被巡查单位汇报材料精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇被巡查单位汇报材料范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

【关键词】360度扫描；和谐社区

Abstract "Summary" JI in the energy peak peak group three mine community in created harmony community in the, to radar scan principle import and thought political work and community of service management in, all-round, and more angle to on workers and family of thought information, and service information implementation 360 degrees scan, do has ahead of forecast, and science decision-making, and in building harmony community in the for has exploration and tries to, received has good of effect.

Key Words： 360-degree scan; harmonious community

中图分类号：P24

一、课题研发的背景

社区是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，是整个社会的组织细胞。它的稳定事关整个社会的和谐。作为国有煤炭关闭破产企业重组后的社区，在管理职能和服务范畴等方面更有其特殊性。2006年三矿依法破产重组为三矿社区后，历史遗留问题和社区发展中的矛盾逐步显露，一是在管理职能发生了转变，由原来的煤炭生产管理型转向了社区服务管理型，中层以上的管理人员一时难以适应。二是服务管理难度加大，社区共有6个家属生活区，近3000户职工家属，11000多人，社区总面积达115万平方米，同时，还要为新三矿、梧桐庄矿进行部分后勤服务工作，战线长、居住散、管理难。三是历史遗留问题多，除了家属工、企业工等政策性问题外，职工家属的居住环境差，生活设施简陋、后勤服务保障滞后。四是社区成立后，失去了产业，没有了产品，社区只有靠吃破产经费度日，职工收入少，社区的前景黯，职工对社区的未来发展失去了信心。如此等等，造成了职工和家属思想不稳定、情绪波动大，意见纷纷，怨气满腹，上找领导，下发牢燥，上访事件时有发生。现实的矛盾和问题直接影响到了社区的和谐稳定。在探索中社区从了解职工和家属的所思所想、了解职工、家属的所盼所求着手，真心实意地为职工家属办实事，解难事，创新适应新时期要求的思想政治工作新形式，服务管理的新模式，使思想政治工作既要服务于社区的发展，又融入与职工群众之中，既要融入于社区经营管理的全过程，又要服务和惠及职工群众的切身利益，把多角度、全方位地扫描职工家属的精神和物质生活需求作为稳住人、凝聚人、鼓舞人、激励人的动力，促进社区的和谐发展、科学发展、又好又快发展。为此，构建了把用于军事上的雷达扫描系统、圆周率、控制论等原理导入到了社区的思想政治工作和社区的服务管理之中的“全天候360度双扫描”框架。

二、360度扫描的理论依据

应用雷达扫描、圆周率和控制论的原理，通过信号发射、信息的收集、汇总、分类、处理、决策和反馈，形成360度全方位、全覆盖、全时空的扫描，达到对扫描对象信息的及时掌控与处理。

--360度扫描原理的应用

360度的定义：360度是圆的一周，是以度为单位的一个几何体。就是以一个点为圆心，以一定的长度为半径，进行多角度、全视角的旋转，达到起点与终点的相对接。在对思想信息和服务信息的管理中，以其360度全方位扫描，才能有效掌控思想和服务信息，并通过信息的收集与处理，形成始点与终终点的无缝隙对接。

--360度圆型应用：首先，在占有材料相同的情况下，圆形具有最大的面积。几何学告诉我们，圆的面积比其他任何形状的面积都大，用相同数量的材料做成容积最大的东西，那就是圆形体。所以思想信息和服务信息的收集通过360度的信息扫描，可达到最大量化的信息收集量。

--雷达原理的应用。扫描就是通过电子束、无线电波等的左右移动，所收集到的相关信息。扫描系统应用于军事、卫星等领域。如在卫星扫描系统，首先由地面控制系统向卫星发出询问，经卫星转发器向扫描对象进行信息传播，被扫描对象再向卫星反馈所需信息，由卫星传输给控制中心，由控制中心系统进行信息处理。思想政治工作同样要掌握职工群众的思想动向，建立思想信息和服务信息管控中心和信息扫描网点，及时收集有关信息，才能做到及时处理、有效处理、科学处理。

-- 控制理论的应用。控制，是指对事物起因、发展及结果的全过程的一种把握，是能预测和了解并决定事物的结果。360度作为圆体的控制，可以有效控制物体的流量、流向，减少流动的阻力。如水管、煤气管道等。把360度应用与思想信息和服务信息的管理，可以全天候、全过程掌控职工家属的思想信息和服务信息的流向，做到超前掌握、有的放矢。

纵观上述理论原理，全天候360度双扫描，通过思想信息和服务信息实施全天候、360度、双扫描，围绕社区管辖范畴，建立思想信息和服务信息管控中心，布控雷达扫描网点，实施全天候360度双扫描，及时把职工群众的思想信息和服务信息扑捉到信息管控中心，由管控中心综合分析，巡查产生思想病因，寻找最为科学的决策方案，已达到社区的和谐健康发展的目的。

三、实施全天候360度服务扫描的方法

实施全天候360度双扫描、创建和谐社区的核心就是对所服务对象思想信息、服务信息进行全方位的扫描，达到服务对象的满意。他们先后建立了思想信息和服务信息系统、信息处理与决策系统和服务对接的闭合系统。

（一）建立了信息扫描系统。建立有效的信息扫描系统是保证360度扫描落实到位的关键，是正确决策的基础，在具体做法上：

1、思想信息扫描系统。 1、建立了由宣传部牵头，以支部为单位的职工思想信息反馈体系。每月对社区的职工思想信息进行收集整理，归纳分类。2、建立了由工会牵头，以职工代表为主的职工思想信息“一卡通”，重点对职工代表反映的意见和建议，采用“一卡通”的形式，直接向主管社区领导汇报。3、在6个主要家属居住区建立由街道主任任组长的信息员队伍，对职工家属的思想状况、生活需求、意见建议进行收集，由社保部进行收集归纳整理，上报社区领导。使三条系统覆盖整个社区，有效地掌控了职工和家属的思想动态。

