乡镇药具工作思路精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇乡镇药具工作思路范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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doi：10.3969/j.issn.1004-7484(x).2012.06.590 文章编号：1004-7484（2012）-06-1708-02

药具管理工作是人口计划生育工作中必不可少的物质保证，无论是稳定低生育水平的任务，还是今后人口与计划生育工作目标都离不开避孕节育措施的落实。其中避孕药具是一项重要的节育措施，如果药具发放服务管理不到位，将直接影响人口计划生育工作顺利推进，更影响人口与计划生育战略目标的实现。做好药具发放服务管理工作是坚持以人为本，以人的全面发展为中心的指导思想重要体现，对巩固团结的局面，促进人口与社会、经济、资源环境的协调和可持续发展有着特殊意义。做好药具发放服务管理工作是对有效降低政策外怀孕，促进计划生育工作由“孕后补救型”向“孕前服务型”转变，起着不可替代的作用，更是开展知情选择和优质服务，减少意外妊娠、保护育龄妇女身心健康的重要环节，让广大育龄妇女更方便、更安全的使用各种有效避孕药具，这是对计划生育工作者最基本的要求。1 落实岗位、完善制度

药具管理人员要落实自己的岗位，明确个人工作职责，提高服务质量，增强宣传效果，加大管理指标，完善一系列规章制度，以促进工作效率，及服务水平的提高。2 规范管理，保证药具质量，确保药具供应

2.1 建立基础设施完备的储库，确保避孕药具质量，严格按照相关规定，存放药具库房勤通风，保持干燥，做到“四无”“三防”，将库房温度控制在0-30℃之间，相对湿度保持在45%-75%之间。

2.2 避孕药具堆放有序、要按品种、规格、有效期分层堆放，实行色标管理，摆放整齐，挂牌示意，一般要求堆放距离墙壁大于30厘米，垫高大于10厘米，码高不超4米，其间距离为30-50厘米。

2.3 好出入库，清仓查库制度。药具入库要进行验收，认真检查药具名称、规格、数量、产地和有效期，并做好记录，出库按照批号管理原则，保证质量，及时发放，记录完整，对库存的数量、药具的品种、规格、型号、有效期等情况了如指掌，保证出库药具无质量问题，重点检查各村避孕药具发放和随访记录，在检查账册的同时，通过走访使用药具的育龄群众进行核实、严把药具进出口关，确保药具质量，监测药具不良反应，大力宣传药具知情选择

2.4 保障供应，满足需要，要求保质保量、按时以最佳的服务水平向需要者提供避孕药具。就是说，数量要充足，质量要完好，到货要及时。要研究随着科学技术的进步引起的育龄人群对避孕药具的新需求，研制并推广使用更加安全、有效、方便、经济的新技术，新品种、新剂型。要随时掌握需求变化情况，及时调整供应、发放渠道和品种数量，杜绝断档脱供现象发生，使保障供应，满足需要真正落到实处。3 健全服务网络，开展优质服务

按照方便群众、资源共享、便于管理、减少浪费、提高效益的原则，积极构建“都渠道、全方位、开放式”的社会发放模式。多途径供应，在城镇主要靠社区服务网络和市场零售相结合，在农村主要靠基层服务网络免费发放的基础上，提高避孕药具的易得性，必须做到乡镇有药具管理员，村级有药具发放员，充分发挥村级计生联系员作用，做到月随访制度，真正建立人员充足、网络健全、队伍稳定的保障机制。必须把农村育龄群众作为药具服务重点对象，不断健全和完善县、乡镇、村各级服务网络，要转变工作思路和工作方法，变管理对象为服务对象，以服务促成效，切实做到“送药具上门，送技术上门，送服务上门”，做到基层满意，群众满意。4 强化药具队伍建设，提高药具管理能力

