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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇派驻工作要点范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,按照“科学监管、强化执法”的要求,进一步做实网格,推进劳动保障监察执法重心下移,在街道形成普法宣传、日常监管、执法维权三位一体的劳动保障监察工作平台,更好地维护劳动者合法权益,促进劳动关系和谐稳定。
二、试点范围
试点工作在区街道劳动保障服务中心、街道劳动保障服务中心先行开展。其他中队可根据各自实际适时准备。
三、实施步骤
(一)成立领导小组
组长:
副组长:劳动监察设办公室,办公室主任:
(二)组织实施阶段(5月15日—8月31日)
1、科学调配人员
按照素质过硬、业务过硬、作风过硬的要求,试点街道安排或派驻专职劳动保障监察员;同时根据辖区内用人单位和从业人员数量,科学配置兼职劳动保障监察员和劳动保障监察协查员。
2、办公场所和设备配备
街道劳动保障监察派出机构有固定的办公场所,实现与本市、区劳动保障监察支队、大队联网,配备微机、办公桌椅、打印机等必要办公设备,以保证劳动保障监察工作正常开展。
3、制度建设
根据《劳动保障监察条例》规定,制定街道劳动监察派出机构的执法职责,赋予相应的执法权,同时建立监督、管理、考核等配套工作机制,按照台帐规范、职责清晰、运转有序、考核有力的要求,进一步提高街道劳动保障监察派出机构的工作水平。
4、加强指导和协调
劳动监察大队加强对试点工作的指导,在广泛宣传发动的基础上,着重加强人员配备,破解人员短缺、设备落后问题;从内部管理上健全基础台帐、制度建设、运行机制,保障日常监管的有效运行;从业务工作上强化普法宣传、延伸维权服务、实行分类监管、快速案件调处,最大限度督促用人单位自觉遵守劳动保障法律法规,促进劳动关系和谐。
(三)自查阶段(9月1日—9月30日)
试点中队要按照人员到位、硬件配齐、机制健全、经费保障、执法到位的标准,逐项对试点工作情况进行检查,对照检查情况进一步整改、完善、提高,争取试点工作取得良好效果。
区劳动监察大队将组织成立试点专项工作小组,逐一听取和查看试点中队工作开展情况,适时总结推广试点工作经验。
自__年8月__县纪委监察局派出的5个纪工委、监察分局正式挂牌成立以来,积极探索派出机构有效履职、顺利开展工作的体制机制、方式方法,派出机构的职能作用得到了充分发挥,取得了显著成效。
一是增强了人员力量。派出纪工委、监察分局成立以前,派驻部门的纪检组只有纪检组长1人,人员分散,监督力量薄弱。将分散在派驻部门的派驻人员进行整合,集中了人员力量,整合了人力资源,增强了监督检查和案件查办的力量。自2009年以来,5个派出纪工委、监察分局积极受理群众举报,按时按质办结县纪委监察局交办的举报件36件,立案查处违纪案件13件,给予纪律处分13人。
二是明确了职能职责。派出纪工委、监察分局成立前,派驻部门的党风廉政建设和反腐败工作由驻在部门的纪检组负责。派出纪工委、监察分局成立后,明确了纪工委、监察分局与监督检查单位是监督与被监督的关系,纪工委、监察分局是党风廉政建设和反腐败工作的监督主体,各单位是责任主体,负责本单位及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作,职能职责进一步明确。2009年以来,5个派出纪工委、监察分局累计督促所负责的监督检查单位和联系部门开展党风廉政教育和警示教育1670人次,大力开展廉政文化进机关活动,在监督检查单位和联系部门营造了以贪为耻、以廉为荣的浓厚氛围;督促指导57个监督检查单位查找廉政风险点456个,制定防范措施456条,建立健全管理制度70余项,一定程度上堵塞了腐败漏洞。
三是提升了监督效果。派出纪工委、监察分局成立前,派驻到县直单位的纪检组长是一个“兼职”的纪检干部,既要按照分工抓好业务工作,又要抓好纪检监察工作,既是“运动员”,又是“裁判员”。纪检组长监督的是本单位的班子成员,遇事时,避免不了大事化小、小事化了。派出纪工委、监察分局成立后,明确了派出纪工委、监察分局是所负责单位的监督主体,原来兼职的纪检组长成为了专职的纪检干部,专门履行监督检查、案件查办和党风廉政宣传教育等工作职责,工作独立性进一步增强,监督检查职责得以更好发挥,监督效果得到了有力提升。2009年以来,各派出纪工委监察分局共对57个归口负责监督检查部门的“三重一大”事项及各种专项资金使用情况、县委和县政府重大决策部署落实情况等开展监督检查750余人次,提出整改意见建议230余条;采取问卷调查、个别谈话、查阅资料、明察暗访、民主测评等,对所有监督检查单位和部分联系单位开展综合巡查,发现问题98个,纠正违规行为7起。
