街道）工作开展情况进行暗访督导、督促检查。

五、工作要求

（一）提高思想认识

这次对标查短补短是接受脱贫攻坚普查和“大考”之前最后一次全覆盖查找问题和整改问题的机会，事关脱贫的质量和成色。各村、各部门务必高度重视，坚持问题导向，着力排查影响脱贫攻坚目标任务完成的各类问题，切实打好问题歼灭战，确保我镇如期高质量全面完成脱贫攻坚任务。

（二）强化组织领导

按照“四个亲自”的要求抓好此项工作，把好人员组织、业务培训、工作推动、核查质量、问题整改、验收销号“六关”，确保工作质量。

（三）把握方法标准

按照“七步工作法”开展入户核查，严把每村每户每项的核查质量关、复核质量关、审核质量关。把握好扶贫政策标准，对明显超出标准的，及时予以纠正；对没有明显超标的，坚持实事求是，保证政策连续性稳定性，防止“翻烧饼”。

（四）严肃工作纪律

严格遵守“基层减负年”和脱贫攻坚纪律作风保障各项规定，坚决避免在工作中搞形式主义、。坚持“谁核查、谁审核、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，落实工作责任。在对标查短中发现的问题不追责问责，不作为考核评价依据，但因为责任不落实、工作不到位而出现漏查、错查、隐瞒问题、虚假整改、整改不到位等问题的，将逐一倒查责任，并纳入个人负面清单。

篇(3)

一、活动目的

开展民生工程“回头看”活动，旨在总结近几年我镇民生工程实施工作经验和工作成效，巩固民生工程成果，提高民生工程质量和水平，建立健全科学化、系统化、规范化的民生工程长效管理机制，实现民生工程政策效益最大化。

二、主要内容

开展“回头看”活动主要对年度省定民生工程项目政策执行、项目建设及运行管护等情况开展一次全面检查，范围包括所有工程类项目和部分资金类项目，检点是群众反映强烈的突出问题、历年检查中发现的重点问题和薄弱环节。具体检查的项目和内容为：

（一）工程类项目：包括大中型水库移民后期项目扶持、城镇低收入困难家庭住房保障（廉租房建设工程）、城乡卫生服务体系建设、农村饮水安全工程、农村公路“村村通”工程、农村五保供养服务机构建设、农村沼气建设工程、病险水库除险加固、广播电视“村村通”工程、“农家书屋”工程、乡镇综合文化站、农民体育健身工程、农村中小学危房改造工程等13项。重点检查项目“六制”管理等相关规定的执行情况；项目资金拨付使用情况，有无截留挪用等违规、违法行为；项目完成及投入使用情况；项目后期管护措施落实情况。

（二）资金类项目：包括普通高校和中职学校家庭经济困难学生资助、农村居民最低生活保障、农村五保供养、贫困重度残疾人生活救助、新型农村合作医疗、城乡医疗救助、城镇居民医保、义务教育经费保障、重大传染病医疗救治和生活救助、库区移民直补、计划生育家庭奖励扶助、提高妇女儿童健康水平、农民工培训、政策性农业保险等14项。补助类项目重点检查审核、公示、审批等程序是否规范，补助资金是否及时、足额、准确发放到位；培训类项目重点检查培训机构是否具备相关资格资质，是否完成培训任务，资金管理是否规范，参保参合报销补偿、理赔兑付是否方便快捷等。

三、活动安排

“回头看”活动在县民生工程协调领导小组统一领导下，镇民生办负责具体实施。“回头看”活动开展时间为5月14日至6月25日，包括动员部署、自查自纠、全面检查、整改落实四个阶段。按照“以条为主，条块结合”的原则，我镇对年度省定民生工程项目全面普查工作。并负责组织开展全镇的综合检查自查工作。

第一阶段：动员部署（5月14日－25日）。认真学习贯彻省、市、县关于开展民生工程“回看头”活动的文件精神，根据省、市县的具体要求，制定实施方案，组织召开专题会议，对“回头看”活动全面动员部署和安排。

第二阶段：自查自纠（5月26日－6月10日）。根据第一阶段拟定的实施方案，镇将组织人力对各部门牵头负责实施项目进行全面自查，自查面为100％，并对照有关政策规定，镇各分管领导和其办站所，对存在问题和不足同步进行纠正或补缺补差。并于6月10日前将自查自纠工作书面总结材料和自评得分情况交镇民生办汇总后报县民生办。

第三阶段：迎接综合检查（6月11日－6月15日）。认真准备材料，迎接由县民生办牵头县财政、监察、审计、发改等部门综合检查组对我镇检查项目实施综合检查。并对检查出的问题以及提出的建议，认真分析，广泛吸取经验。

第四阶段：整改落实（6月25日以前）。针对县民生办综合检查情况，对存在问题，认真制定整改方案，积极整改。深入分析存在问题的原因，对照整改要求，制订有针对性的整改措施，并抓好整改落实。整改落实阶段要同步做好迎接省市开展的抽查工作。

篇(4)

——村迎接第三方评估访谈解答<模板>

（第一书记和驻村工作队成员）

1.你们的帮扶村2019年实施了哪些扶贫政策和项目?这些政策和项目是怎样实施的?你们做了哪些工作?怎么开展的?效果怎么样?

答：我们村围绕“一低五有”和户脱贫“一超六有，落实贫困户“两不愁三保障”政策，分别实施了教育、医疗、住房、安全饮水、生活用电、广播电视等项目。

首先是村退出“一低五有”。“一低”:即贫困发生率低于3％，全村人口112户387人，其中建档立卡贫困户53户204人，2014年脱贫4户12人、2015年脱贫5户20人、2016年脱贫2户10人、2018年脱贫25户98人，2020年脱贫17户62人。贫困发生率由2014年的52％下降到0%，且无返贫风险。“五有”：一是有集体经济收入。今年盘活村集体资产，通过流转集体鱼塘、等方式获得收益1万元，村民人均收入25.8元。二是有通村硬化路。2014年以前，村未通社硬化路。近年来，通过实施交通扶贫项目，完成了3.2公里社道路硬化任务，公路覆盖村小学、村办公室、村卫生室、和三个小组每家每户，初步形成内畅外达的村社道路网络。三是有达标卫生室。通过卫健部门健康扶贫项目，我们将原村办公室，改建成标准的村卫生室，设置了诊断室、治疗室、药房、观察室、值班室，配备了体温计、听诊器、压舌板、手电筒、出诊箱等基本医疗器械，切实解决群众看病难问题。四是有村级文化室。按照“6+1”综合体规划布局，建成25平米村级文化室和200平米的村文化广场，配齐了音响、图书、器材，极大地丰富了群众的精神文化生活。五是有通讯网络。通过通讯网络升级改造，实现全村4G网络全覆盖，村办公室已安装移动宽带，网络信号比较稳定。

其次是户脱贫“一超六有”。“一超”：即年人均纯收入稳定超过国家脱贫标准且吃穿不愁。全村18名干部帮扶53户贫困户，其中：县工旅公司10名干部帮扶20户；乡卫生院3名干部帮扶10户；驻村工作队3名干部帮扶14户；乡政府1名干部帮扶4户；1名村干部帮扶5户。 通过教育、医疗、住房保障政策和社会保障政策，以及生产就业政策和其他政策措施，全村贫困人口稳定脱贫。“六有”：一是义务教育有保障，全村41名义务教育阶段学生正常入学，并享受教育扶贫政策，不存在因学致贫返贫或辍学等现象。二是基本医疗有保障，全村贫困人口按220元/人的标准，由县财政代缴医疗保险85140元，贫困户县域内住院个人自费不超过10%。三是住房安全有保障，全村实施易地搬迁14户、危房改造50户，目前不存在无安全住房的现象。四是有安全饮用水，经过水质达标监测，全村集中供水、安装112户骨干供水管网，能满足群众生产生活用水需求。五是有生活用电，全村通过电力农网升级改造，完成了3个社的电力改造任务，生活用电保障率达100%。六是有广播电视，通过“两不愁三保障”大排查和干部结对帮扶，全村贫困群众均能正常收看电视节目或有网络信号，广播电视网络覆盖率达100%。

2.你们的帮扶村大排查工作开展情况和问题整改情况，你们做了哪些工作?怎么开展的?效果怎么样?

