村委会妇女主任精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇村委会妇女主任范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

农村庆祝第107个三八妇女节活动总结

今年是“三八”国际劳动妇女节107周年，为纪念这一具有历史意义的节日，营造浓郁的节日气氛，松园村委会组织了丰富我村妇女文化生活的节日活动。

阳春三月，春风送暖，我们又迎来了“三、八”妇女节。在这喜庆节日来临之际，松园村委会开展庆祝妇女节活动：为全村18岁以上妇女派发节日慰问金;在3月7日下午举办了丰富多彩的游园活动。

活动当天下午，村委会书记主任和妇女主任向我村妇女们送上了节日的问候，然后拉开了活动的帷幕。活动内容有投篮球、呼啦圈、二人三足、夹篮球、钓鱼、提乒乓球，参与活动均可获得丰富的奖品。妇女们参与活动热情高涨，活动现场洋溢着浓厚的节日气氛。

另外，我村还参加了杜阮镇举办的三八节晚会，所表演的舞蹈《战士之歌》得到了广大群众的好评。我村的黄青云家庭作为“五好家庭”在晚会上受到了表彰。

今年的“三八”纪念活动，我村各具特色的活动既展示了广大妇女在全面建设小康社会的实践中的精神面貌，又符合了“三八”妇女节的节日主题，得到了我村广大妇女的好评。

乡镇庆祝第107个三八妇女节活动总结

今年是“三八”国际劳动妇女节107周年，为纪念这一具有历史意义的节日，结合“三八”妇女维权周活动的开展，我镇文广站联合妇联特组织全镇女干部职工及各村妇女主任开展以“反对家庭暴力·共建和谐社会 ”为主题的知识讲座及围绕如何开展好2017年妇联工作的座谈会，现将工作总结如下：

开展以“反对家庭暴力·共建和谐社会 ”为主题的知识讲座。3月8日下午，我镇24位村妇女主任及部分镇女干部共40多人参加讲座。庆丰镇司法助理韩莹重点讲解我国首部《反家庭暴力法》及妇女维权方面的知识，并就广大妇女共同关心的妇女权益、婚姻家庭、地位、夫妻财产、遗产分配、家庭暴力以及妇女在生活中不知、不敢维权的问题进行了详细的讲解，并结合当前大量的案例为村妇女作了一场生动的普法知识讲座，让妇女们了解在生活中自己的合法权益受到侵害时应如何取证、报警，利用法律武器来保护自己。除宣讲《反家庭暴力法》内容外，本次活动还发放《反家庭暴力手册》80本、宣传单160张、宣传挂历160份，把维权知识送进干部职工家中。

篇(2)

一、泽国镇农村妇女参政现状

泽国镇辖89个行政村1262个村民小组，全镇劳动力人数7万多人，其中女劳动力约占50%。**年村级换届选举后，385名村支委中妇女48名，占12.46%，394名村委会成员中妇女34名，占8.6%，其中女村支书1名；2005年村级换届选举后，365名村支委中妇女43名，占11.78%，382名村委会成员中妇女28名，占7.3%，但没有一名女村支书和女村民主任；从女党代表情况看，镇第九届党代会（**年召开）226名代表中女代表37名，占15.5%，而镇第十届党代会（2006年召开）149名代表中女代表只有13名，占8.7%，出席市第十二届党代会29名代表中妇女有5名，基本符合上级要求；从女人大代表情况看，镇第**届人代会116名代表中女代表10名，占8.6%，镇第十五届人代会112名代表中女代表11名，占9.8%，尽管比例有所上升，但没达到规定要求，出席市第**届人代会37名代表中女代表4名，占10.8%，远远低于22%的规定比例；从女党员情况看，全镇4933名党员中妇女825名，占16.7%；村级后备干部情况，374名后备干部中妇女49名，占13.1%。

从以上情况看，泽国镇农村妇女参政存在以下问题：一是参政比例低，并且普遍呈下降趋势；二是村级女干部基础薄弱，参政层次低。

二、原因分析

泽国镇农村妇女参政比例明显低于男性，其原因主要有以下三个方面：

1、传统的性别观念根深蒂固，严重地影响着农村妇女参政积极性。首先是妇女自身社会性别观念浓厚、参政意识不强。在农村，“男主外、女主内”等封建传统思想仍占主宰地位，大部分妇女在家中处于从属地位，男人说了算，诱发妇女对参政产生惰性，认为女人做个贤妻良母就够了，对政治冷漠，缺乏竞争意识。笔者走访了10个村，与部份农村妇女进行了交谈，并向全镇70%的村妇代会主任和计生联系员作了了解。其中有两个村的情况比较典型，村民经济条件好的这个村，办企业、经商的占很大比例，一半以上的妇女在家当着家庭主妇，过着非常安逸的日子。这个村每次村两委换届选举时竞争都非常激烈，绝大多数妇女对参政的想法是：这是男人的事，我们不想参与，竞争这么激烈，想都不敢想，也不可能。据了解这个村近三届的村两委成员中都没有女性。而村民经济条件相对来说比较差那个村，大部份村民的主要收入是到周边村或工业区务工，绝大多数妇女对参政的想法是：每天为生活奔波、务工赚钱都来不及，哪还有心思参政，听说村干部工资都发不出，拉我去都不当。其他8个村的情况大体一样，妇女参政热情普遍不高。

其次，妇女参政还会遇到丈夫及其家人的阻力。大部分农村妇女在家中既要干家务，还要干农活、带孩子，要想参与村上事务管理，往往会遭到家人的反对，特别是来自丈夫的反对，觉得她们那是不守本分。

再次，周围群众陈旧的性别观念也严重地影响了妇女参政积极性。大部分群众认为女性适合于村妇代会主任、计生联系员、文书等职位，要当村支书、村民主任，妇女一般没肚量，社会活动量小，选上也干不好，因此不会选妇女。群众对女性还比较挑剔，要求高，使得一些女干部中途而退。据了解，泽国镇近10年出过3个女村支书，刚开始一片叫好，后来均以失败而告终，没有一个连任，其中有一个还没有完成一届任期。

