生态环境保护论文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇生态环境保护论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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1.坚持依法办矿

依法办矿是煤矿企业开发利用矿产资源的前提，也是进行生态环境保护与治理的底线。煤矿企业的建立不仅需要符合国家的相关产业政策的要求，还应当与当地经济发展规划以及矿产资源开发规划相吻合。必须证照齐全，有一套完善的规划和实施方案。在煤矿企业的经营过程中，坚持绿色和可持续发展的道路不动摇，做到不违规、不违法。

2.推进规范管理

一套规范的现代化企业管理制度为绿色矿山建立的顺利实施提供了制度上的保障。因此，为了建设一个环境友好型的绿色矿山，需要企业首先在企业内部的管理方面做一个全方位的提升，实现管理程序、指标体系以及作业流程的规范化、标准化，一步步建立起适应企业绿色发展需要的长效机制，构建一个合理、高效的公司组织架构。

3.争取资源的综合利用

积极应用最新的科研成果，采用先进的开采工艺和开采设备，争取实现对资源的综合利用。例如，可以通过引进“采区化水力机械化采煤”新工艺，完成水利机械化采煤技术的改造，在改造完成后不仅可以显著的提高煤矿的产量，也使得矿井回采率达到了极大程度的提升，从而满足了矿产资源节约和资源综合利用的要求，也使三率指标达到了国家规定的标准。此外，还可以引进煤矸石井下分选充填技术，以实现煤矿企业“来自与地下，再还给地下”的绿色开采理念。最终，通过一整套先进的开采工艺和开采机械的运用，达到建设一个绿色矿山生态体系的目的。

4.大力执行节能减排

大力推行节能减排工作，坚持走资源节约型的发展道路，不仅是保护生态环境的需要，也是煤矿企业可持续发展的要求。在实际进行开采的过程中，需要对废水、废气、噪声和固体废弃物等采取切实有效的措施，实施标准化的处理。在对废水进行处理时，需要努力提高废水的二次利用率，可以利用矿井涌水补充洗煤厂用水，使洗煤废水在管道内形成一个闭路循环，严禁发生意外排放。在对废弃进行处理时，可以在锅炉内安装麻石高效除尘器，用湿法除尘的原理提高除尘效率。经过净化处理后的锅炉烟气应当满足国家颁布的《锅炉大气污染排放标准》中二类区II时段的标准要求。在对噪声进行处理时，需要根据噪声的来源采取有针对性的方法进行治理。比如购置噪声设备，从源头上控制高噪声的产生；针对噪声比较大的设备，应当采取设置隔离间的方式，降低噪声对工作人员以及周围环境的危害。在对固体废弃物的处理方面，可以对矿井实施煤研石井下分选充填项目，以减小地面对方所造成的生态环境的破坏。

5.做好土地复垦工作

土地复垦是保护矿区生态环境的一项重要手段。煤矿企业可以根据当地的地质条件以及企业的实际情况，编制一套行之有效的矿山土地复垦方案，严格根据国家的要求贯彻落实土地复垦工作，保障土地资源的最大化利用，坚决避免因为不科学的开采行为而对土地造成的永久性破坏，以保障地区经济的可持续发展。对于历史遗留下来的矸石山，企业应该因地制宜，通过加工改造变废为宝，实现煤矸石的综合开发与应用。利用煤矸石的可燃性，可以与附近的煤矸石发电厂进行联系，将煤矸石用于发电的过程，还可以与当今的砖厂进行沟通，将煤矸石作为制作建材的原材料出手卖给对方。剩下的没有利用价值的固体废弃物可以用来进行坍塌区的回填，为覆土造田工程做贡献。在进行土地复垦工作时，需要严格依据以下的流程进行：规划表土层剥离回填煤矸石推平压实垫土回填表土层复垦。

二、严格矿山生态环境的监管

加强矿山生态环境及治理工作，不仅需要煤矿企业自身的努力，还需要政府有关部门落实自己的监管职责，从矿产资源开发利用的全过程加强矿山生态环境的监管工作。根据预防为主的指导思想，对新建矿山严格执行环境影响评价以及三同时制度，以便从源头上预防矿山的生态环境受到破坏；对于已投入使用的矿山加强过程控制，实时做好在煤矿企业开采过程中的生态环境监察与检测工作，贯彻落实矿山生态环境恢复治理保证金制度，以提高企业对生态环境保护的重视程度；对于已经停产的矿山，要加强闭坑后矿山生态环境的恢复工作。此外，各级环境保护主管部门要明确各自的职责，加强政策的协调整合工作，把矿山生态环境的保护工作作为一件大事来抓。编制出台生态环境监管与评价能力建设标准，建立健全矿产资源开发生态环境执法检查制度，强化政策的贯彻落实力度，为煤矿企业矿山生态环境的保护工作提供良好的法治环境。

三、结语

篇(2)

在美国开发中西部进程中，有两个大规模集中开发的时期：一是1860-1890年，这一时期开发西部的主要动力来源于皮货贸易、土地投机以及奴隶主庄园的扩张。二是1930-1970年，在大规模开发时期内，美国联邦政府陆续出台了有关中、西部开发的法律和政策，极大地加快了美国中西部地区的农业开发的速度。

19世纪中叶，美国联邦政府为了鼓励西部农业开发者，除制定了灵活多样的土地开发政策外，还陆续颁发了《沙漠土地法》、《鼓励西部植树法》等法律。以法律和政策的形式明确了只要在西部地区植树、种草或修筑灌溉沟渠达到一定面积和一定时间，就可以免费或低价获得一定面积的土地。这些法律和政策的实施，促进了美国西部的土地开垦和农业的发展。从1836年到1985年，美国中西部新开垦的耕地面积为2.45亿英亩，相当于原有耕地面积（1.6亿英亩）的1.53倍。随着耕地的增加，粮食产量倍增；玉米由1934～1938年期间的平均每年1061.3万t，增加到1989年的1亿9120万t，增加了约17倍；小麦由1934～1938年期间的平均每年389.5万t，增加到1989年的5540.7万t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期间的平均每年23.3万t，增加到1989年的5244万t，增加了224倍。使美国成为世界主要的粮食出口国；美国主要畜产品的平均年产量：1961～1965年期间，肉类335.28万t，牛奶1139.9万t，鸡蛋78.4万t。到了1989年，肉类（不含鸡肉）、牛奶、鸡蛋的平均年产量，分别增加到1818.9万t、6543.2万t、397.4万t，分别比1961～1965年期间增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。

但是，大规模的垦荒活动，在中、西部开发初期，一些农场主为了获得更加丰厚的农牧业利润，对那里进行了掠夺式的开发，使该地区的农地、水等自然资源遭到破坏，土地荒漠化加剧，生态失去平衡。

2农业生产与资源、生态环境问题

在美国，由于农业的开发而引起的资源、生态、环境问题，如，土壤侵蚀，水资源枯竭，盐害，水质污染，生态系统失衡，等等。

下面讨论在美国由于农业开发引起的土壤侵蚀、水资源枯竭、盐害、水质污染4个方面的资源与生态环境问题。

2.1土壤侵蚀

美国联邦农业部的最新调查研究结果表明：引起农业生产力低下的土壤侵蚀面积达6900万英亩，约占耕地总面积3亿4500万英亩的20%。土壤侵蚀主要发生在：长期不断地种植较单一的农作物的耕地，即不实行轮作、不实行休耕的农地，机械化大农场。此外，美国政府以往的农产品价格扶持政策、增加农户收入的各项优惠政策，导致农户以垦荒的途径扩大种植面积，增加农产品产量，维持较高水平的收入。

由于对土地、水资源的不合理开发利用，由于受风和水的侵蚀，美国全国的农地每年土壤流失量高达27亿-31亿t；造成容易发生土壤侵蚀的耕地面积达1亿1800万英亩。

2.2一些主要农业生产地区水资源枯竭

根据美国联邦农业部的统计资料：1949年美国可灌溉耕地面积为2500万英亩，到了1978年则增加到了5000万英亩，稍后减少到了现在的4500万英亩，其中包括容易发生水土流失的1200万英亩可灌溉耕地和1340万英亩地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地区、太平洋沿岸的17个州；例如，西部的加利福尼亚州中央的溪谷地区，地下水位的降低，已成为亟待解决的严重问题。另据美国联邦农业部的调查，1980-1984年，有1400万英亩的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。

