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2007年上半年,我镇农业农村工作在上级主管部门的关心指导下,在镇委、镇政府的正确领导下,认真贯彻落实中央、省、市、区农业农村工作有关精神,以增加农民收入为中心,紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的工作目标,与时俱进,开拓进取,扎实工作,切实抓好我镇各项农业农村工作,使我镇农业和农村工作保持了良好的发展势头。
一、抓好春季备耕工作,确保农业生产正常进行。针对去年冬末今春少雨的天气,我镇未雨绸缪,年初向岗谢镇买水30万立方,分别抽调到林沥、心埔、子营、石龙等4个村的蓄水塘,切实保证我镇春耕生产用水。此外,我镇还对农用物资市场进行整顿,杜绝买卖假农用物资现象发生,确保种子、化肥等农用物资的正常供应。从而切实保障各项春耕工作的顺利进行,全镇共完成水稻播种面积1043亩,蔬菜播种面积5260亩,甜玉米播种面积3150亩,其它播种面积320亩。
二、加强林业、水利基础设施建设,改善农业生态环境。
农业基础设施建设是农业和农村经济赖以生存发展的基础,是提高农业综合生产能力,保持农业可持续发展,增加农民收入的根本保证。今年上半年,我镇重点抓好林业、水利基础设施建设:
林业方面:1、认真抓好森林防火工作。落实森林防火责任,成立森林防火指挥部和防火队伍;大力宣传森林防火知识,提高群众的防火意识;实行森林火情举报奖励制度,调动群众防火积极性,形成全民监控的良好局面;同时筹资建成一条长13公里的森林防火带,确保我镇上半年无重大森林火灾事故发生。2、积极开展植树造林活动。我镇在经济困难的情况下,积极筹集资金,投入到沥镇公路泮沥段绿化建设和森林防火带的建设中,进一步绿化、美化林沥,较好地完成了植树造成林任务。
水利方面:1、多方筹集资金,投入87万元资金加固冯村堤围东室段,全长0.76公里,共砌4.537万土方,2895石方;2、抓好各水利工程的防汛工作,成立“三防”领导机构,制订防汛抢险岗位责任制,建立一支约1500人的防汛抢险队伍,确保防汛责任、防汛人员、防汛器材三落实。3、抓好各水利工程的管理,确保农业生产用水。
三、抓好畜牧防疫工作,确保畜牧业健康发展
面对突如其来的高致病性禽流感疫情,我镇迅速成立防治高致病禽流感防领导小组,加强对全镇防疫工作的领导;通过多种形式宣传禽流感防治知识,提高群众的防疫意识;同时,我镇派出得力干部协助兽医站开展全镇禽只的普查、防疫工作,切实做到防疫人员、防疫经费、防疫物资三到位,确保我镇禽只100%注射疫苗,同时积极协助各相关职能部门做好各项防疫措施,从而使我镇取得了防治高致性禽流感工作的胜利,无一例禽流感病例发生。
在抓好高致病性禽流感预防工作的同时,切实抓好动物春季防疫工作。我镇召开动物春防动员会议,向各村委会主任和有关单位领导传达上级文件精神,层层落实春防责任,全镇共签订责任书119份;镇政府拔付防疫经费34000元,确保各种防疫设施到位,全镇牲畜90%以上注射疫苗,鸡、鸭、鹅100%注射疫苗,确保我镇无动物疫病发生。
四、设立农残检测站,推进农产品质量安全体系建设
为保障人民的身体健康,推动我镇无公害蔬菜的生产,我镇专门设立蔬菜农药残留检测站,成立“蔬菜农药残留检测小组”,加大蔬菜的安全监督力度,制止农药残留超标的蔬菜上市,提高农产品质量安全系数,确保我镇无一例食用农药残留超标的蔬菜中毒事件发生。
五、推行会计委派制,进一步规范农村财务管理。
根据我镇农村财务管理的实际,我镇全面推行会计委派制,主要抓好以下几项工作:1、成立林沥镇推行“会计委派制,组帐村管”工作领导小组,并设立农村财务会计审计站,专项负责农村财务审计工作,全面负责会计的选拔培训、业务指导等工作;2、健全农村票据管理制度、会计员职责、出纳员职责和理财小组权限等一系列配套制度;3、加大监督,做好村组财务公开。要求各村委会聘任会计每季度按统一格式标准在各村委会、村小组村务公开栏上公布各村组的财务状况,进一步提高农村财务的透明度,推动农村财务管理走上规范化轨道,促进村组集体经济的发展。
七、搞好三峡移民房屋修缮工作。
为妥善处理三峡移民房屋修缮问题,保证三峡移民房屋修缮工作顺利进行,我镇成立林沥镇三峡移民房屋修缮领导小组,抽调得力干部开展工作。镇领导和镇府干部,加班加点,耐心细致地做好三峡移民思想工作,消除移民疑虑,圆满完成上级交付的移民房屋修缮协议书签订工作和施工队进场准备工作。此外,我镇每天派2名工作人员对施工过程进行跟踪,及时了解、反馈移民房屋修缮过程中所遇到的问题,确保下情上达,问题得到及时反馈和解决,做好移民房屋修缮工作。