2、妇女自身条件差制约着妇女参政，在农村，妇女文化程度整体上不高。由于历史形成的重男轻女思想，农村女性难以享受与男性同等的受教育权利，农村妇女整体文化素质低于男性，直接导致农村女性在竞争中处于劣势，导致她们参与村务管理的能力有限，妇女的见识不广也影响着妇女参政。

同时，妇女的自身条件差造成自信心不足。经调查发现，80%的妇女根本没想过参政一事，只有20%的妇女表示，如果有机会当个妇女主任还可以考虑，没有一个妇女想去竞选村民主任。村妇代会主任和计生联系员的想法是这样的：对于“想不想进村两委班子”这个问题，回答几乎一致，想，理由是既然已经在做了，当然想参与村里决策，这样更便于工作。但对于“想不想当村支书或村民主任”这个问题，绝大多数的回答是不想或根本没想过，只有极少数人想过，其中有一个说到二年前换届时村里有些人想把她推出来，但不敢，怕自己能力不及，到时候工作难做。而个别有能力、有胆量、有文化的妇女大都外出经商，造成缺乏可培养的人才。

3、特殊保护政策缺乏，宣传、动员妇女参政的力度不大。虽然在《村民委员会组织法》中规定“村民委员会成员中，妇女应有适当名额”。但是，这些规定过于原则、抽象，可操作性不强，没有具体的保障措施，基层在执行中随意性较大，因而弱化了对农村妇女参政的特殊保护。同时，宣传、动员妇女参政的力度也不够大，比如在“村民委员会”换届选举中，泽国镇党委就《村民委员会组织法》中规定“村民委员会成员中，妇女应有适当名额”做了一定的指导性工作，但是村民委员会换届选举是由村民民主选举产生，镇党委在宣传指导过程中有所顾虑，正面向农村妇女宣传有关政策，动员妇女踊跃参政的力度不够，没有为农村妇女参政营造出一个良好的政治氛围。

三、对策与措施

实践证明，女性进村“两委”，能充分发挥女性的自身优势，促进女性人才成长，而提高农村妇女参政比例，发挥女性人才优势，需要多个部门共同努力，协调联动。当前，要着重抓好五方面工作。

1，加强培训，全面提高妇女自身素质。打铁先要自身硬，提高农村妇女参政率，提高其自身综合素质首当其冲。当前，要重点培养妇女三方面的素质：一是科技致富素质。这是农村妇女参政的基础。要充分利用家长学校、妇女学校等阵地，采取专题辅导、座谈交流等不同学习培训形式，加大对农村妇女进行科技推广以及实用技术的培训，引导妇女掌握一技之长。二是岗位任职素质。加强在职农村女干部的实践锻炼，提高领导水平和工作能力。对一些优秀妇女干部要多给她们压担子，通过多岗位锻炼及安排一些难度相对较大的工作，提高她们的组织协调能力和解决实际问题的能力，靠出色的成绩赢得群众的认可和支持，扩大农村妇女参政议政的社会影响。三是法律素质。加强对农村妇女“男女平等”基本国策、《新婚姻法》以及《妇女权益保障法》、《农村土地权益保护法》等法律法规知识培训，增强依法保护自己利益意识，提高维权能力。培训方式可以多形式，比如巾帼培育工程、妇女远程教育等就是很有实效的教育平台。

2，强化宣传，努力营造妇女参政的良好社会氛围。利用各种时机，宣传妇女观、男女平等基本国策、社会性别知识，宣传《妇女权益保障法》，宣传妇女的社会作用和地位、宣传先进妇女典型，唤醒女性的主体意识，引导妇女打破根深蒂固的“男主女从”、“男尊女卑”、“女不干政”等陈腐观念和社会偏见。同时，要大力宣传《村民委员组织法》中“村民委员会成员中，妇女应当有适当名额”的规定，动员、鼓励有能力、敢担重任的女性积极主动参与竞选。

3，组织农村妇女广泛参与经济建设，提高她们的经济地位。有为才能有位。现实中大部分农村妇女在家中处于从属地位，没有经济地位。我们要充分调动广大农村妇女的积极性、创造性，发展经济，做女能人，女致富带头人，提高她们的经济地位，为争取政治地位打好经济基础。

篇(3)

一、__县村级组织运转的基本情况

__县位于____南部，大巴山北麓，东与__县、西与__县、南与__市__县、北与__区相邻。国土面积1956平方公里，平均每村国土面积9.9平方公里。地貌以山地为主，最高海拔2461米，最低海拔330米，海拔600米以下占35％，600至1000米占40％，1000米以上占25％。全县辖17个乡镇，198个行政村1523个村民小组56479户，17.5万人，其中农业人口15.1万人。20__年（税改前）农民人均纯收入1360元，20__年农民人均纯收入2152元，比20__年人均纯收入增长792元，增幅为58％。20__年全县地方财政一般预算收入1802万元，财政总支出25920万元。农村税费改革后，随着省财政对村级组织运转财政转移支付补助资金的逐步增加，至20__年平均每个村达到20__元，村级组织运转困难的状况有了明显好转，村级组织建设进一步得到加强。

（一）村级组织机构健全，运转正常。__县现有198个行政村，设立了198个村支部和198个村民委员会。村支部、村委会组织机构健全。村党支部组成人员实行“两推一选、任前公示”的办法进行了选拔，村委会主任、委员按照《村委会组织法》、__省《实施办法》和《选举法》进行了选举产生。群团组织负责人在村党支部或村委会成员中提名，依照各自章程选举产生。村支部和村委会每届任期三年，届满实行换届选举产生新的党支部和村委会。全县各村党支部和村委会均能按照其职能正常运转。

