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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇义工档案部工作计划范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一、指导思想
以党的十八届四中全会、省委十届五次全会、市委三届九次全会和县委十二届十二次全会精神为指导,深入贯彻《省依法治省纲要》和《推进依法治县加快建设法治的决定》,以深入开展“六五普法”和“法律七进”活动为契机,坚持“法治从娃娃抓起”,充分发挥法制副校长、法制辅导员、法律志愿者、家长义工、任课教师及青少年学生的作用,全面建立学校、家庭、社会三位一体的法治宣传教育模式,扎实推进依法治校。
二、总体目标
通过活动开展,在家校携手互动中,教育引导教师、学生和家长带头敬畏法律,做尊法的模范;带头了解法律,做学法的模范;带头遵纪守法,做守法的模范;带头依法办事,做用法的模范。通过教师、学生和家长的示范引领,辐射带动全社会树立法治理念、法治思维、法治信仰,积极主动争当社会主义法治的崇尚者、遵守者、捍卫者,为建设富丽安康新营造良好的法制环境。
三、主要内容
(一)家长带法进校园。进一步完善家长义工制度,有效整合家长教育资源,充分发挥家长职业和专业优势,校校建立家长义工站。按单位推荐、家长自荐、家长委员会考察的方式,组织家长中在法院、检察院、公安局、司法局、律师事务所等单位工作的法律专业人士和交通、税务、城管、安监等部门工作的执法人员,由学校发放聘书,成立法律法规教育宣传义工队。学校年初统一制定方案,按照每月一个专题的要求,编排法制讲座《日程表》,明确时间、主题和主讲人,提前两周通知主讲家长义工。协助家长义工通过专题讲座、现场咨询等形式,教育培训全体师生和学生家长,重点对《宪法》《未成年人保护法》《道路交通安全法》《税收征管法》等法律法规进行专业讲解。制定家长义工考核标准,采取学校提名、师生共评、家长互评、社会测评的方式,评选表彰“县十佳法制宣传义工”和“学校优秀普法义工”。
(二)教师带法进课堂。校校配备法制副校长,法制副校长负责参与制订学校法制教育规划、计划,配合政法部门妥善处理在校教师、学生违法犯罪案件,严肃查处侵害师生合法权益和滋扰校园的案件,每学期开展法治教育辅导不少于2次。每年开展一次“优秀法制副校长”评选活动。在优秀中青年教师中培养法治辅导员,按照“一班一员”的标准,班班设立法制辅导员。从地方课程中每周安排1课时,认真上好《家庭·社会与法制》《市小学生法制宣传教育案例汇编》《县中小学心理健康读本》。有条件的学校,结合本校实际和学生年龄特征,组织教师认真撰写法制校本教材。有效利用班队课,深入开展法制小故事征集、法律知识竞赛和法制视频展播等主题活动,把枯燥的法制教育形象化、生动化。学区督导室每月对各校法制教材使用、教案编写和上课情况进行专项统计考核,确保法制教育计划、教材、课时、师资和教案“五落实”。
(三)学生带法进家门。按照“一生带一户、一校带千家”的模式,充分发挥学生桥梁纽带作用,积极开展给家人带一份法制宣传材料、与家长共同制作一期法制手抄报、与家人共同解答一份普法知识题、与家人共同观看一个法制节目、与家长共同探讨一个法律问题、与家长一起给乡邻讲一个守法故事的“六个一”活动。大力开展“带法进家·传播文明”社会实践活动,由法制辅导员带队,引导学生经常性深入街道、社区、农村,当“小小普法宣传员”“小交警”“小小文明劝导员”“小小税法宣传员”,积极向社会传递正能量。每学期开展“学法守法之星”和“守法模范家庭”评选活动,对于做得好的学生进行表扬,并记入其学生成长档案。
四、实施步骤
“三带三进”活动已于2014年在县实验小学成功试点。从2015年4月开始,用一年的时间,分三个阶段在全县各中小学全面落实到位,并形成长效机制。
宣传发动阶段:(2015年4月-2015年5月)。各学校要成立活动领导小组,结合实际,制定本单位开展法律“三带三进”教育宣传活动实施方案,列出重点工作推进表,明确具体措施和相关责任人,进行宣传发动,全面启动法律“三带三进”教育宣传活动。实施方案和2015年度工作计划于4月15日前上报教育局执法监督股。
组织实施阶段:(2015年6月-2016年2月)。各学校根据单位实施方案,按照内容丰富、形式新颖、富有成效的总要求,扎实开展法律“三带三进”教育宣传活动,认真做好相关活动记录,收集并保存好相关文字、影像资料。执法监督股要制订“县教育系统“三带三进”教育宣传活动考核细则”,监审股和各学区督导室要严格按照标准对各校开展情况进行专项督查。
总结验收阶段:(2016年3月-2016年4月)。各学校按照实施方案确定的目标和任务,认真做好自检自查工作。教育局纪委、执法监督股对各单位活动开展情况进行全面考核验收,通报表彰“学法用法示范学校”、“优秀法制校长”、“优秀法制辅导员”、“守法模范家庭”。
五、工作要求
(一)提高认识、加强领导。“三带三进”活动是教育系统落实“以法治县”战略部署重要载体和具体措施,教育科技体育局成立以局党委书记、局长为组长,其他班子成员为副组长,各股室负责人为成员的县中小学校依法治校“三带三进”活动领导小组,下设办公室于执法监督股。各学校要从构建和谐社会、推进民主法治建设的高度出发,把活动摆上重要位置,认真部署、积极实践。
(二)立足实际、形成特色。各学校要立足单位实际,按照适用有效的原则,充分尊重宣传教育对象年龄特点和知识结构层次,通过以案说法、视频展播、图片展示、第二课堂综合实践等形式开展活动。要大胆探索实践,创造性地开展工作,并逐步形成单位活动开展特色。