2.3盐害

美国西部的干旱地区，是“灌溉农业区”，引起盐害的危险性极高。在这里不但有钠盐，还有钙盐、镁盐等各种盐类。加利福尼亚州受盐害最严重，加州的中部及南部帝国峡谷等主要农业区，降水极少，在那里若不进行灌溉，进行农业生产是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣礼河水、科罗拉多河水。因为科罗拉多河水含盐，加州中部、南部地区的土壤也含盐，所以，用含盐的水灌溉农田导致了耕地表面盐分过度积累，农作物因受盐害而枯死，耕地也逐渐变成了荒漠。现在，对此采取的对策是：用自动撒水器撒大量的水来希释盐分，使盐分流入地下。但是，这样做并没有从根本上解决问题，因为时间一长，地下水盐分含量增高，当盐分含量高的地下水位上升到农作物的根系部位时，就会导致农作物枯死；或用盐分较高的地下水灌溉农田使农作物枯死。为解决这些问题，也曾采用抽水机抽取地下水的方法，来降低地下水位。但是，盐分较高的水，向何处排放？这一问题至今没有得到解决。例如，为降低地下水位，曾将盐分较高的地下水排放到Gustafson野生动物自然保护区，该保护区发生了水鸟和水生植物受害事件，如水生动、植物生长畸形，以水生动物为食的水鸟因吃了这里的畸形动物也生长畸形，水鸟不下蛋，或生了蛋也孵不出小鸟。由于发生了这类事件，排水处于被禁止状态。如果在今后的10年中，这里仍禁止排放地下水，随着含盐分较高的地下水位的上升，将有100万英亩的耕作，因盐害而充耕，变为荒漠。到目前为止，含盐分较高的地下水的排放问题仍没有找到令人满意的解决办法。

2.4水质污染

由于农业开发、生产活动而引起的水质污染，是众多损害大而且涉及范围广的生态环境破坏问题之一。水质污染主要是由于农业生产活动而产生的地表土流失，这些流失的地表土沉积在湖底或河底，恶化有关动植物的生存环境；此外，美国的农民为扩大耕作面积，将湿地转化为农田，也使那里的动植物的生存环境受到破坏。就农业生产而言，大量使用氮和磷随地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水产生富营养化问题，给动植物的生存带来负面影响；杀虫剂会使水生动、植物产生畸形，乃至死亡。据美国联邦农业部的调查资料显示：在美国，流入河流湖泊地表水的水质污染物约有50%来自农业生产活动，主要是由土壤侵蚀、水土流失造成的。其中有50%-70%为氮和磷，主要来源于耕地上的化肥与围栏育肥方式所聚集的家畜粪便。水质污染不仅使地表水质恶化，而且对地下水资源的水质也有重大影响。如果农业生产上使用的化学物质一旦污染了地下水，就会污染整个地下水水脉。地下水质污染，危及着农业生产地区人口总数的97%，占美国总人口50%的居民健康。因为，这些居民要饮用地下水，所以水污染问题的严重性是不言而喻的。

3美国的农业土地资源和生态环境保护对策

面对农业生产、开发资源环境带来的负面影响，美国联邦政府从20世纪80年代初期开始注重与农业生产、开发相关的资源、生态、环境的保护，制定了一系列旨在农业可持续发展的保护耕地、水等自然资源及生态环境的法规和长期计划，特别是联邦政府1985年制定的“农地保护计划”，大规模地实施退耕还草、退耕植树、或休耕；到1990年共将1亿1800万英亩的农地纳入，发挥了巨大的生态效益和经济效益。

3.1农业立法与资源、生态环境保护

美国联邦政府于1985年修订了农业法，修订后的农业法的主要内容是：①为提高农产品在国际市场上的竞争力和出口，政府对农民支付农产品出口补助金；②为减少农产品库存积压，扩大农户对农产品市场的选择权（交易条件、方式等）；③通过实施农地保护计划(CRP)，贯彻对农地进行保护的方针。此外，该法还包含了有关资源、环境保护的条款、草地保护、沼泽地保护等条款，制定这些条款的目标是：持续地提高农业生产的劳动生产率，保护土地和水等自然资源与生态环境。为实现该目标，政府制定了长期性资源和生态环境保护计划，即与该法相辅相成。

1990年美国联邦政府再次修订了农业法。修订后的农业法的目标是：通过实施农地、水等资源的保护及水质改善、湿地的生态环境系统保护、食品安全性保障对策，以保证农业生产力的持续提高，保证向消费者供给“绿色”的农产品。为实现上述目标，在农业法中还增添了关于“持续农业”和推行新的耕作方法的条款。

修订后的《农业法》，沿袭了食品安全保障法的方针，增加了对资源和生态环境保护的内容。该法的主要政策目标是：市场理论的应用；提高美国农产品在国际市场上的竞争力；资源和生态环境保护（特别是农地、水资源）。该法由9项条款组成，有关资源和生态环境保护的条款是第2项和第7项。

3.2农地保护计划

就其内容来看，可以说是荒漠化防治计划。其主要内容是：针对农业生产给土地、水等自然资源、生态环境带来的破坏，在容易发生荒漠化的地区，实行有计划的退耕还草、退耕还林及休耕（如种植以改良土壤为目的的豆科植物等），即在美国联邦农业部的监督下，对容易发生土壤侵蚀的耕地，实行为期10年的休耕或永久性退耕还草、退耕还林。同时，作为补偿，由联邦农业部每年向该计划的参加者（农户），支付一定数量的补助金（按每英亩一定的单价乘以退耕、休耕地面积的方法计算，并被称为地租，下同）：联邦农业部退耕还草或退耕还林的农民支付树木和草的种植费用总额一半的补助金（一次性的补助）。

农地保护计划的主要目的是，减少容易发生土壤侵蚀的农地土壤侵蚀量，防止荒漠化蔓延。除此之外，还有以下五个较具体的目的：①通过农地保护计划的实施，长期保持美国农业的食品及天然纤维的生产能力；②减少由农业生产而产生的环境污染物质的数量；③改善水资源质量；④保护野生动、植物；⑤通过减少农作物种植面积的方法，抑制农产品生产过剩，通过总量控制来保证农户增加收入（稳定和提高农产品价格）。

根据联邦政府统计，1989年联邦农业部对大约6300万英亩容易发生土壤侵蚀的耕地实施农地保护计划管理，每年减少土壤侵蚀量达8亿t；到1990年，联邦农业部对容易发生土壤侵蚀的1亿1800万英亩耕地，实施农地保护计划管理。

在美国，实施农地保护计划管理，也不是一帆风顺的，常常会遇到阻力。例如，是参加会减少收入的农地保护计划(CRP)、还是维持以前那种较大耕作面积的农业生产活动之间进行选择时，农民更偏好后者。

在实施农地保护计划的区域内，如果农户不参加农地保护计划，则取消该农户享受政府扶持及参加联邦农业部“农产品计划”的资格。

到了1996年，最初实施农地保护计划的耕地（休耕、退耕还草、退耕还林）已经过了10年的保护期，也就是说已经失去了向农业部领取地租的资格，一部分休耕的农地可以从新进行农作物种植了。但是，拥有这些耕地的主人，必须严格遵守1985年及1990年修改后的农业法中有关农地保护的条款来耕作。否则，他们将不得不同农业部的“农产品计划”说“再见”了。那些退耕还草、退耕还林的农地，则永久地退出农作物的生产。

3.3防止水质污染对策

1987年美国颁布并实施的《水质法》、《水质净化法》，根据该法的规定，各地方（州）政府有义务每年向联邦政府报告关于缓解农业水源水质污染问题的对策及成果。1988年美国联邦农业部公布了“土壤、水资源保护全国计划”及“区域水资源水质净化计划”，并通过该计划的落实，管理着全国22个区域性水资源水质净化计划的实施。现在看来，全国各地的农地、水等自然资源和生态环境保护的实践证明，上述各项法律和计划收到了良好的效果。

3.4耕作方法的资源、环境保护对策

3.4.1可持续农业

所谓“可持续农业”，一般是指“能够持续地利用资源进行农业再生产或能够进行资源的再利用，把农药、化学废料的投入量控制在必要的最小限度，在实现资源与生态环境保护、生产安全农产品（食品）的同时，保持较高水平的农业生产力和收益性的耕作方式及其农业管理体系。”

实现可持续农业的手段是：①改革现行的农业种植、养殖体系中不利于农地、水等资源保护的部分；②采用病虫害综合防治方式；③促进家畜粪尿等农家有机肥料及豆科植物等绿肥的利用；④实施保护农地、水资源的保护性耕作方式；⑤采用种植业和畜牧业相结合的复合经营模式。