答：全县发出落实“两不愁三保障”回头看大排查工作动员令后，乡村立即召开专题会议研究落实，我们村共安排4名专职调查员，全村112户，按2人一组，分为小营里片区、伏家河片区进行逐户逐人逐项排查，共发现问题4个。针对问题原因，我们制定了整改方案，落实了整改措施，组织专人定期督查回访，逐户对标核查验收，所有问题都得到了全面有效整改。

3.你们在2019年的驻村帮扶中存在什么问题?还有哪些困难?还需要哪些方面的支持?

答：全县精准选派了“五个一”“三个一”帮扶力量，建立了非常完整的帮扶力量体系；组建专班常态开展监督检查，对我们的管理非常严格，构建了严密高效的监管体系；单位的保障也很到位，对我们很关心，有完整的工作保障体系。目前帮扶力量运行正常、成效明显，驻村帮扶没有问题和困难。

4.省市县对第一书记和驻村工作队有哪些管理、支持和服务措施?落实的情况如何?你有什么建议?

答：一是省市县分别出台了第一书记管理办法、驻村第一书记及脱贫攻坚驻村工作队队员管理办法、切实关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力办法（试行）和驻村工作队管理制度等管理服务的办法措施，这些文件在管理、支持和服务上作了明确规定，让我们能够沉下去，用心帮扶。二是提高了第一书记、驻村队员年度考核优秀比例，提拔重用脱贫攻坚一线干部，全覆盖购买驻村干部人身意外伤害保险，定期组织健康体检，生活上给予了必要的保障，让我们看到了希望，安心驻村。三是市县各级督查加强，责任压得更紧更实，我们都做到了全脱产、沉到底、干实事、用力帮（绝不能说没脱产、两头跑）。建议在后期的脱贫成效巩固帮扶中，持续强化对帮扶力量的关心、支持和保障。

篇(5)

今年3月和9月，市委市政府就学校卫生和学校卫生安全工作分别召开了专门会议，对全市学校卫生安全工作进行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省学校安全工作电视电话会议结束后，我就加强学校楼道安全管理提出了几点要求。今天，市教育局召开全市学校安全工作会议，目的十分明确，就是进一步从x中心小学学生踩踏伤亡事故、x中学水污染中毒和x小学食物中毒等事件中汲取教训、举一反三、全面整改，切实加强全市学校安全工作。由此可见，市委、市政府和市教育局对抓学校安全工作的认识是到位的、工作力度是够的，目前学校安全工作任务也是十分繁重的。前面，王治平局长通报了事故事件的有关情况，并就加强学校安全特别是即将开展的学校安全专项整治工作讲了很好的意见，我完全赞同。从苍溪、旺苍两县教育局长的发言中，看出县区和学校在加强安全的整改整治方面，加大了力度，卫生安全形势有了明显的转变，所做工作值得肯定。后面，吴书记还要就进一步加强学校安全工作作重要讲话。这里，我讲四点意见：

一、正视问题，汲取教训

教育管理的重要环节，学校安全是教育工作的组成部分。保障广大青少年学生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持学校正常的教育教学秩序、维护社会稳定和建立和谐社会的具体体现。教育部门尤其是各级各类学校，应本着对广大青少年学生生命安全高度负责的精神和态度，牢固树立“安全无小事、责任大于天”思想和“发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一要求”办学理念，坚持“安全第一、预防为主”方针，切实提高对中小学安全工作的认识，切实抓好学校安全工作，保障广大青少年学生的生命安全。特别要从这次通江县发生的学生楼道踩踏伤亡事故和今年发生在市的几起安全事故中汲取教训，引以为戒，举一反三，警钟长鸣，克服思想上的松懈和麻痹大意倾向，进一步做好学校各方面的安全工作，严格预防群死群伤以及重特大安全事故发生。

市内一些学校也发生因水污染、食物中毒和交通以及学生受伤害等学校安全事故，近期在全国中小学校因楼梯间、楼道拥挤导致学生伤亡的重大安全事故时有发生。这既给学生和家长造成难以弥补的精神伤痛和损失，又给学校和整个教育系统造成极坏的社会影响，这也充分暴露和反映出目前我学校安全工作仍存在许多问题，主要表现在一是一些地方和学校对安全工作的重要性、长期性缺乏清醒的认识，缺乏责任感和紧迫感，思想上未引起足够的重视。二是学校安全工作制度不健全，管理不严格，工作不落实，安全管理出现疏漏和空档。三是学校教育教学、学生生活和学生集体活动中尤其是交通、住宿、食品饮水、卫生防疫等方面始终存在着安全隐患。如全市学校仍有4.4万m2D级危房；有1049所学校饮用水不达标准；全市近900个学校食堂，只有2所食堂达国家卫生A级标准，700多所未评等级或C级以下即为不合格食堂；18月，市共报告疫情及突发公共卫生事件35起，有32起发生在学校；四是经费投入不足，学校基础设施差；五是学校尚未形成适应新形势的安全工作机制，学校自身防卫能力较弱，难以防范一些突发事件；六是职能部门对学校安全监管不到位、查处不力。今年1至10月，全市学校发生溺水、交通等安全事故，伤亡学生共43人，其中死34人、伤9人。这些问题，绝不是个别和偶然的教育系统和学校还具有普遍性。问题的存在固然有多方面原因，但学校的安全意识淡薄、常规管理疏漏、防范措施不到位是导致学校安全事故发生的主要原因。

二、强化安全意识，高度重视安全工作

重点要强化“三个意识”一是要强化安全责任重于泰山的意识。总书记在党的十六届三中全会上强调：要牢牢树立责任重于泰山的观念，抓好学校安全工作必须在思想上引起高度重视。坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。这充分体现了党“立党为公，执政为民”执政理念。学校安全事关师生员工生命安危，社会安全稳定工作的重要组成部分，教育事业健康发展的前提，也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习，对我学校和教育战线的高度信任，如果连学生的生命健康都保障不了千家万户的幸福从哪里来？教育战线的形象和声誉、广大学生的健康成长和人才培养质量又从何谈起？教育部周济部长曾经说过：生命不保，何谈教育？各县区和各级各类学校要站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，站在办人民满意教育的高度，始终坚持把确保广大师生安全作为各级各类学校的首要工作，认真落实国家有关工作法律法规和政策，按照这次会议精神，全面加强我市学校安全工作。二是要强化防范意识。当前各级各类学校都不同程度的存在各种安全隐患，这是诱发和引起重特大安全事故的最大危险，任何熟视无睹、置若罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。教育主管部门和学校在日常的教育教学管理工作中，要坚持“预防为主”原则，做好安全工作预案，认真查找学校安全工作中存在薄弱环节和事故隐患。排查隐患的重点，不仅是要集中放在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、危房、交通、食品饮水、消防、校内外集体活动等方面，更要检查学校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视是一种最大安全隐患，要对不重视安全工作的校长及时加强教育，责令其改正，对确不适宜担任领导职务的要及时予以调整。对已发现的安全隐患，要立即整改；一时整改有困难的要明确责任，制定分步整改方案，落实防范措施，并加强监督，限期整改；凡是对达不到安全要求的校舍、设施，无论对学校有多大影响，都必须立即停止使用。三是要强化管理意识。通江事故的发生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全，管理出效益。教育主管部门和学校要结合自身的实际，进一步强化学校安全管理工作。要强化制度建设，突出重点环节，健全安全责任，督促措施到位。既要注重常规管理，又要注重过程管理，既要注重细节管理，又要注重责任管理，把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过程。