20xx年最新幼儿园工会工作计划范文(一)在幼儿园党支部的领导下,围绕园务中心工作,发挥工会组织的桥梁纽带作用,增强工会的吸引力和凝聚力,全面提升工会工作能力和水平,为构建和谐幼儿园做出应有的贡献。
1、以“三、八”妇女节为契机,搞好富有时代气息和教师特色的教育庆祝活动,充实教工的生活。
2、园歌颂唱活动。四月份组织全体人员颂唱园歌,增强我园教职工队伍的团结和凝聚力,激发职工爱岗敬业,奋发向上的精神。
3、组织部分人员进行团队训练,增强职业操守,打造一支更为诚信、团结、高效、富有创新力和战斗力的精英团队。
4、组织“五一”庆祝活动。(形式待定)
5、开展“我为幼儿园工作献计献策”优秀提案征集、评选活动。(六月份)
6、做好“六一节”各项活动的筹划、组织及会场布置工作。
7、关心教职工的工作、学习和生活,帮助他们解决实际困难。对职工家庭有特殊情况的,立即上报园领导并及时看望慰问,以表达对教职员工的关爱之情。
8、七月份为部分职工续签合同。
9、利用假期组织职工进行考察、学习。拓宽教职工思路,陶冶思想情操,增强团队的凝聚力和向心力。
20xx年最新幼儿园工会工作计划范文(二)20XX年克拉玛依区教育工会的的指导思想是:以党的精神统领教育工会工作,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,以发展和谐人事劳动关系,维护教职工合法权益为重点,以建立健全服务教职工长效机制为抓手,充分发挥教职工在全面建成小康社会中的主力军作用,团结动员各族教职工,为实现教育教学任务而努力奋斗。
20XX年光华幼儿园工会根据区教育工会的安排,在教育局工会的领导下,在幼儿园党支部的大力支持下,全面认真的开展工会各项工作,重点做好以下几方面的工作:
一、以党的精神为指导,进一步推进我区教育工会工作
1、学习贯彻精神是我区教育工会的首要政治任务。幼儿园工会将结合本单位实际,组织多种形式的精神学习、宣传、贯彻活动,紧紧围绕的主题,牢牢把握的灵魂,始终抓住的精髓,全面推进我区教育工会工作的新发展。
2、坚持理论联系实际,切实推进教育工会工作。坚定不移地依靠广大教职工,推动我区教育改革的不断深入发展,依法履行、维护教职工的合法权益,把教育工会的出发点和落脚点放在维护教职工群众的根本利益上,工作的成效要得到教职工的满意和认可。
二、认真贯彻《工会法》,依法维护广大教职工的合法权益
1、进一步完善幼儿园教代会制度。认真贯彻《工会法》,加快我园工会组织的建设,进一步提高幼儿园民主管理的实效性。凡是幼儿园发展中的重大问题和涉及教职工切身利益的改革方案,都要提交教代会审议通过后方可执行。坚持一年至少召开一次教代会,不断完善和健全幼儿园民主管理制度。
2、坚持幼儿园园务公开制度,拓宽公开范围和渠道,巩固园务公开工作的成果,强化责任落实。按照《自治区校务公开考核评估标准(试行)》的具体内容,规范运作,切实推进民主政治建设,真正履行教职工的知情权、参与权、监督权。
3、发挥教育工会的监督和参与机制,做好幼儿园领导与教职工的桥梁作用。要充分听取教职工的意见,反映教职工的呼声,提出合理的修改意见,使改革方案尽可能符合大多数教职工的意愿,并经过教代会审议后实施。
4、关心教职员工的生活和身心健康。坚持送温暖活动,积极组织对因病、困、贫等教师进行慰问,增强对广大教职工的人文关怀,做教职工的贴心人。
三、以幼儿园工会规范化建设为重点,切实加强工会的自身建设,增强工会的战斗力
1、广泛开展“教职工之家”建设活动。把建家活动与幼儿园民主政治建设、开展“三育人”等活动结合起来,做好“先进职工之家”、“先进工会工作积极分子”的评比。
2、努力提高幼儿园工会干部的自身素质。工会干部要密切联系广大教职工,把教职工的需要、利益、满意程度,作为工作第一标准,配好配强工会班子,加强培训和学习,不断提高理论水平和工作经验,不断提高工会的综合素质,做好幼儿园园务公开的监督工作、评估检查工作和考核工作。
四、进一步提高教职工整体素质,充分发挥广大教职工在推进教育科学和谐发展中的积极性
1、开展劳动竞赛,提高育人水平。按照“求科学和谐,促教育公平,办好让人民满意的教育”的要求,进一步开展好劳动竞赛活动,引导广大教师把教育理念转移到科学和谐发展上来,把育人模式转到培养全面发展的人上来。结合教育教学实际,制定详细的竞赛方案,开展形式多样劳动竞赛活动,进一步提高教职工教育创新能力和育人水平。
2、开展各类文体活动,增强教职工身心素质。以极大的热忱关注教师的身心健康,开展教职工喜闻乐见的文体活动。
五、充分发挥女教职工在教育教学改革中的作用
我园工会要依法维护教职工的合法权益;切实帮助解决教职工的实际困难;帮助教职工全面提高自身素质;充分发挥女教职工的积极性,使她们在教育教学改革中作出重大的贡献。
20xx年最新幼儿园工会工作计划范文(三)我园积极发挥工会组织的基本职能,时刻关注教职工的情绪,反映教职工呼声,履行维权基本责任,教工代表要主动参与学校涉教职工切身利益的各项改革方案的制定,反映教职工的合理要求。使广大教职工的合法权益在事关重要的制度、方案、政策中得以体现。诚心诚意为广大教职工说话办事,充分发挥工会的桥梁和纽带作用。
一、指导思想
我园工会在上级工会和幼儿园领导的大力领导下,围绕幼儿园的中心工作,服务广大教职员工。
二、主要工作
(一)、重视职工的政治思想工作,开展各种活动,全面提高教职工的整体素质,努力营造和谐校园环境。
1、认真组织工会委员学习,从而使工会工作者自觉地在实践中用科学的理论和党的方针、政策来指导工会工作。