（二）切实划分村级类别，合理确定干部职数。__县由于山大人稀，群众居住分散，按照村民人口数的多少进行分类，原则上以此确定干部职数。每个村党支部委员会组成人员确定为3至5人，设支书1名、委员2至4人，支部委员与村委会委员实行兼职，部分村实行村支部书记和村委会主任一肩挑。对1000人以下的行政村村委会组成人员确定为3人，设主任1名、委员2名；1000人以上（含1000人）的行政村村委会组成人员确定为3至5人，设主任1名、委员2至4名，每个村民小组设组长1名。一般村村干部设有村支书、村主任、村会计、团支书、妇女主任、民兵连长、治保主任、调解主任、“三员两长”（计划生育宣传员、信息员、统计员和计划生育副村长、中心户长，）等职，其中“三员”每个村至少有1人，多为兼职；“两长”中计生副村长多由其他村干部兼职，中心户长一般按15-20户确定1名。大村设有副支书、副主任，团支部书记、妇女主任、民兵连长、治保主任、调解主任由“两委”成员兼任。__县198个村，共有“两委”干部（包括群团）990人，有组长1523人，其中由村干部兼任组长401人。如民主镇榨溪村6个组，支书、主任、会计各兼任一名组长，溢河乡高桥村各组长全部由村干部兼任。

（三）明确干部职责，确定干部报酬。为了切实加强农村基层组织建设，促进农村“两个文明”健康发展，__县人民政府于20__年5月26日以岚政发〔20__〕15号文件下发了《关于加强村级组织建设和村级干部管理实施办法》的通知，文件从村级组织设置、村级组织机构人员编制、村级干部主要职责任务、选拔任用、考核管理、工资待遇、村务公开及村民自治等七个方面做出了详细规定。尤其是对村支书、主任、会计三个主要村干部的职责进行了细化，使村干部职责明确、任务具体。村干部工资年标准实行结构工资制，工资由基础工资、工效工资、工龄工资三部分构成。除工龄工资每年按10元计发外，基础工资占35％至40％，工效工资占60％至65％。__县村主要干部工资年标准在2300元至5700元，村主要干部平均年工资总额在3500元左右。各村民小组长的工资基本上是按村民人数人均1至2元标准补助的；共青团支书、妇女主任、民兵连长的工资年人均各在350元左右，人畜“两防”人员工资年人均各在300元左右，“三员两长”人员工资年人均在200员左右。如民主镇榨溪村组长工资按人均1.6元标准计发，孟石岭乡武学村组长工资按人均1元计发的，兼职的村干部，

其年薪标准适当要高些。村组干部报酬是村“两委”初评，乡镇党委、政府审定，按季考核，年底一次性兑现。（四）采取有效措施，确保村级组织运转。一是足额拨付转补资金，确保村组干部报酬按时发放。__县均按照每村2万元的补助标准，将资金及时足额拨付到各乡镇，各乡镇按照村级规模大小进行了适当调整，全县用于村级转移支付补助资金总额为396万元，保证了村组干部报酬按时发放。二是加强村级资金管理，实行“村财乡管”。为了规范村级资金收支，__县于20__年以县政府文件下发了《__县农村集体财务管理办法》，以政府办文件下发了《关于加强村级资金管理实行村财乡代管实施办法》。自20__年起，__县198个行政村全部实行了村财乡镇代管办法，17个乡镇均成立了农村财务服务中心，>！财务管理制度，完善了财务审核程序，各村成立了村级民主理财小组，全县统一实行了“村有乡管、集中核算、分村设账”和“收支两条线”的报账制管理办法，坚持资金所有权、受益权和使用权不变，全面实行村财乡镇代管制度。农村财务服务中心和村民主理财小组共同加强村级财务支出审核把关，对不符合规定的开支一律拒付，从源头上予以控制。严格报刊费订阅限额，除《__日报》、《当代__》、《__日报》和《社会与法制》外，其他报刊不予订阅，从而减少村级支出。三是加强村干部队伍建设，实行村干部养老保险。为加强基层政权建设，从根本上解决村干部老有所养的问题，__县从20__年起全面实行现任村干部养老保险制度。凡是在任的村党支部书记、村主任、村会计（不含县乡镇到村任职、兼职干部和村干部副职），男55周岁、女45周岁以下，连续任职5年（含5年）以上的，方可享受县上统一组织实施的养老保险政策。养老保险费由县、乡（镇）财政、村集体予以补贴，县财政每人每年补贴600元，乡（镇）财政每人每年补贴500元，有集体积累的村每人每年补贴400元，其余部分由参保个人予以补足。缴费基数按照__省社会养老保险有关政策规定，比照个体自由职业者参保基数的最低限额缴纳，最高不超过20％。县、乡（镇）财政将补贴列入当年财政预算，养老保险费直接划入县养老保险经办中心“村干部养老保险基金专户”。村干部达到退休年龄办理退休手续后，从退休次月起按月领取养老金。四是支持发展村级经济，努力增加村级收入，弥补村级运转经费不足。

二、__县村级运转过程中存在的困难和问题

通过这次调查，__县20__年税改前后进行了撤乡并镇和村组合并工作，20__年乡镇机构改革后，乡村人员都进行了不同程度的整合，乡镇机构得到精简，人员比以前有所精干，乡村组织管理关系进一步理顺，为村级组织运转创造了有利条件。调查中，乡镇干部普遍反映，农村税费改革后特别是取消农业特产税、免征农业税后，把乡村干部从过去繁杂的催粮收款中解脱出来，工作环境更好了，与群众的关系更和谐了。但村级组织运转还面临许多困难和问题，主要表现在以下方面：

（一）村集体经济匮乏，发展后劲不足。由于__县属典型农业山区县，村级几乎没有村办企业，除财政补助资金外，绝大部分村几乎没有其他收入，村集体经济十分匮乏，村级发展后劲不足。