四是延伸了监督触角。派出纪工委、监察分局成立后,将所有县直部门的反腐倡廉工作统一由派出纪工委、监察分局具体负责监督指导,监督范围实现了由部分县直部门到所有县直部门全覆盖,拓宽了监督检查的范围,延伸了监督触角。同时,通过参与监督检查单位和联系单位的重要工作、列席有关会议、实施明察暗访、召开联席会议、开展巡查等多种方法,对党风廉政建设责任制落实情况、“三重一大”事项执行情况、工作作风等方面实施监督,克服了过去监督范围狭窄、方式单一的情况。2009年
以来,5个派出纪工委监察分局共列席57个归口负责的监督检查单位“三重一大”会议、民主生活会等345次,提出意见建议300余条,协助57个单位制定完善了112项制度,指导57个单位建立党务公开栏80余个。 三、存在的困难和问题
派出纪工委、监察分局成立以来,在县纪委、监察局正确领导下,虽然取得了一定的成绩,但在实际运行中仍然存在一些困难和问题,具体表现在:
一是运行机制不够完善。一方面派出纪工委、监察分局与县纪委监察局机关各室、乡(镇)纪委、县直单位纪委之间的工作协调上还存在一些问题,工作上存在职能交叉。日常工作中,初核、案件调查等由县纪委监察局统一部署分工,一般不存在工作任务重复问题。但在其他一些工作上,派出机构与委局机关各室和乡(镇)纪委、县直单位纪委等存在职能交叉、履职重叠问题。另一方面,派出纪工委、监察分局对所负责的监督检查单位的党风廉政建设和反腐败工作的考核机制不健全,没有一套系统的考核办法。
二是监管双方沟通联系不够。少数单位认为接受派出纪工委、监察分局对本单位“三重一大”事项的监督越多,被发现的问题也就会越多,不愿接受监督,讨论“三重一大”事项时不按规定告知纪工委监察分局,重要会议不通知纪工委列席,工作情况不上报,造成纪工委与其负责的监督检查单位之间的沟通联系较少,信息不对称,了解掌握的情况不多,影响监督工作成效。
三是全程监督难。派出纪工委、监察分局因无法参与县委、县政府召开的涉及相关职能部门并由其具体承办实施相关工作的工作会议和接收相关文件,无法掌握相关政策信息和工作安排,事前监督、过程监督方面存在较大的空白区域,免疫不及时,导致派出纪工委监察分局对监督检查单位的监督往往是事后监督,存在监督滞后的问题。
四是监督上存在盲区。5个派出纪工委、监察分局要负责监督检查57个部门、联系41个单位,而派出纪工委、监察分局人员只有16人,人员少,负责监督的部门多,业务范围涉及宣传教育、监督检查、案件查办、纠风治乱、执法监察等方方面面,而且单位与单位之间的性质和工作职责不同,派出机构人员难以全面掌握各行各业的法律法规和相关政策规定,存在外行人监督内行人的情况,难以全面发现深层次问题。
四、发挥好派出纪工委监察分局作用的意见建议
(一)摆正三种位置,明确各机构的责权利
一是摆正派出机构与联系单位的位置。派出机构的主要职责是监督联系单位党政领导班子及其成员,协助联系单位抓好党风廉政建设和反腐败工作。各联系单位党委(党组)和行政领导班子要全面负责本单位的党风廉政建设和反腐败工作。纪工委、监察分局与所联系单位是监督与被监督的关系,是监督主体与责任主体。二是摆正派出机构与委局机关各科室的位置。纪工委和机关科室的位置处理重点就是在于合理分工,把联系单位的思想教育、制度防范、督促检查和服务经济等基础性、日常性的工作从机关各室剥离下移到各纪工委负责。纪工委侧重于工作监督检查、督办指导,加强事前事中监督,抓实思想教育,制度防范,督促检查和服务性。三是摆正纪检监督与服务中心的位置。纪工委、监察分局的纪检监察工作必须紧紧围绕县委、县政府中心工作开展,通过开展纪检监察工作推动中心工作的有效落实,促进全县经济社会和谐稳定发展。
(二)构建三个平台,畅通派出纪工委与单位的交流渠道
一是建立纪检联络员定期例会制。为充分发挥各联系单位联络员的工作积极性,进一步强化工作职责,每月28日定为联络员例会日,进行工作交流和业务学习,不仅加强了纪工委与联系单位的工作沟通,另一方面也将形成单位与单位之间“学、比、赶”的工作氛围。二是建立月工作台账制。要求各联系单位对照各自的党风廉政建设工作要点,每月确定一件重点工作任务,全年十二件事,建立工作台账,每月一了结,跟踪督办。对工作中还存在故意不落实以上这些文件要求、有意回避监督的单位和领导干部,纪工委将对该联系单位采取领导约谈、通报批评、诫勉谈话等措施严肃处理。三是建立工作考核机制。按照县党风廉政建设责任制考核实施意见的要求,加大对联系单位党风廉政建设的考核。
(三)完善三项机制,确保派出机构工作运行取得实效
一是要完善日常工作报告制度。建立和完善相关配套制度,督促各联系单位按时向纪工委、监察分局报告本单位执行党的路线、方针、政策,落实党风廉政建设责任制,及时报告本单位的重大事项,自觉接受各派出纪工委、监察分局的监督。二是完善派出机构列席会议制度。除各联系单位研究重要决策、重大干部任免、重大项目安排和大额资金使用“三重一大”事项时,及时邀请各派出纪工委派员列席,研究决定的结果,必须报县纪工委备案。同时,要畅通与纪委机关信息渠道,及时掌握领导决策,便于开展监督。三是完善联系单位纪检监察工作考核制度。各纪工委、监察分局根据监管工作项目,对联系单位日常工作完成情况进行跟踪监管,建立独立的工作考核机制,并将考核成绩并入全县年终党风廉政建设考核评估中,使纪工委、监察分局年终考核有“地位”、有“发言权”,不断提升派出机构的监督效能。