2、组织教职工开展专题学习,深刻领会、准确把握上级指示,把思想统一到行动上来,把智慧和力量凝聚到团结动员广大教职工为教育事业全面发展作贡献上来。
3、要充分发挥我园骨干教师、学科带头人、特色教师的示范和带头作用,影响和激励广大教职工立足岗位,教书育人。同时为青年教师成长发展创建平台,校工会要积极配合党政,从工作、学习、生活、家庭等方面给予关心和服务,满腔热情地帮助他们解决面临的困难,为他们创造更多的发展机会和相互交流的平台。
4、与创文明行业相结合,创建学习型班组。
(二)、加强校园民主政治建设,推进学校民主管理和民主监督。
1、发挥工会组织的基本职能,要时刻关注教职工的情绪,反映教职工呼声,履行维权基本责任,教工代表要主动参与学校涉教职工切身利益的各项改革方案的制定,反映教职工的合理要求。使广大教职工的合法权益在事关重要的制度、方案、政策中得以体现。诚心诚意为广大教职工说话办事,充分发挥工会的桥梁和纽带作用。
2、认真落实园所工会精神,逐步完善学工会制度,建立健全行政及其它职能部门的沟通制度。完善园所的校务公开制度。继续设立优秀提案奖,增强教职工校务主人翁意识。工会要监督学校各部门提案的落实情况,增强教代会的时效性。
3、积极探索、创造条件推动我园民主管理的进程,通过校务会、教职工会议、教代会、园报、家长委员会、家长会等渠道进一步落实校务公开制度。充分发挥工会在推进职工民主参与、民主管理和民主监督的积极作用。
(三)、加强工会的自身建设,努力提高学校工会组织的亲和力、凝聚力。
1、切实加强工会的思想建设、组织建设和作风建设是搞好工会工作的关键。我们要加强工会干部的政治理论学习和有关法律的学习,提高业务水平,改进工作作风,提高办事效率,努力为教职工排忧解难。
2、加强对幼儿园女工委员会的领导和指导。
(一)今年,中天镇工会女职工委员会在全镇范围内认真组织工会女职工干部学习党的十七大、十七届三中全会、全总十五大重要精神,督促各基层工会女职工组织采取切实有力的措施,发挥各种宣传阵地作用。通过有效形式,教育引导广大女职工把思想和行动进一步统一到中央指示精神上来;把智慧和力量进一步凝聚到中央统一部署上来;进一步增强政治意识、大局意识。
(二)在我镇总工会女职工委员会的有力组织、悉心指导下全镇广大女职工干部认真学习、贯彻了全总十五大会议精神,统一了思想,振奋了精神,全面领会和准确把握了会议的精神实质。我镇各基层女职工组织通过各种途径和形式,深入学习中国特色社会主义工会维权观,正确把握维权的基本内涵、根本宗旨、重要原则、核心理念、途径方式和工会格局等精神实质,增强做好工会维权工作的责任感和紧迫感。在坚持做到依靠主力军、建设主力军、发展主力军方面,发挥工会在构建和谐社会主义社会进程中的中坚力量作用,进一步提高工会女职工工作水平。
二、继续推进“311”工作计划,团结动员广大女职工,凸显女职工在社会主义建设中的作用
今年我镇总工会女职工委员会通过大力实施“311”工作计划(即实施“女职工建功立业工程”、“女职工素质提升工程”和“女职工爱心帮扶工程”,深化维护女职工权益行动,夯实工会女职工组织自身建设基础),在实践中不断探索实现全面提升女职工整体素质的新路子,努力提高女职工的学习能力、工作能力、创新能力和竞争能力,开发知识型、人才型的人才资源的平台,为优秀人才脱颖而出和展示才能创造机会和条件。营造尊重知识、尊重人才的社会环境,不断改进和完善终身学习和学以致用的激励机制,保护和发挥好本单位职工学习的主动性和积极性,在广大职工中倡导全员学习、全程学习、团队学习、终身学习的观念。根据女职工在提升素质方面的内在要求,在原有基础上,实现学习能力、工作能力、创新能力和竞争能力以及本人技术等级的提升上均有明显提高。通过开展“311”工作计划这一有效载体,不断提高了自身的政治素质、思想素质、工作技能,在工作中不断总结和选树先进典型,弘扬积极进取和奋力拼搏的精神,在广大女职工中广泛宣传“争创学习型组织”和“知识型职工”竞赛活动。
(一)开展女职工建功立业活动取得一定成效
根据县总工会的有关精神,结合“经济技术创新工程”和自身实际,认真实施“女职工建功立业工程”,搭建好女职工建功立业的宣传、工作平台。围绕“十一五”规划和党的十七大、十七届三中全会精神,组织女职工开展岗位练兵、技术比武、发明创造、提合理化建议等形式多样、内容丰富、特色突出、实效性强的劳动竞赛活动。如:党委政府在开展庆五一计算机操作能手竞赛活动中,鼓励女职工积极参与竞赛活动,通过竞赛活动,开展岗位练兵,女职工技术技能水平得到很大提高,一大批女职工岗位技术能手脱颖而出,茁壮成长,受到了各级的表彰奖励。
(二)在提升女职工素质上,迈上一个新台阶
在今年的女职工工作中,我镇总工会女职工委员会结合“创建学习型组织、争做知识型职工”的工作要求和自身实际,认真实施“女职工素质提升工程”,通过开展质量、岗位、安全、生产、技能及文化素质培训,鼓励女职工自学成才,开展岗位练兵、技术比武活动,强化基础管理,为提升女职工综合素质营造良好氛围,在提升女职工素质上,迈上一个新台阶。
三、坚持竭诚为职工群众服务的维权宗旨,切实维护女职工合法权益和特殊利益
我镇总工会女职工委员会始终坚持工会组织的维权工作是党和政府主导的维护群众权益工作的重要组成部分。要求辖村内各村(社区)级工会把坚持党政的主导性与发挥各村(社区)工会和女职工组织的主动性结合起来。加强与社会各方面的沟通、联手和配合,努力打造“党委领导、政府支持、社会配合、工会运作、职工参与”的维权格局。积极倡导和谐理念,立足和谐发展,增强维权工作的创新意识。解放思想,更新观念,实现主动维权,依法维权,科学维权,努力增强维权工作的针对性和实效性,发挥好女职工合法权益代表者、维护者的组织作用。