三、建立长效机制，狠抓工作落实

学校安全工作面宽量大、是一项长期而艰巨的工作，要根本杜绝学校重特大安全事故，必须要建立和健全科学有效的长效管理机制，狠抓安全工作的落实到位。

（一）认真落实学校安全工作责任制。一是要抓领导安全责任落实。按照“分级办学、分级管理”原则，各级政府分管领导是本地区学校安全工作的第一责任人，教育行政部门的主要负责人是本地区学校安全工作的直接责任人，要坚持“领导抓、抓领导”，一级管一级，一级抓一级，层层管、层层抓。二是抓校长安全责任的落实。学校校长对本校师生安全负有直接责任，是本校安全工作的第一责任人，要认真履行好学校安全管理工作的职责，确保师生安全。三是抓教师安全责任的落实。要大力推行教师“一岗双责”制，既管业务又管业务范围内的安全。各县区和各级各类学校要层层签订安全工作责任书，明确各自责任以及责任人，认真兑现安全承诺，把安全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。

（二）健全学校安全规章制度。近些年来，我们市、县区教育行政部门和各级各类学校已建立了切合实际的有效安全管理规章制度，使学校安全工作有法可依、有章可循。但确有不少学校安全管理制度不健全、不科学，工作被动，随意性很大，酿成了一些不该发生的事故。随着“普九”成果的巩固提高和教育快速发展的新形势，学校出现低龄化、大班额、寄宿制学生规模不断扩大等新情况，给学校安全管理带来了新的困难和问题。教育主管部门和学校要根据当前实际，重点完善好如下制度：1、学校安全常规管理制度。即周查月报季研究制度，学校集体活动预案申报制度，安全台帐制度，信息报送制度，食堂和饮水管理制度，住校生管理制度，安全协议书制度等。2、安全工作目标考核制度。凡是在安全目标考核中不合格或发生重、特大事故或重大责任事故的县区、学校，在教育工作年度目标考核中实行一票否决。3、安全隐患整改承诺和重大隐患挂牌督办制度。

（三）强化督促检查和考核评估。各县区和学校要根据县区和学校实际，结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律，自觉加大自查和督促检查力度，既要定期组织安全工作检查，也要开展安全工作专项整治督查。各级政府和教育主管部门要切实加强对安全工作的评估和考评，把安全工作纳入年度目标管理，与奖惩挂钩。同时要把学校安全工作纳入教育督导体系。

（四）要严格执行安全责任追究制。各县区和各学校要认真贯彻落实国务院《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》，建立健全安全事故责任追究制度，制定相应的责任追究办法。这里我要特别强调的是，这次学校安全工作会后，希望各级政府、教育行政部门和各级各类学校的领导要切实负起责任，抓好会议精神的落实，不能再发生因履职不到位而造成的重特大学校安全事故，如再有因失职、渎职而酿成事故的，坚决依法依纪从严从重查处。

（五）要建立有效的安全防范机制。通过改革学校人事制度，调整人员，加强学校的安全保卫力量。还要把安全教育作为少年儿童素质教育的基本内容进入课堂，要通过具体的安全事例有针对性地开展安全教育，增强学生安全意识和自护自救能力。

四、抓住重点，全面开展好学校安全整治

学校是人口密集的场所，衣、食、住、行、学等涉及面宽，安全管理难度大。我们要把学校安全管理作为学校整体管理工作予以统筹安排，既要抓好学校安全的方方面面、“细枝末节”，又要突出抓好重点防范。各县区、各学校要重点抓好以下方面的安全工作：（一）定期排查危房，加大危房改造力度。学校要主动争取建设、安全等部门的指导，对本校危房进行全面清查，由有资质的部门出具危房鉴定书，登记建档，及时向政府和教育行政主管部门报告。学校所有教学、生活用水设施均要纳入查危排危范围。重点是教学楼、师生宿舍、食堂、实验室、图书阅览室、锅炉室、围墙、体育场馆、厕所、俱乐部、运动场各种体育设施。D级危房，必须立即停止使用，坚决予以拆除。教育主管部门要在政府统一领导下，会同财政部门做好学校危改规划，争取设立本级危改专项资金，并积极向中央、省争取专项资金，力争当年新增危房在次年改造完成。

（二）确保食品卫生安全。严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》和按市教育局《关于加强学校食堂管理工作的通知》等规定，学校食品的生产经营必须坚持卫生许可资质，校内食堂、面包房、小卖部、豆奶房等要证照齐全，坚决取缔校内无证饮食摊点，学校对食品的采购、加工、储存、运送和销售等环节要严格监控，对大宗物品实行集中采购、对小宗物品实行定点采用并要求供货单位提供质量、卫生合格证，严禁“三无”食品进入校园，坚持食堂从业人员定期培训、体检，并持卫生部门颁发的健康证明方可上岗，严格食品试尝和留样制度。

（三）加强学校饮用水改造和管理。根据今年3年和9月的调查，全市有1049所乡镇、村级学校饮用水需通过改造设施、建自来水站、打（扩）井、建蓄水池、建净化池和消毒池，架引水管、提水等方式进行生活饮用水改造，共需资金4795万元。各学校除通过自筹资金解决外，政府要统筹安排农业、水利、国土、扶贫开发等方面改水改厕项目资金，把农村学校生活饮用水改造、厕所改造作为农村改水、改厕工作重点，财政在安排年度教育、卫生和水利经费时，将学校生活饮用水纳入预算，预列专项资金，分步实施，力争在2—3年内使农村学校生活饮用水问题得到根本解决。同时，要构建学校饮用水水质监测管理体系，加强饮用水卫生执法监督，凡供水单位新建、改（扩）建的饮用水供水工程项目，必须符合卫生要求，严格选址、设计审查和竣工验收，未取得“两证”和水质不合格的要限期整改，水质污染严重不能饮用的要停业供水，学校还要注意储水池（库）的监管，严防人为投毒事件发生。

（四）抓好学校消防安全。按《中华人民共和国消防法》，学校要制定消防制度和消防安全操作流程，确定消防安全责任人，针对本校特点对师生进行消防安全和火灾逃生教育，配备完善消防设施和器材，保障疏散通道、安全出口畅通，排查校内及校园周边对学校构成消防威胁的各种安全隐患。

（五）做好学生集体活动的安全防范。建立学生集体活动报告制，冬（夏）令营和春（秋）游等活动要制订安全预案，经批准后进行。要加强校内外各种集会和运动会的有序管理，严禁组织学生参加与教育教学无关的商业性活动。

（六）加强对有毒有害、易燃、易爆危险物品的管理。采购危险物品实行专人负责制。必须购买合格产品，不得购买过期或未作检验的产品，不得购买品牌和标志与有关规定不相符的产品，不得购买所装介质与说明不相符的产品，不得购买没有详细使用说明的产品。危险物品入库保管必须严格验收，保管要严格，要有明显的危险警示标志，严禁各类危险物品混装使用，要严禁无关人员进入保管室，严禁保管室兼作办公室或职工宿舍。