2、服务信息扫描系统。 1、建立以调度室为中心的服务信息扫描系统。进行全覆盖调度。主要由社区服务信息调度中心负责 ，重点对职工家属的水、电、暖、电 讯、环境卫生等日常生活服务供给系统进行服务信息的收集、筛选、归类、汇报和服务指令的传达，使服务调度更加准确、快捷。2、建立服务巡查系统，主要由社区基层服务单位，按照本单位的服务职能，对管辖范围内的服务项目进行巡查。在水电暖科、电讯科、物业科等直接服务单位，建立服务巡查队，不间断地对社区管辖范围进行巡查，做到了问题早发现、早排除。3、建立 “120” 应急服务热线电话，进行应急服务，对直接服务于社区职工家属日常生活必须的水、电、暖、电讯、物业、医院等单位，开通24小时服务热线电话，随时应对职工家属提出的服务应急维修和医疗救助。从而形成辐射整个社区的服务信息体系，不仅为社区领导科学决策提供依据，还对服务对象的服务质量提供保障。

（二）建立了信息处理与决策系统。1、对思想信息的处理：由宣传部、工会、社保部负责按照所收集思想信息的类别、轻重缓急进行归纳分类，对反映强烈、思想问题集中的共性思想信息及时向主管领导汇报，对一般性和个性的思想信息做到每月在政工例会上汇报一次。2、服务信息的处理：按照服务信息的三条线收集情况设施分类处理。（1）服务调度中心的信息处理。由信息调度员负责归纳分类，对一般信息，有权直接向服务单位下达服务指令，对重要服务信息和难以处理的服务信息，及时向当天值班领导汇报处理。对一时难以处理的信息，值班领导要向上级请示，进行决策处理。（2）服务巡查信息的处理。服务单位的各服务巡查队，重点对本单位服务项目进行每日巡查。对巡查出的信息及时向本单位值班领导进行汇报，并按照值班领导的指令进行服务。对特殊的服务信息由值班领导向社区调度室服务信息中心进行汇报处理。（3）“120”应急服务信息的处理，由服务对象直接通过120服务热线，向服务单位要求紧急服务，服务单位值班领导必须在最短的时间内下达服务指令，安排服务人员及时赶到服务现场实施应急处理。对特殊的紧急服务信息，服务单位值班领导可一边派人紧急处理，一边向上级汇报，便以正确、快捷的决策和处理。3、综合信息的处理与决策。社区领导坚持每一个工作日前收听服务信息和思想信息的汇报，进行研究决策，并下达服务指令。

通过信息扫描系统的建立，有效地掌控职工和家属的思想动态和服务需求。确保了决策的准确、合理、科学、快捷。

（三）建立服务对接，形成360度闭合。为了使360度服务扫描形式有效，验证思想信息和服务信息处理的效果， 建立自上而下，自下而上的服务对接无间隙体系，使360度服务扫描从信息收集——研究处理——决策下达——落实效果——再到收集形成360度闭合。他们按照领导责任分工，与所管辖单位建立服务对接，基层单位领导与班队建立服务对接，班队长与本班组岗位员工建立服务对接。对接的目的就是检查信息的处理效果，同时收集新的信息。对接的内容主要包括所对接层面的生产经营情况、安全质量、环境卫生、职工思想反映以及需要解决的问题和下级的需求等，下级在与上级逐层对接中，要真实的反映出所管辖层面的各种工作情况、职工的思想动向、所要上级处理和决策的问题，确保对接质量 ，形成闭合循环。

四、 全天候360度双扫描的实践成效

360度扫描的实施，使服务管理更加细化、思想信息更加精准、职工群众思想动向达到了有效掌控，社区服务职能达到了充分展现。

（一）社区的服务管理得到创新和提高。职工和家属思想信息、服务信息扫描系统的有效建立，使职工群众的思想信息管理工作做到了进一步加强，信息的扫描、收集、整理、归纳、处理与决策形成了程序化管理，科学化运作，为社区思想政治工作和社区服务的决策提供了更加精准、科学的依据，使思想政治工作和服务管理做到了超前、准确、有效。改变了过去思想政治工作的盲目性、被动性；改变了社区服务管理上的滞后，使社区管理层在对事物的决策中做到了超前预测、超前处理，为社区的稳定发展奠定了良好的基础，实施360对服务扫描以来，社区实现了服务零距离，群众零怨言、治安零案件。非法上访事件达到了有效控制。

（二）思想信息的及时性、准确性得到了有效掌控。通过对各单位职工、职工代表、职工家属“三条线”思想信息的扫描，覆盖了社区管辖人员思想信息的全部，由于信息扫描的方位全、覆盖面广、信息渠道畅通，并且来自于基层、来自于群众，保证了信息真实性和准确性。去年12月，省颁布了关于五七工、家属工缴纳养老保险的实施办法后，通过信息扫描发现，一些年高多病的五七工、家属工，存在着各种各样的担心。发现苗头后，他们采取登门入户、讲解政策、逐一解疑释惑，顺利完成了第一批养老保险金缴纳工作。

(三）思想信息的掌控速度得到了有效提速。通过对三条思想信息的扫描和收集系统的构建，使扑捉到的职工、家属的思想信息能够及时地通过不同渠道反映到社区决策层之中，为及时掌控职工群众的思想信息和决策速度提供了保证。改变了过去信息收集散，收集慢、收集难所导致的工作滞后局面。

(四)社区的服务职能得到了充分发挥。通过服务信息的调度、服务巡查队的组建和120应急服务，保证了社区整体服务的效能。使社区服务做到了快捷、高效、今年以来，他们对水、电、暖、电讯、物业、医疗、帮贫等9大类，280多条思想和服务信息进行了及时有效的处理，深受群众满意，职工家属们多次敲锣打鼓为社区领导送旗送匾，以表达对领导的赞誉。

篇(2)