(一)健全制度,规范运作,确保女职工权益保护专项集体合同履约工作落到实处。
1、今年我镇各基层工会女职工组织在镇总工会女职工委员会的指导下结合本行业、本单位实际,认真贯彻落实《中华全国总工精神,进一步建立和完善了女职工维权机制,推动女职工权益保护专项集体合同工作向纵深发展。
2、2009年,我镇总工会与社服中心等各有关部门联手,对各村(社区)工会所涉及已签订《女职工权益保护专项集体合同》的22家企业,进行了一次考核抽检和督查。加强了对《女职工权益保护专项集体合同》签订、执行情况的督检和跟踪,确保了女职工专项权益得到切实保护。
(二)积极整合社会资源,牢固树立维权工作创新理念。
1、为落实工会维权工作的根本宗旨,我镇工会女职工委员会始终以“三同时”为工作目标,在不断研究和探索新形势下加大维权工作的新路子以及让广大女职工得到实惠的有效措施,为发展和谐劳动关系作出积极贡献。在思想上牢固树立中国特色社会主义的工会维权观。突出维护广大女职工的经济权益,切实保障广大女职工的民利,不断满足广大女职工日益增长的精神文化要求及各种合法权益的维护。着力在解决困难女职工、单亲女职工的生活、生产、再就业等问题上下功夫、求实效。
2009年,为切实把女工工作做好,我镇工会建立了单亲女职工档案,并组织全镇100余名女职工参加乳腺免费检查和180余名女职工参加妇科检查,从实际意义上为她们排忧解难。
2、拓展维权领域,切实为女职工办实事。我镇总工会女职工委员根据县总工会要求深入开展女职工帮扶结对子活动,加强对单亲困难女职工帮扶机制和创新维权工作方式的要求,各村(社区)工会、女职工委员会整合政府有关职能部门等社会资源,深入开展“姐妹献爱心”帮扶活动。在整合社会资源上下功夫,进一步拓展了维权工作的有效空间和最佳结合点,努力解决困难女职工、单亲困难女职工有病不敢看和看病难的问题。在帮扶、救助、结对子等形式的基础上,进一步维护女职工的健康权、生存权,进一步加强女职工的卫生保障工作,力争在帮助女职工解决“有病不敢看”和“看病难”的问题上为女职工办实事。
3、认真贯彻落实困难职工帮扶工作。在今年的“两节“送温暖活动中,对名困难女职工进行了慰问,慰问金额元;在2009年“金秋助学”活动中,有名困难女职工子女获得资助。
四、下一步的工作打算
(一)加大女职工组织的组建力度。工会要实现维权宗旨,就必须在工会组织的组建进程中,加大女职工组织的组建工作力度。努力做到“工会组织建到哪里,改制工作实施到哪里,哪里有女职工(包括女农民工),女职工组织就应组建到哪里,维权工作就应服务到哪里”。在女职工组织建设上,努力做到不留“死角”,继续把“三同时”工作切实落到实处。实现县总“组织起来,切实维权”的工作方针。
(二)加大对女职工干部的培训力度。要认真开展好女职工维权工作,工会干部是关键、是保障。针对目前“女职工干部更换较快,年轻化和兼职多”的特点,加大对专(兼)职女职工干部的上岗培训工作。采取各种形式,有计划分期、分批地对女职工干部进行思想、业务和工作技能培训,进一步提高女职工干部的维权能力和工作水平。2010年,我镇工会计划举办多期涉及女职工专项权益保护、专项集体合同签订等丰富内容的女职工干部培训班以及提高女职工干部素质的知识讲座。
一、社会工作者多青睐青少年和儿童的服务活动,忽视其他服务
社会工作者对于青少年儿童的关注显著高于妇女、老人、残疾人等其他人群。从受助者的角度看,青少年儿童活泼、好动,求知欲望强,有比较充足的业余时间,而社工都是二十多岁的年轻人,彼此很容易接触并熟悉起来,因而该群体非常乐于参与社工组织的活动。妇女、老人、残疾人等群体则明显不同。妇女,尤其是那些生活在“村改居”的妇女,大多忙于生计,许多人在周末也需要加班,基本没有闲暇时间,所以很难将她们组织起来开展活动。而且在她们眼中,大多数社会工作者都是年轻人,人生阅历不够,工作经验不足,她们往往不会对社工服务予以认可,在遇到困难时不会想到向社工求助。在这种情况下,为了完成工作任务,一些社会工作者尝试着开展亲子活动,通过孩子把妈妈引入到活动中来。这样的做法一般能收到很好的效果:从妇女的角度来看,通过活动她们可以相互认识,在过程中如果相处得融洽,会把这种关系延续到生活中;从社工的角度看,如果能够通过活动和这些妇女建立起良好的关系,这些人很可能成为以后开展服务活动的支持者。但是,这只是一个技巧,它的适用性很有限,为了更好地开展妇女方面的社会工作,需要社工努力挖掘和利用身边的资源,因地制宜地开展能吸引和帮助她们的服务活动。以当时的实习经历为例:当时社区中挖掘一名会瑜伽的义工,然后招募18―50岁以下的妇女学习瑜伽,把时间定在周末,当时很受社区妇女们的欢迎,也收到了很好的服务效果。
与妇女群体相比,老年人的业余时间很充足,他们的儿女都忙于工作,因此该群体的生活较为单调。社会工作者把他们组织起来,定期开展一些娱乐和学习型的活动非常有意义,也常常受到老年人的好评。但在实际工作中,还是会遭遇到比较大的困难,“语言障碍”便是其中有代表性的一种。由于社工本身的年龄、知识背景与社会来源所限,我们常常无法很好地掌握方言,而许多土生土长的老人都不会普通话,由此导致沟通不便甚至误解,这是许多在南方地区从业的社会工作者都会遇到的障碍。相关机构在服务点配置人员时,要全方面考虑,把会说客家话的社工配置到需要用到这些方言的岗位;还可以在一些本地居民较多的服务点进行定期语言培训;另外,采用政策和待遇优势吸引本地人从事社工行业工作。
