计划生育统计员工作精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇计划生育统计员工作范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、上半年工作总结

(一)全力优化统计软硬件环境

一是领导重视，不断加大硬件投入。统计工作是一项责任性强，业务性强，工作量大的苦差事，需要一支政治合格，作风优良，业务过硬，管理有方的工作队伍，为炼就一支这样的队伍，区人口计生局领导高度重视。众所周知，自从20**年**市计划生育工作引入信息化概念以来，我们天山区的信息化进程也不断加快，但是由于现阶段使用的硬件设备的老化，我们已经越来越感觉到信息爆炸和技术变革带来的强大压力，如何变被动为主动，适应计划生育信息发展的潮流已经成为我局不得不考虑的问题。为进一步加快我区人口计生工作信息化的进程，在坚持我区政务信息化总体目标(“统筹兼顾、分布实施；统一平台、资源共享；统一管理、安全保密”)的前提下,我局经研究决定，购买了一台高配置的戴尔服务器，并在每台机子上安装了WIS系统，以保证我区计划生育信息工作更全面、更快速的发展。服务器跟上之后，在镇（街道）中普遍存在着两个方面的问题。一方面各单位硬件较差，机子严重老化，另一方面操作员水平一般，难以适应工作要求。今年我区所有乡镇、办事处都开通了宽带和市区计生部门进行数据联网，有5个办事处更换了电脑和打印机，同时对各乡镇、办事处统计员进行了育龄妇女帐卡管理软件操作的强化培训，三月份指导A办事处计生办给九个社区居委会安装育龄妇女帐卡管理软件，并对社区计生专干进行软件操作培训，提高计生统计质量，加速了计生信息化建设进程，切实提高了统计员的计算机操作水平。二是素质提高，不断优化软件环境。首先是充实统计队伍。今年以来，区人口计生局组织对全区7个乡镇、办事处的计划生育工作人员进行考察考核，在人员配置上对统计工作高看一眼厚爱一层，优先考虑统计工作，挑选了一批年纪轻、学历高、责任性强的优秀人员充实到各个乡镇的统计岗位，其中有6个乡镇、办事处计生办均起用了年纪轻、学历高、责任心强的新统计员，目前我区统计员平均年龄**岁。统计员到岗后，区人口计生局一方面加强工作作风建设，让他们树立爱岗敬业、无私奉献、吃苦耐劳的工作风貌。另一方面重点加强业务培训。今年共组织7个乡镇、办事处的分管领导、计生办主任统计员和村（居）委会、辖区单位计生专干学习“一法四法规”及各项业务*次，参培人员**余人，重点学习了生育政策、统计口径、统计管理等方面的知识，同时还利用每个月统计员例会的机会，分析工作中的热点、难点问题，畅谈相应的对策和办法。例会注重业务知识灌输与加强政治教育并举，提高了统计员的业务水平又开阔了视野，增强了他们的工作责任心、使命感，使全区统计队伍的整体素质得到了进一步提高。今年省市计划生育抽查我区7个样本点中统计准确率达到99%以上，平时报表及时率为100%。在年度业务考核中大部分乡镇、办事处统计工作扎实到位，一支敬业爱岗、素质精良、务实开拓、朝气蓬勃、奋发有为、与时俱进的统计队伍正在形成。

(二)认真开展抽样调查

当好领导的参谋，是统计工作的重要职能，为此，我们组织了一次严密的抽样调查。为使天山区人口与计划生育规划统计工作更好地适应新形势的需要，充分发挥统计的预测、规划、评估、指导、服务作用，确保人口计划的圆满完成，为领导科学决策提供可靠依据。六月三日至二十六日，天山区计生委规统科人员对各街道办事处，社区居委会、单位进行20**年全年人口计划的执行情况和统计工作进行了检查，共抽查15个街道办事处和27个社区居委会及单位。本次检查的基本情况是：人口与计划及《生育证》的发放情况：具体查看20**年出生及20**年生育指标摸底表和下达及20**年摸底安排及摸底表，查看常驻人口基础信息卡；基础台帐及统计报表：具体查看出生月报告单及人口基本情况汇总表、已婚育龄妇女汇总表、全年统计报表，对村居委会、单位进行检查。检查帐、表、填写是否规范，准确。生育对象是否张榜公布。常驻人口基础信息卡登记帐填写是否准确，及时变更，出生月报告单是否正确、无漏登、漏统。街、居级人口基本情况表及已婚育龄妇女汇总表是否填写正确。