总的来说,我镇上半年农业农村工作取得了较好的成绩,但也存在一些不足和困难:1、农业产业化程度不够高,基地规模不够大;2、农产品的销售、加工方面较薄弱;3、农产品的科技含量较低等,这些都是我们在今后的工作中必须采取有效措施来加以解决的。
下半年工作计划
一、加大农业结构调整力度,继续抓好“三高”农业和特色农业的发展,提高农业经济效益,加快农业产业化经营进程。
二、搞好冬修水利工作,重点抓好堤围除险加固、灌溉渠道的修整和排灌站的修复等水利工程。
三、继续抓好动物防疫工作,促进畜牧业健康发展。
今年以来,我们以争创全国创新型农业现代化先行区,全省现代生态农业产业化示范县为目标,重点做好 “1236”文章,加大产业扶贫工作力度,现将上半年工作开展情况总结如下:
一是抓好园区建设。园区建设是我县加快推进产业扶贫的重要举措,按张书记指示精神,要把航天科技农业产业园建设成我县产业扶贫、精准扶贫的样板和典型,建设成我县加快创新型农业现代化先行区建设的重要载体,建设成我县加快推进农业综合开发机制创新和探索农村土地制度改革的试验田,建设成我县“三生三园”的重要园区。园区立足于农业招商招大商,共引进经营主体6家,目前重点引进是青岛昌盛日电光伏农业公司,该公司与6月15日与我县签订合作协议 ,流转土地4000亩建设光伏大棚,农委将积极做好该项目落地的各项服务工作。安农大皖北综合实验站、隆平高科综合服务中心以及中国科技大学苏州功能农业研究院硒谷公司院士工作分站即将在园区开工建设,目前已启动拆迁工作。该园区带动贫困户120户,主要是通过务工带动贫困人口320人。
二是抓好“两带建设”各个项目对接、服务和指导。重点抓好屏山现代农业产业园、长沟徽商光合庄园、墩集草莓示范园、泗城现代农业博览园以及瓦坊张楼、山头惠庙、刘圩张谷等园区建设,设施大棚蔬菜由2015年初的1.2万亩发展到近3万亩,增长60%,带动园区务工3000多人。同时做好山头、大庄、草庙、泗城、大杨设施农业园区帮扶、指导、规划等前期工作,利用省专项扶贫资金500万元建设设施蔬菜大棚,目前5个乡镇全部完成选址规划,大庄镇、山头镇已进入招标程序。
三是支持和服务好经营主体。今年上半年,为22家经营主体进行了设施农业登记颁证,办理抵押贷款1200多万元。由农委牵头开展了“劝耕贷”试点,目前向阳牧业、新联禽业等已通过“劝耕贷”办理贷款1000多万元。经营主体获得融资后通过在贫困村建立生产基地、发展农产品加工业等吸纳贫困户入社、流转土地和务工就业,带动脱贫解困。
四是抓好 “双包”工作。上半年共争取各类资金500多万投向结对帮扶村。在黄圩镇东北村、曹场村、王宅村、大路口皇姑村建设玉米、大豆和花生高产创建片,重点推广良种良法、配方施肥、秸秆综合利用等技术,近期拟安排为每个贫困户送2—3袋复合肥,约520户,帮扶复合肥50吨。争取市农委项目资金120万元,在大路口网周村、屏山镇彭鲍村、长沟镇汴河村和邵庄村建设设施蔬菜大棚等。
二、存在不足
(1)、产业发展,还存在认识不高,农委和相关乡镇存在一定程度畏难情结,认为缺乏资金、人才;
(2)、园区缺乏整体规划,标准偏低;
(3)、我们农村居民人均可支配收入偏低,2015年我县农村居民人均可支配收入比2014年增长10.2%,低于全市10.5%的水平。
三、下半年工作打算
今年时间过半,产业扶贫工作距县委、县政府目标要求还有很大差距,时间紧任务重。我们倍感压力,下半年农委将切实履行部门职责,和各乡镇及县直相关部门密切配合,按扶贫攻坚工程的时间节点,采取有力措施,加大推进力度,全力以赴投入2016扶贫攻坚加速年建设中。
1、引导农业经营主体适度规模经营。加强产前、产中、产后服务,积极推动经营主体开展土地托管和订单农业。如安徽金色家园农业社会化服务有限公司,已托管3000亩;龙宇农业联合社,已托管700亩。我们将对土地托管进一步规范和完善,实现经营主体和被托管土地的农民风险共担利益共享。
2、瞄准农村居民人均可支配收入偏低这块短板,积极组织我们130多名农技人员,到田间地头,指导农民科学种田,降低播量精准施肥,降低成本,适时防治病虫害,增加单位面积效益。积极引导农民有目标外出务工和就地就业,增加收入。加强与农调队及各乡镇协调联动,力争2016年改变我县农村居民人均可支配收入落后的局面。
一、依法行政加强农业综合执法力度健全完善农业行政执法体系