（二）村级运转经费明显不足，村组干部报酬偏低。全县绝大多数村集体经济比较薄弱，村级收入主要来源是税改转移支付补助资金。20__年前确定村级税改转补资金补助标准是1万元，在上级的关怀下，税改转补资金标准逐年提高，20__年为1.2万元，20__年为1.4万元，20__年达到2万元，尽管如此，我们调查发现村组干部、群团妇、“三员两长”各类村级组织所有干部构成人员的工资因无其它支付渠道，都要从这2万元中支付，可见目前村级运转保障水平仍然不高，村组干部报酬明显偏低，村级办公费用仍然处于紧张状态。如民主镇榨溪村财政补助收入为2万元，剔除发干部报酬1.9万元外，仅剩下1000元用于开支订阅报刊费和水电费、电话费等办公，也就是说该村几乎没有办公经费了，更谈不上开支村组干部通讯费、交通费、慰问费等费用，但是一些村“两委”正常召开各种形式的会议等活动必须开展，在开展过程中必将需要一定的经费，在办公经费严重不足的情况下，就只能由村干部自己想办法，掏腰包。如果把村干部报酬定低，少发些，将使村干部产生消极情绪，对村级发展不利。全县村主要干部平均年报酬在3500元左右，最低的为2300元，最高的为5700元，这在当前物价指数评价下，还是很低的。实际上，一个村干部在村上工作时间每月均在20天以上，这相对于脱产的乡镇工作人员来讲，年工资显得偏低。按全年360天计算，平均日工资为10.3元，按有效工作日计算，平均日工资为17.5元，远远低于当地打工者每天40至50元的收入。村干部普遍认为，当干部不如打工。如果把村组干部工资标准提高点，又没有其他收入来源，日常办公经费就无法保证。

（三）村级债务包袱沉重，消化十分困难。据调查统计，__县目前村级债务总额为2822万元。按债务来源划分：①金融机构借款327万元；②单位借款348万元；③个人借款165万元；④其他应付未付款1617万元。按债务用途划分：①生产性支出93万元；②公益性支出2443万元，其中学校建设（主要是普九）311万元，修建村组道路支出1633万元；③管理费用52万元；④垫缴税费35万元；⑤其他支出201万元。平均每个村负债达12.4万元。这对无其他收入来源的村来讲，不堪重负，消化村级债务十分艰难，沉重的债务使收入本来拮据的村步履维艰。

（四)缺乏村干部保障机制。在社会主义市场经济条件下，由于村干部工资低、工作辛苦、年老无保障机制，作为贫困山区村干部职位，对年轻人没有多大的吸引力。有的干了一辈子村支书或主任，老了干不了退下来后，还是“两手空空”，没有享头。年轻有能力的觉得外出打工，挣钱来得快，趁年轻存钱，老了以后才有靠头，有的已经被推选为村干部，觉得没有享头，却卸下肩上的担子，纷纷外出打工。没有能力的想在村干部位置上过混混日子，却干不了，群众也不拥护。村干部后顾之忧严重。形成一个能干的不愿干，不能干的干不了的怪圈。该县虽然出台了财政补贴村干部实行养老保险政策，村干部自己仍然要负担一部分，对于报酬较低的村干部来说仍是一笔不小的支出，给村干部增加了一定的经济负担。

三、确保村级组织正常运转的对策与建议

村级组织是我国最基层的组织机构，是党在农村中的重要

堡垒。村级组织运转健康、正常与否，直接关系到农村社会的稳定与发展。为此，对加强村级组织建设，确保村级组织正常运转，充分发挥村级组织和村组干部在新农村建设中的作用，提出以下对策建议：（一）千方百计发展村集体经济，增加村级收入，弥补村级运转经费不足。按照“支部+协会+农户”的模式，因地制宜制定村级经济发展规划，力争每个村办1至2个集体经济发展项目，通过部门联村，以强带弱，以富帮穷等方式，帮助引进项目、资金和技术，创造发展条件，逐步发展和壮大村集体经济。同时，根据各村实际，积极引导，加强发展行业、产业协会，建立以自我管理、自我服务为主要特征的农民合作经济组织，减轻村级组织的工作压力，把适合农民合作经济组织主办的事情，交给他们自己办理，把发展行业、产业协会能够解决的问题，让他们自行解诀。达到一个支部带动一个协会，一个协会发展一项产业，一项产业致富一方群众的效果。

（二）继续加大对村级税改转移支付补助力度，提高村级补助标准。20__年省上对每村按2万元标准确定转移支付补助，这对于山区县来讲是远远不够的。由于__县山大人稀，村级管辖面积大，每村需3至5名村干部，加上群团组织、村民小组长和“三员两长”等，剔除公用经费、报刊费后，每个村主要村干部的报酬平均仅在 3500元左右，在市场经济和现行物价指数评价下，相当一部分村干部都不愿意干，后顾思想严重。有的干部碍于情面，却存在出工不出力的现象，缺少这一级干部，村组工作就很难开展。基于此，建议上级将村级补助标准予以提高到4万元左右，以确保村级组织正常运转。

（三）控制新债，分级消化村级旧债。税改前由于种种原因，尤其是村级办学和“普九”，使村级背上了沉重的债务，农村税费改革斩断了村级收入来源，农民负担虽从根本上得到了减轻，但沉重的负债难以消化，有的需要付息。因一时难以偿还，导致债务越滚越大。税改后虽各级政府明令禁止乡镇及其任何部们产生新的债务，但是政策体制上的因素，迫使基层政府不得不产生新的债务，基层杜绝新债产生受到冲击与困扰。一是自20__年起，在从中央到地方都非常重视的社会主义新农村建设中，按照上级对村级道路硬化“群众打低子，政府铺面子”的总体要求，由于上级配套资金标准偏低，仅“打底子”硬化村级道路每千米实际支出超过上级补助3万元，仅此一项，该县20__、20__两年新增村级债务1021万元。二是全县相当一部分村无公用活动场所，为加强基层政权建设，上级给予补助修建村活动室，但补助资金偏低，使村级又产生了新的负债365万元。因此，请上级应建立消债激励考核机制，对消化村级债务也应予以奖励补助，尤其是对过去因“普九”和村级办学形成的大额债务应由上级财政转移支付补助解决；对全局性的新农村建设村级道路硬化群众打底子工程也应由政府承担；对加强基层政权建设，修建村级活动场所应由上级全额补助解决，不能给村上留有资金缺口，避免产生新的负债，使税改后各村能够轻装前进，良性发展。