(三)扎实开展日常工作

统计股工作可以说是计划生育工作的一个窗口，为使之成为一个文明窗口，我们兢兢业业在以下四个方面努力。一是勤于学习，提高素质。统计工作的质量及准确性直接影响着上级对计划生育部门的正确决策和人口计划，人口控制目标的合理制定，因此统计人员的素质和工作水平就显的更为重要。所以，我们要加强学习，既要学习思想政治方面的，同时也要加强业务能力方面的学习。通过学习，使我们对各项业务更加的精通，提高自己的工作能力，同时也提高我们自身的素质。二是在工作中，我一直兢兢业业，真抓实干。在工作中，我在把住统计工作质量关上狠下功夫。对各街道办事处的计划生育报表进行严格仔细审核，并结合基础帐卡认真分析、讲解，对出现问题及时指出。还按照市计生委规划统计考核评比办法要求，及时准确上报统计报表及各种调查材料，为提高计生干部的整体水平，经常深入基层检查指导业务。不定期地举办培训班。同时对生育指标及时进行摸底、下达，确保符合条件者都能及时怀孕、生育，增加了指标发放的透明度。三是做好信息反馈工作，确保微机录入准确无误。微机录入是统计工作中的重中之重。这是一项繁琐的工作，要求工作人员端正工作态度，做到认真、仔细、勤奋。从事这项工作的人，一定要有高度的爱岗敬业精神，不能马虎大意，否则录入情况就会失真。它的真实性、准确性、及时性将直接影响到统计工作的全局。我们每月都会针对社区的报表和报盘情况，做好监督工作，会对相应情况进行逐项仔细核对，发现问题立刻指出，令其改正。为了方便开展工作，我们制做了育龄妇女信息变更反馈单，给各社区提供了方便、快捷又直观的反馈。做到了月月有例会、月月有分析、月月有反馈。对工作中发现的问题，不忽视、不拖拉，都能做到及时指出、及时解决。四是要有优良的服务意识。在工作中，始终坚持以客户为中心，视客户为发展之本、效益之源。服务水平体现的是计生办管理水平的高低，其中也包含着计生办本身的文化内涵和员工的精神风貌，而展现在公众面前的是一种品牌。作为党政机关，只有不断的增强服务意识，转变服务的观点，强化服务的措施，从服务的质量，服务的手段，服务的内容，服务的态度，服务的环境等方面入手，这样才能提高优质文明服务的水平。优质的文明水平的提高一定需要严格的、规范的、科学的管理，严格规范的管理又可以使优质文明服务水平提高。五是具有良好的工作作风。扎实的工作作风是做好工作的保证，作风是一个人在思想上，工作上，生活上表现出来的态度和行为。作风问题在很多情况下就是生活小节、工作的细节、思想的枝节和行为的末节。我们无论从思想作风、领导作风还是生活作风上都应该从细节做起，从自我做起。

二、存在问题

通过对我区内的抽样调查，使我们发现了我区存在的一些问题。一是常驻人口基础信息卡普遍都有在问题是填写上有缺项，填写不认真，变更不及时，如出生、避孕节育措施变更等：没有及时在卡上变更，与为死帐。二是建帐者对基础信息卡的功能，作用不清楚，只为建卡而建卡，使统计报表成为无源之水。三是生育指标摸底工作，有个别居（村）的摸底数和下达数不符，生育指标摸底数与张榜公布数不符，造成要求生育者没有生育指标的现象。四是统计报表数据不准确。也有居（村）出生月报告单与基础信息卡不符。汇总表与已婚育龄表数据不符。出生月报告单与全年出生人数不符。统计材料零乱，造成统计水分。五是部分宣传员业务素质和能力不强，有些业务跟不上工作的需要。六是部分计生宣传员思想不稳定，认为从发展的今天算账，干计生工作一个月才两、三百元钱，还不如去做工，4、5天就能挣到300多元前，不如不干，还不得罪人。