依法行政是依法治国的重要组成部分,是深化行政改革,建设社会主义市场经济体系的客观需要,是构建法治政府、责任政府的要求。依法行政,公正执法,加强农业行政综合执法,维护农业投入品市场的正常经济秩序,建立完善农业行政执法体系,是维护农民群众合法权益的需要,是农业和农村经济持续发展的需要,也是维护农村社会稳定的一个重要的工作。
(一)调查研究。针对我市农业依法行政和行政执法中存在的主要难点和问题,积极开展了调查研究,如农业行政执法责任追究制、农业行政复议、农业行政处罚程序、农业行政赔偿程序、执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制,探索农业行政执法监督管理的有效和长效机制。
(二)打假护农,维护农民群众的合法权益。根据全国农资打假护农的有关精神,以及省农资打假护农的有关规定和要求,拟定下发了《昆明市2010年农资打假护农专项整治工作方案》,并要求在全市范围内迅速开展农资打假护农专项整治工作,重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为;进一步强化了组织领导,健全责任制;明确专项整治目标、形成齐抓共管的态势,有效开展农资打假护农的各项工作。上半年组织了一次联合工商、技监、公安、供销社等部门在全市辖区内开展农资打假护农的专项整治活动,以及定期和不定期相结合、宣传和教育相结合、教育和服务相结合、教育和行政处罚相结合等行政执法活动。全市1月至6月共印发各种宣传资料7.6万份,并充分利用各种宣传形式和多渠道,加大宣传教育的力度;共出动农行政执法人员3496人/次,立案查处3件(饲料2起、兽药1起),已结案3件;检查企业2032个,整顿市场及企业577个(其中:种子96个、肥料72个、农药86个、饲料151个、兽药165个、农机7个);查缴:种子1662公斤、农药210公斤、饲料746公斤、兽药213.8公斤;查处案件:饲料2起、兽药1起;挽回经济损失金额0.58万元。通过了一系列的专项整顿和宣传活动,确保了全市农产品的源头质量安全,遏制和严厉打击了制售假冒伪劣农资产品危害农业生产的违法行为,维护了农民群众的合法权益,净化和保障了农业投入品市场的正常程序。
(三)毒鼠强专项整治工作。根据省农业厅关于收缴毒鼠强等剧毒杀鼠剂的工作安排,进一步加强对剧毒鼠药的清查收缴力度和宣传力度,以及合法鼠药经营网点的布局。并联合工商、卫生、公安等部门的积极开展清理收缴、宣传等活动。通过采取各项有力措施,目前我市毒鼠强等剧毒杀鼠剂得到有效地遏制,有效地打击和预防利用杀鼠剂的违法犯罪行为,为早日根除毒鼠强等剧毒杀鼠剂对社会的危害,打下了良好的基础,维护了人民群众的生命健康和社会的稳定。
(四)加强农业法制工作,针对农资经营户和农村群众文化水平低,法律意识淡薄,运用法律武器保护自己的能力较弱等特点,同时为了有效防止坑农害农的违法事件的发生,对全市农药经营户、饲料及饲料添加剂等经营户进行了组织学习,1月至6月共组织农资经营人员培训(含上岗证)学习约600人次。通过加大农资市场的监管力度和采取多种形式的宣传及整顿农业投入品专项整治等活动,提高了经营户依法经营意识,提高了他们自觉抵制销售假冒伪劣农资商品的意识,维护了农资市场的正常秩序,维护了合法经营。
(五)根据国家、省、市关于做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的要求,结合昆明市农业局职能和农业生产的实际,成立了昆明市农业局领导小组及办公室,并制定了《昆明市农业局开展打击违法添加食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》和《昆明市农业局关于进一步开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治工作的通知》,明确提出了专项整治目标任务和工作重点,责任部门、工作安排和时间要求、组织保障等内容,为有效开展专项整治工作奠定了基础。同时进一步加大宣传力度,突出重点区域、重点企业、重点品种和农产品质量安全为专项整治工作的重点,加大打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动力度,建立标本兼治、上下联动、信息共享、部门配合专项整治的长效机制,完成了三个阶段的工作总结和10日一报的报表各项工作,保障了农产品质量安全和人民群众的身体健康及社会的稳定。