篇(4)

女性参与国家和社会事务管理、享有民主和自由的程度是女性的社会地位和在社会事务中发挥作用的重要标志，也是社会进步程度的重要尺度之一。多年来，女干部占一定比例一直作为一项正式规定写进党和政府的有关文件。但是，长期以来，女性参政是一个艰难的过程，不仅受制于我国当前有待变革的社会政治体制，更受制于我国传统文化的巨大惰性。千年传统文化所形成的男尊女卑价值观给女性的角色定位是“围着锅台转”，使得女性形成自卑、软弱、顺从、依赖的心理，在社会参与方面被动、压抑、胆怯和缺乏创造力和竞争力。因而，在公共生活领域，尤其是政治领域内占社会个体数量一半的女性的声音和身影甚少。妇女参政问题在农村尤其重要，一是现在农村剩余劳动力主要以男性为主，男性大量外出打工，妇女占现有农业劳动力60%以上，有的村子里除了村干部外几乎不剩什么男性劳动力，多数地区已形成农业劳动妇女化格局。在这一情况下，调动妇女参政热情、保证妇女在政治生活领域的发言权、提高女性干部比例是农村发展的必然要求。二是由于农村工作的特殊性，很多工作更适合由女性干部做，如计生、保险、养老、精神文明建设等。通过长期农村工作的实践及调研，笔者就农村妇女参选参政方面存在的主要问题及原因作一粗略分析：

一、目前的现状及存在的问题

1．在权力结构中的“边缘”地位

首先，数量上的绝对少数。在我镇范围所及的村委会中，女性在村委会组织结构中占的比例之低，与她们类似于男性的参选意识形成极大的反差。这是农村女性参政过程中与男性最明显的特征之一。目前流行三句话：“发扬民主”、“依法办事”、“坚持党的领导”。在“坚持党的领导”要求下，又有许多具体要求，比如吸收年轻干部，到了某个年龄就不能进村委班子，有一定的文化水平要求，还要保证一定的女性比例。在这一背景下，一般来说，对女性进入村委会，村民不会有什么异议，村民在选举投票过程中也是会考虑到女性名额。但村民普遍认同的是一个女性，主要负责计划生育之类的事。所以，每个村一般都有一个女性村委会委员，这个女性委员负责计划生育、卫生保健之类的事务。在很多村，女性委员还兼其他职务。其次，女性在实际参政中的地位不尽人意。与女性的政治自主性很不相称，“性别中立”者通常把它归因于女性政治能力的低下，而没有看到，导致女性政治能力低下的性别制度根源。站在女性的立场上解释这一现象，这就不难发现，传统男权社会一方面按照男性需要及其价值标准塑造女性，发展女性从事“私人领域”活动的能力，另一方面又按照适合于男性的标准要求女性，以反衬出女性的政治“无能”，最终把女性排除出政治领域。村民自治中女性在实际权力结构中的“边缘化”，正是源于男性统治的性别制度。再次，双重从众的参政心理。父权社会对女性的角色期望，使她们长期处于从属性地位，这使她们不仅无法发展自己的政治才能，阻碍参政活动，而且直接导致女性不正常的参政心理，形成双重的从众与依附心态。带着这样的心理参与政治活动，她们不象男性那样，对自己的政治能力有足够的自信，也不象男性那样渴望自己被选进村委会，更缺乏敏锐的洞察力，“发现”女性中的优秀者，把选票投给有能力的女性村民。这是导致女性在村委会中“边缘化”的另一个重要原因。

2、女性侯选人竞争力不足

目前，我国一般采取行政命令的形式来对弱势群体进行政策性倾斜。如，许多地方明文规定某一级别的行政机构中要有多少比例的女性、少数民族等。这种倾斜并非是从根本上解决问题的好办法。重要的不是在结果上给弱势群体提供些什么倾斜性政策，而是为弱势群体平等地自己实现、保护自己权益提供有效的制度支持、资源支持。不是单纯地规定女性干部、少数民族干部应占某一级别行政官员的多少比例，而是为他们平等地参与竞争、为他们提升自身的能力创造条件，为他们创造良好的社会环境和舆论环境，从而激发妇女的参政意识，为妇女参政提供一个接受民主知识、锻炼参政能力的舞台。再者，传统与现实社会对女性的角色期望是“家庭主妇”、“照顾丈夫与孩子的人”。这种社会期望，要求女性在社会化过程中，按照男性的需要塑造自己。她们在成长过程中，发展了适合于家庭、生育和照顾的能力，以至于女性自己也认可了自己的政治能力低于男性，从而制约了政治才能的开发。她们的价值观中有根深蒂固的从属意识，一旦婚嫁，首先选择的是持家和辅助丈夫。相夫教子的责任意识，很容易使她们对家庭以外的事务失去兴趣，或者有兴趣也没有时间和精力去关注。久而久之，不仅心理上依赖于丈夫，而且实际上也失去了本来应有的政治参与能力与竞争能力。

二、主要原因分析

1、立法的性别盲区。

《村民委员会组织法》第九条中规定，“村民委员会成员，妇女应有适当的名额”。这一规定无疑具有重要的意义，是对长期以来剥夺女性政治权利的制度性“矫正”，对忽视女性参政的传统是一个巨大的冲击，体现了某种程度的制度公正性。但是，这种公正性的局限在于其明显的“性别盲区”。“适当的名额”规定并没有考虑到女性实际上已经处于不利的地位。“适当的名额”是含糊的表述，没有明确规定女性应该占多少名额，也没有提出如何确保这一“适当的名额”的途径。从执行结果来看，这一“适当的名额”并没有实质性地提高农村女性政治地位。从女性立场来看，这种笼统的规定与其说是为了提高女性的政治地位，不如说是站在男性立场上对女性的“关照”，是为了追求形式上的性别“平衡”，其实只是需要一名女性从事计划生育之类的工作。这也导致地方政府执行中实质上对女性参政的忽视。按照《组织法》规定，乡镇党委和政府有义务指导村民委员会的选举进程。在我们乡镇中，乡镇党委都行使了这种指导性义务。但他们的工作主要集中在对村主任候选人的确认，对女性在村委员会中的比