三、下一步工作打算

一是进一步深化统一思想，提高认识，明确目标，按照*委、政府提出的“控制、提高、转移、致富”的战略原则，紧紧围绕控制计划外生育，提高计划生育率为中心。以创建和巩固基本无多孩村社镇为目标，以工作重心下移，计划生育村民自治工作为载体，以宣传教育为先导，以优质服务为依托，以整建完善台账为核心，切实突破解决流动人口的计生管理难题，扎实推进出生缺陷干预，综合治理出生人口性别比，艾滋病防治等工作。

二是加强计生队伍建设，强化管理，对于那些业务能力差，工作不负责任的同志予以辞聘、每月例会或每季度进行综合业务培训，努力提高他们的业务素质和业务能力。从整体业务上，使全区计生工作人员跟上工作需要。

三是进一步加强对社区基础工作的管理，完善资料和帐卡的建立和归类工作。为了进一步做好社区基础资料的管理工作，街道计生办根据上级报表的需要，规范了表册，做到了帐与帐相符，卡与卡相符，册与报表相符，加强了统计数字、药具数字、节育技术数字、流动人口数字一致性。结合本街的实际情况，为真实、有效地掌握辖区常住人口的计生情况，我街各社区都建有“五帐”，即初婚帐、怀孕帐、出生帐、四术帐、死亡帐。我们通过按门逐户的调查走访，将社区的常住人口重新登记造册，还专门为育龄妇女精心设计制作了反映相应情况的信息平台──建立育龄妇女卡片。此卡片共分为四种颜色：其中流动育龄妇女的卡片为绿色，父母无业并用药具的育龄妇女卡片为红色，离婚丧偶的育龄妇女卡片为蓝色，在职、上环、未婚育龄妇女卡片为白色。依据情况进行分类管理，逐项详细填写记录，并进行定期走访，及时更新微机输入情况，使微机数据与实际情况相符，确保信息的准确畅通。这样做，既能及时、准确地了解育龄妇女的基本情况，又可进一步掌握辖区内育龄妇女的生育情况，为更好地做好计划生育工作，奠定了良好的基础。

四是进一步加快网络建设的步伐，使基层统计干部繁重的手工操作中解放出来。全面提升计生服务水平，狠抓计生干部队伍建设，就必须要有一支高素质计生网络队伍。一是要按照配强、配好、配齐的原则，配备好计生行政执法队伍和计生技术服务队伍。我区计生办在原有人员的基础，又准备从其他单位调入一位业务精湛、责任心强、具有微机操作和计生业务熟练的同志充实到计生队伍，加强微机管理的力量。二是要落实计生干部队伍的待遇，稳定计生干部队伍，调动基层计生干部的工作积极性。区政府筹措资金准备从*月份开始及时全额兑现在岗计生工作人员的岗位津贴。三是要进一步做好迁入、迁出、新生儿等的微机录入工作。微机录入的正确性直接影响到统计工作数据的准确性。在工作中一定要认真、负责、及时的做好录入工作。四是做好联网工作。我们街道马上要面临四级联网，我们要做好前期的准备工作，要积极配合他们的工作。

五是加大培训力度。统计工作是一项专业性较强的计生工作，需要从事统计工作的人员具备一定的业务素质和能力，针对目前基层干部的现状，我们要充分利用例会，统计例会负责进行培训，重点抓好新上岗统计人员培训。针对业务不熟的特点，对帐、卡、表的建立和生育指标的摸底工作进行培训，使之尽快熟悉业务，打好工作基础。首先，要加强思想政治方面的学习。通过学习不断加强我们自身的思想素质，提高我们为群众服务的意识。其次，还要加强业务能力方面的学习。提高我们的业务水平，同时进一步提高我们对计生政策、法律水平的认识。第三，加强对计生管理员的管理，对街道计生管理员实行公开竞聘上岗。通过审查、考试、面试，把一批年轻、有文化、热心计生事业的人才选拔到计生管理员的工作岗位上，并落实计生管理员工作绩效量化考评。

篇(2)

一年来，根据省、市计生工作整体思路及省、市药具工作任务要求，我区药具工作在“湖南省计划生育先进药具站”基础上，紧紧围绕创建“湖南省计划生育模范药具站”这一中心目标，贯彻执行《湖南省计划生育药具工作管理暂行办法》，扎实有效地开展工作。并于2006年6月获“国家人口与计划生育系统药具工作先进集体”称号，于2006年9月获“湖南省计划生育模范药具站”称号。现将全年工作总结如下：