通过上述手段来防止土壤侵蚀、荒漠化蔓延、水资源水质污染的目的，并且在保护农地、水等自然资源和保护生态环境的前提下，进行农业生产，提供安全的（卫生的）农产品。

3.4.2关于“保护性耕作方法”

集约型持续单作经营方式农业，容易发生土壤侵蚀，导致农药使用量的不断增加、水质污染。

篇(3)

1.国家环境保护义务的溯源与展开

2.地方政府环境保护支出效率核算及影响因素实证研究

3.最严格环境保护制度:现状、经验与政策建议

4.中国地方政府环境保护支出的效率分析

5.无人机遥感系统在环境保护领域中的应用研究

6.论环境保护视角下消费税改革的再次深化

7.我国环境保护规划的分析与展望

8.基于经济责任的环境审计路径选择——浅析经济责任审计中的环境保护责任审计

9.当前国内外环境保护形势及其研究进展

10.中国环境保护事业60年

11.最严格环境保护制度:内涵、框架与改革思路

12.“十一五”环境保护投资评估

13.新疆十大水生态环境保护目标及其对策探析

14.从环境权到国家环境保护义务和环境公益诉讼

15.中国西部能源及矿业开发与环境保护协调发展研究

16.地方政府环境保护激励模型设计——基于博弈和合谋的视角

17.环境保护事权与支出责任划分研究

18.湖南省农村环境保护社区机制质量的实证研究

19.资源、体制与行动:当前中国环境保护社会运动析论

20.生态环境保护司法体制改革构想

21.我国生态环境保护与治理的法治机制研究

22.工程项目施工组织环境保护方案设计研究

23.环境保护权利话语的反思——兼论中国环境法的转型

24.农村环境保护法治建设的成就、问题和改进

25.环境保护检举权及其司法保障

26.建立中国最严格的环境保护制度的思考

27.环境保护相邻权制度之体系解释与司法适用

28.大秦岭西安段生态环境保护规划探析

29.论我国公众参与环境保护法律制度的完善

30.经济增长、环境保护与生态现代化——以环境社会学为视角

31.关于尾矿库的建设与环境保护问题的思考

32.企业环境保护意愿影响因素实证分析

33.构建环境保护税制体系 促进我国经济发展方式转变

34.美国水环境保护立法及其启示

35.我国海洋渔业环境保护管理机构间的协调机制探析

36.中外公众参与环境保护的立法比较

37.基于生态环境保护视角的土地整理生态效益评价——以成都市三河镇土地整理项目为例

38.我国环境保护投资效率问题研究

39.可扩展的环境保护档案元数据研究与实践

40.推进环境保护税立法的若干看法与政策建议

41.关于国家环境保护“十三五”规划的战略思考

42.环境保护与旅游经济协调发展研究——基于中国四大世界自然与文化遗产旅游目的地的面板数据分析

43.云南环境保护主要问题及对策研究

44.交通运输发展与环境保护探析

45.改革开放三十年中国环境保护政策演变

46.城市环境保护满意度及案例分析

47.京津冀地区资源开发利用与环境保护研究

48.日本土壤环境保护立法研究

49.澳大利亚生态环境保护的举措及经验借鉴

50.日本水环境质量影响因素及水生态环境保护措施研究  

51.中国环境保护事业的初创——兼述第一次全国环境保护会议及其历史贡献

52.中央财政环境保护专项资金优化设计探讨

53.湖南省环境保护投资现状分析

54.流域地方政府水环境保护绩效考评体系设计及其应用

55.构筑促进环境保护的公共财政制度

56.公众环境意识和参与环境保护现状的调查报告

57.公司的环境保护责任

58.关于我国环境保护费改税的思考

59.公众参与环境保护研究综述

60.生态文明建设视角下土地利用规划与环境保护规划的空间衔接研究

61.中国环境保护规划评估制度建设的主要问题分析

62.国家级流域水环境保护总体规划一般模式研究

63.论南海海洋环境保护公众参与制度的完善

64.环境保护:海外投资者面临的法律问题

65.新时期国家环境保护战略研究

66.无人机遥感技术在环境保护领域中的应用进展

67.环境保护社会治理的思路和政策建议

68.环境保护与经济发展的利益冲突分析——基于各级政府博弈视角

69.中国流域水环境保护规划体系设计

70.公众参与环境保护模式研究:社区磋商小组

71.中国环境保护投资对可持续发展的影响研究

72.公众对环境保护的网络参与研究——以PX项目的网络舆论演化为例

73.作为生态和环境保护手段的空间规划:联邦德国的经验及对中国的启示

74.中国工业环境管制强度与提升路线——基于中国工业环境保护成本与效益的实证研究

75.关于林业生态环境保护的若干哲学思考

76.我国生态环境保护的法律问题研究

77.中国农村环境保护的定位和策略分析

78.农村环境保护:国内外的经验、做法与启示

79.湄公河下游水资源开发与环境保护——各国政策取向与流域治理

80.加强生态环境保护 促进贸易与环境协调发展

81.借鉴国内外成功经验 完善广东农村环境保护管理机制

82.进一步促进农村环境保护的财政政策研究

83.三峡库区流域水环境保护分区

84.地方政府竞争的博弈行为与流域水环境保护

85.论中央环境保护专项资金项目绩效评价指标体系构建

86.生态环境保护与经济社会发展的协调统一——以潘得巴自然保护与社区发展项目为例

87.新常态下我国环境保护的战略与原则

88.环境保护中政府规制对企业行为的影响及其博弈分析

89.中国城市与农村环境保护的差距比较

90.环境保护与公众参与

91.环境保护市场化机制研究

92.环境保护税与排污费制度比较研究

93.论生态文明建设中农村环境保护的问题与对策——基于政策与法律对比分析的视角

94.三峡库区生态环境保护研究

95.我国开征环境保护税研究

96.我国农村环境保护之立法及执法完善研究

97.环境保护税法的实体原则与程序原则

98.中国海外投资中的环境保护问题

篇(4)

本文结合宜昌市的生态环境现状及问题，对2013年新版《宜昌市城市总体规划（2011-2030年）》中制定的 “育源头、厚围屏、清长江、保廊道、留绿楔”的生态环境保护策略进行分析解读，最后提出了城市总体规划中生态环境保护策略的制定方法。

【关键词】

宜昌市；总体规划；生态环境；保护策略

中图分类号：TU984文献标识码： A

【正文】

1宜昌市生态环境概述

宜昌地处我国生态系统的重要的过渡带，具有特定的地貌条件和水热条件，生物多样性非常丰富，生物多样性的地位极其重要，是我国重要的生物基因库，同时宜昌也是我国重要的生态服务功能源头区，为我国提供了多种生态服务功能。

根据《全国主体功能区划》，宜昌处于中度脆弱向重度脆弱的过渡带。因此，宜昌的生态环境保育显得极为重要，要努力防止宜昌市的生态环境衰退。宜昌处于平原向山区的过渡带上，地势自西北向东南倾斜，市域山地占69%，丘陵占21%，平原占10%，构成“七山、二丘、一平”的地貌特征。其西部主要是山区，地质灾害容易发生，在全国自然灾害危害性评估里，大体是中等水平。

2宜昌市生态环境面临的主要问题

在湖北省实施“一主两副”中心城市跨越式发展的战略背景下，宜昌市新版总体规划提出到2030年末，将宜昌市中心城区建成占地300平方公里，拥有300万常住人口的现代化特大城市。但是随着城市建设用地的急剧扩张，城市生态环境问题日益凸显，城市发展与生态环境的矛盾逐步激化，严重影响了整个城市的和谐发展。

2.1库区源头存在的问题

本文所指的源头主要是三峡库区，三峡库区是我国重要的生态服务功能源头，是宜昌生态环境保育的重要组成部分。但是，自三峡水库建成以来，随着人工的调控，库区的水位涨落速度、幅度和频率都与原来的天然河道有着明显的不同，增加了消落带的不稳定性，对三峡库区人们的生产和生活产生一系列生态环境问题，如水土流失、地质灾害等。

2.2生态屏障存在的问题

生态屏障既是宜昌生态服务功能的源头区之一，也是城市景观的重要组成部分。生态屏障的具体生态服务功能在于氧气制造、水源涵养、生物多样性保育、水土保持和城市景观营造等。