关键词：煤炭企业；安全管理；体系建设

1加大宣传，让安全理念入脑入心

企业理念是激发职工自我约束，自觉践行企业战略的基础。在生产经营活动，煤炭企业要建立健全安全愿景体系，培育区队安全文化理念，通过“安全在我心中”演讲、“安全大家谈”征文、安全格言和警句及安全漫画的征集与展出活动。提高职工的安全意识，通过下发理念学习通知及理念解读材料等生动活泼、喜闻乐见的教育形式，层层传递、处处时时对职工的理念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，使全矿职工树立正确的安全意识、态度、责任，培育职工个人和群体的安全价值观及敬业精神。另一方面，企业要建立企业安全愿景宣传期刊，开展安全文化专题报道、安全理念评播及网络、形势任务材料、宣传栏、井口文化长廊、LED屏等载体进一步加大理念的宣传力度，引导全矿干部职工牢固树立安全思想，大力营造良好的安全文化氛围。使广大员工将安全理念内化于心、固化与制、外显于形。树立安全生产管理理念，提高安全防范意识，增强员工做好安全生产工作的主动性和自觉性，形成了良好的企业安全管理氛围。

2程序化管理，建立安全生产管理体系

程序化管理，是煤炭企业质量标准化的基本要求，企业要建立以“管理人员走动巡查和安全考核程序化“为重点，以“班前会程序化”为平台，以“职工入井程序化”为基础的自上而下，由井上到井下的全方位安全生产管理体系。2.1管理人员走动巡查和安全考核程序化管理人员走动巡查是安全管理的重要内容，煤炭企业要实现安全管理目标，抓好管理人员走动巡查和考核是关键。具体工作中，安全管理程序化要规定为“挂牌入井、班中汇报、隐患排查、信息反馈、信息处理、落实责任、输入档案、信息共享、网上查询、严格考核”十个程序，使走动巡查工作规范化运作，使安全管理工作做到时间不间断、区域全覆盖、过程全控制。通过管理人员走动巡查程序化的实施，管理人员的入井时间、跟班时间、到达地点在井上有了直观的体现，此外井上下的信息沟通也进一步畅通，管理人员在巡查过程中对发现的隐患进行及时汇报与分类定级，并及时反馈到信息中心，并以安全信息日报的形势通报各单位。在安全信息日报上会显示当班职工的安全状态、生产地点的文明程度及工程质量，并以百分为基础对各单位进行评分，所评分数与“四位一体”考核挂钩，这样就促使隐患在现场得到整改，在规定时间内得以消除。此外通过不断完善信息共享与职工档案录入系统，将隐患排查人员、隐患内容、责任人、“三违”人员处理情况等定时录入，使得全矿对隐患内容与“三违”人员情况一目了然，通过与职工日清卡挂钩的方式进行考核，把它作为职工当班评分、月底分配工资的依据，从而进一步督促职工杜绝三违，安全生产。2.2职工班前会程序化职工班前会是安全生产的第一个程序、安全教育的第一课堂和安全管理的第一道防线。煤炭企业应规范班前会程序，制定“班前点名、齐唱矿歌、诵读理念、员工讲评、干部点评、布置工作、安全宣誓、整队上岗”八个程序，使得班前会内容更具针对性，会议重点更加突出。“班前会程序化”的执行，可促使企业职工从行为到习惯通过“八个程序”一步步被重塑，被更改。使职工凝聚力进一步增强，职工在班前中得到了一次安全的洗礼，一次深刻的岗前安全文化再教育，对职工的安全行为、安全意识的提升起到了不可替代的作用。2.3职工入井程序化职工入井程序化，是针对职工入井前所进行的一次行为再规范与岗前再预热，让职工清醒的认识到自己即将入井从事生产，要紧绷安全弦。具体工作应做到“排队领灯、整队集合、清点人数、情况汇报、安全确认、入井宣誓、工资考勤、列队验身、排队入井”九个程序规范化。通过职工排队领灯、整队集合、清点人数、情况汇报，让职工认识到应服从安全工作安排，有组织有纪律的做好入井前准备。在通报情况时跟班干部将从事生产的工作地点的安全情况及当班生产重点作以简单的介绍，让职工做到心中有数。通过安全确认让职工自我检查劳保用品是否佩戴齐全，做到规范上岗安全上岗。通过入井宣誓再次激发职工爱岗敬业的热情，再次明确职工在生产过程中的安全责任。通过工资考勤使得矿上对全矿职工的出勤率有一个准确的掌握同时也是工资分配的主要依据。通过列队验身进一步确保职工在安全确认后没有携带违禁物品，保证了矿井的安全。最后当班出勤干部职工再排队入井，始终保证了干部职工的纪律性和组织性。

3建立以“安全八条线”为主体的群防群治网络体系

安全文化建设是一项庞大的工程，不是一朝一夕的事，更不是某个部门所能单独承担的，需要通过多部门有效的配合，合理的分工来确保。煤炭企业应重视安全管理全覆盖，建立以“安全八条线”为主体的群防群治网络体系，通过组干线、宣教线、纪检线、行政线、群监线、协管线、青岗线、保卫线这八个部门的联动与合作，使得安全文化建设工作更具科学化、合理化、可行化。组干线负责党员安全思想建设，督促党员在安全生产中遵章守规，严格按照岗位标准和操作规程上岗操作。宣教线负责安全文化理念宣灌渗透，培养员工安全行为养成。纪检线负责督促党员和身边人员严格落实生产责任制、党员干部生产区域和包头包面安全管理负责制及下井制度。行政线负责本单位安全宣传教育工作的管理、督察、落实。群监线负责协助行政做好职工的安全教育和思想工作。协管线负责协助做好“三违”人员帮教工作。青岗线负责教育青年牢固安全理念，发挥青年现场安全生产骨干作用。保卫线负责矿上硬件设施、爆破器材、消防安全和要害部门的安全防范监控工作。八条线各部门以联合查岗、联合督导的方式使得安全文化建设工作更加具体、细致、高效可行。