随着计划生育优质服务工作的进一步深入的发展，药具管理的科学含量不断加大，对各级药具管理人员的文化和业务素质要求越来越高。首先，加强宣传教育，针对基人员业务素质水平低的现状，加强培训力度，定期开办培训班，使基层药具人员做到“三懂、”“三会”、“三到户”，即懂药具基本常识、懂药具基本使用方法和副反应处理；会宣传、会管理、会指导；宣传到户、送药具到户、咨询随访到户。其次，针对药具使用对象的生理，心理特点，药具管理人员应向其讲解药具的避孕原理、使用方法、副反应和处理办法。第三，在药具管理人员向服务对象充分介绍避孕药具使其完全了解的基础上，服务对象选择最有效，最安全、最适宜的避孕节育方法，真正做到知情选择。5 加强药具宣传，把知识交给群众

首先、要宣传国家计划生育方针政策，宣传避孕药具在实行计划生育工作中所起的作用，启发群众的思想觉悟，帮助提高使用药具避孕的自觉性；宣传药具避孕节育知识，通过宣传让广大育龄夫妇懂得药具避孕原理，药具种类，使用方法，适应症与禁忌症。

其次、宣传形式要多种多样，从总体上讲，城镇一般可采用多种形式的宣传活动，举办避孕药具知识培训班，避孕节育知识图片展览、宣传专栏、广播、电视、幻灯、标语编印资料、文艺演出、组织演讲赛，开展咨询活动等。农村除可采用以上的方法外，更主要进村入户送知识上门，采取面对面交流方式，针对不同的使用对象，因人施救。

再次、重视加强药具的宣传是做好药具计划免费发放的保证措施。药具避孕节育知识一旦被群众掌握，一方面将会进一步促使她们落实避孕节育措施的积极性和自觉性，另一方面将会进一步提高避孕药具使用有效率。宣传教育要力求做到理论与实践相结合。宣传形式要多种多样，群众喜闻乐见，通俗易懂；宣传内容要注意科学性，实用性，趣味性。6 创新药具管理工作的新思路

6.1 观念创新，是一切创新的先导，作为计划生育药具质量管理工作人员，必须用新的视角认识药具质量，用全新的质量观指导药具质量管理工作，转变观念、创新机制。

6.2 模式创新，药具质量管理覆盖药具工作全部环节和过程，构建全员参与的合理模式，是取得药具质量管理工作新突破的基础。

6.3 服务创新，随着药具使用的知情选择，优质服务，对质量服务从内容到水平都有了更高的要求。创新质量服务水平，就是要在质量服务的内容和形式上满足群众的实际需求，提升药具的服务水平，为广大育龄妇女提供多样化的安全，有效的新型避孕药具，促进计划生育工作顺利开展。

参考文献

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随着当前人民群众物质生活和精神需求的不断提升，人口计生宣教工作以往的单一式政策普及已不能满足群众的需求。县人口计生局针对社会发展变化趋势，通过基层调研、考察学习等多种方式，整理出了一条符合县情，努力满足群众需求的人口计生宣教工作思路。即：“主题明确，内容鲜活，形式多样，效果明显”。并以此思路制定了详细的宣传教育工作方案，明确任务和重点，为全县人口计生宣教工作出精品，出效果奠定了坚实基础。

二、争取党政重视，确保经费和落实

开年以来，人口计生宣传教育工作就被县委县政府纳入了人口计生目标考核，层层签订目标责任书，逗硬兑现奖惩。特别是党的群众路线教育实践活动开展以后，我县的人口计生宣传教育工作就紧紧围绕学习好、宣传好、贯彻好群教活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕人口计生中心工作，不断将人口计生宣传教育工作推向深入。县人口计生领导小组把人口计生宣传教育工作比例纳入各级目标考核内容，以引起高度重视，并在人员和经费上给予了保障。截止11月初，全县累计投入计生宣传经费百余万元。县委宣传部、县妇联、县共青团、县科协、县人口计生局和县卫生局等其他社会企业联合的“部门搭台、计生唱戏”的大宣传、大联合格局已初具规模。