宜昌长江两岸的山体区域与自然保护及风景名胜区构成了宜昌市的生态屏障，护卫着宜昌的发展。但是宜昌处于地质灾害易发区，且多数地区坡度较大，土地的开发利用尤其是坡耕地极易加剧水土流失。

2.3长江流域（宜昌段）存在的问题

目前三峡库区的长江江段已由天然河道变成了水库，其存在的主要问题是水体污染和河床下切。

在水体污染方面，三峡水库运行后，库区水体流速减缓，自净能力变弱，流速的急剧减小不利于污染物的稀释扩散，在排污口附近易出现高浓度的污染区。同时宜昌市沿江磷化工企业群的污水排放，更加剧了长江的污染。

在长江河床方面，葛洲坝下泄水量含沙量减少，宜昌以下河床没有泥沙补充，使原河床泥沙下移导致河床下切，再加上航道违法采砂现象时有发生，河床下切更为严重。

2.4生态廊道及绿楔存在的问题

宜昌的廊道主要有山体廊道和水系廊道两大类。绿楔也是重要的生态廊道，主要是由连续的自然和半自然植被形式将城外的绿色郊野引入到城市组团间和城市中间而形成的。宜昌的生态廊道和绿楔主要分布在宜昌的各山脉、河流及渗入城市的自然和半自然植被带。

新生城中村的违章建筑破坏生态廊道问题：城市用地扩张过程中，原来的农村被城市包围形成新生的城中村，挖山平地私搭乱建的违章情况很多，对原有生态廊道破坏加剧。

城市建设阻断绿楔渗入：宜昌主城区组团感不强，连成一片，渗入城市的绿楔被城市建设活动阻断。

河堤生态廊道的破坏和公园绿地空间的缺失：宜昌水域较多，河堤堤岸长，水域廊道保护和河堤加固修复工作力度不够，没有考虑到河堤生态廊道中公园绿地空间的建设。

3宜昌市总体规划的生态环境保护策略

针对以上的问题，新版规划将宜昌生态环境保护的应对策略制定为：“育源头、厚围屏、清长江、保廊道、留绿楔”（如下图）。具体来讲就是要以自然保护区和森林公园建设为抓手，提升森林覆盖率，强化水土流失治理，加大生物多样性保护，加大地质灾害敏感点的监控和治理，保护生态系统完整性和连续性。

图：规划区生态功能结构图

资料来源：《宜昌市总体规划（2011-2030）》

3.1育源头

源头区应当实施以保育为主、防治为辅的对策，工作的重点主要是水土流失治理和地质灾害防御。

水土流失治理：提高植被覆盖率，尽可能的降低地面；加强小流域的治理，通过对小流域的治理，缩小水土流失面积，阻拦由水土流失而损失的土壤颗粒物质；尽可能不在三峡库区展开大规模的开发活动，减少人类活动的影响，由此减少由开发不当而造成的水土流失。

地质灾害防治：定期对地质灾害敏感点进行普查，理清地质灾害敏感点的分布，对其可能的危害大小做出评估；对特定地质灾害点加强监测，对可能发生的灾害做出预报；对可能造成重大影响的地质灾害处，以工程措施或其它方法进行加固、拆除、改造等。

3.2厚围屏

加大林地保育，扩大地表植被覆盖率和加大生物多样性保育力度是生态屏障的保护的重点。加大林地保育，是宜昌生态建设的重要内容，对宜昌长江两岸的生态屏障来说，提高围屏的林地覆盖率，是保障宜昌生态屏障，巩固生态服务功能的重要手段，是增强这一地区水土保持能力的重要途径；加大林地建设，是保障水源涵养的重要途径。

3.3清长江

宜昌段长江流域整治的重点是水体污染治理和河床保底护底等问题。

水体环境污染：通过立法根治长江的污染问题，保护长江流域环境。目前长江流域重建设、轻环保；重眼前、轻长远；重行政手段、轻法治管理的倾向比较明显。同时，对长江流域环境保护必须实行专门性、综合性的法律约束。

河床下切方面：应采取护沙、保沙的河床护底措施改善河床下切现象，加大长江采砂监管力度，杜绝违法采砂现象。

3.4保廊道

宜昌市沿江发展，是典型的组团式发展的模式，各组团间多为没有开发的自然和半自然状况山地、农田等，大山余脉穿城抵江，构成了山体廊道。宜昌山体廊道建设的重点是：通过有意识保留一些山体不予开发，以连续的自然和半自然植被形式将山体廊道保留下来。

长江在宜昌穿城而过，长江是我国重要的生态廊道、中华鲟保护区所在地和宜昌主要的饮用水源地。长江既是宜昌和湖北发展的重要经济带，也是重要的生态廊道，保护好长江，对我国和宜昌当地，都有极大的生态、经济和社会效应。宜昌水系廊道建设的重点是：保障水环境质量，加强水源涵养地建设，整治水土流失。

3.5留绿楔

绿楔建设的重点是强化植被建设，保持植被的连续性；基础是加强城郊山体的绿化；关键点是避免人造的各种构筑物对绿楔用地的占用。

宜昌不宜建设太多的城市广场，控制城市广场的数量，代之以城市公园，以绿芯代替广场，这也是控制城市热岛效应的手段之一。对城市道路的建设，在市外，通过桥梁和涵洞，保障绿楔的联通，市内部分，通过路边绿化、城市街心花园，保持绿楔的联通。

4宜昌生态环境保护策略的启示

结合宜昌市总体规划的生态环境保护策略，笔者将城市生态环境保护策略的制定方法总结如下：

4.1综合分析，明确问题

在编制总体规划制定生态保护环境策略前，需要对城市规划区生态环境现状结合城市经济、社会、空间、制度等要素来综合分析研究，得出城市规划区生态环境的真实现状情况，发现主要问题。

4.2整体考虑，分区治理

城市作为一个复杂的巨系统，其生态环境策略也必须把握全局，整体考虑。根据分析得出的整个城市生态环境现状问题，结合相关规划原理制定出统一的规划总体策略，为生态环境保护制定大方向，然后在具体的规划编制过程中，根据总体策略，对城市各片区进行分区考虑，一一提出合理的分区策略。

4.3政策先行，法制保障

城市政策是城市发展的纲领，是解决实际问题的前提。城市总体规划作为法定性规划，政府应当在编制规划前制定相应的环境保护政策，用法制的形式保障规划策略在具体的建设工作中得以实施。

5总结

城市的发展必须以生态与环境资源作为前提，编制城市总体规划时应当注重生态环境保护策略的制定，努力营造和谐的城市空间。结合宜昌市生态环境现状问题，宜昌市总体规划采用了具体问题具体分析的方法，提出了“育源头、厚围屏、清长江、保廊道、留绿楔”五条生态环境策略，集中体现了城市总体规划在制定生态环境保护策略中的综合性、整体性、政策性和法制性。在生态环境保护策略的制定上对其他城市具有一定的启示意义。

【参考文献】

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[5]杨月兰,唐焱. 土地利用总体规划的生态反思及启示[J]. 国土资源科技管理,2007,01:18-22.

篇(5)

【论文摘要】：随着经济的发展，人民的生活水平日渐提高，在物质生活充裕的情况下，人们开始追求高品质的居住环境，正因为如此，全国各个城市都争先恐后的开始建设生态城市。杭州是东南沿海岸上一颗璀璨的明珠，滔滔的钱塘江自西向东穿城而过，悠悠的京杭大运河横贯南北，同时，作为良渚文化发祥地和七大古都之一，杭州在拥有得天独厚的自然山水的同时，沉淀了深厚灿烂的历史文化，自古就有“上有天堂，下有苏杭”的美誉，如今，世纪的步伐已带着新杭州迈入21世纪，面对错综复杂的全球一体化的市场，新杭州如何参与区域经济圈的发展和竞争，如何在发展经济的同时保持旅游优势和生态环境优势，都将是杭州建经济强市、创文化名城、实现现代化战略的重大课题，文章试图从生态城市建设的角度出发，探讨21世纪杭州建设生态城市的发展战略。

1．杭州环境保护工作回顾

二十世纪八十年代以来，通过社会各界共同努力，各级政府把环境保护的基本国策很好地落实到社会经济发展的各项工作中。杭州市已基本形成了比较全面的环境保护法规体系，形成了有效的环境管理机构体系，有效地实施了各项环保法律法规，区域污染治理和工业污染防治取得较大成绩。