（七）加强楼道通行安全。学校吸取以通江楼道踩踏事故为教训，要将教学楼、学生宿舍、食堂、礼堂等作为防范重点，制订预案，加强过程管理。要让师生熟知，在楼梯、坡道较多、人员拥挤的地方不要人为地强调学生集体快速行动。学校要结合实际制订防范措施：实行楼道值班、领导巡查，对因学生人数多难以监控的学校，可实行分时段下课、分时段放学。教学楼的主要楼道上要画设提醒学生右行、慢行的中线，同时在周围设置醒目的慢行、避免拥挤的警示标志，对楼道梯步较高、地面防滑功能差、栏杆扶手不牢固、楼道间照明不足的，都要采取切实措施立即进行整改。

（八）加强学校卫生防疫工作。按《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》等相关规定，教育主管部门和学校要在卫生部门的指导、配合下，认真做好肝炎、肺结核、流行性感冒、风疹、细菌性痢疾等传染病和常见病的防治工作。要定期对学生进行健康体检，建立学生健康档案，按规定开设健康教育课程，制定学生传染病、常规病和地方病的预防和治疗措施，以严防疫情的发生。

（九）加强对师生的法纪教育和校园周边环境的治理，杜绝校园内恶性治安事件和学生意外伤害事故的发生。今年3月和9月，各县区和学校按市教育局和市卫生局的安排，认真开展了两次学校卫生安全大检查，找到了目前学校卫生安全存在的隐患和问题，促进了全市学校卫生安全的有力整治。省政府电视电话会议决定：今年11月为学校安全工作月，市教育局决定11月、12月在全市集中开展学校安全专项整治，各县区教育局和学校要按照市教育局的统一安排部署，在近期认真全面开展好学校安全专项整治。要全面排查学校安全可能存在的隐患，县区要检查到每一所中心校，中心校要检查到每一所村小，做到一所学校也不漏、一个隐患也不漏。各学校要有针对性地制定出整改和防范措施，切实把整改工作抓好抓落实。教育主管部门要在政府的领导下，主动地加强与公安、建设、文化、卫生、工商、新闻出版等部门的联系和配合，通力合作，共同抓好学校安全工作。

篇(6)

截止目前我局组织和协调完成了以下工作

（一）城乡规划方面

1、规划编制

经请示县政府同意，我局组织并委托上海易城工程顾问有限公司、深圳中海世纪建筑设计有限公司、上海东方园林景观设计公司等相关单位就长堎新区一体化发展、长堎新区城市策划及概念性规划、马兰圩及奶牛场重点地块策划及概念规划、城市绿地系统规划、城市排水规划、新建县旅游总体规划、中小学布点规划、乌沙河整治工程等专项规划进行了编制工作。做到法定规划与专项规划相互衔接，完善我县城市规划体系，科学指导我县规划工作落实。

目前，已完成新建县旧城区控制性详细规划、望城地区控制性详细规划、乐化镇控制性详细规划、西山镇总体规划及控制性详细规划、流湖温泉城总体发展规划及新建县流湖温泉城二期控制性详细规划等相关乡镇的规划编制工作。部分规划现仍处于规划报批备案工作中，正在完善各项规划的备案工作，以便更好促进项目的进展及落实。同时，长堎新区一体化发展、长堎新区城市策划及概念性规划、马兰圩及奶牛场重点地块策划及概念规划、城区三大路网改造规划均已完成编制，组织专家进行了论证，对方案进一步进行了调整。认真做好历史文化名村名镇的申报工作。大塘坪乡汪山村入选历史文化名村，经过再审核认证，并申报住建部评选全国历史文化名村。松湖镇组织材料并上报住建厅，申报历史文化名镇。

为更好的实现城乡一体化发展，打造我县良好的生活环境，建设社会主义新农村，我局于今年年初着手对我县城乡结合地区、沿路（高速、国道、省、市和县道以及通往风景区两旁）的村庄，经初步统计，涉及重点建设工程项目的拆迁安置村庄约157个。同时，从2012年底开始，我局就开始组织对溪霞镇店前朱石岗村、樵舍镇朱坊村、樵舍镇枫杨村等几个中心村进行了修建性详细规划方案的编制工作，目前各项工作正有序进行。在市政道路设计与测绘工作方面，今年完成了长麦路南延至红角洲的道路测绘与设计；完成了西山关帝路、茂桐路、万寿路、关帝路南延的道路测绘与设计；完成了县城外环路、文教西路、前卫路、樵舍希望大道等道路测绘与设计；完成了樵舍朱坊中心村市政配套及南矶主街市政管网配套设计。

2.规划管理

（1）城建

我局共计核发建设工程 许可证110个，共办理选址意见书7个，建设用地规划许可证37个，建设工程规划许可证11个。

（2）乡建

我局审批核发《建设项目选址意见书》5个；《建设规划用地许可证》7个；《建设工程规划许可证》86个；《竣工验收合格证》15个。自2011年我县被省政府列入全国扩大农村危房改造工作试点县后，今年是第三年，第一批我县297户指标已全部下达到乡镇。

（二）、城市建设

为提升城市功能，重点实施新老城区道路对接、对外路网对接、城市功能配套升级、城区道路“白改黑”等城市建设项目。

1.红湾公路提升改造工程：红湾公路已完工，已通过竣工验收，根据竣工验收专家组提出的问题和建议，正在进行整改（绿化未纳入验收范围）。同时办理项目竣工备案决算相关手续，完成投资28100万元。

2.长麦路南延工程：工程的前期工作已完成；征地拆迁完成100%。已完成360m的土方路基施工，雨水管道完成1000m、污水管道完成1000m、水稳层完成6000方，与路接口处完成钢筋混凝土浇筑300m3,碎石铺设4200方，换填砂4000方、挖土方及外运23000方。完成360米沥青底层、基层摊铺。完成42根桩基施工。桥台围堰土方60000方，桥墩承成7个，桥墩柱完成5个，箱集预制完成3个。完成投资7200万元，占计划投资30%。

3.长堎大道北段工程：前期已全部完成；征地拆迁基本完成。长堎大道（工业路至海棠路）段：雨污水分别完成1340m、1700m，百分比60%、65%，局部具备施工条件的路段已完成碎石及水稳。强电土建部分：10kv完成2250m，占总比例85%；35kv完成100%。长堎大道（新建路至工业路）段：完成原排水管保护，路基挖填方工作。完成投资5930万元，占计划投资39.53%。

4.文教路西延工程：

前期工作已完成，目前该工程路幅范围内的房屋和公安部警犬基地犬舍已拆除，完成路基清表已完成雨、污水管安装分别完成200m、150m，路基开挖完成4500m3。工程进展顺利，完成投资600万，占计划投资30%。5.外环路工程：完成前期准备工作，完成路基清表1116m，占工程80%；回填土方55100M3，占工程86.3%；路基开挖139200 m3，占工程83.6%，雨、污水管道安装完成100m、790m，占工程5%、35%。工程进展顺利，完成投资500万元，占计划投资7%。

（三）、房产管理

1．房产管理工作。

（1）加强了产权产籍管理工作，积极做好了开发商、单位及个人发证工作，房屋产权发证6769户（包括商品房及二手房），发证面积93.66万㎡，其中，一手房登记3228起，22.64万㎡,二手房交易3025户，成交面积28.73万㎡；自建房发证82栋，34.43万㎡；房改房发证46户，0．37万㎡；其他（变更、换证）发证389户，7.49万㎡。

（2）积极搞活住房二级市场，按照市政府出台的《搞活住房二级市场的若干规定》的通知，进一步激活住房二级市场，放宽条件，简化手续，进一步推动了存量房上市交易，促进住房再流通，对我县房地产市场也产生了积极作用。