二、社区活动和小组开展较多,个案工作易受冷落
作为社会工作的三大工作方法,个案工作、小组工作和社区工作各有其独特的工作程序和技巧,从理论的角度看,它们没有等级差异。然而,在实际的社会工作过程中,大多数社会工作者都偏向于社区和小组活动,而冷落个案工作方法。导致这种情况的原因可能有两方面:一方面,在机构分配给社会工作者的任务和指标中,社区活动和小组活动部分占据较大部分;另一方面,各个工作方法的难易程度有区别。社区活动从策划、组织、开展到总结都相对简单,一次活动出现的意外状况较少,其形式基本是丰富居民业余生活的娱乐活动,很容易调动起社区居民的积极性。小组工作也多围绕服务人群的兴趣培养和学习的主题,如青少年手工制作、亲子绘画、老年电脑学习班、羽毛球或兵乓球学习等,这些活动的开展很少遇到困难。而个案工作对于社会工作者来说就是一个极具挑战性的实务活动,个案活动和心理咨询活动有些相似,社会工作者需要以本专业精神为指导,运用相关的心理学知识和技巧,这对社会工作者的个人素质提出了很高要求。在实务中,从界定服务对象到与其建立信任关系,再到实质性的助人服务的开展,每个过程都需要社会工作者投入很大的精力。另外一个有较强中国特色的是,很少有遇到困难或者问题的居民来求助于社会工作者,大家对于娱乐性的活动很积极,但是很少提出困难性的求助。很多社会工作者为了完成个案工作的指标,不得不找一些平时关系较好的居民来充数,其工作内容和总结也可能是自己编写和杜撰的,所做事情有很强的应付性。
三、实务活动监督不够
在活动开展之前,社会工作者都会有一个活动策划,这个策划包括活动目标、理论应用、具体程序、活动经费申请、活动问题预评估等项目,在活动结束之后也会有满意调查表、活动总结和新闻稿等档案要处理。但是这些程序式的事务在实践过程中常常被扭曲。一个活动一旦开展起来,往往很难按照活动策划的步骤实现,常常出现一些始料未及的突发状况。在撰写活动总结时,大多数时候也只是进行例行的格式化阐述,多数时候不会把真实问题与处理方式写在活动总结中。更有甚者,满意调查表都是由社会工作者自己或者其同工来填写的。
社工从业者常常认为,将活动策划、总结、照片、满意度调查表、新闻稿等文件整理在一起,活动任务就算圆满完成了,人们不太在意以下问题:整个活动是怎么进行的,中间发生了什么问题,是否尊重了社会工作的理念和技巧,是否达到了预期的效果。只要新闻稿写得出彩,照片拍得好,就可以算是成功的活动案例,就有可能发表在报纸上。而机构更关注的是每个社会工作者举办了多少次活动,是否完成了指标,在社会上是否为机构产生了广告效应,等等,这种形式与社会工作的专业作用和精神有所背离。
四、文牍和行政事务繁重
为配合开展服务活动,让工作更有规划性和反思性,社会工作者常常需要制订工作计划和撰写工作总结。然而在实际的工作中,每个工作者除了必要的活动总结,还要花费大量时间编写周计划、周总结、月计划、月总结等一系列文件,消耗了大量时间和精力。同时,对此类文件又缺少严格的检查和惩罚措施,因此大多数人都不太上心,常常敷衍了事,或是随手编写,或是复制之前的日志甚至是别人的日志,大多数文件都是在需要提交时临时抱佛脚来完成。这样的计划与总结对我们开展服务活动很难发挥实质性的帮助与引导,社工从业者与管理者都需要反思:是否需要更好的方式去替代或者改进此类事务?对于一种实践性的专业和职业,这种静态、冗杂、死板的工作方式如何能激发人们的工作积极性?
除此之外,由于社会工作的服务点采取驻派方式,社会工作者由机构派遣和管理,它们受机构和用人单位双重领导。因此,在完成自己本职工作的同时,他们常常会被用人单位派出去做一些非专业行政性的事务,比如帮助用人单位打印、整理材料、写报告以及不少跑腿打杂的工作。这对社会工作者的正常工作产生了很大的影响,也使得社工的专业形象大打折扣。
五、社会工作者的聘任与督导机制问题
社会工作是一个专业性和公益性很强的职业,它对从业者的个人素质有很高要求,并不是所有的人经过教育和培训都可以成为一名合格的社会工作者。有些人工作很积极热情、乐善好施,有些人则消极冷漠,甚至斤斤计较,经过专业的培养和工作锻炼后,前者常常会成为一位非常优秀的社会工作者,而后者就很难说了。然而由于本行业目前存在许多问题,很难吸引和留住社会人才,于是就对求职于社会工作者的人员来者不拒,缺乏严格的选拔与考察机制,使得社会工作者队伍良莠不齐,影响了社会工作的服务效果和质量,进一步造成了社会工作发展的恶性循环。这是目前每个社会工作机构都面临的难题。
督导机制角色偏于行政化。深圳社工机构采用香港社工+本土督导的方式,着重培养本土督导的发展。在理念上,本土督导依照“一线社工――督导助理――初级督导”的层级关系。这种层级关系并不是严格的上下级关系,督导从事的并不是简单的管理和领导工作,而是担当类似咨询师的作用,督导需要与被督导者开展彼此的良性互动,对后者在实务活动开展过程中遇到的问题进行建设性的指导,帮助其成长。但是在实际工作中,一些督导并不能认清和摆正自己的角色和功能,把自己定位在领导者的角色和地位,认为下级社工和人员要无条件服从自己的意见和工作,这与督导的理念是不一致的。
同时,督导或督导助理的督导专业性水平也让人质疑。这类岗位的选拔需要一定的实务工作年限,由于本领域人才流失问题严重,每个机构符合条件的人并不多,这就降低了岗位的竞争性。我们曾经遇到一位督导助理:她本是刚从校园毕业不到一年的社会工作专业的学生,在某社区做了一年的一线社会工作者后,由于其他人员来来回回换了一遍,她竟成为了本社区内资格最老的人员,不得已才被推选到社区督导助理的职位。实际上,她自己的实务能力颇为有限,更不知道如何督导别人,于是苦不堪言。这个案例并不是个案,很多督导或督导助理只是在机构多呆了一些时间,比其他工作者从事一线实务的时间长一些,其专业水平不一定比别人高,那么其督导的作用就让人产生质疑了。