(六)根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”和行政审批改办领导小组关于《行政处罚依据清理的通知》、《行政许可事项的清理的通知》及对新颁布实施的法律法规设置行政处罚和行政审批许可事项设置依据清理、规范细化的精神及要求,主要做了以下工作:一是对行政审批项目再次进行清理,加强和“三个区”有关行政审批项目移交和行政执法对接及指导,同时做好省农业厅下放的行政审批项目的对接,使我局行政审批项目下放、移交和衔接工作顺利开展;二是根据相关的法律、法规和有关阳光政务的相关要求,拟定了“昆明市农业局阳光政府四项制度”,加强对县(市)区农业部门“阳光政务四项制度”的建立的指导及逐步建立完善行政执法监督管理机制,进一步规范农业行政执法行为;三是对涉农的法律、法规、地方性法规、规章所设置的农业行政处罚条款、行政强制、行政确认进行梳理,共有231款。在农业行政执法制度的基础上初步拟定了农业行政执处罚自由裁量权,准备提交省农业厅和县(市)区讨论。
(六)、根据市政府2008年立法计划的工作安排,我局承担的《农村集体经济组织资产监督管理办法》已通过市政府常委会,并于2010年2月1日施行。我处积极参与了相关宣传资料的拟定和培训等工作;结合“3.15”消费者权益保护日,积极组织和参与在东风广场宣传《中华人民共和国动物防疫法》的活动,提高群众的法律和自我保护意识。
二、认真办理人大建议和政协提案工作
自两会结束后,我局共收到58件人大建议和政协提案,其中:省人大代表建议5件、市人大代表建议15件、市政协委员提案38件。根据市委、市政府关于认真办理人大建议和政协提案的有关规定和要求以及局党委的安排布置,我处积极开展撰写、协调、组织面商、修改面商答复稿等相关办理工作。现已完成办理省人大代表建议3件、市人大代表建议15件、市政协委员提案18件,目前已办理的人大建议和政协提案共36件,面商率100%,满意率100%。
三、完善、健全便民服务中心农业局窗口工作
根据市委、市政府关于精简行政审批事项和程序及加强便民窗口管理的有关要求,按照局党委的工作安排,我局行政审批项目都已按规定拟定了行政审批程序,实施行政审批“两集中”开展审批工作。同时加强便民窗口工作人员的学习宣传。经过有关处(室)、站所和窗口工作人员的努力,没有出现违规或者举报、投诉案件,按时、按质完成行政审批的各项工作任务,树立了农业局窗口的良好形象。
四、开展政务信息公开工作
根据市委、政府开展政府信息工作的有关规定和要求,积极开展收集和整理本局应当公开的相关的政务信息,并在市政府网站和农业信息网进行公开。同时和市场处共同完成了96128专线接听电话的基础材料整理、上传和回复工作。
五、其他工作方面
积极做好市委、市政府批转的督办件;积极参加招商引资和完成领导临时交办的各项工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)进一步加大对涉农的法律、法规和相关政策的贯彻、执行、宣传力度,并针对我市农业和农村社会、农业依法行政、行政审批项目审批、行政执法中存在的主要难点和问题,积极开展了调查研究,探索执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制,健全完善农业行政执法监督管理的有效和长效机。
(二)依法行政,公正执法。继续加强农业行政综合执法力度,深入开展农资打假护农活动,重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为,依法维护农业投入品市场正常经济秩序;健全完善农业行政执法体系,切实依法维护农民的合法权益,为农业和农村经济的发展保驾护航,维护社会的稳定。:
(三)根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”的有关规定,进一步健全完善行政执法责任追究、行政审批项目审批监督管理办法、行政处罚自由裁量权、行政处罚依据的细化等工作。
(四)农业行政执法工作:严格执行行政执法证件管理的相关规定,在年底组织农业行政执法人员证件审验及部分证件到期换证培训等工作。
(五)按照市委、市政府关于办理人大代表建议和政协委员提案的规定和要求,继续认真办理人大代表建议和政协委员提案的工作,特别是3件政协重点提案面商的组织工作,按质、按时完成办理的各项工作任务。
一、帮助制定2010年工作目标
以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,坚持“稳定传统产业(粮油畜),发展主导产业(桑蚕),培植新兴产业(香菇),突破性抓好打工经济”发展思路,确保全村经济总收入500万元,农村人平纯收入增加400元(增12%),力争达到4000元。基础设施进一步完善,基层组织显著加强,群众生产生活条件明显改善,农民素质明显提高,社会事业全面发展。