拓宽民生新闻报道视野
首先是深刻把握好民生的内涵。“民生”一词最早出现在《左传・宣公十二年》中,所谓“民生在勤,勤则不匮。”阐述了勤与匮的关系,是最朴素的民生思想。“民生”问题不仅仅是社会问题、经济问题,更是重大的政治问题,历来受到执政者重视,民生连着国运。
《辞海》对“民生”的解释是“人民的生计”,是一个带有人本思想人文关怀的词语,语境中渗透着一种大众情怀。因此,民生新闻的关键点是民生、民情和民意,媒体只有把握好社会大众所关心的和所需要的,才能真正把握好民生新闻的真谛。
其次是拓宽民生新闻报道的视野。在全面建设小康社会的大背景下,要做好做活民生新闻,不应该过多地盯在衣食住行、柴米油盐、家长里短这样的“小民生”,而是要拓宽民生新闻报道的视野,把目光聚焦在关系百姓冷暖、生存权利、生存质量和精神文化需求等“大民生”上。像关系社会和谐发展基础的劳动就业、让鳏寡孤独残疾者有所养的社会保障、求解买药看病难的医疗卫生、为老百姓严把入口关的食品安全、还有司法公正、安全生产、收入分配、环境污染问题等等,这些与老百姓的利益息息相关,也是真正能让百姓共鸣的民生新闻源。另外,新闻报道只有通过实现由“小民生”向“大民生”理念转变,,不仅关注人民群众的物质需求,更关注人民群众更高层次的精神需求,才会让民生新闻走出零碎化、低俗化的怪圈,获得更大的发展空间。
强化选题策划及采访深度
在新闻产品“发育成熟”的过程里,选题策划和采访深度在凸显新闻的高度和厚重感方面至关重要。新闻策划是指采编人员为了更好地配置新闻资源、获得最佳新闻效果,对单体新闻事实或一组系列新闻进行的符合新闻规律的谋划,它可以是已经发生、正在发生或即将发生的新闻。有学者认为,“新闻策划是使新闻不断出新的魔棒”,“策划是新闻的新增长点”。策划的核心是选题,在实际执行中,选题策划除了紧跟中心抓重点,还要直面现实抓热点。
2006年“三八节”,联合日报策划了选题“卖菜大嫂王友香”。这个选题的立意是当很多人把目光投向各个领域中的优秀妇女代表时,我们想知道那些生活在社会底层的妇女这一天在干什么,在想什么?选题通过一个卖菜大嫂的故事来揭示一个人群――都市卖菜人的生态群像,唤起社会对这个群体的关怀。在接下来的采访中,记者很好地把握了新闻采访的深度,早晨4点便赶到采访对象家中,随后跟着王友香的丈夫一起到批发市场批菜,回来后就陪着王大嫂一起卖菜,中午一起吃饭,下午一直跟到她收摊回家。记者把所看到的、所听到的、所想到的原汁原味地端给了读者,其中包括卖菜大嫂这一天的收入等。因为这种新闻很好地把握了新闻策划和采访的技巧,也就很容易让读者体味到其中的厚度和感染力。
切实融入人文精神
时至今日,当人文关怀成为大众传媒的新语境,以贴近百姓为主题的民生新闻要做到厚重并打动读者、经得住推敲,就必须带着一颗人文关怀之心来做。
新闻融入人文精神需要媒体和记者带着真情和责任,采写想读者之所想的民生新闻。联合日报曾经做过一期“第二代农民工”专题,记者深入农民工和他们的后代中采访,深深被所见所闻震撼,用饱蘸热情和忧虑的笔写下了“第二代农民工,在城市边缘游走”、“呼唤城市的大度”等报道。又如“六一”儿童节采写“闹市里的流浪儿童”,通过几个流浪儿童的故事,唤起全社会的关注和关爱。文章有情、有人文关怀,新闻自然就有了厚度和高度,也就有了生命力。
新闻融入人文精神需要媒体和记者尊重新闻的事件和人物。5月12日汶川大地震发生后,国内所有的媒体都把关注的目光投向灾区,纷纷向灾区派驻记者,体现了媒体在灾难面前的责任和大爱。但是,我们也常常听到一些不同的声音,在灾区,一些记者为了“抢新闻”,竟然拦着救援官兵要求补拍镜头干扰了救援,也听到一些关于新闻采访不近人情、不切实际的拷问。是什么让爱心发生变异?是当事记者失去了人文精神,失去了对被采访者的尊重,也就产生了经不住推敲的新闻作品。
一、主要数据完成情况
2020年全年预计完成情况:生产总值(GDP)目标完成同比增长4%左右;农、林、牧渔业总产值同比增长9.5%;规模以上工业增加值同比增长6%左右;全社会固定资产投资完成同比增长9%左右,其中工业投资同比增长20%左右;1-11月规上服务业营业收入同比增长11%左右;限上消费品零售总额同比增长3%左右,农村居民人均可支配收入与城镇居民人均可支配收入同比增长均6%左右;建筑业总产值目标同比增长8%左右。
二、统计业务核心、亮点工作开展情况
(一)大型普查工作序时完成。一是圆满完成脱贫攻坚普查工作,同时在省脱贫成效专项调查中,区派驻上栗县工作组扎实细致落实好脱贫普查各项要求,圆满完成了对上栗县脱贫成效专项调查工作任务。二是做好了经济普查数据汇总工作,在市经普办的统一布置和确定的表样中,对我区的经济普查数据进行了分专业整理、汇总、及上报工作。三是圆满完成了人口普查的试点、摸底、短表与长表的登记及比对复查工作。
(二)高质量发展考评争先进位。积极对接省、市统计部门,强优势补短板求突破勇争先,以位列第三的好成绩荣获2019年度全省高质量发展一类县区先进县区。今年也首次以全区第三的名次获得全区“五年新跨越”2019-2020年度优秀单位,同时被市统计局推荐为全省先进单位。