调整优化了街道法治政府建设工作领导小组,明确了法治政府建设的领导机构、工作机构和第一责任人,完善了工作运行机制和部门联动机制,为推进法治政府建设提供了强有力的组织保障。街道党工委将法治街道作为今年的重点工作之一,聘请北京__(__)律师事务所为街道法律顾问并委托其梳理完善街道的各项规章管理制度,并为街道新制定的一些规章制度和街道各科室的合同提供法律意见。
一是根据“谁执法谁普法,谁主管谁负责”的普法责任制,街道各执法部门结合本部门、本区域需求及辖区实际情况制定专项法治宣传教育工作方案组织实施并根据日常执法工作的开展情况,形成各自的年度依法行政工作报告。通过制定方案及完成工作报告,明确行业普法的任务,让群众知晓有关法规,提升居民守法意识,促进执法工作开展,规范执法行为。二是坚持重大行政决策公示、听证等制度,就民需建议的涉及市容环境类、文化教育类、社区建设管理类等重大民生事项按要求在社区家园网、电子政务网等网络渠道,以及与社区居民代表(楼长)通过上门方式,逐户派发问卷,并在街道和社区常设建议窗口,多种形式公布征求社会意见,切实保障广大群众对政府重要决策的知情权、参与权和监督权;三是保证规范性文件的合法性,制定或修改的规范性文件均符合我街道的职权范围,内容一律通过街道法制室进行合法性审核,不违反法律、法规、规章和上级有关规定,截至今年11月份为止,合计为街道各业务科室提供各类法律意见书289份;四是本年度先后制定出台了《关于进一步规范街道各类合同签订流程》、《__区__街道办事处饭堂管理规定》、《__街道办事处请休假管理办法》、《__街道办事处临聘人员季度绩效考核办法》、《__街道办事处日常用品管理制度》、《__街道物业租赁管理操作指引》、《__街道周工作例会制度》、《清拆、清理、修整等零星小工程管理办法》、《__区__街道办事处临时聘用人员劳动管理规章制度》等一批规范性文件。
一是制定完善《__街道党工委重大问题议事规范》,费用超过五万元的事项必须经过党工委会议研究决定,进一步规范和完善了重大事项决策、会议议事、依法行政等工作制度,建立起较为完善的政府行政工作制度体系,保障行政决策的民主化、科学化和规范化;二是坚持重大行政决策公示、听证等制度。通过“社区自治会”,将涉及民生的重大行政决策纳入议事内容,公开征求意见,切实保障广大群众对政府重要决策的知情权、参与权和监督权;三是保证规范性文件的合法性,街道聘请北京__律师事务所担任法律顾问,街道重大行政决策、重要合同文本都要经过街道法制室进行合法性审查;四是在实行《清拆、清理、修整等零星小工程管理办法》等重大行政决策前,结合街道法制室和律师顾问团队进行了多方面的风险评估,充分考虑各种可能发生的情况,及其应对措施;五是坚持重大事项集体决策,重大行政决策提交街道党工委会议集体研究决定;六是本年度,本街道无需要组织听证的重大行政决策事项;七是本年度未发生任何行政复议、行政诉讼案件,行政、执法队伍的整体水平得到普遍认同,没有创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项,不违法增加公民、法人和其他组织的义务。
一是加强执政执法工作的规范性,建立《__街道行政执法案卷评查制度》并调整行政执法案卷评查工作领导小组,依法履行行政执法职责,作出的行政执法行为符合法律、法规、规章规定;二是按时向区法制办提交《__街道依法行政工作报告》,及时上报依法行政工作情况,接受区法制办
的监督与指导;三是严格落实行政执法人员资格管理制度,执法主体及其职权经区政府核准界定,并向社会公示,同时杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。一是加强机关工作人员法制教育。严格落实《__街道2015年领导干部法制学习计划》、《__街道加强基层普法教育和推进法律进社区工作方案》,健全领导干部学法制度,多次组织中层以上领导干部参加单位领导班子会议专题学法、依法行政专题研讨班、法律知识集中培训等活动,提高机关人员特别是领导班子、行政执法人员的法律意识、法治思维,不但要执法内容合法,而且要执法程序合法;二是积极开展社区的普法宣传活动。根据街道普法工作计划,在“3·8”、“3·15”、“人民调解宣传月”等时间节点,积极联合有关科室和挂点律师,举办综治、人民调解、禁毒、权益保障、妇女维权等主题宣传活动,营造市民学法懂法用法的氛围。截至11月底,开展各类法律宣传活动15场,发放各类宣传资料13000份。三是开展 “每天学点法律知识”活动,结合日常一些热点话题、事件,收集整理相关的法律谚语、法律条文、法律小故事等,利用政府协同办公系统每天向街道全体人员发送一条法律知识短信;四是建立法治宣传专题的官方微信公众号向社会大众公开推送法律知识及宣传辖区的一些法治活动,每周不少于三条;五是制作法治街道建设工作简报,加强信息互通,传播好的经验、做法,使各相关部门竟做法治先锋。
(一)法律进社区:为推进法治社区建设,以民生为主线,积极推行一村(社区)一法律顾问工作,街道已有8 个(居委)选聘优秀律师8名、法律援助人员10名、 人民调解员14名等各类法律工作者担任法律顾问。要求选配的法律顾问通过深入村(社区)开展法律咨询,现场解答群众日常工作生活中,特别是在征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、上学就医、社会保障、环境保护等方面遇到的法律问题,为基层群众提供法律意见,满足群众基本的法律服务需求。