一、工作指标

全区使用药具人数9452人，占综合节育措施26%，药具应用率98%，有效率99.9%，计划发放率100%。综合报损率为0，按月随访率100%，知情选择面达100%，区级培训19期，培训人员1897人，乡级培训14期，培训人员5789人，育龄群众避孕知识接受率92%。

二、提高认识，加强领导

区委、区政府和区计生局充分认识到药具工作在整个计划生育工作中的重要意义，始终把药具工作摆在了举足轻重的位置，把药具工作与计划生育整体工作同布置、同督促、同考核。在人、财、物方面给予了最大限度的支持。

（一）建立健全网络，配强队伍

区药具站为区计生局下属的一个重要科室。由分管领导、药具站长、药管员进行管理，其中药具站站长和分管领导均为主治医生，完全能满足药具工作中医学知识的需要。同时，每个乡、镇、办事处都明确有医学知识的人员管理药具工作。村、居委会、单位也都安排了初中以上文化程度的药管员，文秘写作秘书网单位也都安排了初中以上文化程度的药管员，建立了一个完整的高素质的药具管理、发放、宣传、服务网络。

（二）确保经费投入

区计生经费每年年初从区到乡都按要求纳入财政预算，并全额拨款到位，区计生局对药具站用车随喊随到，保证药具运输畅通，以及药具宣传活动的需要。

三、进一步规范管理，夯实基础，打造特色

基础不牢，地动山摇，只有打牢基础，才能使我们的工作立于不败之地。根据《湖南省计划生育药具工作管理暂行办法》要求，我们进一步规范管理，达到夯实基础目的，在夯实基础的前提下，创造特色，打造我区药具工作新品牌，使我们的药具工作向新的高度稳步迈进。

（一）建立健全规章制度

根据《湖南省计划生育药具工作管理暂行办法》要求，结合我区实际情况。我们制定了《**区计划生育药具工作规范化管理实施方案》、《**区避孕方法知情选择实施方案》、《药具站站长责任制度》、《财务管理制度》、《目标管理考核制度》，各基层单位制定了《计划发放管理制度》和《基层药管员工作职责》，通过这些制度的建立，进一步规范了我区的药具管理。

（二）加强阵地建设

1、乡级“四位一体”、村级“三位一体”建立进一步完善，按照有关要求全部落实到位。保证了计生药具宣传、培训和发放工作的正常开展。

2、各村、居、单位都制订了精美的“药具展示柜”，柜内药具品种齐全，各种宣传资料摆放整齐，使群众对每种药具有更为直观的认识。

（三）规范台帐、报表、帐册

按省、市药具工作要求，村级（含居委会、单位）全部使用“一册通”，规范药具使用发放随访记录。区、乡、村级药具全部实行批号管理。今年3月份、6月份在全区乡镇、办事处、村、居委会、单位之间开展了药具“赛帐”活动，使各兄弟单位相互学习，扬长避短。今年4月份起全部按照《湖南省计划生育药具工作管理暂行办法》要求，各类报表数据真实、填写规范、逻辑合理、每月盘点药具库存，随时调整药具库存周转量，使药具库存周转合理。

（四）积极宣传，加强培训

加强宣传培训是提高各级药具专（兼）干业务素质及广大群众避孕知识水平的根本途径。通过开展宣传和培训工作，为计划生育优质服务和节育避孕知情选择营造了良好的氛围。

1、举办各级培训班。

①每月10日、11日在区婚育学习班上进行三个主题教育：优生优育、节育避孕、国情国策，最后通过考试合格发放结业证。全年举办两期乡（镇、办事处）分管领导、计生办主任、药管员、统计员以及全区村、居委会、单位专（兼）干共319人的业务培训班，在培训班上，区药具站有关人员就计划生育药具规范化管理和药具知识进行了专题讲座，使各级计生干部全面掌握本级应掌握的药具业务知识，为今年扎实开展工作打下了坚实的基础，各乡（镇）、办事处又分别对村、居委会、单位的育龄妇女举办了培训班，对各类人员进行分类指导，使群众避孕知识接受率得到提高。