(三)四上”企业入统成效卓著。今年,我区月度成功申报11家(其中工业6家、商贸3家、房地产2家);年度申报已上报32家(其中工业10家,商贸13家,服务业7家,房地产2家);规下工业企业已收集上报28家,商贸个体收集申报15家。
(四)统计基础建设不断夯实。镇街委、园区全部成立了统计站,并全部做到人员到位、职责明确、制度可依、台帐完整。年初开设了全区统计业务知识培训班,每周一对局机关干部、各镇街委统计员、区直相关部门的业务人员进行业务培训,提-高了统计员的业务工作能力。利用年报会对企业统计人员进行培训,提高企业统计员对报表指标的理解能力和联网直报填报能力,提升了基层报表报送质量。
(五)统计法制环境不断净化。多次召开会议再次学习了《意见》《办法》《规定》。通过开展执法检查、“统计法治宣传日”、“统计开放日”等活动和“双随机一公开”、聘请法律顾问等措施,进一步净化了统计环境,维护了统计信誉。
三、中心工作完成情况
(一)党建工作强基固本
1.加强中心组理论学习。年初制定了《2020年局党组理论学习中心组学习重点内容安排》,全年集中开展了12次党组理论学习中心组学习。
2.积极参与志愿服务活动。始终坚持正确的思想导向,以“三化”建设为抓手,引导党员干部主动服务基层、奉献社会,积极参与社区疫情防控、开展“大手牵小手”志愿服务活动;配合参与全国文明城市创建工作,助推牛角坪社区创建已成常态化;开展抗疫捐款捐款活动等。
3.关心关爱党员干部。通过主题党日活动、谈心谈话等形式,了解掌握党员工作及生活方面的情况,针对遇到问题的党员,及时进行心理疏导,并采取有效措施解决问题。
(二)全面有效推进党风廉政建设工作
一是组织学习《八项规定》《廉政准则》等各项廉政法规,进一步转变工作作风,提高工作效率,增强了工作主动性,全局干部想干事干好事的工作热情高涨。二是为认真贯彻落实区委推进廉洁建设的工作部署,进一步压实全面从严治党责任,及时召开“廉洁”建设专题工作部署会,成立领导小组全力推进,立足实际完善好每一项任务的具体工作措施,确保将亷洁建设工作落到实处。三是切实做好精准扶贫工作。按照“两走进、两送到、两帮助”工作要求走访慰问石板村帮扶贫困户,使这些困难群众体会到党和人民政府的温暖的同时,也真正把“脱贫攻坚结对帮扶”工作落到了实处。
(三)完成了区委、区政府交办的中心工作及综治、妇女监测、创建、节能、文明等工作。
四、存在的问题
(一)统计专业方面
(1)固定资产投资明年下半年增长压力大,因今年9月、10月市局把市本级萍莲高速项目分别摊了6.4、5.1亿给我区,固定资产投资因受往年数据调整不均衡的影响,上半年完成占全年比重达87%左右,意味着每年上半年增长压力非常大,下半年再背负萍莲高速基数,明年很难确保增长。
(2)商贸增长滞后,我区限上消费品零售总额总量过大,平台优质企业个数少,基数过大,报数困难。涉及到GDP考核指标的批发业、零售业增长乏力,特别是住宿业和餐饮业,我区在库仅7家限上住宿企业(其中一家已停业),10家限上餐饮业(其中一家已停业)。
(3)房地产销售面积持续下降,今年以来我区无大型楼盘销售,现有房地产项目已基本售罄,该行业近两年均将处于持续大幅下降的趋势。
(二)统计基础建设方面
下属事业单位市区城乡经济调查队虽有名称但没有建制,随着机构改革,市队任务下放,无法接收统计调查业务。
五、2021年工作打算
(一)提早谋划,打好基础。早着手、早谋划储备好优势企业和项目,抓好明年的固投工作和各专业“四上”企业月度申报工作,为全区经济注入新鲜血液。
(二)加强调度,积极协调。加强与相关专业部门的联系,确保各项经济指标能争先进位。同时,与上级统计部门加强沟通联系,积极对接专业和高质量考评考核工作。
(三)序时推进,善始善终。继续做好人口普查数据整理工作,认真做好人口普查、脱贫攻坚普查各项收尾工作,抓好普查数据公布工作。
一、立足当前形势,保持高压态势,促进治超工作日常化。
通过对去年源头治超工作的认真总结分析,结合目前源头治超工作的新形势和新要求,该所对源头治超工作人员及巡查范围进行了重新部署和局部调整,并加大了源头治超力度,扩大了巡查范围(由原来的145家源头企业增加到179家)、增加了人员和车辆的投入,为今年源头治超工作的开展奠定了良好基础。同时继续保持源头治超的高压态势,进一步加大源头治超力度,群策群力,联合执法。根据全市源头治超的发展态势和具体情况,安排部署全所三个稽查中队和六个治超巡查小组共同协调配合,联合执法,不仅加大了货运源头企业的巡查监管力度和范围,而且更加强化了路面巡查过程,使非法超限超载车辆无路可走,无处可逃,确保了我市源头治超良好局面的持续稳定发展。
在此基础上,该所还要求全体治超人员认真履行职责,牢固树立长期作战的思想,严格按照省政府两个《办法》和市政府《关于进一步治理非法超限超载车辆的意见》的规定,认真履行巡查、处罚、抄告、移送等职责,加强了货运源头单位装载、开票、计重等相关人员的监管,做到持证上岗,切实把工作做实做细,使源头治超日常化。