4推行“双述”操作法，建立安全生产现场确认体系

煤矿职工安全生产“手指口述”和“岗位描述”，是针对煤矿操作步骤复杂多变的特点，在岗位分析的基础上，依据煤矿安全规程，按照岗位精细化管理要求，通过眼观、手指、心想、口述等一系列活动，对操作过程中每一道工序进行安全确认的操作方法。煤炭企业应制定职工上岗手指口述程序化管理办法，规定“岗位交接、安全环境确认、设施完好确认、设施运行确认、文明生产确认、上岗作业”六大程序。制定采煤、开掘、机电、通安、后勤服务等煤炭企业作业岗位的岗位描述、手指口述操作方法，形成了“三确认一描述”（三确认：职工岗前确认、岗中确认、岗后确认；一描述：管理人员岗位描述）。从机关到基层、从区队到班组、从岗位到个人，区队（科室）无空岗、人员全覆盖、内容不漏项。同时，通过加强考核，使“手指口述、岗位描述”工作真正融进工作流程，达到标准化、经常化、规范化，逐步成为自觉执行的良好工作习惯，促进了员工安全行为和标准作业习惯的养成。5结束语通过深化煤炭企业安全管理，广大干部职工的安全意识得到进一步增强，安全素质得到进一步提高，井下单位杜绝了重伤以上人身事故和二级以上非伤亡事故，地面单位杜绝了轻伤以上人身事故和三级以上非伤亡事故。杜绝了计划外1%以上（含1%）瓦斯超限事故，确保了矿井安全生产，促进了企业安全发展、和谐发展、稳定发展。

作者:黄炜 单位:中国平煤神马集团

篇(3)

一、指导思想

以保护和合理开发利用海洋与渔业资源，实施海洋与渔业经济强市战略为宗旨，通过强化执法管理，规范用海和渔业生产秩序，保障我市海洋与渔业经济可持续发展，为我市尽早进入珠三角第二梯队作贡献。

二、组织领导

市局成立执法大行动指挥部，负责全市执法工作的统一领导和协调。指挥部成员如下：

三、行动安排

（一）行动时间

执法大行动从方案下发之日开始，至2014年9月30日结束，为期3个月。

（二）执法范围

全市管辖的海域、海岛和内陆水域、水产养殖场所和水生野生动物养殖与经营场所。

（三）执法内容

1、海洋行政执法

（1）海域使用

工作重点：查处未经批准围填海、超面积围填海，非法围占海滩、非法建设旅游设施，海上非法餐厅，非法养殖，非法定置网等行为。

（2）海洋环保

工作重点：查处不按《海洋环境影响评估报告》要求施工，无证倾废，不按倾废许可证指定海域倾废，不按要求记录倾废情况，无证采砂，超范围采砂等行为。

（3）海岛使用

工作重点：查处未经批准开发利用海岛或破坏海岛生态环境的行为，包括开岛填海、在海岛上修建构筑物、采石、挖海砂、采伐林木以及进行生产、旅游等行为。

2、渔业行政执法

(1)渔业捕捞和渔业资源保护执法

工作重点：查处电、炸、毒鱼，无证捕捞、违反伏季休渔规定、擅自更改作业类型特别是使用套牌船、“三无”船舶作业、底拖网线内作业等非法捕捞行为；清理整治地拖网、迷魂网、定置网等破坏渔业资源的行为。

（2）水产品质量安全执法

工作重点：检查养殖场和苗种场是否规范填写《生产记录》、《用药记录》和《销售记录》，查处水产品养殖过程中使用违禁药物的违法行为。

（3）水生野生动物保护执法

工作重点：查处非法捕猎、驯养、经营、运输、携带国家和省保护名录的水生野生动物行为。

3、安全生产执法

工作重点：查处渔船证件不齐或过期，无职务船员或配员不足，普通船员无持证上岗，安全生产设备配备不齐，没有按要求相应配备AIS、北斗卫星等通信终端，没有落实渔船防热带气旋“一船一预案”等措施，没有购买渔民、渔船互助保险，未办理进出港签证，渔船非法载客，休闲渔船超载等行为。

四、查处原则

（一）巡查中发现的违法违规行为一律要进行立案调查处理。

（二）每宗案件都要严格按照规定的法律程序办理，做到事实清楚，引用法律准确，量罚适当。

（三）违反安全生产规定的要责令限期整改，未整改之前禁止出海生产。

（四）正确处理好严格执法与热情服务的关系。

五、有关要求

（一）加强领导，认真组织。各地海洋与渔业主管部门要高度重视，按照“讲政治、讲大局、讲职责、讲服务”的要求，认真组织，周密部署，将此次行动作为今年的一项重大工作来抓，切实抓实抓好。渔政、海监队伍要认真履行职责，通过加大巡查频率，及时发现各种违法违规行为。为确保行动顺利开展取得实效，市支队成立若干个检查、指导、督促小组，对每个县（区）的具体工作进行指导。具体如下：

（二）注重实效，狠抓落实。本次行动范围大，涉及面广，任务重。各级海洋与渔业主管部门要结合当地实际，有针对性、有步骤地开展行动。要正确对待行动中遇到的困难和问题并妥善解决，既要取得实效，也要维护社会的大局稳定。

（三）严明纪律，加强督察。各级海洋与渔业执法队伍要严明工作纪律，依法行政。行动期间，要同步开展执法督察，保证采取的每一项措施公开、公平、公正，做到阳光执法，文明执法。

（四）搞好宣传，做好服务。行动期间，要做好宣传教育工作，营造舆论氛围，在重点港湾、渔港码头和执法船上张贴标语，悬挂横幅，向被检查单位和个人派发宣传资料。在对具体项目检查中，执法人员在开展调查取证的同时，要对执法对象进行面对面的宣传教育。行动期间可以召开座谈会或现场咨询会，通过与用海者、渔民群众等面对面的直接交流，倾听心声,解答疑问，为群众和用海单位排忧解难，同时虚心接受群众对执法工作的监督。各地要加强与新闻媒体的沟通，及时正面报道工作情况。

篇(4)