例以及具体角色，往往只是按惯例确保一名女性即可。女性代表人数的问题并没有成为基层政府和党委“指导”执行《组织法》的重点之一。这一执行层面的忽视，使女性在权力结构中的比例很难真正提高。人们更多地看到的是它的历史进步。现实中，无论是学者的评价，还是官方的宣传，都把这一规定看成是“可喜的进步”，即使他们看到实践中的缺陷，也不曾看到其中的父权主义特征。人们欣喜于对女性的名额作出了“规定”，但无意于考察这种“规定”背后的性别根源。学者们也总是愿意看到，相对于封建社会的“男主女从”制度而言，这是一种巨大的进步。但从女性主义的政治抱负出发，改革开放后，农村女性的实际政治地位仍然如此低下，事实上，与计划经济时期每一个生产大队都有一名妇女主任的“规定”没有什么差异。这说明，在长期受父权制统治的中国农村，原本就没(文秘站:)有女性参政的传统，仅仅笼统地规定女性的“适当的名额”，而不关心如何保证这个“适当的名额”，也不明确“适当的”具体指标是多少，最终还是无法从根本上改变女性的政治地位。从我们目前的选举情况来看，这个“适当的名额”基本上就是一个。尽管人们可以找出许多理由说，这一结果本身就是得益于制度的保障，但从现实结果看，仅仅这一层面的制度保障远不能提高女性的政治参与水准。正因此，年复一年的选举，村委会中的性别结构基本上维持在一个不变的比例。

2、性别分工与角色期望

在我们农村，“男尊女卑”的意识不仅已经深入男性的价值观，而且也深入到女性的人格结构中。在村民自治的制度推动下，女性认识到自己和男性有同等的权利，这首先来自于她们的参政实习。按照学习心理学的观点，民主的知识可以在短期内获得，但并不能迅速改变深层的人格结构和价值观念。知道自己的民利和实际履行民利之间仍然存在着相当大的距离。在这方面，农村女性政治参与中的问题比男性更明显。她们不可能在近二十年的时间内摆脱从属地位和依附心理。原因是，父权社会对女性角色的期望是“贤妻良母”。生活在农村的女性与城市女性相比，更容易接受这种角色规定。狭窄的生存环境和社交范围限制了她们的眼界，致使她们习惯于遵循前人的训诫行事，一旦接受某种观念和标准，就具有很大的稳定性。男性总是希望女性承袭传统的“贤妻良母”角色。改革后，女性在经济活动中和男性获得了平等的机会，但让男性认可女性的政治能力，并乐于接受女性的权力“统治”，仍然十分困难。在农村男性中，占主导地位的仍然是男性至上的价值观。即使女性意识到自己有平等的政治权利，这种意识首先只是作为一般“人”的自我意识启蒙，而不是作为“女人”的政治意识启蒙。相对于封建社会和计划经济时期来说，女性作为“人”的政治意识觉醒，的确是个体意识的启蒙。这是历史性进步，是女性政治意识的前提。但还不是完全意义上的女性政治意识，而只是男性意识形态的折射。在我们的工作访谈中，曾问她们这样的问题：“为什么历届村委会中没有女性村主任？”她们的回答大多是“女的没有能力”和“这是男人的事”。

3、双重的依附心理

从我们观察到的情况看，一方面，她们在投票过程中(如填写选票时)，比男性更容易受公众和舆论的影响，即从属于公众的意见；另一方面，她们还根据家庭中男性的意见进行选择，这种影响非常直接，也很有效。尤其是在“选谁”的问题上，她们特别重视家庭中男性的主张。甚至在我们组织她们填写选票时，她们总是习惯性地问丈夫、父亲和兄弟，或索性由他们代填。我们在发放选票时看到，她们拿到选票后，一般不是自己直接填写，而是习惯于等家里的男人回来后才开始填写，她们觉得征求丈夫的意见后心里更踏实。

相比较而言，尽管男性也容易受从众心理的影响，如在填写表格或选票时，他们也会在各种答案之间相互打听，在“选谁”的问题上也会与别人讨论后定夺。但是，一旦他们把这种带有从众特性的意见带回家，他们的意见又成了家庭中的“主见”，直接影响家庭中其他成员的选择，尤其是女性的选择。所以，她们既从属于公众的意见，又依附于丈夫的“主见”。这种双重从属心理，直接影响到选票的性别选择，这意味着，当多数男性把选票投向男性村民时，女性也会习惯性地选择男性，甚至把女性原本有能力胜任村委会工作的人选忽略不选，使原本已经很少的女性人选，失去入选的机会。更严重的是，女性在这种双重依附的选择行为中，学会的是如何根据男性的标准，评价女性的政治能力，久而久之，形成女性不如男性的心理定势。这反过来又制约女性政治参与的积极性与自信心，对改变女性的政治地位极为不利。

篇(5)

1、2010年1-5月全街道总出生82人，计划内出生82人，计生率100%。

2、出生婴儿性别比其中一孩性别比93，二孩性别比85。

3、第一次“三查”情况:应“三查”6690人，已“三查”6059人，未“三查”631人，“三查”率90.56%。

4、落实措施情况:1-5月共实施四项手术40例，其中放环20例，结扎12例，人流引产8例。

5、遗留任务:共有68例，其中未放环40例，未结扎20例。

二、采取的措施

在计生工作中，我们坚持每周一进行工作汇报制度，在去年考核的基础上进一步进行完善考核；认真做好宣传发动，在辖区内做好计划生育宣传车进村宣传。

4月21日，西城街道召开了计划生育工作后进村推进会，三个工作片、派出所、计划生育先进村、后进村的党支部书记、村委会主任、联村干部、相关村的大学生村官、妇女主任参加了会议，街道党工委书记胡宏立主持了会议，胡宏立书记希望先进村分享工作方法，继续做好计生工作；后进村认真剖析，争取把难点变亮点，由后进变先进。