二、强化节日治超,措施人员到位,力保道路运输安全化。
为了确保春节、五一节和端午节放假期间源头治超工作的正常开展,确保全市干线公路和货物运输市场的安全畅通,市运管所精心策划,周密部署节日期间源头治超工作。
一是实行领导值班制,所领导轮流值班,及时应对和处理节日期间可能出现的源头治超各类问题;二是通过下发通知,要求全所治超工作人员节假日不休息,分组分片,对全市货运源头企业实施巡查监管,对有违反省政府223号令并已记录在案的货运源头企业实施重点巡查;三是采取灵活机动措施,加大路面巡查力度,确保无一辆超限超载车辆上路行驶;四是要求所治超办工作人员24小时坚守岗位,做好源头治超各类信息报表的收集整理和汇总上报工作。
在全所治超工作人员的共同努力下,节日期间,全市货运源头企业无任何非法超限超载现象发生,基本杜绝了非法超限超载车辆上路行驶,干线公路安全畅通,货物运输市场秩序井然。
三、加强人员培训,学习先进经验,提升治超意识全面化。
5月12日,该所组织全市货运源头企业相关人员100余人在三楼会议室进行了补充培训。此次培训是今年开展的第二次培训,是源头治超工作开展以来培训内容最全、参培人数最多、培训方式最严的一次集中培训,通过培训强化了货运源头企业相关人员的源头治超意识,提高了他们对源头治超各项规章制度的认知和理解程度,达到了预期效果。
5月24日,省运管局源头治超观摩团一行30余人,由省局聂保平副局长带队,莅临所进行源头治超工作检查。观摩团首先检查了该所治超办,肯定了该所在源头治超的领导落实、制度落实、人员落实等方面的工作,同时对治超办材料编写方面的问题提出了中肯意见;其次,观摩团一行深入市市龙马煤业有限公司、长平煤业集团有限公司和南阳煤矿三个货源源头企业进行了实地观摩,检查了源头企业治超工作落实情况、车辆登记情况等,通过严谨、细致、全面的询问了解与观察,观摩团对上述货运源头企业的源头治超工作给予了肯定。此次工作观摩,对该所进一步履行好源头治超监管职责,引深源头治超工作起到了积极的促进作用,达到了坚定信心、开拓思路、取长补短、整体推进的目的。
与此同时,该所通过深入了解学习太原、晋中、吕梁、阳泉等4市11县的源头治超先进经验,深受启发,充分认识到源头治超工作任重道远、职责重大,与一些先进县所相比,差距仍比较明显,为此对全所治超人员提出以下要求:一要服从领导,听从指挥,严格按照上级指示精神开展源头治超工作,不折不扣地完成各项任务,履职尽责,追求卓越;二要经常深入基层一线,了解治超动态,发现盲点、攻克难点、推出亮点,把源头治超工作搞出特色,搞出成效;三要结合我市实际,开动脑筋、开拓思路、创新理念,将先进县所的治超经验逐步融入到我所源头治超工作中,不断完善管理制度、建立管控机制、健全单证手续,把全所源头治超工作进一步引向深入;四要逐步建立完善源头治超奖励机制,提高工作人员的积极性、主动性、自觉性,使源头治超各项工作真正落到实处。
四、活化宣传形式,狠抓工作落实,确保舆论宣传经常化。
近一年来,该所围绕源头治超这一宣传主题,在开展好日常宣传工作的基础上,认真开展了重大节日的宣传活动,为推动全所源头治超各项工作打下了坚实的舆论基础。
一是针对源头治超工作,于年初制定了今年的源头治超宣传工作要点,出台了宣传工作实施意见,加强了组织领导,狠抓落实,成立了宣传工作督查组,负责对全所源头治超宣传工作的督查,并将检查结果纳入年度目标考核,确保宣传工作收到实效。
二是在今年的宣传工作上,除继承传统的宣传形式外,更注重了实效性。进一步加强对治超相关人员的法律法规及相关政策的宣传力度,加大对服务对象的法律法规的宣传力度。目前共编辑上报《运管治超简报》22期,《货运源头治超 工作汇报》11期,转发《晋城市开展打击短途非法超限超载运输专项行动实施方案的通知》200余份,有效推动了我所源头治超工作的有序开展,
三是督促各货运源头企业安装公示牌和警示牌各200余块,悬挂横幅标语200余条;签订《无非法超限超载承诺保证书》170余份,签订《治理非法超限超载搞好货运源头管理工作目标责任书》和《驾驶员承诺书》200余份;印发宣传资料3000余份,
四是通过省、市电视台对该所源头治超工作多次进行了采访报道。同时进一步完善了信息网站建设,将源头治超工作进展情况,工作中的先进经验以及取得的成绩在第一时间上网,接受社会的监督。
五是大力宣传省政府两个《办法》的相关内容,认真总结回顾两个《办法》施行一周年来的工作情况,尤其是对源头治超一年多来工作中取得的宝贵经验和存在问题进行了认真总结、深刻反思,进一步坚定了全所干部职工的工作信念。
五、认真开展调研,配合上级工作,推动源头治超制度化。
【关键词】现代木结构建筑;监理管理工作及质量控制
现代木结构建筑与中国传统的穿斗榫木结构建筑技术不同,现代木结构包括轻型木结构和重型胶合木梁柱结构。现代木结构的用材全部采用工业化标准规格材或工业制品,连接构件采用金属连接件,由于现代木结构具有良好的柔性和变形特征,木框架通过牢固的金属连接件,为建筑物带来充分的动态变形余地。木结构房屋中,结构用板(胶合板或定向刨花板)同木龙骨、木格栅共同作用,形成剪力墙、连续墙有效组合体系,使木结构具有良好的柔性和强度,达到较好的抗震效果。