三、注重县级主导，抓出特色和效果

今年以来，县人口计生局按照“计生搭台唱戏，人口文化全面覆盖，生育关怀温暖人心”的工作思路，以政策普及、“生育关怀”和生殖保健等众多工作项目为载体，定期组织开展宣传服务活动，人口计生局政策群众普及率大幅度提升，对整体工作产生了很大的推动作用。

（一）狠抓媒体宣传，搞好舆论导向

一是有效利用广播电视网络等传播媒体，在县电视台、电台和遂宁日报开设“聚焦三农”、“婚育新风”等专题栏目，开展计生公益宣传112期/次。二是依托“广播村村通”和电影下乡工程，在全县各村落实专人定时播放人口计生政策法律和优生优育、生殖健康知识，年内在各乡镇、村社播放人口计生宣传影片180多场次。

（二）强化阵地建设，营造文化氛围

在继续巩固“两线三片五点”生育文化特色工程的同时，县人口计生局、计生协会以“新、精、实”为标准，先后城区安河家苑、万林乡万象农庄等区域新建一批符合新时期人口计生宣传工作的文化园5个，同时利用省道205线“柳金”一级路道大型电子显示屏滚动宣传、县城人流聚集区银行口标牌栏公示宣传等形式，营造了浓厚的氛围。

（三）紧扣中心工作，宣传融入服务

一是抓好“单独两孩”政策实施的宣传服务。自省正式公布从3月20日起实施后，我县对此项工作及时进行了周密的部署安排，先后分别印制《便民手册》、《实施“单独两孩”政策宣传手册》5万余份，同时，将此内容制成录音光碟和u盘，发放到乡镇和县直相关部门，以供二级广播和街头集中宣传使用。县电视台将“单独两孩”政策实施的要点以《公告》的形式，在“综合新闻”后连续播放了两周时间，进行“广而告之”，还在县广播电台开设了《“单独两孩”解读时间》栏目，进行滚动宣讲，在《遂宁日报.专刊》上开设了《“单独二孩”政策在线》栏目，以采访形式，对“单独两孩”政策进行分期解读。3月25日，县城三个街道办事处分别在繁华地段设立站点，通过发放手册，提供咨询和现场申请预约等形式进行宣传服务。二是抓好重要节日的宣传服务。年内，我县各级乡镇计生办和协会充分利用元旦、春节、母亲节、“5.29”会员活动日、“6.1”儿童节和“7.11”人口日和“9.25”公开信发表日等，开展社会主义核心价值观主题演讲、相关主题巡回演出和关爱女孩及留守儿童、慰问贫困母亲、帮助播种、收割等宣传服务活动，使宣传和服务既常规化，又有明确的主题。三是重视协会作用，持续送人口文化下乡。县计生协会围绕人口计生中心工作，积极开展人口文化下基层活动。在抓好日常宣传的同时，重点对群众关注的“单独两孩”政策进行宣传普及。11月初，由县计生协牵头组织的“县单独两孩政策文艺巡回演唱会在城区新世纪广场启动，本次活动先后巡回子昂街道、东岳乡、玉太乡、文升乡、青堤乡等十余个乡镇，向群众发放“单独两孩”政策宣传折页、优生优育宣传册共计22000余册，赠送免费避孕药具7800人份，政策咨询点接受群众现场咨询217人次。在活动中，由县计划生育协会园丁艺术团编排的文娱节目，以寓教于乐的形式全面准确的对“单独两孩”政策进行了知识普及，吸引数千群众观看。小品《验证》，方言《犟拐拐刘二牛》，歌伴舞《女儿好》等一批精彩节目，让群众对人口计生工作有了新的认识；县人口计生局制作的“单独两孩政策要点”、“按政策生育，负责任养育”、“实施单独两孩政策，促进人口均衡发展”等展板横幅对当前的人口计生政策法规进行了诠释。三周多时间的巡回宣传活动，观看群众累计十余万人次，“单独两孩”政策的普及面进一步扩大，现行生育政策得到基层群众的进一步认同。