以“蓝天、碧水、绿色、清静”四大工程为核心的生态环境保护工作取得实效，生态环境质量已有较大提高，各项环保工作力度明显加强，城市基础设施建设得到大力加强，建成四堡城市污水处理厂、天子岭垃圾填埋场、运河截污等工程，开展产业布局调整、市区河道综合治理、拆违扩绿等环境综合整治项目，城市面貌发生极大变化，彻底改变了“美丽的西湖、破烂的城市”形象。2001年6月成为“国家环境保护模范城市”，为21世纪的发展奠定了良好的生态环境基础。

在城市面貌发生极大变化的同时，杭州市的社会经济取得长足发展。经济总量和综合经济实力跻身全国大中城市10强行列，2000年全市国内生产总值达到1380亿元，居省会城市第二位，居15个副省级城市第三位。90年代以来分别荣获“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国环境综合整治优秀城市”、“国家园林城市”、“全国绿化先进单位”等称号。虽然成绩很多，但问题也不少，急需在发展过程中加以解决。

2．城市发展面临的环境问题

（1）水环境质量总体上没有质的改善，城郊众多小河支流虽经过整治，但由于使用不当，仍有黑臭象现象存在，西湖表面上看起来波光粼粼，但实际上富营养化依旧严重，城市饮用水源安全也存在不同程度的隐患。

（2）城市环境空气质量基本达到二级标准，但西湖风景区一级标准的达标率不高。由于城市发展过快，私家车的使用率直线上升，从而导致汽车尾气污染影响日渐明显，局部地段工艺废气污染扰民现象仍比较严重。

（3）声环境问题特别是建筑施工噪声和社会生活噪声仍是居民投诉的热点，由于交通道路系统不够完善，道路交通噪声仍居高不下。

（4）城市生态系统和结构功能布局不尽合理，老城区人口密度与建筑密度过大，土地开发强度过大，绿化覆盖率低，各项健身娱乐设施更是无从谈起，使得老城居住适宜性差。

（5）老的环境污染如养殖污染和农业面源污染控制还没有效解决，新的环境问题如放射性、电磁辐射和光污染等对居民生活的影响逐渐明显。

（6）区域生态环境建设工作和改善城市人居环境的生态工程相对滞后，特殊资源如湿地的保护工作比较薄弱，生态监测体系亟待建立完善。

3．城市生态环境发展原则和发展目标

3.1发展原则

（1）生态优先原则：优美的山水良好的生态环境是城市发展的支撑平台，用生态的理念指导城市建设、生产、生活等各项工作，把城市发展融入自然生态系统之中。

（2）可持续发展原则：以人为本，保持人与自然高度和谐统一，合理利用资源，实现社会、经济与环境效益的统一。

（3）突出重点、分类指导原则：把握城市发展过程的主要问题和主要矛盾，做好宏观控制和微观治理的有机结合，用生态技术经营城市，指导城市发展。

（4）技术创新、节约资源原则：充分利用内外两种资源，加大技术改造和产业升级，以高新技术和生态技术改造传统产业，发展知识经济和循环经济。

3.2发展目标

坚持“环境立市”的方针，开展城市生态环境保护、治理和建设，通过一、二十年的努力，把我市建设成为山川秀丽、风景优美、社会—经济—环境协调可持续发展的现代化生态型城市。

（1）以改善城市人居环境为目标，改善城市空间结构，营造城市景观通道。把生态设计的理念融入城市建设的各项工程，引森林入城，建设花园式的人工生态系统。

（2）以建设城市生态保护屏障为目标，大力实施生态建设的重点工程，营造城市生态景观的多样性，促进地区生物多样性。

（3）以建设生态农业和生态工业体系为目标，大力推进ISO14001和清洁生产，加强生态农业和生态工业园区建设，实现资源消耗废物排放的最小化。

（4）以建设国际风景旅游城市和历史文化名城为目标，继承和发扬历史文化，营造良渚文化—运河文化—西湖文化—钱塘文化的历史景观多样性。

4．生态城市建设内容

4.1城市的生态设计

（1）科学规划合理布局城市功能，做好城市土地利用的生态规划

充分发挥行政区域扩大的有利优势，科学制定城市土地利用发展战略，从生态角度分析研究城市各区块的最佳利用功能，疏解老城区的人流物流，改善老城区人居环境，合理开发新城区的土地资源，合理分配布置工业用地、居住用地、农业用地和其它用地，最大限度地减轻城市建设对自然生态系统的压力和破坏，保持自然生态系统的物质还原、降解、净化能力，为城市发展储备土地资源，提供良好的土地支撑。

（2）合理设计城市空间结构，保持江南水乡的自然山水特色

根据城市的土地和水等基本资源分布特征，考虑土地的承载力和人均水资源拥有量，确定城市各区块合理的人口环境容量。为了保护江南水乡小家碧玉的秀气、自然山水的灵气、绿意浓浓的生气，合理设计城市布局，采用“一主三副六组团六条生态带”组团式、跨越式的城市空间结构模式，避免新城区建设过程中造成的山水破坏。

（3）合理控制城市人口规模，降低城区人口密度，提高人口素质

随着城市化水平的提高，要合理调控城市人口机械增长率和自然增长率，重视人口的年龄结构，重视老龄人群的保健、托养等社会问题。为保持城市的活力，在人口迁移方面保持开放，鼓励人群的合理流动。重视卫星城镇的发展，在疏解老城区人口压力和促进城郊人口城市化进程的同时，科学控制人口密度，处理好城镇规模和人口数量的关系。完善大中小学教育体系，减轻升学压力，完成应试教育向素质教育的转变，通过城市文化水平的提高和生产技术的创新，建设区域文化中心和历史文化名城。

（4）改善城市能源结构，发展清洁能源和再生能源

充分利用“西气东输”的能源政策和重点工程，实施天然气进杭工程，同时大力发展其它替代能源，降低煤炭的消耗量。天然气的引进、太阳能的开发利用、生物质能的开发利用和水电一起构成城市多元化的清洁能源和再生能源。

（5）建设良性的城市水循环，完善上、下水系统

虽然杭州地处亚热带湿润型季风气候带，水资源相对丰富，但人均水资源拥有量却略低于全国平均水平。同时面临的问题也不少：东苕溪属山涧季节性河流，水资源时空分布极不均匀；运河流域和上塘河流域的平原河网存在水质性缺水；钱塘江受潮汐影响，还存在上下游水资源分配协调、跨流域水资源调度、流域性水质控制等不确定因素。因此，必须在完善城市供水系统和排水系统保护水质的同时，发展节水灌溉技术、中水利用技术等节水产业，建设节水型城市。

（6）完善物质再生体系，发展垃圾的分类收集和废物的资源化产业

大量的物流、能源流维持城市的生产、生活、服务、消费等过程。城市的物质输入和输出极不平衡，大量的生活废物、建筑废物、工业废物被视为垃圾，或填埋、或焚烧、或抛弃于环境，既占用土地资源、污染环境，也浪费各种宝贵的资源。把“废料作为资源重新利用、尽量减少消耗性材料的使用”将引导城市发展走向“封闭物质循环系统”，加强与自然生态系统的联系，把城市人工生态系统融合于它所依赖的自然生态系统。

（7）加强城市细节的生态设计，建设与自然环境相容的人工环境

城市由各类基础设施、公共建筑等组成，它们是城市生态环境的有机组成部分，在发挥其作用的同时，也必须考虑其生态环境效应，如城市交通道路避免穿越生态脆弱区、路网的优化布局和合理的路网密度，科学设计的城市建筑采光和节能，城市建筑景观和自然山水景观的协调性、一致性，城市绿地的结构等，特别要重视受污染水体、土地等的生态修复，为城市发展提供良好的设施支撑。

（8）建设城市生态防护圈和生态走廊，营造良好的生态防护体系

合理开发利用钱塘江和东苕溪水资源，保护森林、湿地等特殊资源，保持生态景观的多样性；完善城市绿地系统，充分依托南、西、北山区的森林资源，建设生态公益林，大面积引绿进城，建设森林中的城市和城市里的森林。建设沿河沿路的生态绿化走廊，建设路网生态防护林带，建设居住区绿色主题公园，提高建成区绿地率，保护基本农田，营造城市的生态绿肺、生态脉络、生态走廊和生态保护圈。

4.2建立生态的工业体系，促进工业可持续发展

（1）宏观上，加强产业导向，制定相关政策，鼓励发展与城市性质相一致的产业，淘汰禁止高投入、高能耗、重污染的行业；加强引导和服务，鼓励用高新技术改造传统产业，保持杭州丝绸、纺织等传统产业的优势。积极引进国内外各种资源，依托浙江大学高新产业孵化园区，发展信息、生物、新材料、教育和旅游等产业，建设“天堂硅谷”。