本文结合四川汶川大地震后,上海对口援建都江堰市向峨小学木结构工程,就监理管理工作及如何控制现代轻型木结构建筑施工安装质量,浅谈自己的见解。
1 合理组建现场监理管理机构
监理项目部属监理公司派驻现场,对工程质量、进度、投资、文明安全施工、实施控制管理的现场监理机构,上海建科工程咨询有限公司(原上海建科监理公司)针对向峨小学轻型木结构的工程特点、规模、技术难度组建了人员配置齐全、结构合理的现场监理项目部,满足了施工现场施工需要,并根据木结构的特点配备了相应的检测仪器、工具以及监理办公设施。
2 根据项目特点编制监理规划及木结构工程监理实施细则
监理规划属现场监理项目部对工程实施监理工作的指导性文件,监理规划编制的完整程度,将在一定程度上影响现场监理对项目的实施,故在开工前、项目总监组织好监理人员,针对设计文件,技术资料,工程有关法规和法律,工程有关标准,项目审批文件,结合向峨小学轻型木结构特点进行监理规划编写,明确了监理工作程序、工作方法和措施、工作制度、工作目标、以及监理人员各自工作职责,严格按照审核批准后的监理规划,组织开展工作。
根据向峨小学木结构施工特点,监理项目部组织专业监理,按照监理规划要求,在相应工程施工前,完成木结构专项监理实施细则,明确了监理工作流程、监理工作重点、监理质量控制要点,并在监理工作实施过程中,进行了补充、修改和完善。
3 施工准备阶段监理工作重点
3.1 强化施工图纸的会审工作
图纸是工程施工的依据,工程开工前监理项目机构组织监理人员熟悉工程图纸与项目有关的规范标准、工艺技术条件,与工程参与各方加强沟通,充分领会设计意图。同时组织施工单位专业技术人员对设计图纸进行了会审,检查施工图纸中存在的错、漏、疑、碰、缺情况,力争把问题解决在施工之前,减少因图纸问题而对工程产生质量、进度的影响,图纸会审时着重注意以下方面:
3.1.1 设计图纸中是否注明使用木材的种类,规格型号,木结构的耐火等级及防火设计要求等内容。
3.1.2 木结构相关制作加工及安装单位对施工图的深化设计是否得到原设计单位的确认。
3.2 认真审查木结构安装施工方案。
施工方案是施工单位全面指导工程实施的技术性文件。施工方案的完善程度直接影响工程的质量、进度,因此,对木结构安装工程施工组织设计的审查要有针对性和重点,审查的内容有:
3.2.1 木结构专项施工方案的可行性。
3.2.2 质量保证体系和技术管理体系的建立。
3.2.3 特殊工种上岗证。
3.2.4 新工艺的应用及质量保证措施。
3.2.5 对工程项目的针对性;木结构的组装顺序应明确。
3.2.6 质量、进度控制的措施和方法。
3.2.7 施工计划(进度、工期)的安排。
3.2.8 木结构成品保护措施。
3.3 由总监组织监理人员参加第一次工程会议,介绍现场监理项目部组织情况、人员分工、监理工作要点,对施工单位开工准备情况提出要求及意见,并对施工单位进行监理工作交底。
3.4 进场材料、设备、构配件审核
3.4.1 本工程所有木材规格材(SPF)、木基结构板(OSB)进场时进行审查:原产地证明书、检测报告、商检报告、生产厂家许可编号、树种、材质、含水率、指定等级(弹性模量、抗弯强度)、对进场的OSB木基结构板材见证取样进行甲醛含量检测、集中荷载、冲击荷载、均布荷载试验,对于每个树种、每个规格材见证取样送检,进行侧立受弯试
5.2.3 门窗过梁上的顶板梁必须连续且不与过梁的端部连接。
5.2.4 承重墙墙骨柱开孔或开凿缺口后的剩余高度不应小于50mm。
5.2.5 单层顶梁板的接缝必须位于墙骨柱顶端并用镀锌板连接。
5.2.6 两层顶梁板的接缝应交错排列,上、下层的接缝应至少错开一个墙骨柱间距,接缝必须位于墙骨柱顶端。
5.2.7 梁用规格材的厚度应为40mm(±2mm),梁在支座上的搁置长度不得小于90mm。
5.2.8 墙板的接缝必须在同一墙骨对接的板之间,安装时至少预留3mm的间隙以防发生胀缩。
5.2.9 墙体两侧的面板必须交错排列以保证两侧板与板之间的接缝位于不同的墙骨柱上。
5.2.10 墙体构架时每个墙段的四角必须垂直,在每个墙段安装就位前,先铺设墙面板或通过测量墙段的对角线长度有助于确保每个墙段的垂直。
5.2.11 墙体墙骨柱安装的垂直度允许偏差±3mm,覆面板铺钉后的墙体平整度允许偏差±3mm。
5.2.12 墙板铺钉推荐使用横板铺板连接,竖缝设在龙骨处双层板板缝错开。
5.2.13 结构用钉连接的间距应符合设计要求。
5.2.14 因安装配电箱、消防箱、连接件等锯断的墙骨柱,必须按设计及木结构图集相关做法进行加强。
5.2.15 内外墙结构的木骨架空腹内填充的玻纤棉保温材料必须充满整个空腔。
5.2.16 墙骨柱的规格、数量应符合设计要求。
5.2.17 双层顶梁板的接缝应交错排列,上下层的接缝应至少错开一个墙骨柱间距,接缝必须位于墙骨柱顶部,过梁上部必须通长设置,不得有接缝,纵横墙拼处顶梁板应错开设置。