(二)法律进学校:__社区青少年普法教育基地平安科普宣传,__街道__社区在__学校青少年普法教育基地开展“社区是我家、平安靠大家”的科普宣传活动,现场派发了反科普宣传和一批少儿法制书籍,同时辖区律师还给学生们开讲了“法在我身边”的法律知识趣味讲座,培养青少年法律意识、增强青少年的法治精神、使青少年远离违法活动,预防青少年受到不法侵害。从而,为营造良好的社区法制环境,进一步实现平安__建设的目的。
(三)法律进企业:区人大组织区相关单位、各街道负责人、各股份公司董事长100余人在__街道__股份公司召开社区和股份公司聘请法律顾问签约仪。联合其它部门以开展“和谐企业”主题宣传活动为抓手,采取送法律书籍、增设法制宣传栏、举办法律知识讲座等形式,扎实推进“法律进企业”活动,推动企业在法律架构下实施产业整合、转型升级,增强企业抗击风险的能力;强化企业经营管理人员的法制教育,提高企业应对金融危机、积极参与竞争、依法经营管理的水平。
全县421个行政村,据最新数据统计,留守儿童16153人,流动儿童521人。
近年来,农村成年男女异地转移就业,而多数人没有能力携带子女一同前往,致使许多农村儿童远离双亲或单亲,成为农村家庭的留守儿童,他们多数依靠祖父母或外祖父母监护。外地务工人员携带子女,致使流动儿童人数不断上升,由于义务教育主要是由地方政府负担,流动人口的子女因为没有流入地的户口,无法享受由流入地政府负担的教育经费,其结果是:在现行的城乡政策框架下,流动人口子女无法享受与城市同龄儿童同等的教育机会,也被排斥于乡村正式的教育体系之外,成了被“边缘化”的一个庞大群体。据县妇联、县关工委的一项调查资料显示,目前,全县已有20多万农民外出务工,有16674名农村孩子成为留守流动儿童,其中学前留守流动儿童占2.06%,小学阶段留守流动儿童占22.85%,初中阶段留守儿童占71.97%。
根据调查情况显示,我县流动儿童具有以下主要特点:流动儿童大多随着父母流动,与父母居住在一起。一是父母的学历低,教育子女方法简单。二是家庭收入较低,流动儿童生活学习环境不尽人意。大部分课余时间都是在家里,没有参加各类兴趣培训班,也缺少课外书籍。三是由于与城市孩子的生活差距和不平等,使他们始终处于城市边缘。不少孩子自卑心理较重,自我保护、封闭意识过强,行为拘谨,性格内向,不愿与人交往。
我县留守儿童具有以下主要特点:一是他们的监护情况主要以隔代监护为主,容易产生“代沟”问题,还容易产生老人溺爱、娇惯孩子的现象。二是安全隐患。对于环境适应能力较差,自制力较弱的孩子来说,加强安全防护工作至关重要。由于监护人缺乏安全保护意识和防范防护能力,导致留守儿童伤人或被伤害等安全问题的出现。三是学习成绩不理想。由于留守儿童和祖辈生活在一起,这些老人年龄大,身体差,文盲比例较高,在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导。
留守流动儿童极易在思想道德、心理健康,尤其是家庭教育等方面出现的严重断层或缺位。由于父母的疏于照顾,使孩子失去应有的安全保障;留守流动儿童被拐卖、受到意外伤害、失学辍学等现象时有发生,他们在思想、行为和心理的成长发育中也比较容易偏离正常轨道,留守流动儿童的生活、学习成了一个大难题,其中比较明显存在的问题有以下几个:
一是家庭教育缺失。家庭是孩子最初的学校,家庭教育是学校教育、社会教育必不可少的补充和完善。留守流动儿童的父母与孩子的沟通少、交流少、疏于对孩子的关爱,无法关心到子女各方面的发展情况。从调研结果看出,绝大多数留守儿童是隔代监护,这些长辈平时对孩子物质上给予的多,精神上关注的少,难以与孩子进行沟通,“代沟”问题更加明显。而流动儿童虽然和父母在一起生活,但父母往往忙于生计,也缺乏科学的家庭教育知识,真正能够和子女进行谈心交流的父母较少,因而导致留守流动儿童在家庭教育方面的缺失。
二是心理问题突出。在人格发育过程中,儿童早期的环境和家庭教育被认为是非常重要的因素。家庭教育的断裂或缺失导致留守流动儿童心理失衡、行为失范的问题突出。与普通儿童相比,留守流动儿童特别是留守儿童在生理和心理上的需要得不到满足,情绪消极,在性格上表现为任性、冷漠、内向和孤独。甚至还有一部分孩子由于对不良社会行为和生活方式缺乏认知能力,受外来不良社会因素影响成为了“问题孩子”,有的甚至走上的违法犯罪道路。
三是意外伤害问题严重。留守流动儿童因为父母不在家或忙于生计,缺乏家庭管护,他们思想单纯,自我保护能力差,很容易出现意外伤害事件。特别是留守儿童的家里往往只有老人和孩子,老人防范、防护能力弱,导致留守(流动)儿童受到意外伤害的几率远远比普通家庭儿童大。
四是留守流动儿童学习情况堪忧。一方面,由于留守流动儿童的父母把有限的收入投入到孩子的教育中,使得他们对孩子的学习期望过高。另一方面,受文化水平和家教知识的制约,使得他们缺乏辅导孩子学习的能力,教育引导往往不得法,特别是留守儿童的监护人文化水平普遍偏低,重养轻教,当孩子在学习上遇到困难时也无法给予有效的帮助,致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导,学习成绩不好,厌学、逃学、辍学的倾向比较明显。