二、确立了八个一的帮扶措施
一是建一个高效示范园。农业局安排一名农技人员常年到村服务;在四组落实了10户53.5亩的桑蚕示范园,今年可养蚕80张收入5万元。二是培养10个科技示范户,党委成员和驻村干部每人联系一个科技示范户,发展主导产业,靠科技致富,今年可实现产业收入30万元户平3万元。三是硬化一条村级公路,农业局给予3-5万元资金扶持;目前已落实资金进行招投标进入施工阶段。四是建一池三改10个户,农业局在国家扶持政策外另给予一定扶持;五是培植10个生猪养殖大户,农业局给予一定补助资金,支持生猪大户发展,按目前10户养猪安排,年可出栏牲猪350头,仔猪500头,户平出栏牲猪35头,仔猪50头,实现经济收入30万元。六是户平外出务工一个人,通过阳光工程培训再转移30人,实际已转移34人。七是建设一个务实、高效、廉洁的村班子,农业局给予10000元资金用于阵地建设;八是帮扶一批困难群众,党委成员每人联1个贫困户,送思路、送技术、送资金、送物资,帮助发展生产。:
三、开展技术培训,帮助农民抗灾增收
一、抓好春季备耕工作,确保农业生产正常进行。针对去年冬末今春少雨的天气,我镇未雨绸缪,年初向岗谢镇买水万立方,分别抽调到林沥、心埔、子营、石龙等个村的蓄水塘,切实保证我镇春耕生产用水。此外,我镇还对农用物资市场进行整顿,原创:杜绝买卖假农用物资现象发生,确保种子、化肥等农用物资的正常供应。从而切实保障各项春耕工作的顺利进行,全镇共完成水稻播种面积亩,蔬菜播种面积亩,甜玉米播种面积亩,其它播种面积亩。
二、加强林业、水利基础设施建设,改善农业生态环境。
农业基础设施建设是农业和农村经济赖以生存发展的基础,是提高农业综合生产能力,保持农业可持续发展,增加农民收入的根本保证。今年上半年,我镇重点抓好林业、水利基础设施建设:
林业方面:⒈认真抓好森林防火工作。落实森林防火责任,成立森林防火指挥部和防火队伍;大力宣传森林防火知识,提高群众的防火意识;实行森林火情举报奖励制度,调动群众防火积极性,形成全民监控的良好局面;同时筹资建成一条长公里的森林防火带,确保我镇上半年无重大森林火灾事故发生。⒉积极开展植树造林活动。我镇在经济困难的情况下,积极筹集资金,投入到沥镇公路泮沥段绿化建设和森林防火带的建设中,进一步绿化、美化林沥,较好地完成了植树造成林任务。
水利方面:⒈多方筹集资金,投入万元资金加固冯村堤围东室段,全长公里,共砌万土方,石方;⒉抓好各水利工程的防汛工作,成立“三防”领导机构,制订防汛抢险岗位责任制,建立一支约人的防汛抢险队伍,确保防汛责任、防汛人员、防汛器材三落实。⒊抓好各水利工程的管理,确保农业生产用水。
三、抓好畜牧防疫工作,确保畜牧业健康发展
面对突如其来的高致病性禽流感疫情,我镇迅速成立防治高致病禽流感防领导小组,加强对全镇防疫工作的领导;通过多种形式宣传禽流感防治知识,提高群众的防疫意识;同时,我镇派出得力干部协助兽医站开展全镇禽只的普查、防疫工作,切实做到防疫人员、防疫经费、防疫物资三到位,确保我镇禽只注射疫苗,同时积极协助各相关职能部门做好各项防疫措施,从而使我镇取得了防治高致性禽流感工作的胜利,无一例禽流感病例发生。
在抓好高致病性禽流感预防工作的同时,切实抓好动物春季防疫工作。我镇召开动物春防动员会议,向各村委会主任和有关单位领导传达上级文件精神,层层落实春防责任,全镇共签订责任书份;镇政府拔付防疫经费元,确保各种防疫设施到位,全镇牲畜以上注射疫苗,鸡、鸭、鹅注射疫苗,确保我镇无动物疫病发生。
四、设立农残检测站,推进农产品质量安全体系建设
为保障人民的身体健康,推动我镇无公害蔬菜的生产,我镇专门设立蔬菜农药残留检测站,成立“蔬菜农药残留检测小组”,加大蔬菜的安全监督力度,制止农药残留超标的蔬菜上市,提高农产品质量安全系数,确保我镇无一例食用农药残留超标的蔬菜中毒事件发生。
五、推行会计委派制,进一步规范农村财务管理。
根据我镇农村财务管理的实际,我镇全面推行会计委派制,主要抓好以下几项工作:⒈成立林沥镇推行“会计委派制,组帐村管”工作领导小组,并设立农村财务会计审计站,专项负责农村财务审计工作,全面负责会计的选拔培训、业务指导等工作;⒉健全农村票据管理制度、会计员职责、出纳员职责和理财小组权限等一系列配套制度;⒊加大监督,做好村组财务公开。要求各村委会聘任会计每季度按统一格式标准在各村委会、村小组村务公开栏上公布各村组的财务状况,进一步提高农村财务的透明度,推动农村财务管理走上规范化轨道,促进村组集体经济的发展。