5.2.18 墙骨柱间的防火隔档应按设计要求设置。
5.2.19 各种水、电管线穿越墙骨柱或防火隔档处,管道与孔洞之间的间隙必须用隔声密封胶条加以密封。
5.3 楼盖分项工程
5.3.1 楼盖搁栅在支座上的搁置长度不得小于40mm。
5.3.2 楼盖搁栅或桁架间距不得大于
600mm。
5.3.3 当楼盖搁栅长度超过2.1m时应架设剪刀撑或横撑,横撑间距≯1.2m。
5.3.4 楼面板纵向缝应与搁栅垂直,横缝错缝布置。
5.3.5 楼面板的接缝必须在同一搁栅或桁架上,安装时至少预留3mm的间隙,以防止发生胀缩。
5.3.6 楼盖搁栅或桁架外侧需设通长封头顶梁板,内侧设横撑,承重墙与搁栅平行处设双横撑。
5.3.7 封头板必须和楼盖搁栅以钉或搁栅托连接牢固。
5.3.8 承重墙与搁栅平行时的最小支撑宽度为76mm。
5.3.9 水电安装管线开孔必须在梁或搁
栅的中间部位,两孔之间的间距必须满足2×D2(大孔直径),开孔部位在搁栅的跨中三分之一处。
5.3.10 楼盖搁栅或桁架间的填充保温材料必须满铺。
5.3.11 组合梁拼装时同一截面上对接的规格材数量不得超过组合梁规格材总数的一半,任一单根规格材在一跨内均不得有两个或两个以上对接点,且端跨处不得有接缝。
5.3.12 不得在搁栅或梁的悬挑部位开直径大于38mm的孔。
5.3.13 楼盖桁架或搁栅的规格、数量应符合要求。
5.3.14 楼盖桁架或搁栅与墙体处的连接方式必须符合设计要求,用钉方式及部位参照图纸及图集做法。
5.3.15 桁架或搁栅之间必须设剪刀撑或木垫块。
5.3.16 楼面板的铺钉方式:板的长边应垂直与桁架或搁栅,用钉间距符合设计要求。
5.4 屋盖分项工程
5.4.1 屋盖桁架或轻型屋架,间距不大于600mm。
5.4.2 轻型屋架制作时,齿板连接的位置及数量、齿板的大小应符合设计要求。
5.4.3 屋架与墙件采用固定件连接,屋架与屋架在外墙处设木垫块。
5.4.4 屋架间的剪刀撑及水平支撑设置应符合设计要求。
5.4.5 屋面板铺钉时接缝必须在同一根屋架上弦上,板缝必须错开,板与板之间预留3mm的间隙以防发生胀缩,横缝处设置木挡块或H型卡件,H型卡件置于两榀桁架或轻型屋架中间。
5.4.6 屋盖轻型屋架的规格、数量应符合设计要求。
5.4.7 屋架与墙体处的连接方式应符合设计要求。
5.4.8 屋面板的铺钉方式:板的长边应垂直于屋架上弦,用钉间距应符合设计要求。
6 工程验收
6.1 按质量验收标准和相关规定,对完成的木结构工程进行验收。
6.2 验收时施工单位应提交下列文件和记录:
6.2.1 设计变更文件;
6.2.2 原材料出厂合格证、商检报告、检验报告和进场复验报告;
6.2.3 隐蔽工程和分项工程验收记录、木结构实体检验记录
6.2.4 工程重大质量问题处理方案和验收记录;
6.2.5 其它必要的文件和记录。
6.3 验收合格应符合下列规定:
6.3.1 有关分项工程施工质量验收合格;
6.3.2 完整的质量控制资料;
6.3.3 观感质量验收合格;
6.3.4 结构实体检验结果满足要求。
7 木结构监理旁站内容
木结构底梁锚栓的紧固、防水层细部构造、墙楼板穿管孔洞的封堵、混凝土整浇层的浇筑等关键工序。
8 其他
8.1 向峨小学防火工程:全部内墙、天花及屋架区域防火隔离均采用厚15mm双层防火石膏板,所有墙楼板穿管孔洞进行防火封堵。
8.2 向峨小学防腐工程:全部底梁板用防腐木制作,先在基础砼梁上设置防潮层材料,然后进行底梁板安装。
[关键词]紧扣 规范 提升 履职 能力
中图分类号:D412.6 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)10-0120-01
向县供电企业委派监审员是河南省电力公司党组加强县供电企业管理,促进农电事业科学发展的一项创新性举措。当前我国正处于改革开放,经济发展的关键时期,国家电网作为自然垄断行业,政府监管、社会监督、舆论监督日趋严格,其特殊的市场运作模式,决定了企业必须加大依法治企规范管控方面的人力物力投入,最大限度地规避财务经营、营销服务、党风廉政建设等风险,建立起健康规范的企业内部环境,才能不断制定出正确科学的发展战略。2011年4月商丘供电公司在省电力公司的统一部署下,向所属7个县供电企业派驻了监审员。由于监审工作是一个全新的工作,没有现成经验可循,如何不辱使命,把监审建立在合作之上,融监督于服务之中,既防止被同化和异化,又不被弱化,这是一个全新的课题,商丘公司对此项工作高度重视,积极探索,大胆创新,取得了一定成效。
(一)细化制度,增强可操作性
按照“凡事有章可循,凡事有规可依”的原则,依据《河南省电力公司县供电企业监审员暂行管理办法》、《河南省电力公司县供电企业监审工作规则》(试行)和《河南省电力公司县供电企业监审员工作手册》(试行)等有关规定,结合商丘公司实际,制定下发了《商丘供电公司委派县级供电企业监审员管理办法》。该办法在省公司要求的基础上对内容进行了充实,强调了诉讼案件报送、舆情监控、车辆购置、合同管理、单位印章管理、干部人事档案管理等监审内容,细化了监审程序和方式,建立了监审员工作报告制度、监审档案管理制度、监审考核制度等,定期召开由公司领导班子参加的监审工作联席会议,听取监审员的工作汇报,安排下阶段的监审工作重点。明确了市公司农电副总工程师负责监审员日常管理工作,县公司配备一名中层干部协助监审员开展工作。