（2）中观上，强化工业园区建设，合理规划工业园区布局，加强工业园区环保管理，完善园区环保基础设施，实现治污设施等资源共享，引导厂与厂之间原材料、能源、废物利用的合作交流，建设以（热）电厂为中心的生态工业园区。

（3）微观上，推行清洁生产工艺、ISO14001环境管理体系、产品生命周期分析、能源审计等，以高新技术改造传统工艺，进行产品的生态设计、实施产品的绿色生产、倡导产品的绿色包装和绿色消费、建立完善产品的再生体系，培育企业良好的环境行为，达到降低能耗、提高生产效率、削减污染的目的。

4.3发展生态农业，促进农村生态环境保护工作

（1）实施生态村镇建设，加强农村生态环境保护和综合整治工作，改善和提高农村生态环境质量。特别是要加强乡镇环保基础设施建设，建设村镇污水处理厂（站），推广垃圾无害化资源化处理，合理布局乡镇特色工业园区，做到村村绿色环绕，镇镇绿地成片，创建一批环境优美的小城镇。

（2）加大政策引导和农业科技服务，在河网平原区，大力建设标准农田和生态农业区，改进农业种植结构和养殖结构，优化粮食作物和经济作物的配比，发展绿色农业、高效农业、休闲观光农业。在山地丘陵区，大力实施生态公益林工程和高效山地农业工程，发展高山食品、有机食品生产、加工、销售一条龙的效益农业。

（3）加大农业科技投入和科技应用，推广高效低毒低残留的化学农药，发展和推广无污染可降解的生物农药；实施科学平衡施肥，推广高效的复合肥料、绿色肥料和有机肥料。推广使用高效的节水灌溉技术，大力发展节水农业。通过综合措施，保持和改进农田的肥力，促进农业可持续发展。

（4）大力推进农村秸秆综合利用和沼气综合利用工程，解决农业生产的副产品的出路；通过农田退水、畜禽水产养殖废水综合污染防治措施，降低农业面源污染。

4.4倡导绿色消费，形成全民参与环境保护的氛围

（1）建立绿色市场准入机制，试点和推行绿色营销制度，积极推广环境标志产品和绿色食品，加强消费品回收网络的建立；严禁高能耗、重污染的消费品进入消费市场。大力宣传适度消费和绿色消费的观念，减少一次性消费用品消耗，强制淘汰一次性木筷、塑料饭盒、包装袋等的使用。

（2）推行旅游和生态保护并重的思想，积极推行旅游景区和宾馆饭店的ISO14001环境管理体系，建立一批生态旅游示范区和示范点。加强宣传，引导旅游者的生态行为，“除了照片，不带走任何东西，除了脚印，不留下任何东西”。

（3）利用法律和经济手段，推行垃圾分类收集和处置，完善扩大废物回收和资源化系统，尤其是汽车、家电和电脑等新一代废旧物品的回收利用；提倡绿色包装，控制“白色”污染。

5．生态城市建设的保障措施

5.1 建立综合决策机制，加强生态环境保护工作力度

坚持“环境立市”的方针，强化城市生态经营理念，强化政府保护生态环境的职能，把把环境损益核算纳入国民经济核算中。建立各级社会经济与环境的综合决策机制，减少政府行为的环境损失和生态破坏。

5.2 增加生态环境保护投入，切实改善生态环境质量

多渠道筹集环保资金，加大城市基础设施建设和生态建设、污染治理力度，从根本上扭转自然生态保护与恢复治理速度落后于生态破坏速度的局面，提高生态环境质量。

5.3 加强生态环境管理能力建设，依靠科技进步保护生态环境

加强生态环境管理、监理、监测的信息化、网络化、自动化建设，提高应急反应能力；强化机构和队伍建设，改进提高管理水平。发挥环保部门的统一监督管理职能，协调部门关系，强化专业部门环保职能，形成多部门齐抓共管的态势。

5.4 完善地方生态环境政策和法规体系，依法保护生态环境

把生态环境保护工作纳入制度化、法制化轨道；根据国家有关法律法规，结合本地实际，制定杭州市的实施细则和地方法规；加强环保执法监督和检察工作，严肃查处生态环境违法行为。

5.5 充分利用经济手段，实现环境成本内部化

按照“污染者付费”、“开发者保护”、“损害者补偿”及“受益者付费”等原则，培育资源有价环境有价的观念，使排污者和开发者成为环保投入的主体；制定实施有关税收优惠政策，扶持和促进清洁生产，大力发展环保产业，加强“三废”资源化综合利用。

5.6 加强生态环境教育和宣传，提高生态环境保护意识

加强全民生态环境保护知识宣传、教育和培训，开展中小学生生态环境保护知识普及教育；建立和完善公众参与生态环境保护的制度，鼓励公众参与各类环保公益性活动，加强生态环境保护媒介宣传和舆论导向，开辟生态环境保护专栏，提高全民环保意识。

篇(6)

按照生态县建设环境保护指标，以“生态学”为视角，以生态文明制度和生态县建设制度创新为根本，提出具有中国社会主义特色并符合县域实际的生态环境体系构建，具体包括县域水生态环境体系、大气污染防治体系、固体废物处置体系、噪声防控体系等四个方面。

关键词：

生态学；生态县；生态环境体系；构建

生态环境保护和污染防治是生态县环境建设的重要内容，是生态县经济发展与社会进步的支撑与保障，是促进生态县经济建设、社会建设与环境建设协调、可持续发展的重要手段。自《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》颁布实施以来，我国生态县经济建设成就显著，但环境建设却经常被忽视，生态环境体系尚未构建，资源浪费与污染现象并存，解决这些问题需要明确理论依据，不断探索。

一、研究综述

目前已有的国内文献中尚没有关于生态县环境建设的专题研究，针对该问题的论述大多集中在生态县建设措施、规划编制、路径探索等总体研究中或通过典型案例形式呈现出来，综述如下：部分学者认为，生态县环境建设要充分发挥政府职责、划定功能示范区以及选择合理的建设模式等；部分学者提出应当重视生态补偿机制的构建，使其能够为生态县环境建设提供强有力的支持和保障；部分学者提出生态县环境建设应优先进行重要环境工程项目，通过重要工程项目带动整体建设；部分学者认为应当通过控制污染物排放、降低资源消耗、开发清洁能源来推动生态县环境建设；部分学者提出农村环境基础设施建设在生态县环境建设中的重要性，认为应统筹规划城乡环境基础设施建设，并以此作为生态县环境建设的突破口；其他学者也提出生态县环境建设应以农村环境综合整治为契机，改善日益严重的农村环境污染状况，提高农村居民生活质量。国外研究从不同方面和不同角度分析了生态县（市）环境建设的基本情况并提出解决方案，1990年著名的“城市生态组织”阐述了生态城市环境建设的十项原则；1997年，澳大利亚政府提出生态城市发展规划，为生态城市环境建设设计了框架；与此同时，生态城市国际会议也提出了生态城市建设计划书，为生态城市环境建设开辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循环回收、能源保护、能力修复等方面，为发展中国家生态县（市）环境建设提供了经验和借鉴。国内外关于生态县环境建设方面的研究大都结合现实问题展开，具有重要的理论意义和实践价值，但这些研究也存在一定的不足，主要表现为：（1）缺少对生态县环境建设理论依据的研究，或相关理论探讨不深入、不全面，不能够为生态县环境建设提供有效的理论支撑，因此难以把握生态县环境建设问题的实质；（2）缺少针对生态县环境建设的专门研究，即没有将生态县建设指标进行分解和细化，研究内容与研究结论不具体、不详细、针对性和操作性不强；（3）缺少针对生态县环境建设的全面研究，大多数研究仍停留在单个问题解决的层面，欠缺系统性、整体性、规范性的阐述和论证。本文将生态县建设指标进行分解，并以“生态学”理论为视角专门研究生态县环境建设，同时将环境建设置于整个生态县建设中统筹规划与设计，提出生态县环境建设的根本在于建设制度的创新；生态县建设中的生态环境体系构建，将水环境建设、大气环境建设、固体废物处置、噪声污染防治结合起来，突出生态县环境建设的全面性、整体性和系统性。