七、搞好三峡移民房屋修缮工作。
为妥善处理三峡移民房屋修缮问题,保证三峡移民房屋修缮工作顺利进行,我镇成立林沥镇三峡移民房屋修缮领导小组,抽调得力干部开展工作。原创:镇领导和镇府干部,加班加点,耐心细致地做好三峡移民思想工作,消除移民疑虑,圆满完成上级交付的移民房屋修缮协议书签订工作和施工队进场准备工作。此外,我镇每天派名工作人员对施工过程进行跟踪,及时了解、反馈移民房屋修缮过程中所遇到的问题,确保下情上达,问题得到及时反馈和解决,做好移民房屋修缮工作。
总的来说,我镇上半年农业农村工作取得了较好的成绩,但也存在一些不足和困难:⒈农业产业化程度不够高,基地规模不够大;⒉农产品的销售、加工方面较薄弱;⒊农产品的科技含量较低等,这些都是我们在今后的工作中必须采取有效措施来加以解决的。
下半年工作计划
一、加大农业结构调整力度,继续抓好“三高”农业和特色农业的发展,提高农业经济效益,加快农业产业化经营进程。
二、搞好冬修水利工作,重点抓好堤围除险加固、灌溉渠道的修整和排灌站的修复等水利工程。
三、继续抓好动物防疫工作,促进畜牧业健康发展。
今年我区遭受50年一遇的低温、雨雪、冰冻和5月暴风雨灾害,在区委、区政府的领导下,我们快速行动,采取有力措施,狠抓抗灾救灾,确保农业生产大灾不见灾、减产不减收,有力保障了现代都市农业持续健康发展。经过全区上下的共同努力,元—五月份全区农业经济冲破重灾影响实现持续健康发展:农民人均现金收入达到2849元,同比增长18.6%;引进农产品加工企业3家,实现农产品加工总产值5.9亿元,占年度指标13.5亿元的43.7%;新增转移农村劳动力7816人,占全年挑战值9000人的86.8%。主要工作措施是“六个新突破”:
(一)在研究制定区委1号文和落实方式上有新突破。一是在制发文件内容上进一步明晰现代都市农业发展思路。提出从五个方面实现突破:即科学制定现代都市农业发展总体规划,确立5大主导产业、7大产业板块及特色农产品;推进农村土地承包经营权有序流转,发展适度规模经营;加快发展乡村休闲旅游业,建立现代都市农业旅游板块聚集区;整合使用农业项目资金,建立联席会议制度;加快农业综合执法机构建设步伐,完善农产品质量安全监管体系。二是在落实区委1号文件方式上有新的招数。将25个方面120余项工作任务细化到9个责任单位,具体到责任人,并以文件形式分解下达。狠抓工作落实,逐项制定具体实施方案,明确工作目标、进度、措施。实行定期会议制度,每双月召开一次会议,交流进展情况和经验,及时研究解决具体问题。
(二)在及时组织抗灾救灾和灾后恢复生产上有新突破。今年以来,我区遭受两次大的自然灾害,我局加大工作力度,实现工作成效新突破。一次是在今年抗雪灾工作中措施扎实,成效明显,西甜瓜育苗列为全国蔬菜灾后恢复生产现场会两个参观点之一,得到农业部副部长危朝安高度评价,我局被市政府授予抗雪灾先进单位。一是保生产设施。对6800亩雪灾损毁的蔬菜大棚等设施,迅速组织修复,确保早春蔬菜尽早恢复生产。二是保市场供应。组织菜农抢收商品性成熟的蔬菜,把该收、能收的收到手,增加市场供应,降低灾害损失。组织莲藕冬储,破冰采挖20万斤,发送市内各大超市。抢种速生菜,在张湾街徐尹邓、张家淌等村实施1300亩,其中苋菜800亩、小白菜150亩、竹叶菜350亩。三是保生产种苗。启动西甜瓜抗灾育苗应急预案,筹措资金40万元,调运煤炭100余吨、薄膜5吨、草帘1500片,全天侯启动锅炉供暖,对瓜苗加盖保温,瓜苗成苗率达70%以上,育苗660万株,保障了全区早春西甜瓜种苗需求。保质保量完成蔬菜抗灾育苗任务,抢育茄子、辣椒、番茄、黄瓜种苗506万株,确保春播蔬菜生产种苗需求。第二次是在抗龙卷风灾害中,我局反应迅速、服务措施得力,农业生产在5天时间内全部快速恢复,保住了春季结构调整成果,坚定了农民发展生产的信心,西甜瓜等农产品如期应市,质优价高。一是及时修复大棚设施。筹措资金63万余元,组织4个专业工作专班,在一周内修复暴风损坏的728个钢架大棚,确保西甜瓜、快生菜正常生产。二是组织灾后恢复生产。组建4个技术专班,深入田间地头,开展分类指导:清理“三沟”30余万亩,减轻渍害;扶起倒伏甜玉米、蔬菜苗,理顺西甜瓜瓜藤;及时防治棉花、西甜瓜、蔬菜病害。