（3）认真做好抵押登记工作，按照新的《物权法》、《登记办法》和抵押条例的规定，共登记3265起，抵押面积102万㎡。

（4）产权产籍管理，实现了微机管理与微机自动化调档，极大的提高了群众查档的效率。在档案方面及时整理当年的房产档案，档案电子化97323份，新增6167份电子档案，受理电子查档6192件；测量房产面积 89.6万㎡，按住建部要求更新了电脑自动化，严格把出证测量复核关，加强复核的监督办度，把面积误差减少到最小。建立健全了初审、复审、终审机制和终审负责制。

2.征收管理。

____年,我县完成拆迁面积为134.63万㎡,实际完成项目有：北郊奶牛场6.25万㎡;马兰圩1万㎡;乌沙河改造94.53万㎡;工业园区项目1万㎡；汪山土库0.43万万㎡；龙头岗1.63万㎡、幸福和溪霞水库7.0万㎡；长堎镇五条路改造4.363万㎡等，共计134.72万㎡。

3.商品房管理

办理商品房预售面积达69.75万平方米，开工面积75万㎡，房地产投资26亿元，商品备案房面积63.51万㎡，6383套，加强了对房地产开发企业的规范化管理，强化了维修基金的归集和管理力度，使我县的维修基金做到了100%的收集，并进入财政专户管理。认真查处消费者投诉事件，规范了全县的维修基金的收取，加大了对房地产中介机构和房地产广告的管理，坚决查处了房地产虚假广告。同时加强了各住宅小区的物业市场的规范管理，督促各住宅小区及时成立业主委员会，维护业主的合法权益，促进物业市场的健康有序发展，目前已有两个住宅小区成立了业主委员会。

4.房屋装修、租赁和白蚁防治方面

主要是针对装修市场加大了管理，共办理装修许可证430起，整改59起。

加大对租赁市场的监管，同时加强租赁法律，法规宣传，完善租赁档案，确保租赁双方的合法权益，维护租赁市场的稳定，加强规范化管理。租赁登记备案842户，备案面积14.12万㎡。白蚁预防面积63万余万㎡，在白蚁预防和防治过程中，严格按照房屋白蚁预防工程技术规范，并建立一户一档完整的资料。

5.机引安置房

加强了对机引安置房日常的监管工作，在各级有关部门的配合下，今年4月7日拆除机引1#、2#、5#、6#危旧房，已全部完成安置。

6.廉租住房

____年,市分别下达我县200套公租房和100套廉租住房。建设地址位于长堎工业园区、创新路与科技南路东南角，住房容积率为2.67，用地面积18.53亩，规划建设2栋324套。1-9月份发放货币补贴115.86万元，受益群众934户,追邀廉租补贴72户，追邀租金47户。

7.棚户区改造

____年棚改项目为北郊奶牛场，占地面积105亩,拆迁总面积2.1万㎡，拆迁总户数300户，总人数1200人，整个工程分二年实施完毕,工程改造所需资金约4200万元。

（四）、村镇建设

1、违法建设督查及拆除情况。按照规范农村村民建房工作要求，我局对各乡镇定期、不定期对违法建设进行全天候的督查，今年共下发督查整改通知单和违法建设情况通报198份。通过日常全天候督查，发现违法建设356处（含违法搭建钢棚），其中大部分已整改到位。部分乡镇在县村建站和县城管直属中队配合下，拆除了大量的违法建筑，对打击农村违法建设起到了很大的震慑作用，较好地规范了农村村民建房秩序。

2、建房审批情况。我局在加大督查工作力度的同时，为了更好的规范和引导村民按照规划要求建房，使其达到美观、实用等效果，我局在省市提供的农村建房设计图的基础上，征求了各方面的意见，收集资料重新选取了30套比较符合我县实际建房情况的新户型设计图，并制作成光盘和宣传图集下发给各乡镇。今年4月份以来，我局对全县各乡镇的2079户农民建房材料进行了实地核查，按照严审严批的原则，对其中符合条件1792户进行了批准，其余不符合条件的填写退件单退回所在乡镇。

3、村庄布点规划情况。为了使村民建房选址更合理、更科学，根据全县村庄分布现状，结合各乡镇总体划规、土地利用总规、村庄规划，打算在2-3年内完成所有村庄规划，目前在对第一批条件相对较成熟的157个自然村进行村庄布点规划，截止目前已完成

各自然村的实地踏勘、测量和基础资料收集等工作，预计____年底前可完成这些自然村的布点规划设计。（一）、人员编制。今年五月份我局与城管局分家后，人员编制尚未理顺，希望政府尽快给以解决；规划院聘用一批专业技术人员，为了充分调动他们的积极性和创造性，希望通过逐步解决的办法，落实编制，将优秀人才留下。

（二）工程建设方面

一、红湾公路提升改造工程

1、由于今年天气干旱，绿化死亡较多，达不到设计效果，需按设计要求补种。10月15日拿出整改方案，11月底整前改完毕。

2、管理权限需尽快移交，即减轻建设方负担，又可专业化管理避免人为损坏设施。

二、长堎大道北段延伸

1、中段强电劳管线、中药线两条线路的迁改。该线路影响道路施工（已与县供电公司和线路使用单位商谈，计划10月31日动迁改劳管线）。

2、长堎大道中段还剩一栋房屋未拆迁，拆除房屋的砖渣未运出。

3、前进村土地款还在长堎镇，没有到农民手中，影响中段交地，目前还处在停工状态，严重影响工期，同时由于土方不能及时到位，就近临时堆放又产生安全隐患。

4、长堎大道云南路、长富大道两处公交车始发站选址迁改。

三、长麦路南延

1、高速公路南边土地未交。

2、过乌沙河桥梁段后与红角洲联通及枫生高速便道的交地和交通评估问题。

3、乌沙河河道疏导分流设计、审批。

四、外环路

1、拆迁和交地，需尽快解决，施工单位催交施工场地。已严重影响工程进度。

2、外环路东边道路红线内砂场占道经营，需搬走。该处沙场属三洲夏家东屋村，私人经营。

3、道路北侧有两座家庙，属三洲夏家东屋村。

4、长麦路与外环路交叉口强电变压器；

5、长麦路与外环路交叉口自来水迁改

一、工作规划

（一）继续完成象山镇总体规划及控制性详细规划、樵舍镇七里岗集镇控制性详细规划的编制工作。

（二）继续完成我县新农村规划工作。

（三）继续完成涉及拆迁安置规划的四大城中村改造及旧城区棚户区改造工作。

（四）完成长麦路（全段），红湾公路中段（工业大道主建设路）三条特色景观路的提升改造工程。

（五）加大拆迁力度，确保五条道路施工进展顺畅，不让拆迁阻碍施工，全面完成五条道路施工的扫层工作。

（六）加强对在建工程调度，切实掌握时间节点，做到明确职责，相互配合，做好衔接，综合考虑，确保进度。同时要强化质量安全监督管理，要树立精品意识，注重细节，精致施工，建设品牌工程，确保五条道路按时间节点保质保量竣工通车。

（七）严格管理规范房地产市场秩序，加强房地产市场管理，制定行之有效的监理方案，维护房地产市场的稳定，加大对无资质开发和挂靠开发行为的检查，坚决打击房地产虚假广告合同欺诈行为，严格执行预售许可证办证制度，加强对预售工作的管理，规范房地产中介市场，取缔无证从业者。加强违法装修查处力度，进一步规范租赁市场管理。

（八）进一步抓好廉租住房货币补贴发放和____年公租、廉租房建设工作,按照市政府的要求做好“三房合一、售租并举”等工作

（九）进一步加强产权产籍管理工作。严格做到房产档案、证件齐全，建设完成新的产权产籍系统,向达国标步伐迈进。

（十）加强房屋征收管理，严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》。继续做好省、市、县重点工程建设的搬迁安置工作。