二、“生态学”与生态县建设

关于“生态学”，高兹、莱易斯和福斯特都从不同的角度提出生态危机、资源枯竭、环境恶化虽表面可解释为人与自然相处的不和谐，在理念、方式与行动上存在缺陷，但实质原因则在于人与人之间关系的偏差以及由此带来的社会制度的偏差。因此，“生态学”理论要求我们不仅要从技术层面分析生态环境问题，而且要从制度和人际关系角度来不断改革所有不完善之处，从而解决生态环境问题。“生态学”理论不仅认为社会制度创新是解决生态环境问题的关键，而且其最值得深思之处在于提出了只有社会主义制度才能从根本上解决这一难题。他们围绕生态文明建设，批判资本主义生态环境危机，阐述社会主义建立的必要性。“生态学”理论在为社会主义增加新内容的同时，充分展现了社会主义制度的优越性。在社会主义制度下，在中国特色社会主义旗帜下，通过树立社会主义核心价值观念，生态环境建设和生态文明建设才能够顺利实现。生态县（含县级市）是在县级行政区域范围内实现经济、社会、资源、环境、生态协调和可持续发展，是县级生态示范区和生态园区建设发展的重要支撑和最终目标。基于“生态学”的生态县建设，就是通过生态文明制度创新，在县域范围内建立人与自然、人与人之间和谐、可持续的关系，即通过构建具有中国社会主义特色并符合县域实际的生态文明制度和生态县建设制度，加快生态县建设进程，实现生态县建设目标。“生态学”与生态县建设之间的辩证关系要求我们必须以“生态学”为指导，使之成为我国生态县建设的理论支撑，构建全新的人的生活方式和社会制度，从而为生态县建设提供有益路径。反过来，生态县建设实践也极大地丰富了“生态学”的内涵，为“生态学”理论提供了新的实践源泉。

三、生态县建设环境指标及其分类

根据《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》的规定，生态县建设指标分为经济发展指标、环境保护指标和社会进步指标。其中，涉及生态县环境保护的指标共有21项，可分为水生态环境保护指标、大气污染防治指标、固体废物处置与利用指标、噪声防控指标等四类。水生态环境保护指标是县域水生态环境保护方面的基本要求，是合理利用县域水资源环境、防治水生态环境破坏的重要举措，主要包括县域水环境质量总体要求、集中式饮用水源水质达标率与村镇饮用水卫生合格率、城镇生活污水集中处理率与工业用水重复率、农村卫生厕所普及率、化肥施用强度及农村灌溉达标率等内容。大气污染防治指标是县域大气污染防治方面的基本要求，是整治县域重要污染点源、实施总量控制和开发新能源的条件和依据，主要包括县域空气环境质量总体要求、主要污染物排放强度、农村生活用能中清洁能源所占比例及秸秆综合利用率等内容。固体废物处置与利用指标是县域固体废物处置与利用方面的基本要求，是推动县域固体废物无害化处置与高效回收利用的重要保障，主要包括城镇生活垃圾无害化处理率与工业固体废物处置利用率、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率及农用塑料薄膜回收率等内容。噪声防控指标是县域防控噪声污染方面的基本要求，是提高县域居民生活环境质量、减少噪声污染危害的重要手段，主要包括县域噪声环境质量总体要求、隔音或消音处理等内容。水生态环境保护指标、大气污染防治指标、固体废物处置与利用指标、噪声防控指标等四类指标共同构成了生态县建设环境指标的主要内容。以“生态学”为导向，强调对以上指标的分解和落实，强调制度形成与完善在生态县环境建设中的重要作用，通过制度保障生态县环境建设的有效推进，构建具有中国社会主义特色并符合县域实际的生态环境体系，才能不断满足生态县建设的要求，加快生态县建设的进程，推动生态县建设的创新，实现生态县建设的目标。

四、生态县建设中的生态环境体系构建路径

构建具有中国社会主义特色并符合县域实际的生态环境体系，应着手从以下几个方面进行：（一）县域水生态环境体系构建。开展河道整治与雨污分流整治，加快县域生活污水、生活垃圾处理等环保基础设施建设；加强县域工业企业的环境监管，加快污染源在线监控系统建设；科学划定饮用水源保护区，保障城乡饮水安全；深化小流域综合治理，合理开发利用水资源。贯彻实施国家水法律法规，加强县域水资源统一管理；健全水价机制，实行鼓励节约用水的水价制度；推广高效农业灌溉节水技术；加强节水型工业管理，形成节水型经济结构；加快县域污水处理工程建设，实施污水资源化。建设人工湿地，形成点、线、面结合的县域湿地系统，逐步修复县域水生态系统；实施以削减水污染负荷、提高水体水质功能为主要目标的县域污水再生利用工程。（二）县域大气污染防治体系构建。加强对县域内各种炉窑的工业粉尘和二氧化硫污染防治监管，对未实现达标排污的企业限期治理；根据国家总量控制要求，实行县域排污总量控制；加强民用燃煤二氧化硫污染控制。开展县域生态环境建设，防治建筑、拆迁、市政、运输、堆放和地面的扬尘污染；及时清扫路面，防治道路扬尘污染；加强城郊结合部扬尘污染防治，防止通过空气输送对城区的污染。开发经济、清洁、可再生新能源，积极探索再生能源的利用，大力发展农村沼气；发展替代能源；提高优质能源和可再生能源的消费比重，优化县域能源结构；积极推广新工艺、新设备、新技术，发展能源综合利用技术和能源环保技术。（三）县域固体废物处置体系构建。推行县域生活垃圾袋装化，实行收集、贮存、运输和无害化处置监管；逐步实行垃圾分类收集；建设密闭式的垃圾压缩式转运站，减少垃圾收集环节和在城区停留时间，避免二次污染。建设县域可再生废旧物资回收系统，推进再生资源回收利用，提高废物综合利用率；建立县域物资和废物交换中心，促进物资交换和副产品与废物的处置。建立县域生活垃圾集中收运处置体系和运行机制；构建县域环境卫生清扫保洁、垃圾收集、运输处置市场化运作模式；城区生活垃圾处置以焚烧为主，结合卫生填埋以及综合处理等多种处置技术；非城区以卫生填埋为主，焚烧、综合处理为辅。（四）县域噪声防控体系构建。禁止县域街道、广场、公园内组织的娱乐、集会等活动使用音量过大、严重干扰周围生活环境的音响器材；对可能产生环境噪声污染的营业性场所，居民区内有噪声排放的单位或个人，采取有效的防治措施。采用技术先进的设备，降低声源强度；调整县域工业布局，使高噪声设备尽可能远离噪声敏感区；对高噪声设备进行隔音或消音处理，减少工业噪声外泄对环境的污染。禁止县域内高噪声施工机械设备在夜间和午休时间使用；合理调配建筑工地砖瓦灰沙石等建筑材料的运输装卸时间。

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篇(7)

【关键词】 生态系统完整性 环境影响评价 水电建设 保护措施

1 工程简介

小龙河水电枢纽工程位于湖北省巴东县溪丘湾乡，地理位置东经110°26’～110°27’，北纬31°12’～31°14’，系坪阳河梯级开发的骨干项目。该流域位于巴东县东北部，属沿渡河一级支流。坪阳河发源于巴东溪丘湾乡仙女山（高程2088m），自北向南流经小龙乡、东沟口、狮子口、小龙河口、水峡、坪阳坝，在叶子坝注入沿渡河，河口高程119.9m。河流全长25.3km，流域面积199.7km2，多年平均流量6.99m3/s，多年平均径流总量2.10亿m3。坪阳河水能理论蕴藏量1.31万kW，相应年水能1.15亿kW·h，具有较好的水能开发条件。

工程一级坝址位于坪阳河上游的东沟口，二级坝址位于坪阳河上游的狮子口，距溪丘湾乡20km，距巴东县城50km；电站厂房位于庙沟，距溪丘湾8km，距巴东县城38km，交通条件较为便利。挡水和泄水建筑物分为：一级水库大坝为细石砼砌块石重力坝，坝顶长112.0m，右岸非溢流坝段长69.13m，河床溢流坝段长7.0m，左岸非溢流坝段长35.87m。河床建基面高程986.50m，河床段坝基宽37.8m，坝顶高程1034.56m，防浪墙顶高程1035.66m，坝高48.06m，正常蓄水位1032.00m，校核洪水位1034.36m。坝体上游坝坡1：0.15，下游坝坡1：0.8；二级取水拱坝坝顶高程585m，河床最低建基面高程为563m，最大坝高22m。大坝上游面底部弧长10.47m；顶部弧长（拱坝轴线长）41.89m，其中左半拱20.94m，右半拱20.94m。最大坝厚5.3m。冲砂及放空涵洞布置在右岸，由施工导流涵洞改建而成，孔口尺寸2m×2m。