(三)在调整农业结构和推进板块基地建设上有新突破。一是高标准抓好春播春调,推进农业内部结构调整。主攻优质、高效鲜嫩农作物,莲藕、优质西甜瓜、甜玉米、蔬菜等鲜嫩作物面积达38.2万亩,比上年增加2.3万亩。发展设施栽培,全区大棚西甜瓜、蔬菜等生产面积达3.5万亩,比上年增加0.3万亩。推广高效模式,春季“三高”种养模式达30万亩,比上年增加2万亩。优化农作物品种,开展春播作物主推品种定向及推介,组织好良种供应,实现主推品种、主要技术、主导模式“三对口”,良种覆盖率达到95%以上。二是抓基地、上设施、建板块,提高结构调整质量。以致富门道明晰项目为抓手,推进板块建设。实施20*年项目,完善基础设施,平整土地,修建碎石路,硬化渠道;指导结构调整,围绕六大板块,新增莲藕、瓜蒿、蔬菜、林果1.6万亩,水禽40万只,网箱养鳝10万平方米,稻田养虾1000亩,马家渡莲藕科技示范园建成新品种、新技术、新模式三大园区。实施20*年先期启动项目,整合致富门道资金,集中投入大板块基地建设,月亮湾瓜蒿基地和张湾鲜食毛豆基地完成基础设施建设,调整结构,落实优质西甜瓜800亩、早毛豆3000亩。
(四)在提升农业产业化经营水平上有新突破。一是狠抓招商引资。引进*零点绿色食品有限公司、*雄新食品有限公司、*普泽天食品有限公司3家农产品加工龙头企业,总投资额3300万元。3家公司正在进行厂房等基础设施建设,下半年可投入生产,达产后产值可达7000万元以上,带动莲藕、水禽等种养面积4000亩以上。二是壮大农村专业合作经济组织。新发展农民专业合作社5家,合作社总数达到30家。全区201个农村专业合作经济组织签订农产品订单总量12万吨,销售农产品6.8万吨,带动基地2.2万亩。三是推进农村信息化工作。启动“12316*三农”服务热线,新建村级信息站92个,积极筹建7个乡镇级综合农业信息服务站。四是启动农业政策性保险。签订种植业保险第一单,在侏儒原种场实施西甜瓜保险试点500亩。
(五)在强化农产品质量安全监管上有新突破。一是加大农业投入品监管力度。组织“农资打假保春播”专项整治活动,与工商、质监等局共同开展了三次联合执法,深入到各等街(场)乡镇和农资大市场,检查种子、农药、肥料等经营门点351家,查处违规农药135公斤、未经审定种子200公斤、过期肥料2吨。二是加大检测力度。针对生产和流通两个环节,出动检测车,在全区开展巡回检测,元—五月份检测基地、市场蔬菜样品5830批次,合格率达99%以上。三是加大宣传培训力度。将2530份《*市农业局20*年春播作物主推品种公告》、《20*年重点推广农药和药械品种公告》等张贴到集贸市场、经营门点。大力开展诚信守法经营承诺签字活动,与经营户共签订了承诺书376份,其中种子120份、农药256份。举办全区种子、农药经销户培训班,受训人数376人。
(六)在服务“三农”工作上有新突破。一是加大春耕备耕服务力度。确保优质种苗供应,供应西甜瓜苗660万株、茄果类蔬菜种苗506万株。确保农资供应,备各类农作物种子750吨、化肥4万吨,组织农药200吨,供应农膜820吨,农资比较充足,满足了春耕需求。推动机防建设,组织机动喷雾器500台,发送到全区11个街(场)、乡镇及有关村。二是加大春季培训力度。把3月份作为科技培训月,开展“科技抗灾暨春季农业科技培训活动”,将农业科技送到农民手中。举办各类培训班21场次,培训种养大户、科技示范户等3800人。3月14日在消泗乡影剧院举办集中培训班,培训农民300人,重点讲授网箱养鳝、春季鱼种投放及鱼病防治技术;实施新型农民科技培训工程,在*、张湾、大集举办村级培训班20场次,重点讲授莲藕、瓜蒿、蔬菜栽培技术。三是加大农民技能培训力度。开展“阳光工程”技能培训,元—四月份培训1997人,结业并转移1218人。四是畅通西甜瓜流通渠道。大力宣传招商,组织两个专班,历时6天,深入3省25市县;狠抓营销服务,组织18人专班,进驻茅新集市场,开展超市配送、统一品牌包装、招商等服务,销售西甜瓜63.7万斤;打造*西甜瓜品牌,于5月26日在茅新集市场举行“*城市圈名优农产品——*西甜瓜联合采购启动仪式”,与武商量贩等8家*城市圈名优农产品营销协会会员单位签定了西甜瓜购销协议,并举行首发配送仪式,现场发送西甜瓜5万斤。
上半年,我区现代都市农业保持了又好又快发展的良好势头,但也存在一些现实问题和制约因素,主要表现在:一是农民增收长效机制尚未建立,农民增收难度加大。二是农业基础设施依然薄弱,抵御自然灾害、促进生产发展能力不强。三是农村劳动力素质不高,农民主体作用没有得到充分发挥。四是以农户为单位的小生产,制约了农业规模经营发展。五是农业生态环境污染较严重,农产品质量安全任重道远。六是特色产业发展面临新情况、新问题,莲藕比较效益下降,西甜瓜因多年连作出现病毒病等。
二、下段工作打算