（十一）加强我县的物业市场管理，督促已建成的住宅小区尽快成产业主委员会，规范小区的物管工作。

（十二）继续加强机关效能建设，加强内部管理，不断完善各项规章制度和工作责任制，明确职责做到责、权、利分明，并形成一套行之有效的长效管理机制。

二、工作思路

一是加强规划编制。对任何一个城市而言，好规划就是大财富，为提高规划水平，我们在吸收一些先进城市规划和建设经验上，积极引进人才，不断充实县城规划的力量，积极为现有规划设计人员创造外出培训和交流的机会，让他们增长知识，拓宽思路。同时，在条件许可的情况下，聘请专家来我县开办讲座，对县城规划进行会诊。加强规划编制工作，充分考虑与大南昌对接，对每项规划出台，采取公开招标、问计于民、专家评审等方式，做到一个区域一个特色，一条街道一个景观，一个建筑一个风格，提高城市品位和档次。在规划的审批上，严格标准，建立健全科学决策机制、专家咨询制度、公示制度，确保规划的有效实施。在规划编制工作中，重点抓好以下工作：

第一、抓准发展定位。新建县城是南昌市的重要组成部份，大昌北城的副中心组团。坚持以马栏圩地区建设和乌沙河改造为主线，尽力推进礼步村、长堎村和前进村等城中村改造，全面提升县城建设品味，完善县城功能，实现“宜人、便捷、现代”的城市发展目标。

第二、突出服务功能。为最大限度地方便人民群众出行、购物、就学、就医，科学合理编制教育、体育、商业网点等规划，特别是金融一条街、城市综合体的规划设计。

第三、着眼城乡一体。推进城乡统筹，加快城乡一体化进程，启动城镇体系规划编制。

二是加快城市基础设施建设。加大县城道路建设的投入,加快建设步伐,逐步完善路网结构，切实改善市民的出行环境。加快实施长麦路南延工程、长堎大道贯通工程和红湾公路、兴国路、文教路、路等城市道路提升改造工程。对在建工程要加强调度，切实掌握时间节点，做到明确职责，相互配合，做好衔接，综合考虑，确保进度。同时要强化质量安全监督管理，要树立精品意识，注重细节，精致施工，建设品牌工程。

篇(7)

一是义务教育：小学适龄儿童入学率达99%以上，小学生升入初中直升率达到98%以上,适龄残疾儿童入学率达90%，少数民族儿童入学率达99%以上。13至15周岁初中少年毛入学率达97%以上，“普九”巩固工作达到省定标准。在校生年辍学率，小学控制在1%以内，初中控制在3%以内。

二是学前教育：3—6岁儿童入园率达30%，以发展民办幼儿教育为主，新建3所乡镇民办幼儿园。

三是高中阶段教育：普通高中招生2000人，职业高中招生450人，高中阶段毛入学率达34%。

四是成人教育：开展农村劳动力转移培训5000人以上，农村实用技术培训5万人次以上，组织200人参加扫盲巩固提高班学习。

五是学校基本建设：积极完善农村初中校舍改造及危房改造工程的立项、申报和规划等工作，拟改造校舍18000平方米。

六是“两室”及远程教育：通过政府采购，按一类标准配备10所小学科学实验室。争取市教育局评估县二中、二小、麟凤中学的“两室”建设与管理。评估旧城中学、麟凤小学、旧城小学、长安小学、双河小学的“两室”建设与管理。通过政府采购，装备中小学图书5万册。各乡镇创建1至2所卫星教学收视点示范学校和1至2所光盘教学播放示范学校。

七是教师队伍建设：加大教师继续教育力度，增强培训的针对性和实效性，鼓励教师在职学历培训，使全县小学教师大专学历初中教师大学学历分别达到60%和20%，普通高中、职业高中教师学历分别达到90%和70%。积极加强骨干教师和中小学班主任的培训。

八是教育创强创优：复查省市级文明学校2所，县一中达到省一级三等完中办学水平。

九是教育经费管理：认真编制中小学公用经费使用计划，严格审批使用，充分发挥义务教育经费效益，确保“两免一补”经费落到实处，实现教育负债比上年下降。

十是教育教学质量：努力提高义务教育阶段新课改的质量和效益，全县初中、小学体育达标率达到85%以上，体育合格率达到90%以上，国家体质健康标准测试数据上报率中学达到50%，小学达到40%以上，近视新发病率不超过8%。中小学劳动、音乐、美术开出率达到90%。切实加强未成年人思想道德建设，有效预防和减少中小学在校生违纪犯罪。继续提高高中会考合格率，确保高考上线人数和录取人数有新的提高，达70%以上，提高一本上线率。

（二）2009年的工作思路

确定2009年为教育管理年，以发展为核心，优化教育发展环境，提高义务教育水平，突出抓好队伍建设，强化质量意识，不断加强内部管理，促进各类教育协调发展，加大教育投入，改善办学条件，努力做好职业教育、民办教育、学校安全和“两免一补”、规范教育收费等工作。

四、坚定信心，狠抓落实，实现*教育事业又好又快发展

为更好地完成2009年的各项工作任务，我县必须坚持科学发展观，牢固树立抓管理、提质量、保稳定，构和谐的总体目标。主要抓好以下工作。

（一）采取多种措施，努力提高义务教育水平

我县义务教育实现基本普及已经近十年，经过多年来的巩固与提高，取得了明显的进步，但仍然存在一些不可回避的问题。义务教育是政府行为，作为教育部门主要的任务就是要努力提高义务教育的水平，这是我县2009年的重点工作之一。提高义务教育水平，除继续坚持原来好的经验与做法外。今年，主要做好以下工作。一要加强教育法律法规的宣传，通过以会代训、上门动员、设点宣传、出黑板报、发放宣传资料等形式，大张旗鼓地宣传《义务教育法》。今年，要重点解决一年级学生不足龄的问题，从09年春季学期的开学统计情况看，我们全县的小学中有五六千学生不足龄，有的四五岁就送到学校来了。这样一是影响巩固率，由于年龄小，读不了，跟不上就会流失。二是年龄小，身体和心理都还没有发育起来，理解不了，学不走，影响教学质量。三是浪费了义务教育的资源，几千人需要上百名的老师，数十万元的工资，占用数千套桌椅。现在各中心校可以鼓励民办教育来对学龄前儿童实施教育，中心校要加强领导、指导与管理。与此同时，要采取多种手段，控制学生流失。把学生的入学巩固作为考核学校领导、教职工工作成绩的重要内容，与评选先进、履职考核、绩效工资挂钩。坚持“以人为本，服务育人，爱心育人，管理育人”的思想，积极创造条件，增强服务意识，努力实现让学生“进得来、留得住、学得好”的目标。二要推进教育均衡发展。加大对薄弱乡镇、学校的帮扶力度，完善县直学校对乡镇学校的帮扶机制，扎实推进结对帮扶活动。完善城镇对农村教师的帮扶机制，组织骨干教师送教下乡，选拔一批乡村学校中小学教师到县城学校学习提高，选派县城中小学教师到乡镇中小学挂职锻炼。实施“特色立校”，培育特色校风、教风、学风；建立学校特色培养、评价机制，围绕平安校园、书香校园、文明校园建设培植特色，形成“一校一特色、一乡一品牌”的格局，促进义务教育公平发展。三要采取有效措施确保留守学生健康成长。据统计，全县目前共有留守儿童少年在校生39501人，其中小学31890人，中学7611人。父母一方外出打工的学生23002人，其中小学18257人，中学4745人。父母双方外出打工的学生16499人，小学13633人，中学2866人。留守儿童少年的教育影响着义务教育水平的提高，做好留守儿童少年的教育也是教育部门应该的责任。各学校要广泛组织和动员社会力量，开展关爱留守学生活动，加强留守学生的思想道德教育，要为留守学生提供心理健康指导、法律法规咨询等服务。要建立和完善留守学生档案，动态掌握学生的情况，畅通留守学生及其家长与学校的沟通渠道，并通过开设亲情电话、召开家长会、留守学生座谈会等形式，加强学生、家长、教师之间的交流联系，保证留守学生的教育。四要加强德育工作，增强德育实效。坚持育人为本、德育为先，进一步完善德育内容体系，整体规划学校德育工作体系，将社会主义核心价值体系融入教育全过程，以理想信念教育为核心，爱国主义教育为重点，公民道德教育为基础，实现德育的生活化。加大学校德育工作的测评力度，重点抓好学生品德和行为习惯的养成教育。加强心理健康教育，引导学生形成健全的人格和心理品质。加强班主任为主体的德育队伍建设，不断提高班主任的政治业务素质和工作能力。开展校园文化建设示范学校评选活动，完善学校、家庭、社会三位一体的德育网络，形成纵向衔接、横向沟通的中小学德育工作体系。