②在大单位、大中专院校举办避孕知识讲座。

今年，我们分别在A厂、B厂、C公司、D学院、E学校等单位举办了避孕药具知识讲座、青春期性知识讲座等，受到了广大育龄妇女和广大青年学生的热烈欢迎，反响很好，成为我区药具工作的一大特色。

2、计生药具进校园、进厂矿、进社区、进家庭。

①在辖区中学以上的学校开设人口与青春期保健知识讲座，开展演讲、小报小刊比赛；在大中专院校设立节育避孕知识网站，利用高科技手段，把计生国策、节育避孕知识、生殖保健知识制作成网站内容，在各大中专校园网站上，以这种灵活的方式，使青年学生在娱乐中学到计生知识，深受学生们的欢迎；在E学校成立“青年志愿者国策服务队”，开展“青春期性教育讲课堂利与弊”辩论赛，在D学院成立“大学生国策宣传健康者协会”，开展了“计生国策宣传周”活动。通过一系列活动的开展，引导学生积极参与计生宣传，掌握生殖保健和节育避孕知识，树立新的婚育观念，树立国策意识。

②辖区单位利用宣教设备开展宣传。如在公共汽车上设置固定温馨美丽的计生宣传画，使之成为城市计生宣传一道流动的亮丽风景线；在单位广播电视台设置人口与计划生育专题节目，编制计生知识刊物，开展计生知识竞赛，宣传政策，传授节育避孕知识。F厂的《365日话人口》专题节目，G厂每晚在黄金时段播放的计生知识深受职工欢迎。

③利用庙会、墟场、集日下乡宣传，将计划生育知识编成农村群众喜爱的花鼓戏、快板、小品，将文艺节目送下乡，同时开展咨询、免费发放药具等，让群众寓教于乐。

④在社区开展“周周乐文化舞台”、“社区文化之光”等活动，在农村开展“五下乡”等活动，将避孕药具知识和生殖保健知识送进千家万户。

（五）以人为本，优质服务出精品

1、加强优质服务是新时代计划生育工作的最强音，我们药具工作者集思广益，推出一系列优质服务活动的同时，打造出我区药具优质服务一大品牌——“社区优质服务便民箱”，我区投资5000余元，对原来56个药具便民箱进行维修保护，并在全区居委会户外、办事处院内、区政府院内新装备了21个造型精美的药具便民箱，并配予“以人为本，优质服务”、“避孕节育、药具先行”、“免费供应避孕药具、未成年人不宜使用”等温馨的话语，每天由居委会或单位计生专（兼）干放置避孕药具和宣传品，这一举措极大地方便了广大药具对象，很受群众欢迎。

2、积极参与卫生系统社区卫生服务中心建设，拓展药具优质服务新途径。在区社区卫生服务中心培训班上，我们安排了六个课时，由区药具站站长上课，讲解计划生育药具管理、药具知识、生殖健康、计划生育技术常规及并发症的防治等内容。在全区所有社区卫生服务中心（站），悬挂计划生育药具宣传板或药具挂图，设置药具发放点，以此为窗口，更好地为社区居民提供优质服务。

篇(3)

一、__县村级组织运转的基本情况

__县位于____南部，大巴山北麓，东与__县、西与__县、南与__市__县、北与__区相邻。国土面积1956平方公里，平均每村国土面积9.9平方公里。地貌以山地为主，最高海拔2461米，最低海拔330米，海拔600米以下占35％，600至1000米占40％，1000米以上占25％。全县辖17个乡镇，198个行政村1523个村民小组56479户，17.5万人，其中农业人口15.1万人。20__年（税改前）农民人均纯收入1360元，20__年农民人均纯收入2152元，比20__年人均纯收入增长792元，增幅为58％。20__年全县地方财政一般预算收入1802万元，财政总支出25920万元。农村税费改革后，随着省财政对村级组织运转财政转移支付补助资金的逐步增加，至20__年平均每个村达到20__元，村级组织运转困难的状况有了明显好转，村级组织建设进一步得到加强。