继续贯彻落实中央、省市区农村工作会议精神,坚持以农民增收为核心,紧紧围绕“加快现代都市农业发展步伐,促进农村经济社会又好又快发展”主题,走*特色的差异化现代都市农业发展道路。坚持发展特色种植业,着力打造莲藕、优质西甜瓜、藜蒿、无公害蔬菜、鲜食毛豆五大板块;提升现代都市农业发展水平,着力实施12个市区共建项目、万亩水稻全程机械化项目、3万亩鲜食毛豆基地建设项目、15万亩省级蔬菜板块建设项目、西甜瓜重大科技产业化项目等五大项目;加大“三农”工作力度,着力强化农产品质量安全监管、家园建设致富门道指导、农业产业化经营、新型农民培养、农业科技抗灾、扶贫开发与农村能源建设六大服务,力争全年农民人均纯收入增长12.5%。
(一)提高质量,扩大规模,在推进特色板块打造上下功夫。一是加大农业投资整合力度。以规划为平台,以项目为载体,按照“使用性质不变,下达渠道不变,管理职责不变”的原则,将农业综合开发、土地整理、农田水利建设等项目予以整合。建立并发挥联席会议制度的作用,“各炒一盘菜,共办一桌席”,形成“部门联动、政策集成、资源整合”的工作机制。实行“项目向板块基地集中,资金向特色产业倾斜”,实现项目最优组合和最佳配置,充分发挥资金的使用效益,推进板块基地基础设施完善、农业结构调整优化。二是加大特色板块建设力度。以土地规模经营为重要推动力,以致富门道明晰项目为抓手,紧扣“特色、规模、品牌、效益”四个环节,全力打造莲藕、优质西甜瓜、藜蒿、蔬菜、鲜食毛豆五大板块。加强板块基地建设。坚持集中连片发展,进一步打造8万亩莲藕板块基地、万亩瓜蒿高效模式基地、楚天藜蒿第一村、15万亩蔬菜板块基地、3万亩鲜食毛豆基地。提高产业质量。莲藕产业推广节种栽培、机械挖藕等新技术,降低生产成本,发展藕—菜、藕—荸荠等高效模式;瓜蒿产业加强育苗中心建设,提高育苗能力,加强西甜瓜病毒病全程防控和藜蒿激素监管,推广精品瓜、异型瓜种植;蔬菜产业着力发展快生菜、保护地设施栽培和马齿苋生产。大力发展深加工。开展罐装藕汤、莲藕面条、藕粉加工,开发莲藕富纤维饼干等新产品,开展藜蒿茶制作、藜蒿精油提取加工研发。
(二)培植龙头,发展加工,在推进农业产业化进程上下功夫。一是培植大龙头。坚持做大、做强、做优的原则,选择1—2个带动农户能力强、科技开发能力强、加工增值能力强、市场开拓能力强的大中型加工龙头企业重点扶持。二是实施品牌战略。重点培育和整合莲藕、大米、水产品加工产品,统一品牌对外宣传、推介,鼓励企业申报中国知名商标、名牌产品等称号,积极支持专业合作社等农业经济合作组织对产品进行商标注册。三是打造三大农产品加工产业链。莲藕加工产业链以富泰天乐公司、天慧公司、九真山食品公司为龙头,蔬菜(马齿苋)加工产业链以绿佳科技公司为龙头,大米精深加工产业链以天安、开成公司为龙头,3条加工产业链年产值均过5000万元,带动订单基地2.7万亩。四是大力发展农民专业合作社。以永兴莲藕专业合作社、惠农西甜瓜专业合作社等大型合作社为重点,规范、提升一批农民专业合作社;引导、改造一批原有协会,鼓励支持龙头企业领办,新发展一批农民专业合作社。
在局党委、行政和上级业务主管部门的正确领导下,全站人员团结一致,积极工作,为服务“三农”,确保农产品安全生产,人民群众消费安全,进行了一系列扎实工作,现将半年来的工作情况总结如下:
一、认真贯彻落实《湖南省农产品质量安全管理办法》和宣传学习《中华人民共和国农产品质量安全法》制定了“湘潭县农产品质量安全例行监测”实施方案,结合新型农民培训工程下乡进行农产品质量安全知识技术培训讲座8期次。
二、认真搞好农产品质量安全监测,及时了解农产品安全状况,坚持日常抽查和重点抽检相结合。上半年对县城范围内步步高、万客源、易俗河农贸市场、裕丰、长江等宾馆及响水、京竹等蔬菜基地菜进行重点抽检4次,所检样品全部合格,在日常抽检工作中,以超市、农贸市场为重点,坚持经常性的抽检。目前已抽检样品76个,其中不合格样2个,对不合格及时通知相关单位进行了处理,确保了群众消费安全。
三、加强农产品质量安全认识管理。紧紧围绕优势产业,认真搞好我县已认证“无公害”“绿色食品”生产基地和生产企业的认证管理工作,下基地、企业进行农产品质量安全知识的宣传普及,以确保已认证产品质量安全,树立良好的品牌优势,积极组织有关企业参加中国湖南首届(国际)绿色食品博览会,推介我县优势产品。
四、存在的问题与建议
1、农产品质量安全监测工作,涉及面广,管理难以到位,同时必须相关部门协调配合,逐步走向规范化。
2、检测设备不齐,检测技术力量薄弱,体系建设有待进一步完善。
3、农产品质量安全监测责任重大,工作经费不足,建议政府增加投入。
五、下半年工作重点
1、认真搞好《中华人民共和国农产品质量安全法》的宣传。