我叫____，是市城管执法局直属分局一名普通执法队员，我所在的机动二大队，主要负责重点区域和城乡结合部查处违法建设的检查督办工作。

违法建设，就像阴暗滋生的毒瘤，影响城市整体规划，阻碍经济社会发展，破坏社会谐稳定，是社会关注的焦点问题。市委市政府高度重视，连续两年将其列入治庸问责“十大突出问题”进行重点督办。作为一名违法建设前沿信息员和整改督办员，我以查违控违为己任，坚持做好履责小事情，服务城市大发展。下面将自己的体会向大家作个汇报。

查违建，炼就“千里眼”

随着____进入发展快车道，不知从什么时候起，在城中村，有些人不种菜，改“种房”。“种房”牟利问题不解决好，“城中村”改造成本居高不下，公共资金将不得不为违法者买单。对此，市主要领导明确指示，绝不能让少数违法‘种房’者得利，而令整座城市的利益受损! 全市查违工作已有较为健全的发现机制，我们的职责，就是要督促区街落实日常巡查，防止出现漏网之鱼。要做到这一点，必须炼就及时准确发现违建的千里眼。在执法实践中，我总结出了“联、跟、比、照”四字查违工作法。联，就是日常巡查与査违网络系统相结合，及时了解群众投诉和区街巡查动态，发现新增违建苗头；跟，就是盯准在村湾道路上运输砖、沙的车辆，顺藤摸瓜，发现目标；比，就是比对规划图纸，按图索骥，找出与审批规划有出入的违法建设；照，就是随身携带照相取证设备，锁定违建目标。

2007年底，80万吨乙烯工程已经启动，附近村民瞄准该项目来的巨大商机抢种违建房，以期获得拆迁补偿。我们积极与驻街中队和乡政府联系，推行村湾信息员制度，建立市、区、街、村四级联动的“控违防火墙”。2008年春节刚过，隆冬的雪还没有化完，我们在巡查中敏感地发现，此前已经清理平整过的土地上一夜之间疯长出不少房屋。这些房屋大多是用黄泥砌起来的，有的仅靠木桩支撑着，属于典型的违建房。我马上拍照取证并向上级反映，展开了查处程序。2月27日，在多部门共同配合下，一举将111处5.48万平方米违法建设全部拆除，有效震摄了种房牟利的歪风，为重点工程建设奠定了基础。

干执法，就要“不信邪”

有人说，城市管理是新时期的“天下第一难”，而查处违法建设，则是难上加难。违法建设利益关系复杂，调查和处置风险大，确实是“难啃的骨头”。但我的体会是，只要有认真二字，说难也不难。在对违建的执法办案中，我坚持做到“四不”：不畏难、不信邪、不图利、不叫苦。我们组先后负责桥口区、江岸区和洪山区380多个村湾、社区的巡查，覆盖面积达237平方公里，按每周重点区域巡查不少于两次、非重点区域不少于一次的要求，工作时间内根本不可能完成任务。多年来，我没有休过一天年休假，常利用周末和节假日加班加点，每个村湾都亲自看到才放心，有时候就是靠一双脚，一走就是几个小时。在城乡结合部、社区楼宇的巡查中，我被违建的铁钉扎过，被狗咬过，同事们都笑我“蛮经揣”。

____年，三环线、合武铁路等重点项目在黄陂南湖地区动工，这里的土地成为某些人眼中的“唐僧肉”。当地村民违法建房，中心城区的“投资客”也纷至沓来。一些村民与外来种房者私订合同，种一栋地基100平方的三层楼，村民可从中获得25万元；房屋拆迁后，出资种房者预期拿到60万元，利润高达150%。获知信息后，我们立即进入该地区摸底排查。情况不断明晰，困难也日益凸显。有的违建村民说：“我在自己家菜地、围院做房子，又不偷、又不抢，村里都不管，要你们来多管闲事！”有的说：“人家做我也做，要我拆，先让人家拆！”还有的拦住车辆，硬要我们放一马。那段时间，母亲和妻子为我提心吊胆，嘱咐我不要太认真，得饶人处且饶人。可是我坚信，只要目标正义，方法正确，办法总比困难多。塞水塞烟的，被我们有礼有节的谢绝了；抵触、谩骂和威胁，被我们不卑不亢地化解了；行动被跟踪，车胎被扎破，人员被围攻，制服被扯开，我们也没有退缩。我们不仅没有与调查对象发生一次冲突，而且把法规政策带到田间地头，让百姓理解、支持、配合。我们上报的巡查信息，为该地区拆违工作提供了扎实的依据。就是这样，两年来我所带领的小组共发现上报155处，9.99万平方米的违法建设，并督办拆除。在督办拆除违法建设的过程中，我们严格依照《____市控制和查处违法建设办法》，坚持“三先三后”：先拆领导的、后拆村民的；先拆干部的、后拆群众的；先拆钉子户、后拆一般户，确保了公平公正。

三、35万字，16本“城管心经”

城管工作繁杂、琐碎，每天归零，很容易消磨掉人的热忱和耐心。我一直提醒自己：城市在发展，市民对生活质量的要求在提升，城管工作也应该常干常新。最难得的，是平凡中的坚持，琐碎中的坚守。参加工作13年来，更换了多个岗位，我始终没有改变随身携带工作记录本的习惯，16个本子，35万字，记录了法规的要点和一次次执法工作的经过，记录了管理中要注意的细节和心得感悟，更记录了自己的历练和成长。

我的小本中，记录着____年的一次执法经历：我们组巡查到雄楚大道陈家湾时，发现一处临街工地，虽然主体工程手续合法，但施工现场极不规范，施工材料和渣土随意堆放，导致人行道脏乱不堪。我们向施工方下达温馨提示单，要求及时清除。可复查时发现，情况毫无改观。我当即勘验现场，下达违法通知书。违法单位见动了真格的，连称要“交个朋友”，直往我手中塞红包，被我正言拒绝。我找到甲方说明情况，要求其立即整改，补办手续。第二天，该单位就到区城管局申办占道手续，规范了现场，并主动缴纳了行政处罚款。他们说：“城管革命是为了城市更加整洁美丽，你们文明执法、耐心指导，改变了我们对城管的看法，今后无论在哪里，我们都会按规范施工。”____城管执法部门依法集中行使着7个方面的行政处罚权，我们小组虽然主要负责查违督办，但凡涉及城管执法范围内的工作，我们都会