（二）加大工作力度，加强教师队伍建设

教育是培育人和塑造人的事业，教育事业的发展离不开一支优秀的教师队伍，抓好教师队伍建设理所应当成为教育部门的重要工作。长期以来，我县的师德师风建设一直备受社会关注，近年来教师队伍中个别教师身上存在的问题，破坏了教师和教育的整体形象。在不久前召开的全县“两会”上，部分人大代表对全县的师德师风问题提出议案。我们必须完善工作机制，强化教师队伍建设，并且将师德建设放在教师队伍建设的首位。今年全县将针对教师队伍中存在的问题，下大力抓好落实，抓好整顿，抓好教育和引导。一是探索建立“按需设岗、公开招聘、择优聘任、科学考核、合同管理”的中小学教师全员聘用制。严格编制管理，严把教师入口关。要继续争取教师补员计划指标，到昆明等地高等院校招聘优秀高中教师，面向社会公开招聘中小学教师。今后，凡是中小学教师要参加公务员考试，必须先辞去教师职务，才能参加考试，各学校要严格把关，以稳定教师队伍。同时，各中心校要合理调配使用教师资源，严格控制代课教师，不得随意增加代课教师。二是启动教师人文素养拓展计划，开展寒暑假师德专题教育讲座，完善教师职业道德评价机制，建立社会、家长、学生三位一体的师德建设监督体系，将师德考核作为教师年度考核、职务晋升和评优奖励的重要依据，实行师德考核一票否决。三是逐步完善中小学校长管理制度，建立健全校长培养、选拔、培训、任用、交流以及目标责任考核奖惩机制。推行中小学校长竞争上岗、任期管理和异地交流制度，配套建立中小学校长评价体系，强化校长岗位培训和提高校长专业化水平。四是加强科研骨干队伍建设，制定骨干教师、班主任培训方案并组织实施。实施中青年学科带头人培养计划，建立健全优秀中青年教师培训机制，对学科带头人和优秀青年教师重点培养。完善名师选拔培养机制，开展“教坛新秀—骨干教师—学科带头人”梯队建设，为优秀教师进入特级教师行列创设条件。积极推进名师工程，今年教育局将组织评选10名县级名师。要加强班主任队伍建设，完善班主任选拔、培养、考核、奖惩机制，深化班主任培训工作，加快班主任专业成长。评优、晋职称和绩效工资都要向班主任倾斜。五是加大学校内部分配制度改革步伐，建立教师业绩考评机制，探索建立教师业绩考评细则，将教学过程考核与教学质量考核、教师评价与学生和社会评价、教学情况与师德表现情况有机结合。加大绩效工资的考核分配力度，杜绝平均主义，逐步建立按能力、实绩和贡献的教师评价体系，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜，不断激发教师的工作积极性。

（三）强化质量意识，努力提高教学质量

没有质量的教育就是误人子弟。在抓质量建设上，今年，一是落实管理责任。继续实行局领导班子成员和股室联系乡镇、学校制度。坚持目标管理，把教育质量较差的的乡镇、学校列入重点管理单位，并采取相应的措施。二是进一步完善高中、初中和小学质量管理机制。强化校长第一责任人和学校领导班子全体成员的责任，努力形成横向到边，纵向到底的科学有效的责任体系。抓实过程管理，强化“六环”建设，进一步加强中心教研组、备课组建设，对教研组长和备课组长进行系统培训，建立健全校本教研制度，加强集体备课。深入推进课程和教学改革，追求优质教学，倡导先学后教、当堂训练，努力提高课堂教学效率。推行教学管理进课堂，把推门听课、跟踪听课与课堂教学竞赛结合起来。同时，要大力推进教育教学研究与信息技术的整合。三是深化教育科研工作，营造科研兴教的良好氛围。充分调动广大教育工作者从事教育科学研究的积极性、主动性和创造性，大力宣传和奖励在教育科学研究中取得优异成果的教育工作者。进一步加大校本教研的力度，通过开展教学视导、学科教学比赛、教师技能大赛、教育案例、教育论文评比、送教下乡等活动，落实教学管理的基本要求，规范学校的办学行为和教师的教学行为，努力促进教师专业化发展。大力推进微型课题研究，积极研究解决教育教学实践中遇到的具体问题，以课题研究成果指导和促进教育课程改革。四是按照省市教育部门的要求，完中要在秋季学期全面实施高中新课程改革。开展高中新课程改革，有利于全面提高高中的教育质量。县一中、二中两所学校的领导要认真学习高中新课程改革的有关政策和要求，积极思考和行动起来，要发放相关资料，组织教职工学习讨论，选派教师参加高中新课改的培训，做好思想和人员的准备，营造全面开展高中新课程改革的舆论氛围，为提升高中教育教学质量打下坚实的基础。

（四）稳步推进“三生”教育，切实做好“减负”工作

自去年秋季学期开始，省教厅在全省开展“三生”教育，我县按市教育局的要求今年启动。今年，省教厅又有新的举措，就是在全省开展“减负”。这是全省全市的热点，也是我们的重要工作之一，各位校长要高度重视，认真落实。

一是实施“三生”教育是全面推进素质教育的基本要求。今年，我县已经在全县中小学启动了“三生”教育工作，成立了领导组，下发了文件。各校要以更具科学性、针对性、实效性的教育方法和载体，普遍开展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，提高育人质量。在抓“三生”教育中，要坚持人本性、求真性、实践性、开放性和整合性原则，研究制定好“三生”教育的工作方案和实施意见，并精心策划，培训队伍，落实具体工作。要通过学校、家庭和社会的共同力量，使学生认识生命、尊重生命、热爱生命和发展生命，从而把握生存规律，提升生存适应能力和创造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“减负”工作。关于这个问题，我们要与我县教育的特殊性结合起来，进行客观的分析，并且要冷静地对待，也要从历史上汲取经验教训。上世纪末，县教育局搞过“不布置家庭作业”的实验性研究，本世纪初，同志发表《关于教育问题的谈话》后，当时我县正在实施“普九”，小学不搞升学考试，一些学校就放松了教学要求，且美其名曰搞“减负”，结果是导致初中教学质量急剧下滑，初中影响高中，直到今天元气都还没有恢复过来。我县是农业县，农村教育散、质量意识不够、管理要求不高等特点大家是清楚的。因此说大部分乡村学校多年来，不是负担重了，而是不够。我们抓质量，课时要足，作业要改，要在质量提高的前提下谈“减负”，要向课堂40分钟要质量，保证每一节课的教学效率。“提质减负”应该成为我们开展“减负”工作的一个基本理念。对于“减负”我县将成立领导组，聘请监督员，认真对待，高度重视，至于具体的安排，下午季大恒副局长将做部署，我还要与各学校签订“减负”目标责任书。我希望各学校务必提高认识，正确处理好“减负”与提高质量的关系，抓好每一项工作，促进教育整体协调发展。