（一）村级组织机构健全，运转正常。__县现有198个行政村，设立了198个村支部和198个村民委员会。村支部、村委会组织机构健全。村党支部组成人员实行“两推一选、任前公示”的办法进行了选拔，村委会主任、委员按照《村委会组织法》、__省《实施办法》和《选举法》进行了选举产生。群团组织负责人在村党支部或村委会成员中提名，依照各自章程选举产生。村支部和村委会每届任期三年，届满实行换届选举产生新的党支部和村委会。全县各村党支部和村委会均能按照其职能正常运转。

（二）切实划分村级类别，合理确定干部职数。__县由于山大人稀，群众居住分散，按照村民人口数的多少进行分类，原则上以此确定干部职数。每个村党支部委员会组成人员确定为3至5人，设支书1名、委员2至4人，支部委员与村委会委员实行兼职，部分村实行村支部书记和村委会主任一肩挑。对1000人以下的行政村村委会组成人员确定为3人，设主任1名、委员2名；1000人以上（含1000人）的行政村村委会组成人员确定为3至5人，设主任1名、委员2至4名，每个村民小组设组长1名。一般村村干部设有村支书、村主任、村会计、团支书、妇女主任、民兵连长、治保主任、调解主任、“三员两长”（计划生育宣传员、信息员、统计员和计划生育副村长、中心户长，）等职，其中“三员”每个村至少有1人，多为兼职；“两长”中计生副村长多由其他村干部兼职，中心户长一般按15-20户确定1名。大村设有副支书、副主任，团支部书记、妇女主任、民兵连长、治保主任、调解主任由“两委”成员兼任。__县198个村，共有“两委”干部（包括群团）990人，有组长1523人，其中由村干部兼任组长401人。如民主镇榨溪村6个组，支书、主任、会计各兼任一名组长，溢河乡高桥村各组长全部由村干部兼任。

（三）明确干部职责，确定干部报酬。为了切实加强农村基层组织建设，促进农村“两个文明”健康发展，__县人民政府于20__年5月26日以岚政发〔20__〕15号文件下发了《关于加强村级组织建设和村级干部管理实施办法》的通知，文件从村级组织设置、村级组织机构人员编制、村级干部主要职责任务、选拔任用、考核管理、工资待遇、村务公开及村民自治等七个方面做出了详细规定。尤其是对村支书、主任、会计三个主要村干部的职责进行了细化，使村干部职责明确、任务具体。村干部工资年标准实行结构工资制，工资由基础工资、工效工资、工龄工资三部分构成。除工龄工资每年按10元计发外，基础工资占35％至40％，工效工资占60％至65％。__县村主要干部工资年标准在2300元至5700元，村主要干部平均年工资总额在3500元左右。各村民小组长的工资基本上是按村民人数人均1至2元标准补助的；共青团支书、妇女主任、民兵连长的工资年人均各在350元左右，人畜“两防”人员工资年人均各在300元左右，“三员两长”人员工资年人均在200员左右。如民主镇榨溪村组长工资按人均1.6元标准计发，孟石岭乡武学村组长工资按人均1元计发的，兼职的村干部，

其年薪标准适当要高些。村组干部报酬是村“两委”初评，乡镇党委、政府审定，按季考核，年底一次性兑现。（四）采取有效措施，确保村级组织运转。一是足额拨付转补资金，确保村组干部报酬按时发放。__县均按照每村2万元的补助标准，将资金及时足额拨付到各乡镇，各乡镇按照村级规模大小进行了适当调整，全县用于村级转移支付补助资金总额为396万元，保证了村组干部报酬按时发放。二是加强村级资金管理，实行“村财乡管”。为了规范村级资金收支，__县于20__年以县政府文件下发了《__县农村集体财务管理办法》，以政府办文件下发了《关于加强村级资金管理实行村财乡代管实施办法》。自20__年起，__县198个行政村全部实行了村财乡镇代管办法，17个乡镇均成立了农村财务服务中心，>！财务管理制度，完善了财务审核程序，各村成立了村级民主理财小组，全县统一实行了“村有乡管、集中核算、分村设账”和“收支两条线”的报账制管理办法，坚持资金所有权、受益权和使用权不变，全面实行村财乡镇代管制度。农村财务服务中心和村民主理财小组共同加强村级财务支出审核把关，对不符合规定的开支一律拒付，从源头上予以控制。严格报刊费订阅限额，除《__日报》、《当代__》、《__日报》和《社会与法制》外，其他报刊不予订阅，从而减少村级支出。三是加强村干部队伍建设，实行村干部养老保险。为加强基层政权建设，从根本上解决村干部老有所养的问题，__县从20__年起全面实行现任村干部养老保险制度。凡是在任的村党支部书记、村主任、村会计（不含县乡镇到村任职、兼职干部和村干部副职），男55周岁、女45周岁以下，连续任职5年（含5年）以上的，方可享受县上统一组织实施的养老保险政策。养老保险费由县、乡（镇）财政、村集体予以补贴，县财政每人每年补贴600元，乡（镇）财政每人每年补贴500元，有集体积累的村每人每年补贴400元，其余部分由参保个人予以补足。缴费基数按照__省社会养老保险有关政策规定，比照个体自由职业者参保基数的最低限额缴纳，最高不超过20％。县、乡（镇）财政将补贴列入当年财政预算，养老保险费直接划入县养老保险经办中心“村干部养老保险基金专户”。村干部达到退休年龄办理退休手续后，从退休次月起按月领取养老金。四是支持发展村级经济，努力增加村级收入，弥补村级运转经费不足。