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一、工作目标

全区常住人口自增率控制在5.5‰以内

二、工作重点

（一）强化高层倡导和宣传教育，增强统筹人口发展的能力

1、深入学习贯彻总书记“4·26”重要讲话精神，分层次组织开展专题宣讲活动，进一步提高各级领导对全面做好人口工作重要性、紧迫性的认识。（牵头科室：宣教科）

2、加强高层倡导。进一步落实党委（组）中心组和党校主体培训班人口理论学习制度，举办“党政领导谈人口”栏目，编辑《人口》小册子，送各级党政及部门领导。（牵头科室：宣教科）

3、借力媒体宣传。在巴渝都市报、电视台、广播电台、巴渝传媒网等主流媒体开设专题栏目，定期宣传播报。在区级以上有关媒体宣传报道，全年不少于30次（条、期）。（牵头科室：宣教科）

4、优化户外宣传。全面清理过时的人口计生宣传标语、画廊，增设新颖时尚的内容。（牵头科室：宣教科）

5、加强人口文化建设。规划建设一批人口文化细胞（人口文化大院、楼院、广场、公园、长廊），编导反映人口计生文化的文艺节目融入“唱读讲传天天赶集”，将人口计生政策等内容纳入“农家书屋”，举办人口文化汇演，广泛传播先进人口文化。（牵头科室：宣教科）

6、印制人口计生政策明白卡（联系卡）、流动人口计生服务联系卡，做到一户一卡。（牵头科室：宣教科，配合科室：流管所）

7、推进统筹机制建设。出台统筹人口发展领导小组成员单位职责及考核办法，构建党政主导，部门协调，社会参与的统筹人口发展工作格局。（牵头科室：办公室，配合科室：规统科）

（二）强化计划生育基本国策，切实稳定低生育水平

8、大力宣传计划生育基本国策和人口发展形势，开展党员、团员和国家公职人员带头执行计划生育政策的宣传教育活动。（牵头科室：宣教科）

9、依法查处违法生育（收养）案件。降低多孩率，重点加大对名人、富人和国家公职人员等特殊人群违法生育（收养）查处力度。曝光违法生育典型案件，加大申请法院强制执行的力度，确保符合政策生育率达85%以上。（牵头科室：政法科）

10、开展山区再生育政策执行情况评估，评估、调查放弃再生育奖励政策情况。（牵头科室：政法科）

11、严格执行《社会抚养费征收自由裁量权基准》，开展违法生育，社会抚养费征收、管理、使用专项检查活动。（牵头科室：政法科，配合科室：财务药具科）

12、加大综合改革力度。巩固优质服务先进单位成果，开展依法行政示范乡镇、基层群众自治示范村（社区）创建活动。（牵头科室：政法科，配合科室：科技科、规统科、协会办）

（三）强化人口计生服务体系建设，全面启动免费孕前优生健康检查

13、实施规范化建设。按照“阵地形象化、队伍职业化、服务标准化、运行规范化、管理精细化”要求，做强区生殖健康中心、做优9个中心站、规范13个一般站，着力提升公共服务能力和水平。（牵头科室：科技科）

14、实施优生促进工程。全面启动免费孕前优生健康检查，加大宣传力度，确保农村人群和城市人群全覆盖，参检率达到市里规定的80%以上；建立免费孕前优生健康检查质量控制制度，切实降低出生缺陷发生风险。（牵头科室：科技科）

15、实施“健康——生殖健康促进专项计划”，全面开展免费生殖健康服务，确保育龄群众免费生殖健康服务率达80%以上，出生人口缺陷发生控制在10‰以内。（牵头科室：科技科）

16、实施计生药具免费发放全覆盖，推进药具“十进”活动。按照每个药具宣传服务网点30分钟、300米、300人的时间、空间和目标人群标准，强力推进宾馆、企业、社区、医院（医疗点）药具网点建设。加强药具质量管理，严格实行药具质量“一票否决”制度。（牵头科室：药管站）