（五）加强教育经费管理，确保经费使用效益

近年来，在义务教育经费得到保障的同时，各校在经费管理中或多或少地存在着一些问题。据去年市审计调查组调查指出的就有以下问题。一是一些中心校过于集中使用公用经费，没有严格按照规定下拨到村级完小及其以下学校，一些下属学校只有20元的使用权。二是部分学校没有严格按照县教育局和财政局的文件规定办理，使用公用经费没有计划，随意性较大。三是部分学校对大宗物品购置、建设维修资金较大的，没有先报批审核计划就实行等。这些问题的存在，在一定程度上影响了我县教育事业的健康发展。今年，我县还将积极落实经费保障机制改革的深化工作，确保学校正常运转。一是要进一步完善农村义务教育经费保障机制和“校财局管”模式，加强中小学财务管理和财务监督。二是各中小学要管好用好经费，按计划逐步化解“普九”债务，确保不增加新债务。要加强教育内部审计工作，请审计部门帮助审计，增收节支，开源节流，不断提高教育经费的使用效益。三是要进一步强化校长及财务人员的财会纪律及业务培训，不断规范学校财务管理。四是要认真做好免除义务教育阶段学生杂费和教科书费，足额发放贫困寄宿生生活补助费等工作，切实保障适龄儿童少年享受九年义务教育的权利。五是关于勤工俭学的问题。学校开展勤工俭学，可以不断增强学校自身的造血功能，发挥勤工俭学在育人中的重要作用。各中小学要强化学校食堂、小卖部的规范化管理，增强服务意识，提高服务质量。县教育局已经研究决定撤销勤工俭学办公室，注销县教育局勤工俭学公司。局勤俭办转为教育部门政府采购中心领导组的办公室，主要工作就是协调服务，收集信息，跟踪质量。教育局不设勤俭办，今后各学校添置的教学大宗物品必须实行政府采购，常规的教学物品由各校根据市场价格自行采购。在这里我就给各位校长打招呼了。不允许任何校长乱采购物品，局机关任何人不得向学校推销物品，更不允许局机关工作人员打着领导的旗号推销物品。今后如果在审计中发现学校没经预算审核，就擅自采购物品的，局里也将作出严肃处理。各位校长不要为了一点蝇头小利，遮了自己的眼睛，丢了自己的前途，败坏了教育的形象。

（六）认真做好“普实”迎接省市的年检工作

大力推进“两室”建设，强化图书、实验教学的管理，这是今年的重点工作之一。各校要进一步明确“普实”工作的指导方针，充分认清“普实”巩固提高工作的形势，做到早安排、早部署。要加强领导，明确责任。要健全制度，落实责任。要配好人员，搞好建设。要收好资料，健全档案。争取我县的“普实”年检复查顺利通过，为全县教育和学校的发展赢得更多更好的机会，使办学条件得到不断改善。同时，要做好农村中小学现代远程教育工程建设的巩固工作，提高设备使用效益。切实加强教育装备建设与管理工作，加快教育现代化进程。

（七）整体推进，促进各类教育协调发展

我县的教育发展已经初具规模，有些处于全市前例，比如高中和学前教育；有些又处于全市的末尾，比如职业教育，这种发展的不平衡，阻碍了全县教育的均衡发展。2009年，一是积极发展高中教育。进一步改善办学条件，提高教育质量，努力满足人民群众对优质高中教育的需求。加快县一中创建省一级三等完中的步伐，全力建设新校区，使县一中顺利通过省教厅组织的验收，实现县一中的达标晋级。县一中要明确责任，全力以赴做好迎检工作。新校区的征地拆迁要抓紧进行，不管有多大的困难都必须克服。同时，巩固提高县二中的发展成果，稳步提升办学水平和办学效益。现在离高考只有短短几十天，两所完中要抓好教学管理，提升质量，县一中的高考综合上线率要达到80%以上，县二中要达到65%以上。县一中要重点抓好一二本的上线率，县二中重点抓好二三本上线率。二是克服困难，大力发展职业教育。职业教育是现代教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础，是突破高中办学“瓶颈”的重要途径。国家对中等职业教育投入很大，县委、政府对全县的职业教育非常重视。局里已把职业教育纳入各中学的目标考核，把职业教育作为全县教育工作中的一件大事，因此，我们必须提高认识，转变观念，共同努力，加快我县职业教育发展步伐，促进全县职业教育，成人教育与普通教育的健康协调发展。要加大学校基础能力建设，改善办学条件。积极争取国家、省有关项目专款以及政府的支持，扩大学校的校园面积，逐步满足职业教育对教室、宿舍、实习实训设施等基本条件的需要。县职教中心要开展实用技术培训、在职培训、上岗培训、就业培训等各类职业培训，为社会主义新农村建设和农民脱贫致富服务，为全县经济建设服务。要不断完善成职教育“面向市场、服务经济、自主办学，突出特色”的办学机制，切实搞好“农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”及“成人继续教育和再就业培训工程”等工作，稳步提高综合办学实力。畅通职高生的出口，做好对口高职升学，提高升学率，实行“订单式培养”，做好职业学校毕业生就业安置工作，确保就业率达到95%以上。同时，积极做好初三学生和普通高中学生分流工作，促进普通高中教育和职业教育的协调发展。三是稳步发展幼儿教育。认真做好城镇学前三年教育和农村学前一年教育的工作，落实乡镇幼儿园创建规划，强化合格幼儿园建设，提高保教质量。同时，加强民办教育的检查督促，指导民办学校的管理，提高民办学校的教育教学质量，探索发展民办教育的新路子，鼓励、支持并规范民办幼儿园的发展。要禁止非法办学，对没有通过教育部门审核认可就招生办学的行为予以制止，非法办学的学校予以取缔。禁止义务教育阶段学校办学前班，要对有些小学占用义务教育资源办学前班的行为进行严肃处理。

（八）加强教育内部管理，努力创办人民满意的教育

一是结合“四项制度”的落实，全面加强机关作风建设，增强服务意识，提高管理水平和工作效能。健全和完善局机关召开会议、下基层检查工作、组织评比活动申报审批制度。严格教职工请销假制度，规范学校组织教职工外出学习、考察和培训的审批制度。加强党风廉政建设，推进反腐倡廉。建立健全有教育系统特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。抓好教育系统预防职务犯罪工作，建立教育系统干部廉政档案。继续坚持学校教学大宗物品政府招标采购制度。二是进一步巩固教育收费治理成果。进一步依法规范教育收费工作，完善收费公示制度，严格执行义务教育学校零收费和高中招生“三限”政策。继续加大对教育乱收费治理查处力度，会同有关部门定期对学校收费情况进行专项检查，发现问题，严肃处理，杜绝搭车收费、乱收费等现象的发生。严禁学校举办向学生收费的各种重点班、提高班；严禁校外办学机构和一切人员利用学校设施举办向学生收费的各种名目的辅导班。三是加强教育督导，推进依法治教。制定中小学教育督导方案，开展对中小学课程实施水平评估及各种专项督导评估；实施中小学质量监测，探索建立义务教育阶段学校质量跟踪、监测、评估、反馈机制和考核体系，强化督导评估的保障作用。做好迎接省教育督导团对我县教育工作的督导检查。四是严格执行工程建设与管理项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，保质保量加快初中校舍改造工程和危改工程项目建设力度。