像这样眼里有事，见事管事，管就管落实。聚沙成塔、集腋成裘。在工作中学习，在工作中成长。我所在的大队党支部被____市委评为“创先争优先进基层党支部”，我所带的组被市城管局确定为“党员先锋示范岗”。____年，直属分局安排我以“执法办案需注重的步骤和细节”为题，与全体同事分享工作做法；11月，我作为分局代表参加全市城管业务技能大比武，取得优异成绩，受到通报表彰；____年，我获得全市首届“十佳城管队员”光荣称号，并被推选为市劳动模范。

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一、指导思想

通过开展物业服务项目星级评选活动，促使物业服务企业发现自身存在的问题和不足，提高企业服务意识和服务品质，打造一批服务水平高、管理标准高、人员专业化的物业服务企业，实现物业服务规范化管理，为经济发展营造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

深化侯家塘街道试点工作成效，以星级物业服务项目评选活动为依托，通过全面推行物业服务精细化管理，促进全区物业管理和服务水平全面提升；通过“以点带面，逐步推进”的原则，使全区物业服务项目达到“服务贴心、安全放心、维修省心、环境舒心、和谐同心”的最终目标，实现全区优质物业全覆盖。

三、组织机构

成立长沙市区物业服务项目星级评选工作领导小组（以下简称“领导小组”），具体成员名单如下：

组长：

副组长：

成员单位：环科园、区维稳办、区文明办、区城乡建设局、区局、区城管局、区城管执法大队、区计生局、区消防大队、区现代服务业发展办公室、各街道办事处

领导小组下设办公室，设在区城乡建设局物业管理科，由邓友同志兼任办公室主任，负责星级物业服务项目评选工作的组织实施、宣传报道及工作协调。

四、试行时间及范围

试行时间：年7月至2012年12月

试行范围：辖区范围内物业企业进驻满一年（新开发项目以交房为进驻时间），且物业管理面积在5万㎡以上的住宅型物业服务项目和2万㎡以上的商务楼宇型物业服务项目。

五、考评办法及实施步骤

（一）考评办法

星级服务项目考评分三星、四星、五星三个等次，其中五星级名额占参评项目总数的5%，四星级占10%，三星级占15%，根据分值排名确定。考核打分采用100分制，考核标准参照《区住宅型星级物业服务项目评选细则》和《区商务楼宇型星级物业服务项目评选细则》。评定标准为：

三星级：考评总分85分以上（含85分），公示期间无异议，业主满意度调查达85％以上；

四星级：考评总分90分以上（含90分），公示期间无异议，业主满意度调查达87％以上；

五星级：考评总分95分以上（含95分），公示期间无异议，业主满意度调查达92％以上。

（二）实施步骤

1.项目申报：申报时间为年7月。具备条件的物业服务企业向项目所在地街道物业管理办公室进行申报，申报材料包括：《星级物业项目申报表》，项目概况，营业执照、资质证明、物业服务合同复印件，商务楼宇需另提供证明其建筑用途的相关报建手续。

2.资格审查:由领导小组办公室对所申报项目及企业进行资格审查。

3.动态管理：考核期内领导小组办公室和各街道将对参评对象进行不定期的暗访或抽查（含市、区文明创建督查及文明指数测评情况），对暗访或抽查情况较差、工作不重视、不配合、整改措施不落实的物业服务项目及物业服务企业予以通报，情节严重的记黄牌警告。动态考核情况作为验收考评的参考依据，考核期内累计三次黄牌警告的，直接取消参评资格。

4.考评验收：2012年11月，由领导小组办公室牵头，会同各街道、社区组成交叉考评组，对参评对象进行考评打分。考评采取听取自查汇报、查阅资料、现场考查和业主满意度调查相结合的方式进行。

自查汇报：验收之前，各申报企业要对照标准，认真开展自查，写出“星级物业服务项目”创建自查工作汇报，打出自评分。

查阅资料：重点检查管理人员、技术人员职业资格证；电梯运行、保养、维修记录、电梯年检标志；业主投诉、回访记录；车辆出入记录、保安交接班记录、外来人员登记记录、门禁、监控和定期维护记录、小区巡查记录；员工培训记录；消防设施设备检修记录等。

现场考察：重点检查企业管理项目的环境、小区或楼宇的卫生管理、绿化养护情况；各类设施设备的管理、维护情况；小区车辆、人员出入管理情况等。

业主满意度调查：由项目所在社区以发放问卷的方式随机抽查30户业主进行满意度调查，了解物业服务企业管理是否到位以及服务质量情况。

5.综合评定：召开区物业服务项目星级评选工作领导小组会议，根据综合考评情况并结合相关成员单位意见确定星级物业服务项目名单，并将结果上报区人民政府。

6.结果公示：考评结果在区政府公众网、区城乡建设局门户网站及重要媒体上予以公布，并由所属街道在所申报物业服务项目的小区内显眼位置以书面形式向全体业主公示15天，公示期满且群众无异议的方能评定为星级物业服务项目。考评结果抄报市住房和城乡建设委员会。