巴东县立体的气候和多类的土壤适宜多种动植物生长，生物资源尤为丰富。水电建设将当地生态系统物理分割，故小水电站环评如何进行影响分析与预测评价、涉及生态影响因子范围、掌握公众参与尺度，应控制适度的评价内容[1-2]。现以生态环境影响评价作为环境影响评价的重点内容进行了现状评价及预测，并提出了切实可行的环境保护措施。

2 生态系统完整性调查与评价

在全面、深入开展坪阳河流域环境现状、发展规划、公众参与等项工作的基础上，根据巴东县环境保护目标与标准，结合本次水电规划目标、任务和范围等基本情况，对坪阳河流域水电开发规划对于各环境因素产生的影响进行初步识别分析，小龙河水电枢纽环评影响较大的环境要素是水环境、生态环境、社会环境，影响较大的环境因子是水文情势、水质、水生生物、陆生生物、社会经济、土地利用，其中具有积累性、长期性和区域性的环境因子有水文情势、水生生物、社会经济[3]。

小龙河水电枢纽环评所采取的调查和评价方法主要有：生态机理分析法、类比法、数学评价法以及应用卫星图片进行景观生态学分析等。在野外实地考察的基础上结合历史资料的收集，最终对评价区生态环境现状作了较客观真实的反映，并对评价区动植物的生态环境、种群分布特点、演替趋势以及生物量情况等进行了有针对性的分析评价。

2.1 自然系统生产力现状定量估测与评价

植被既直接反映植物群落在自然环境条件下的生产能力，也是生态现状质量评价的重要参数。在本工程的生态评价区自然系统生产力定量估测数据主要来源于实地勘察、收集的现状资料，并采用了国内关于自然生态系统生产力和植被生物量的研究成果进行分析。

生态评价区植被调查是通过实地勘察、卫片解译、室内分析并结合收集的资料经综合分析而完成。在野外实地调查和卫片解译的基础上，结合生态评价区地表植被覆盖现状和植被立地情况，可将评价区植被类型划分为以下8类，依次分别为：针叶林，针阔叶混交林，常绿阔叶林，落叶阔叶林，常绿落叶阔叶混交林，灌丛和灌草丛，农作物，河流水域，现将本工程生态评价区面积和占评价区比例及平均净生产力列出表1。

从表1中可看出本工程生态评价区的平均净生产力为1042.97gC/ （m2·a），在全球陆地平均水平（700～1200gC/（m2·a））中处于较高层次。评价区内以针阔叶混交林为主要植被类型，说明该地区植被对生态系统的稳定和变化起重要作用。

2.2 土地利用现状调查与评价

本工程生态评价区内土地利用现状调查采用《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），在卫片解译的基础上，结合现有资料，运用景观法即以植被作为主导因素，并结合土壤、地貌等因子进行综合分析对土地进行分类[4]，将土地格局的拼块类型分为林地、灌草地、耕地和河流水域4种类型，统计情况见表2。

评价区内林地面积达到79.80km2，占整个生态评价区的面积高达83.71%，是该评价区的主要土地利用类型。该地区山势险峻，人口较少，林地保护非常好，人为活动区域小，对周围的环境影响轻微。

2.3 景观生态稳定性调查与评价

在自然体系等级划分中，本区属于自然景观生态系统，主要由森林生态系统、农田（旱地）生态系统、河流生态系统相间组成。拟建项目所在区域位于湖北省巴东县溪丘湾乡，属于大山区，人为活动影响相对较少，植被状况比较好。

景观的质量[5]现状由生态评价区域内自然环境，各种生物以及人类社会之间复杂的相互作用来决定。从景观生态学结构[6]与功能相匹配的理论来说，结构是否合理决定了景观功能的优劣，在组成景观的各类组分中，模地是景观的背景区域，它在很大程度上决定了景观的性质，对景观的动态起着主导作用。本评价区模地主要采用传统的生态学方法[7]来确定，即计算组成景观的各类拼块的优势度值（Do），优势度值大的就是模地，优势度值通过计算评价区内各拼块的重要值的方法判定某拼块在景观中的优势，由以下3种参数计算出：密度（Rd）、频度（Rf）、和景观比例（Lp）。

密度Rd=嵌块I的数目/嵌块总数×100%

频度Rf=嵌块I出现的样方数/总样方数×100%

景观比例（Lp）=嵌块I的面积/样地总面积×100%

并通过以上三个参数计算出优势度值（Do）：

优势度值（Do）={（Rd+Rf）/2+Lp}/2×100%

运用上述参数计算本工程生态评价区[8]各类拼块优势度值，上表分析表明：在本工程生态评价区景观各拼块的优势度值中，林地的优势度值、密度、频率、景观比例等各项指标均高于其它拼块类型；评价区内农田主要分布在评价河段中部两侧山坡上，此段评价区内的生态系统与人们的活动密切相关，其生产能力受人类活动影响很大，抗干扰能力和系统调控能能力都比较差。

上述研究表明，本工程评价区景观中的模地为林地，它具有较高的生物量和生命周期长的物种和种群，是生态系统中高亚稳定性元素；并且景观具有林地、灌草地、耕地、河流水域等多种拼块，组分的异质化程度也较高。这些都证明评价区自然生态系统具有较强的恢复稳定性和抗阻稳定性。

3 生态影响减缓措施

水电站建成后，应严格控制乡镇企业的发展项目和规模，按有关标准控制排污量，合理规划、优化方案[9]，使其符合国家环境保护的要求，同时大力发展林业，防治水土流失，保护水资源。提出具体以下生态影响减缓措施：

（1）加强各梯级水电站库区上游的植被保护工作，营造水源涵养林和水土保持林。上游地区植被保护工作有利于延长电站的使用寿命和下游的植被保护。

（2）建设单位应严格按照设计进行施工范围的划定，严禁超计划占用土地和破坏植被。对于被占用的林地和耕地，应按照相关规定，办理手续并进行补偿，施工结束后必须对临时占地进行恢复；在施工期严防施工人员破坏工程区域以外的植被，特别严禁砍伐森林。

（3）恢复植被需要选择本地土著植物，而且应该在雨季来临之前确保植物的存活。

（4）施工人员日常生活所用燃料尽量不使用木柴，而应使用液化气、煤或电。

（5）严格管理，禁止施工人员捕杀野生动物。对规划区域内存在的国家一、二级保护动物，采取以下保护措施：1）认真做好野生动物保护法的宣传，提高施工人员对野生动物保护法的认识。有关部门认真履行自己的职责，认真负责地保护好国家重点保护野生动物。2）严格执行《国家野生动物保护法》和有关条列，明确奖惩政策，奖励保护野生动物的有功人员，惩罚捕杀野生动物的罪犯。

4 结语

根据以上评价分析，比较完整的阐述了水电工程对生态的影响及保护措施，并且最后得到是否可行的结论。

水利水电是国民经济和社会发展的基础产业。水利工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，同时目前我国正处于水电的高速发展时期，难免会存在忽视生态环境保护的现象。故水电站的环境保护工作必须严格遵循国家环保、交通等有关部门颁布的法律、法规，建立健全生态环境保护综合机制[10]，处理好水利发电和生态环境保护的互动关系。

参考文献：

[1]房春生，王菊，李伟峰，于连生.水利工程生态价值评价指标体系研究[J].环境科学动态，2002，（1）：5-10.

[2]陈国阶.水利环境工程影响评价研究若干问题探讨[J]. 环境科学，1992，3（6）：61-65.

[3]孟浪.怎样编写中小型建设项目环境影响报告书.北京：中国环境出科学出版社，1986.42-75.

[4]冯宗炜，王效科，吴刚.中国森林生态系统的生物量和生产力.北京：科学出版社，1999.

[5]肖笃宁.景观生态学理论、方法及应用.北京：中国林业出版社，1999.

[6]张娜，于贵瑞，赵士洞，于振良.基于遥感和地面数据的景观尺度生态系统生产力的模拟.应用生态学报，2003，14（5）：643-652.

[7]李晓文，胡远满，肖笃宁.景观生态学与生物多样性保护.生态学报，1999，19（3）：399-407.

[8]许燕华.涉及野生生物类型自然保护区的水电工程生态影响评价研究.南京师范大学学位论文：环境地理学，2010.