(二)量化考核,确保履职尽责
为充分调动县供电企业监审员的工作积极性,确保履职尽责,商丘市供电公司强化对监审员日常工作的质量评价,突出闭环管理,按照科学公平、压力传递的原则,制定了《商丘供电公司委派监审员日常工作量化考评管理办法》。考评满分为100分。特色工作奖励和较大立功表现部分为附加分,监审员在监审工作中有特色、有创新,酌情加1-5分,有较大立功表现的酌情加10-20分。考评得分95以上为“优秀”,当月绩效“S”;得分90-94为“合格”,当月绩效“A”;得分80-90为“基本合格”,当月绩效“B”;得分70-79为“较差”,当月绩效”C“;得分69以下为“差”,当月绩效“D”。一年内两次得分69以下的,由该监审员向市公司写出书面检查,并进行限期整改。
成立公司监审委员会,成员单位由人力资源部、财务部、监察部、审计部、农电工作部、物流服务分中心等部门组成,负责对监审员日常工作开展情况进行监督、检查和考核。
(三)突出重点,提升规范管控
要求监审员围绕“工作抓重点、服务助发展、监审敢亮剑、监督促规范”四项重点开展监审工作,最大程度发挥监审员作用,全面提升县供电企业管理水平。
工作抓重点。监督县供电企业对省市公司决策部署和重点工作安排执行情况,对“三重一大”事项决策制度执行、决策过程进行监督,确保县供电企业负责人“正确地做事,做正确的事”,以文件形式下发年度监审工作要点,紧紧抓住农网改造升级工程、农电整体素质三年提升工程、两全管控、低压维管费管理、财务监督与审计检查专项行动、十个严禁专项行动、合同管理等重点工作开展专项监审,促使县供电企业主动作为,彻底整改问题,确保企业依法合规经营,确保员工队伍稳定。
服务助发展。各县供电企业设立实物和电子两个版本的“监审信箱”,公开了监审员联系方式,拓宽职工群众反映情况的渠道,为监审员开通了营销MIS和95598等信息管理系统查询功能。及时受理职工群众反应的热点难点问题,积极开展行风建设和优质服务较大投诉的调查处理。
监审敢亮剑。针对县供电企业执行“三重一大”事项,生产经营、管理存在的薄弱环节,职工反应的热点难点问题以及监审工作开展中遇到的困难和阻力,监审员敢于向县供电企业领导班子提出问题,要求采取积极措施及时处理。
监督促规范。针对监审员在工作中发现的县供电企业制度不健全、流程不完善、管理方式相对粗放等问题,市公司逐步建立起县供电企业统一的管理体系,相继出台了《县供电企业干部人事档案管理制度》、《县供电企业招投标和废旧物资管理办法》、《县供电企业营销抄核收管理规定》、《县供电企业合同印章管理办法》等11项管理制度,强化了县供电企业规范管理。
(四)强化培训提升协同监督能力
为改变监审员业务素质参差不齐的现状,促使其尽快掌握县供电企业专业管理知识,熟悉省市公司安排的重点工作,增强监审员风险判断能力。市公司加大了对监审员的培训力度。一方面,组织监审员参加市公司监审工作联席会议、涉及农电专业性会议和监察审计联席会议,协调相关专业部门重点对监审员专业知识和上级各项管理制度进行宣贯培训。组织县供电企业监审员、总会计师和公司系统审计、财务、纪检骨干开展审计业务培训,抽调县供电企业监审员、总会计师和公司财务、纪检等相关业务部门骨干共同参与审计,有效地整合了审计资源,解决了审计工作量大与审计人力不足的问题,实现专业知识与审计业务的有机融合,提升了协同监督的能力。另一方面,采取了“项目带动、以巡代培”的工作方式,加快监审员岗位角色转换,提高履职能力。先后参与和配合了省公司开展的农网安全隐患治理、自筹资金物资管理、农网线损管理、供电质量优质服务跨区集中监审活动。通过巡视督察使监审员对专业管理和上级的要求有更加深透的理解,在巡视中也学到了被巡单位的工作亮点和值得推广借鉴的经验,达到以巡促学的目的,同时也有力推动了县公司重点工作的开展和存在问题的整改。
通过一年多的实践检验,监审工作取得了良好成效:
1、决策更加科学民主,依法合规意识增强。
监审员通过列席领导班子会议等形式,监督审查了县公司一系列重大决策依法合规执行情况,促使县公司在决策中更加谨慎、更加规范,增强了其依法严格治企的意识,规避了经营中存在的风险。目前所在县公司生产、经营、管理呈现健康快速发展的良好势头。
2、管理理念发生转变,“公转”意识大大加强
随着监审员的进驻,以前县供电企业管理游离于国家电网体制之外,自我管理,自我经营、自我发展,各行其是,各自为政,各说各话的“自转”观念大为转变,“反转”现象得到遏制,随着“两全管控”,“四接轨”和“三集五大”的强力推进,县供电企业的功能定位和管理方式将发生相应调整和变化,从粗放性管理到精益化管理,从盲目性管理到目的性管理,这种转变对建设两个一流的目标无疑是必须的。
3、诉求渠道更加畅通,经营管理更加规范