7.表彰奖励：2013年1月召开全区物业管理大会，总结、推荐先进经验和管理方法，对通过验收评定为三星级、四星级、五星级的物业服务项目进行表彰，授予星级奖牌。

（三）一票否决

参评对象有下列情况之一者实行一票否决：

1.在国家、市、区文明指数测评工作中扣分较多，严重影响长沙市或区文明指数测评成绩的；

2.发生物业服务企业与业主、业主委员会因矛盾激化引起或重大安全责任事故的；

3.发生违法生育或漏报、瞒报被计生管理部门查处的；

4.动态考核期内累计三次黄牌警告的。

（四）结果运用

1.未评定为三星级以上的物业服务项目，不能申报创建市、省、全国优秀物业管理示范项目。

2.考评结果作为市住建委、区城乡建设局进行物业服务企业资质年度审验时的重要依据。

3.对评定为四星级、五星级的物业服务项目，市、区、街道将联合向市、区新开发建设的小区开发建设单位、业主推荐项目服务企业。

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一、主要做法

1、思想高度重视，组织机构保障

迎接创卫复查，对全市都是一件大事，任务十分艰巨。为此，我局把创卫工作摆在重要位置，定期召开创卫工作会议，传达上级文件精神，分析研究部署创卫工作，进一步提高对创卫工作重要性和必要性的认识，明确职责、落实责任，形成上下合力、齐抓共管的良好氛围。为了保证迎查工作抓得实，抓得紧，我局专门成立了创卫迎查领导小组，由分管副局长任组长，公用事业科科长、市政设施综合养护管理所副所长、养护单位分管领导任副组长，并下设综合协调组、宣传教育组、道路河道组、园林绿化组、建筑工地管理组、市政设施管理组等六个工作小组具体开展工作，通过建立健全组织机构，强化对创卫工作的组织领导、计划安排和日常事务的处理与协调。

2、狠抓日常养护，强化考核机制

根据创卫迎查工作要求，我局坚持以创卫工作为中心，将日常养护与创卫迎查工作相结合，加大日常养护管理和考核力度，做到以考促养，并将考核情况与养护经费挂钩，较好地促进了市政设施上台阶。

市政方面，通过加大巡查和监管力度，及时发现问题，及时督促整改。对于河道保洁等薄弱环节，加大人员、设施的投入，确保河面及岸坡的整洁。到目前为止，市政方面共完成车行道整修16769平方米、人行道8570平方米，疏通主管71.4公里，疏通支管43.84公里，清出水口73座，清捞窨井9161座，清捞雨井12745座，清扫河道岸坡166.9万平方米、打捞河面飘浮物162.1万平方米、清运垃圾400立方米，油漆栏杆800米。同时对金贸桥段的绿化进行了整修。

绿化方面，结合日常养护工作，对全区主次干道及游园绿地进行了普查，对查出的行道树未及时修剪、树冠杂乱、植物缺株、黄土等22条道路的50余处养护问题提出了整改意见，督促养护单位及时加以整改。截止目前，绿化方面主要完成了修剪行道树19707株，修剪片植绿篱1334004平方米，草坪修剪193694平方米，补植大树703株，花灌木108506株，草坪、地被3560M2，草花112640盆，处理死险树砍伐65株、扶正60株，清理枯挂枝535株。

3、突出重点难点，加大整改力度

在创卫工作中，我们除精心组织，科学安排，按计划有步骤地开展各项常规工作之外，还找出工作中重点和难点问题，加以重点关注。一方面，明确了时间要求、责任分工及相关标准；另一方面，单位的主要领导亲自抓，分管领导深入一线，抓管理、抓质量、抓安全、抓文明施工。我们以加大巡查和整改力度为手段，将创卫工作覆盖到全区城建各个方面，做到不留死角。重点抓好以下几方面的工作：

一是抓好道路设施的出新和改造。上半年，对街、、村等破坏严重的道路进行全面出新；对路、大街、路等路况较差的道路进行局部修补；对排水能力较差的街、进行了管网改造，对、等易淹水的路段进行了重点绞拉和清捞。月下旬起，组织实施我区年度背街小巷出新工程，此次出新涉及到鼓楼区15条市政养管道路和13条非市政养管道路，工程项目包括道路、排水、路灯及道路附属设施和公共设施的改造出新，目前已完成20条道路的出新任务，使这些地段的街巷面貌得到了较大的改善。

二是抓好河道的管理和整治。我区现有10.53公里的河，由于截污、清淤、补水等整治不到位，给我们的管理带来很大难度，我们重点做好河道飘浮物的清捞，养护单位实行专人分段包干，每天保洁不少于两次；管理单位加强监管，每两天检查一次，发现问题及时督促整改，确保河道保洁这一难点得到重点解决。

三是对群众投诉的占道、毁绿等案件进行查处。截止目前共接到群众投诉169起，对与群众生活息息相关的问题及时安排解决，解除群众后顾之忧。接收信息化管理案件1561件，明确责任，及时安排处理。加大巡查力度，及时查处毁坏市政、绿化的案件38起，保证了市政设施的完整。完成市审批案件101起，做好施工监管，做到规范施工，保证挖掘占用的有序开展。同时抓好挖掘后的恢复工作，便于及时恢复城市交通秩序。

四是加大对建筑工地的监管。目前全区共有近60家在建工地，近10家待建工地。对上述工地，我局派专人进行监管并于月上旬下发了通知，提出了6条文明施工要求和并制定了《建筑工地现场环境标准》，对建筑工地围挡、材料堆放、建筑垃圾管理、工地食堂卫生等均提出了明确要求。月下旬，我局配合市建委、市建工局等单位领导对部分工地进行了检查，总体情况良好。月上旬，我局还根据区爱卫会的要求，完成了在建工地突击灭鼠工作。