我县《“__”妇女儿童发展规划》经2011年县政府第38次常务会议审议通过,于2011年__月正式颁布实施。新规划更加关注妇女儿童民生问题,新增了儿童与福利领域。增加“逐步完善救助制度,为贫困和大病儿童提供医疗救助”、“发展面向留守流动儿童的公益服务设施,满足孤儿、单亲困难家庭儿童的生活、教育、医疗等方面的基本需求,促进其健康成长”系列目标。“完善以社区为依托,面向流动儿童和留守儿童的管理和服务网络,健全服务机制,加强服务指导,提高家长的监护意识和责任,改善服务流动和留守儿童的社会保障条件”为主要措施。在县教育局、团县委、妇联等部门的积极配合和共同努力下,全县关爱留守儿童工作取得了一定成绩。
县教育系统积极牵头实施“农村关爱工程”,成立了由教育、团委、关工委、工会、妇联等有关部门参加的“农村关爱工程”工作领导小组,建立了联席会议制度,
加大了对此项工作的领导、指导和协调力度。各学校对施教区的留守儿童进行了详细的调查统计、登记造册,全面掌握了留守儿童学生的资料。据统计,目前我县共有留守儿童16153人。各校均建立了留守儿童档案,并利用留守儿童“成长记录袋”,及时做好学生的发展情况记录,根据反馈的信息及时改进工作方法。团委、妇联积极招募爱心志愿者,广泛开展结对帮扶活动。大力开展关爱留守儿童的“蒲公英行动”,今年中秋节和国庆节前夕,县妇联与县邮政局一起,为金山镇中心小学、厉庄镇中心小学和黑林镇中心小学送去共__0份“四季平安礼盒”,并送去节日的祝福。团县委联系市义工协会、市爱心车友会等50余名社会爱心志愿者,带着书包、文具、食品和衣服等走访慰问城头小学30名贫困学生,现场结成18对“爱心1+1”帮扶对子。全面开展“七彩课堂”志愿服务活动,积极组织爱心单位与贫困地区留守儿童较为集中的学校结成帮扶对子,在前期结对的基础上,有重点的选择帮扶项目,有针对性的制定课程安排表,组织志愿者开展课外辅导、亲情陪伴、自护教育、爱心捐赠等活动,坚持倾注一片真情、奉献一份真心,将关爱活动做出实效。对适龄流动儿童,教育局按照“流入地政府负责,公办学校吸纳为主”的原则,认真做好进城务工子女义务教育的规划和实施方案,确保进城务工子女平等接受免费义务教育,与当地居民享受同等待遇。县妇联组织开展了一系列帮扶活动,为留守儿童提供健康保健、心理辅导、经济扶助等方面的帮助,让留守儿童身心健康,在全社会的关爱下茁壮成长。针对“留守儿童”普遍存在的安全、健康、品德、学习和心理等问题,加强“留守儿童”监护人教育,通过组织培训班、个别走访等形式,向留守家长和隔代家长推广家庭教育成功经验,宣传家庭教育对于孩子健康成长的重要意义,逐步提高监护人的科学家教水平。同时,鼓励有一定技术、经验、资金的“留守儿童”父母回乡发展,从根本上解决问题;通过妇联干部帮扶贫困户、爱心捐款、组织“春蕾行动”等多种途径对贫困儿童尤其是贫困留守儿童进行帮扶和资助。通过家长学校、妇女儿童之家、妇女儿童活动中心等阵地,面向广大家长开展宣传教育,组织巾帼志愿者和社会力量为留守流动儿童安全提供“一对一”的帮助。 上级妇联开发“关爱留守流动儿童‘蒲公英行动’网上信息管理系统”,在中国__网、__妇女网、__省儿童少年福利基金会、__省网上家长学校等以专题网页形式推出。通过覆盖面广、方便快捷、公开透明的网络平台,关注留守流动儿童的社会爱心人士可登陆注册,报名加入到结对帮扶留守流动儿童的队伍中来,各尽所能,奉献爱心。动员广大妇女和家庭注册成为“社会妈妈”和小小志愿者,与单个或多个留守流动儿童结对,从思想上、学习上、生活上开展帮扶活动。目前__县已报名社会妈妈100多名,帮扶流动留守儿童160多人次。
以维护留守流动儿童安全、守护身心健康为重点,强化父母作为法定监护人的责任,完善委托监护制度,倡导0-6岁儿童至少随父母一方共同生活等。围绕人身安全、心理健康、预防网瘾等内容,面向留守流动儿童开展安全自护教育,完善学校、家庭、社会“三位一体”的宣传教育机制。
积极配合爱德基金会,每学期发放孤儿款小学初中为每人670元,高中或职高每人1340元;配合省慈善总会,为县30名特困孤儿款每人每年1000元。积极申报“职教春蕾班”和“增爱春蕾班”,目前县职教中心已申报2个“职教春蕾班”(2011级和20__级),和1个“增爱春蕾班”(2011级), 每班50人,已发放春蕾资助款每人1000元,共计15万元。目前正在上报金山小学和黑林小学2个“音乐种子”春蕾班,金山小学30名孩子已被爱心人士认领资助,正在收集相关资料。
留守流动儿童问题作为一个普遍存在的社会问题,不应只是农村外出务工人员自己去解决的问题,而应该由全社会共同努力,为流动留守儿童创造良好的环境和空间。
一要加强政府主导作用。把农村留守流动儿童工作纳入各级党委政府新农村建设和城乡一体化发展规划和工作计划之中,尽快制定降低农民工和家属进入城市和在城市居住、就学等经济成本。发展本地经济,扶持本地创业。大力发展符合本地实际的产业,增加农民本地就业机会,鼓励外出务工农民回乡创业,就地转移农村剩余劳动力。要开展家教咨询、指导活动,减轻留守流动儿童难题。
二要加强对农民工以及留守儿童家长的教育培训。应通过对农民进行教育,提高他们对子女教育重要性的认识,引导他们妥善处理提高经济收入、改善生活条件与子女教育之间轻重缓急的利弊关系,树立家庭的“可持续发展”理念。同时,利用中秋、春节等重大节日或夏秋两季农忙季节,许多外出务工人员返乡时机,在农村中积极开展对留守儿童家长的教育培训,帮助他们树立家庭教育的正确观念,促使他们了解家庭教育的基本常识,与子女之间保持良好的沟通和交流,关心孩子的全面成长。
三要积极整合社会力量,加大帮助留守儿童的工作力度。政府部门应充分引导和发挥非政府组织的作用,加强协作,帮助农村留守儿童。可以把共青团、妇联、村委会、学校等部门单位组织起来,构建农村留守儿童教育和监督、管理、保护体系,也可以聘请离退休老教师