17、健全完善并发症人员和病残儿医学鉴定相关制度。（牵头科室：科技科）

（四）强化出生人口性别比专项治理，促进社会性别平等

18、依法查处“两非”行为。深入开展出生人口性别比专项治理，联合公安、卫生、药监等部门合力整治“两非”，严格依法查处“两非”案件；建立综合治理性别比问题长效机制，全面落实出生人口实名登记制度。（牵头科室：宣教科，配合科室：规统科）

19、健全完善医疗保健机构、计生技术服务机构、个体诊所等B超等性别鉴定设备监管制度和怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度，规范引产、流产药具加工销售行为。（牵头科室：科技科）

20、深入开展“关爱女孩行动”，广泛宣传男女平等，组织社会各方力量在入学、就医等方面为困难女孩提供帮助。（牵头科室：宣教科）

（五）强化计生民生，构建利益导向体系

21、严格兑现落实各类奖励扶助优惠政策。建立惠农直补资金“一卡通”登记、录入、发放相关制度。（牵头科室：政法科）

22、做好人口政策与社会经济政策的衔接工作，争取出台对计生家庭，特别是独生子女家庭生产、生活的优惠优待普惠促进政策。（牵头科室：政法科，配合科室：财务药具科）

23、积极探索开展“创建幸福家庭活动”、探索独生子女父母年老失能护理扶助办法，关心、扶助计划生育家庭留守儿童、空巢老人，帮助解决特殊困难和问题，为区委提出的“缩差共富”发挥应有作用。（牵头科室：政法科）

24、深入开展“生育关怀”行动。加大协调力度，整合教育、民政、团委、妇联、工会、工商联、私个协等部门（单位）有效资源，着力实施好独生子女“助学工程”；继续实对计划生育特殊困难家庭救助制度；将帮助解决计划生育困难家庭生产、生活等实际问题纳入乡镇、街道党政、区级部门（单位）目标考核内容。（牵头科室：协会办，配合科室：办公室）

（六）强化人口信息化建设，切实提高数据质量

25、加快硬件、软件建设步伐，确保乡、村两级网络通畅。上半年实现4M—8M光纤到计生办，100%的村实现村级起报；年底力争全区100%村（社区）实现快速接入PIC系统。（牵头科室：规统科）

26、抓好PIC系统培训，实行资格准入制度。2月底前，全面完成乡、村两级人口信息员的业务技能培训。（牵头科室：规统科）

27、加强数据采集和核实工作，进一步提高数据质量。集中进行“消重补漏”，确保全员人口个案信息覆盖率达99%、准确率达95%以上。（牵头科室：规统科）

28、加强信息交换。进一步落实与公安、民政、卫生、人力社保、教委等部门数据交换制度，实现信息共享常态化。（牵头科室：规统科）

29、加强信息开发利用，定期分析、研判、人口数据、迁移、结构等有关信息，为党政决策提供详实的人口信息。（牵头科室：规统科）

30、完善考核机制。探索目标考核精细化管理制度，细化考核内容，明确考核方式，实行过程考核与结果考核、平时考核与半年、年终考核、组织考核与民意调查相结合，充分发挥考核的导向作用。（牵头科室：规统科）

（七）强化流动人口服务管理，推进人口计生公共服务均等化

31、探索建立城镇流动人口网格化管理模式。积极配合区综治委，联合相关部门探索在社区实现对辖区人口的网格化管理和楼栋长制度。加大流动人口违法生育查处力度，提高流动人口符合政策生育率。（牵头科室：流管所）

32、建立流入人口计划生育基本公共服务“一卡通”制度。加快实施流动人口公共服务均等化。推广“流动人口健康服务连心卡”，凭卡享受与户籍人口同等免费优质服务。（牵头科室：流管所）