二、__县村级运转过程中存在的困难和问题

通过这次调查，__县20__年税改前后进行了撤乡并镇和村组合并工作，20__年乡镇机构改革后，乡村人员都进行了不同程度的整合，乡镇机构得到精简，人员比以前有所精干，乡村组织管理关系进一步理顺，为村级组织运转创造了有利条件。调查中，乡镇干部普遍反映，农村税费改革后特别是取消农业特产税、免征农业税后，把乡村干部从过去繁杂的催粮收款中解脱出来，工作环境更好了，与群众的关系更和谐了。但村级组织运转还面临许多困难和问题，主要表现在以下方面：

（一）村集体经济匮乏，发展后劲不足。由于__县属典型农业山区县，村级几乎没有村办企业，除财政补助资金外，绝大部分村几乎没有其他收入，村集体经济十分匮乏，村级发展后劲不足。

（二）村级运转经费明显不足，村组干部报酬偏低。全县绝大多数村集体经济比较薄弱，村级收入主要来源是税改转移支付补助资金。20__年前确定村级税改转补资金补助标准是1万元，在上级的关怀下，税改转补资金标准逐年提高，20__年为1.2万元，20__年为1.4万元，20__年达到2万元，尽管如此，我们调查发现村组干部、群团妇、“三员两长”各类村级组织所有干部构成人员的工资因无其它支付渠道，都要从这2万元中支付，可见目前村级运转保障水平仍然不高，村组干部报酬明显偏低，村级办公费用仍然处于紧张状态。如民主镇榨溪村财政补助收入为2万元，剔除发干部报酬1.9万元外，仅剩下1000元用于开支订阅报刊费和水电费、电话费等办公，也就是说该村几乎没有办公经费了，更谈不上开支村组干部通讯费、交通费、慰问费等费用，但是一些村“两委”正常召开各种形式的会议等活动必须开展，在开展过程中必将需要一定的经费，在办公经费严重不足的情况下，就只能由村干部自己想办法，掏腰包。如果把村干部报酬定低，少发些，将使村干部产生消极情绪，对村级发展不利。全县村主要干部平均年报酬在3500元左右，最低的为2300元，最高的为5700元，这在当前物价指数评价下，还是很低的。实际上，一个村干部在村上工作时间每月均在20天以上，这相对于脱产的乡镇工作人员来讲，年工资显得偏低。按全年360天计算，平均日工资为10.3元，按有效工作日计算，平均日工资为17.5元，远远低于当地打工者每天40至50元的收入。村干部普遍认为，当干部不如打工。如果把村组干部工资标准提高点，又没有其他收入来源，日常办公经费就无法保证。

（三）村级债务包袱沉重，消化十分困难。据调查统计，__县目前村级债务总额为2822万元。按债务来源划分：①金融机构借款327万元；②单位借款348万元；③个人借款165万元；④其他应付未付款1617万元。按债务用途划分：①生产性支出93万元；②公益性支出2443万元，其中学校建设（主要是普九）311万元，修建村组道路支出1633万元；③管理费用52万元；④垫缴税费35万元；⑤其他支出201万元。平均每个村负债达12.4万元。这对无其他收入来源的村来讲，不堪重负，消化村级债务十分艰难，沉重的债务使收入本来拮据的村步履维艰。