三个工作片对各自存在的困难进行了剖析：城区片人户分离现象比较突出，存在失管现象，部分社区居委会人手紧张，对工作开展产生了影响。下一步城区片将抓好“三查”工作，抓好政策兑现，抓好业务上的查漏补缺。童宅片一季度“三查率”较低，政策兑现、特别是历年政策兑现难，直接影响到了今年的政策兑现。下一步童宅片将紧紧与村三委一起攻难点，打开工作局面。烈桥工作片“四术”遗留比较多，社会抚养费征收难。下一步烈桥片将以难点村为突破口，逐步推进工作。

篇(6)

一、基本情况

截止*年11月15日止，全市已换届的村支部3382个，支部委员总数10833人，女性进支委数789人，其中村妇代会主任560人，任支部书记106人，女性占支委总人数的7.28％，女性进村支委的行政村的比例为23.33％，村妇代会主任进村支委的行政村比例为16.56％；已换届的村民委员会3386个，村委委员总数11459人，女性进村委数371人，其中村妇代会主任250人，任村民主任27人，女性占村委委员总数的3.24％，女性进村委的行政村的比例为10.96％，村妇代会主任进村委的行政村比例为7.38％。各县(市、区)女性和妇代会主任进村“两委”的行政村的比例。

以上统计数字表明，我市女性进村“两委”的比例严重偏低，尤其是正职比例低，这与全国妇联在《1999—2003年妇联基层组织建设规划》中提出的关于“农村妇代会主任进村委会或村党支部(是党员)的比例达到100％”的要求有很大差距。

二、原因分析

(一)男尊女卑传统观念的影响，制约农村妇女参政。在农村，普遍认为“事业是男性的天职，家务是女性的本份”。妇女当贤妻良母就行了，不必当领导，特别是山区乡(镇)一些老百姓重男轻女的思想比较严重，对女性参政抱着怀疑态度，有的妇女干部参加竞选，遭到了来自社会和家庭多方面的讽刺和打击，原本脆弱的自信心在世俗的偏见下不堪一击，最后往往被“咱是女人，算了吧”的思想所取代。

(二)妇女的综合素质相对弱于男性，缺乏参政意识和竞争意识。许多农村妇女没有冲破“男主外，女主内”封建传统的束缚，思想观念落后，文化底子薄，自卑依附心态严重，家庭意识偏重，对村务、政务漠不关心，她们相对男性来说，交流少，学习少，实践少，思想上根本就没有竞争和参选的愿望，甚至对其他姐妹参选抱有非议。

另外，高素质的农村妇女劳动力转移和农村女党员偏少的现状，客观上也减少了具备参选实力的妇女人数。据第五次人口普查的测算，全市农村妇女劳动力转移人数占农村妇女劳动力总数的22％；据*年组织部的年报统计，农村女党员占农村党员总数的14.32％，农村新发展党员中女性只占20.38％。

(三)组织对妇女参政重视、引导力度不够。尽管《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《浙江省村民委员会选举办法》(以下简称“一法两办法”)中明确指出“村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额”。但是一些基层领导对妇女参政的重视、引导力度远远不到位，有些甚至认为只有村妇代会主任的位置才是女性的。部分村在“两委”换届中，没有明确性别比例，妇女当选缺乏有力的保护措施。有些村虽然明确规定女性比例，但主要干部对村情民意估计不足，讲话缺乏说服力，妇女参政宣传不到位。

(四)村“两委”换届一些新现象和不健康因素的出现，影响女性进“两委”比例。一是能人当政现象的影响。一批靠智慧、才干和勤劳先富起来的新型农民，在村“两委”换届中，纷纷出来竞选，造成女性竞争更为艰难。二是宗派的干预，有的地方家族、宗族、派性严重，给妇女进村“两委”设置了障碍；三是贿选现象的影响。有的地方利用各种手腕拉选票，参选人以资金作后盾，加之现在老百姓讲实惠，一旦他们参与，胜率相对就较大。

三、思考与建议

(一)组织重视，措施到位，是提高女性进村“两委”比例的重要保证。首先，政策是导向。市、县(市、区)党委、政府或组织部、民政局、妇联要联合下发《关于积极做好村级换届选举中女性进“两委”工作的通知》，明确指出：各村换届领导小组，在提名农村“两委”候选人时，一定要将优秀女性考虑在内，如果支委候选人中没有女性成员，乡(镇)党委不予批复，如果村委候选人中没有女性成员，乡(镇)党委、政府要加强引导，以确保换届后的村“两委”中至少有一名女性成员。其次，各乡(镇)党委、政府要把“一法两办法”和《浙江省基层妇女组织建设规划(1999年一2003年)》提出的妇代会主任100％进村“两委”的性别比例要求纳入领导动员的讲话和《选举办法》中并贯彻到选举工作全过程，要逐个分析行政村的具体情况，查找存在的问题，采取有效措施：其一，在村“两委”候选人中充分考虑女性比例，采用分性别确定正式的候选人；二是在同等条件下优先考虑女性。对已换届的村“两委”班子中没有女成员的，当届期内村委会成员出现缺额时，应当先补选女委员或在村党支部内配备一名女委员，对中心村、经济实力强的村，增设女性村民主任助理。三是凡进村“两委”的女性作为村妇代会主任候选人或在换届前做好村妇代会主任的调整工作，将调整后的妇代会主任作为村“两委”的候选人。再次，各级妇联要做好参谋作用。在村级换届中要深入基层，主动介入，通过召开妇女代表座谈会，与妇女群众沟通思想，摸清底子，将掌握的情况及时送报组织、民政部门，想方设法获取有利于妇女参选参政的政策支持。同时，集中对妇代会主任、优秀妇代会干部进行一次参选参政专题培训，增强她们参与意识、竞争意识、女性群体意识，要建立基层优秀妇女人才库，将村民拥护的思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办事的妇女推荐进村“两委”。