二、存在问题

虽然我局的创卫工作取得了一定的成效，但仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

1、污水截流不彻底，水环境质量太差。主流、老主流补水量不足，有的地方已露出淤泥，影响景观。河道沿线违章搭建多，岸坡没有护砌，有垃圾、粪便直接往河里排放等现象。

2、部分主次干道和道路交叉口路面仍有碎裂、人行道板破损、松动等现象；街巷牙沿损坏较多。路面沟槽修补质量不高。

3、区内仍有不少市政公用局审批的开挖项目，存在围挡不到位、影响交通、引起扬尘等现象。

4、出新尚未完工，大街出新也正在进行，施工中都存在一些问题。

三、下步打算

道路河道方面：

1、结合全市开展河道创卫评比活动，进一步强化河道管理与维护，促进河道管理长效化、制度化，使我区的河道管理再提高一个档次。

2、结合“市公共交通周”主题活动，对我区病害严重的主次干道和道路交叉口进行精细化维护，进一步提升市政设施维护水平，确保设施完好，为市民出行提供便利。

3、对前段时间淹水较轻路段增加绞拉和清捞次数，对淹水严重路段认真调研，分析原因，编制计划，列入年冬春会战项目。

绿化方面：

1、针对入秋后植物进入落叶、休眠期的特点，加强绿地保洁，确保绿地无落叶、垃圾积存，现场垃圾及时清理。

2、汇总各绿地苗木缺、死株情况，分批次实施补植。

3、选择一、两处游园实施全面提档改造，增加绿化品种，丰富绿化层次。

4、结合、月进行的设施普查工作，进一步摸清家底和养护现状，对无养护经费的公共绿地实施调查，收集有效的基础资料，为进一步提高绿化管理水平打好基础。

设施管理方面：

1、加大巡查力度，及时发现问题，制止违章行为。

2、向市政公用局执法大队联系，反映存在的问题，请执法部门出面强行拆除。

3、加大审批后工地、开挖点的管理，规范施工行为。

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关键词：卫生系统；会计；集中核算

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：1672.3198（2013）04.0125.01

1卫生系统会计集中核算的意义

1.1有利于会计人员保持独立性

由于会计工作的特殊性，因此很容易受到外界诸多因素的影响。因此，一定要确保会计工作的独立性，这样才能够保证会计信息的质量。实行卫生系统会计集中核算制度，在一定程度上促进了会计工作独立性的实现，使会计人员在工作的时候不用看老板的眼色行事，这样不仅能够促进会计人员对工作的积极性和主动性，而且还能够在使医院的会计制度有效执行，提升医院的经营效益。

1.2有利于客观反映集中核算单位财务收支活动

实行卫生系统会计集中核算制度还能够从根本上防止腐败现象的发生。通过会计集中核算工作，可以帮助单位建立健全的各项财务管理制度，并且要求相关工作人员严格执行，在进行会计集中核算的时候，要定期或不定期的对有关的财产进行清查，保证账实相符。这样既可以促进集中核算单位收费项目的合法性，杜绝乱收费的情况，同时也可以的现象。从而保证单位的财政支出能够合法、合理，也能够保证所提供财务信息的准确性。

1.3有利于整合卫生系统的财务源，降低用工成本

控制成本一直都是企业提高自身经济效果的主要手段，实行会计集中核算制度不仅可以提高医院会计人员的工作质量，而且还能够减少会计人员的数量，进而降低医院的运营成本。医院如何不实行在财务管理方面没有实现会计集中核算制度，那么每个集中核算单位都必须要有自己的财务人员，无论其业务水平如何，这一部分的支出是不可避免的。而在实行会计集中核算制度之后，便可以对财务人员进行系统培训，从而提高他们的职业素质，这样不仅可以减少人员的使用数量，而且也会让员工充分认识到自身的价值，更好的投入到工作中。

2卫生系统会计集中核算工作中会计的职责与权限

2.1职责

会计集中核算工作主要是在遵守《中华人民共和国会计法》的前提下，按照《医院财务制度》以及《医院会计制度》相关内容的规范和要求，对会计账户进行正确的设置，认真进行会计核算，从而使医院的财务管理工作能够顺利进行。此外，会计集中核算工作还应该按照现行会计制度的要求，对各个单位的资金进行核算，对原始凭证进行审核。同时还包括填制记账凭单，登记会计账簿，编制会计报表等工作，以此来为各个单位提供真实可靠的财务信息。

2.2收入和支出管理

收入和支出管理是每个单位财务管理工作中一项必不可少的工作，也是确保单位财务明晰化的重要依据。因此，一定要加强资金的收入和支出管理。单位要对相关的岗位进行合理设置，收入管理要确保将费用的收取、收入票据的管理和使用、收入稽核与收入经办等工作有效完成，严禁设立“账外账”和“小金库”。而支出管理方面，工作人员应该确保各项支出费用都是在遵守国家有关财务规章制度的基础上完成的，并且所有支出、预借款必须由经办人签名，单位负责任签署意见后，由报账员到核算中心办理相关的报销手续。

2.3备用金制度

每个单位都有一定限额的备用金，其主要目的是为了维护财经纪律，加强单位现金管理的一种手段和方法，主要是对各个单位在运行过程中所需要的资金，实行备用金限额管理的办法。其限额的具体数量根据单位日常开支的情况不同也有一定的幅度。备用金的数量一般都不是很大，主要是用于单位日常运行中的一些零星开支，有报账人员进行管理，并且要按照单位《现金管理暂行条例》中的相关规定严格使用。

除此之外，卫生系统会计集中核算工作中会计的职责与权限还包括对会计资料、票据的管理；药品、材料及库存物质的管理以及债权和债务管理几个方面。

3卫生系统实行会计集中核算制的配套制度

为了能够将会计集中核算制度在卫生系统中的作用更好的发挥出来，在对其进行实施的同时，还可以指定一些相应的配套制度。首先，建立财务巡查制度，明确巡查工作的内容和权责。此项工作要有专门的人员对被集中核算单位和项目进行定期和不定期巡查，从而对相应的财务工作进行指导，如果在巡查的过程中发现问题，那么则要及时向有关部门报告，重大情况向会计集中核算监督领导小组汇报。会计集中核算中心建立重大事项报告制度会计集中核算中心建立财务信息反馈、公开制度。其次，单位还要建立会计集中核算中心和集中核算单位之间完备的议事反馈制度。即：重大事项一事一反馈，日常事项一月一反馈，做小结一季一反馈，年度报告一年一反馈，议事反馈制度必须定时、集中。采用信息公开或公示，加强社会舆论的监督，对公开或公示的内容、层次、范围遵循先易后难、循序渐进的原则，经试点后可逐步、稳妥的进行推广。

4结语

综上所述，随着我国卫生事业的不断发展，对其财务管理的要求也势必会越来越高。为了能够将工作有条不紊的进行，实行卫生系统会计集中核算制度是不容忽视的。此外，相关工作人员要充分明确自己分内的职责和权限，从而更好的完成工作，促进卫生行业的稳步发展。

参考文献