（四)缺乏村干部保障机制。在社会主义市场经济条件下，由于村干部工资低、工作辛苦、年老无保障机制，作为贫困山区村干部职位，对年轻人没有多大的吸引力。有的干了一辈子村支书或主任，老了干不了退下来后，还是“两手空空”，没有享头。年轻有能力的觉得外出打工，挣钱来得快，趁年轻存钱，老了以后才有靠头，有的已经被推选为村干部，觉得没有享头，却卸下肩上的担子，纷纷外出打工。没有能力的想在村干部位置上过混混日子，却干不了，群众也不拥护。村干部后顾之忧严重。形成一个能干的不愿干，不能干的干不了的怪圈。该县虽然出台了财政补贴村干部实行养老保险政策，村干部自己仍然要负担一部分，对于报酬较低的村干部来说仍是一笔不小的支出，给村干部增加了一定的经济负担。

三、确保村级组织正常运转的对策与建议

村级组织是我国最基层的组织机构，是党在农村中的重要

堡垒。村级组织运转健康、正常与否，直接关系到农村社会的稳定与发展。为此，对加强村级组织建设，确保村级组织正常运转，充分发挥村级组织和村组干部在新农村建设中的作用，提出以下对策建议：（一）千方百计发展村集体经济，增加村级收入，弥补村级运转经费不足。按照“支部+协会+农户”的模式，因地制宜制定村级经济发展规划，力争每个村办1至2个集体经济发展项目，通过部门联村，以强带弱，以富帮穷等方式，帮助引进项目、资金和技术，创造发展条件，逐步发展和壮大村集体经济。同时，根据各村实际，积极引导，加强发展行业、产业协会，建立以自我管理、自我服务为主要特征的农民合作经济组织，减轻村级组织的工作压力，把适合农民合作经济组织主办的事情，交给他们自己办理，把发展行业、产业协会能够解决的问题，让他们自行解诀。达到一个支部带动一个协会，一个协会发展一项产业，一项产业致富一方群众的效果。

（二）继续加大对村级税改转移支付补助力度，提高村级补助标准。20__年省上对每村按2万元标准确定转移支付补助，这对于山区县来讲是远远不够的。由于__县山大人稀，村级管辖面积大，每村需3至5名村干部，加上群团组织、村民小组长和“三员两长”等，剔除公用经费、报刊费后，每个村主要村干部的报酬平均仅在 3500元左右，在市场经济和现行物价指数评价下，相当一部分村干部都不愿意干，后顾思想严重。有的干部碍于情面，却存在出工不出力的现象，缺少这一级干部，村组工作就很难开展。基于此，建议上级将村级补助标准予以提高到4万元左右，以确保村级组织正常运转。

（三）控制新债，分级消化村级旧债。税改前由于种种原因，尤其是村级办学和“普九”，使村级背上了沉重的债务，农村税费改革斩断了村级收入来源，农民负担虽从根本上得到了减轻，但沉重的负债难以消化，有的需要付息。因一时难以偿还，导致债务越滚越大。税改后虽各级政府明令禁止乡镇及其任何部们产生新的债务，但是政策体制上的因素，迫使基层政府不得不产生新的债务，基层杜绝新债产生受到冲击与困扰。一是自20__年起，在从中央到地方都非常重视的社会主义新农村建设中，按照上级对村级道路硬化“群众打低子，政府铺面子”的总体要求，由于上级配套资金标准偏低，仅“打底子”硬化村级道路每千米实际支出超过上级补助3万元，仅此一项，该县20__、20__两年新增村级债务1021万元。二是全县相当一部分村无公用活动场所，为加强基层政权建设，上级给予补助修建村活动室，但补助资金偏低，使村级又产生了新的负债365万元。因此，请上级应建立消债激励考核机制，对消化村级债务也应予以奖励补助，尤其是对过去因“普九”和村级办学形成的大额债务应由上级财政转移支付补助解决；对全局性的新农村建设村级道路硬化群众打底子工程也应由政府承担；对加强基层政权建设，修建村级活动场所应由上级全额补助解决，不能给村上留有资金缺口，避免产生新的负债，使税改后各村能够轻装前进，良性发展。