(二)提高女性的综合素质，是提高女性进村“两委”比例的基础。随着改革开放的深入和我国加入WTO，农村妇女必须不断解放思想，与时俱进，摒弃“男人是撑天柱，女人是奠基石”的陈旧观念，要树立自信心，要有敢于发展，敢于竞争，敢有作为的进取精神；要适应劳动密集型向技术密集型的转型，努力学习先进文化知识和科技知识，优化知识结构，提高自身综合素质；要加强对农村妇女的培训教育和实践锻炼工作，培养女性成为“四有”(有理想、有道德、有文化、有纪律)和“四自”(自尊、自立、自强、自信)的新女性。

(三)完善村级制度，加强村级民主政治建设，是提高女性进村“两委”比例的关键。一是建立和健全村级民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的各项制度，要积极发展女党员，在确定村级后备干部库时，要有1—2名优秀妇女，平时多为女性提供施展才能和锻炼的机会；二是要开展对村民的法制和民主意识教育，保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，形成良好的竞争机制；三是对破坏或妨碍选举工作的行为，要给予严肃处理，构成犯罪的，要依法追究刑事责任，并对此类案件给予曝光以达到警示作用。

篇(7)

生殖道感染是育龄妇女的常见病、多发病，发病率高、感染人群多，严重影响了育龄妇女的身心健康，开展育龄妇女生殖道综合防治是计划生育工作的重要任务，更是以人为本，全心全意为人民服务的具体体现。根据市镇两级研究，结合我镇实际情况决定就开展生殖道感染综合查治工程（以下简称RTI）提出以下实施方案：

一、指导思想

生殖道感染是由于受各种病原微生物的侵袭，引起生殖道感染的一大类传染病的总称，是在生殖道部位的感染或经生殖道的感染，由于RTI存在发病率高，流行范围广，就诊率低，缺乏正规系统治疗等特点，因此严重影响了妇女的生殖健康，也直接影响着计划生育手术的安全和质量，影响出生人口素质。开展RTI工程最大限度满足了育龄人群生殖健康需求，为进一步提高避孕措施的落实率和有效率，促进人口和计划生育整体工作水平具有重要意义。

二、目标与任务

1、系统了解RTI在我镇育龄妇女中的流行现状，全面掌握其发病率。严格规范RTI主要疾病的诊断标准和治疗方法。

2、确立目标疾病和目标人群。

目标疾病：滴虫性阴道炎、霉菌性阴道炎、细菌性阴道病、宫颈炎。

检查转诊的疾病：子宫肌瘤、卵巢囊肿、等妇科疾病，同时检查孕情、环情等。

目标人群：我镇辖区内已婚育龄妇女及流进我镇的已婚育龄妇女。

三、实施步骤

在计生委的指导下，在市计生指导中心的直接参与下，我镇计生专线及村两委会，集中半个月时间（8月16日-8月30日）完成全镇50%左右的育龄妇女参加生殖道感染查治工程。

第一阶段：宣传发动（8月5日-8月12日）.镇计生办制定切实可行的RTI工程实施方案。通过宣传，预约等方式，动员全镇已婚育龄妇女，提高对RTI参查的认识，并将目标任务分解到村。

一是宣传发动。召开动员大会，全面部署生殖道感染防治工程工作；以村人口学校和世代服务室为载体，向已婚育龄妇女宣讲综合防治知识，镇服务站持续播放碟片等，形成浓厚的舆论范围。

二是建立组织。成立以分管负责人任组长，计生办负责人任副组长，相关部门负责人为成员的领导小组。加强生殖道感染综合防治工程的组织，协调督查工作。计生部门负责工程的规划、宣传、检测和信息整理分析等日常工作。各村建立以村党支部书记为组长，村委会主任任副组长，妇女主任、计生员、协会会长、会员中心户长为成员的领导小组，负责本村参查任务的分解，督促预约和带领育龄妇女到镇服务站接受检查。

三是整合RTI查治队伍。组建由市计划生育指导中心妇科医疗骨干力量和计生服务站技术服务人员组成查治队伍。确保检测诊断的准确性，可靠性，取信于育龄妇女，提高群众满意度。

第二阶段：实施阶段（8月16日-8月30日）。按照RTI检测任务表上的顺序，逐村进行落实。确保完成既定目标（具体查治时间安排及任务表附后）。

1、工程流程：宣传登记领表体格检查B超妇科检查化验结果报告与健康教育。

2、检查项目：（1）体格检查。包括血压、身高、体重。（2）妇科检查。（3）B超检查（彩色）。（4）实验室检查白带常规等。

3、服务阵地：以镇服务站作和中丹集团服务站为主要的服务阵地，做到环境整洁，气氛浓厚，安全无菌，标志醒目，具体设以下查治科室。

（1）登记室：由1人登记编号，发放健康体检单。

（2）体检室：由1名医生量身高体重，1名医生测量血压、体重。

（3）B超室：由1名医生进行彩色B超的检查。

（4）妇检室：由1明医生进行外阴、阴道子宫颈、子宫、附件的检查，并采集白带以备化验。

（5）化验室：由1名检验师进行检验，1名医生进行妇检情况和化验情况的登记。

（6）健康宣传室：由1名德高望重的主任医师作最后诊断报告，针对其检查情况进行病史的询问，讲解病因，用药方法及防治的注意事项，赠送健康教育处方，预约复诊时间，交待转诊事宜。

第三阶段：信息录入及总结评估（9月1日-9月30日）每天将当日RTI查治信息逐个录入育龄妇女信息系统，并由系统分析村及全镇RTI查治情况。对这次RTI工程中查出的患病情况提出防治要求信息，全面准确地将各类数据进行汇总，并上报市计生委。对下一步后续治疗工作进行部署。