33、与房管部门探索建立人口计生工作纳入物业小区管理的制度。（牵头科室：流管所）

34、提升流动人口信息准确率。建立与房管、工商、经信等部门流动人口信息交换制度，进一步落实与公安、民政、卫生流动人口信息交换核查制度。（牵头科室：流管所）

35、进一步加强流动人口日常工作管理。落实专人加大对流动人口平台日常信息反馈的维护和监控；加强乡镇流管人员PIC系统操作培训；健全完善流动人口工作规范。（牵头科室：流管所）

36、加强流动人口宣传活动。创新内容和形式，加强重大节假日返乡农民工宣传服务。（牵头科室：流管所）

37、建立健全户籍制度改革计划生育保障常态机制，维护转户群众的计划生育合法权益。（牵头科室：政法科）

38、加强流动人口计生协会组织网络建设。在企业、新经济组织和其他流动人口聚居地建立完善计生协会组织，为流动人口提供温馨服务。（牵头科室：协会办）

（八）强化“阳光计生”行动，全面展示行业形象

39、强力推进“阳光计生”行动。坚持“合法、公正、公平、便民”的原则，采取“倒推”办法，按照时间、形式、内容三统一要求，上半年全面完成村级，下半年全面完成区、乡两级工作规范。通过网络、政（村）务公开等多渠道、多形式向群众公开人口计生信息，确保“阳光计生”行动覆盖面达100%。（牵头科室：监审科）

40、探索召开新闻会等制度，公布人口计生法律法规、奖励优待政策、人口发展状况等，树立人口计生部门在人口问题上的权威和发言权，提高群众的政策知晓率，展示人口计生阳光形象。（牵头科室：宣教科，配合科室：办公室、规统科）

41、完善评议制度，探索建立第三方民意调查制度，强化评议和调查结果应用。继续做好“12356阳光服务热线”和群众来信来访工作，畅通诉求渠道。（牵头科室：监审科）

（九）强化自身建设，增强服务管理水平

42、加强人口计生行政管理，技术服务，群众工作三支队伍职业化建设，强化业务培训，增强业务技能。（牵头科室：组织人事科）

43、调整优化资金支出结构，提升资金使用效益，建立完善资金监管和追踪问效机制。（牵头科室：财务药具科）

44深入推进“创先争优”活动。建立“一讲二评三公示”长效机制，开展好“三项活动”和“人民好公仆”教育实践活动，推动干部职工工作作风持续转变。（牵头科室：机关党总支）

45、严格落实党风廉政建设责任制。加大对人口计生系统干部职工遵守廉洁从政各项纪律规定的监督力度。（牵头科室：监审科）

46、加强机关作风建设。严格执行区委作出的“七个不准”规定，进一步优化发展环境，提升季度考核位次。（牵头科室：监审科）

47、加强机关风貌建设。完善机关工作制度，提高机关行政效能，建立科室目标管理责任制。（牵头科室：办公室）

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结合当前工作需要，的会员“szyxtest1”为你整理了这篇2020年乡镇计划生育年终工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

一、人口与计划生育主要目标执行情况。

我镇12个村，2个社区，总人口达719842人。今年，全镇总出生人口767人，其中男孩374人，女孩398人。孕前优生优育健康检查完成280余对。为204对夫妻办理了一、二胎生育登记卡，为8对再生育夫妻办理了再生育生育证。2020年新增奖扶对象98人，救助贫困母亲5人，助学成才资助6位贫困计生大学生，特扶家庭慢性病救助5人，节日慰问特殊家庭老人13户15人。为计生家庭代缴新农合3329人，新农保补贴1847人。

二、主要措施及效果。

1、加大宣传力度

我们通过广播宣传、发放宣传资料等活动宣传了全面二孩政策，下发计划生育宣传册，张贴计划生育告知书。利用许疃大街和赵集大街，结合诸多计生纪念日、宣传日如5.29计生协活动日、7.11世界人口日、12月1日世界艾滋病日等，共进行了四次宣传活动，发放宣传资料3000余册本，宣传品800余份，为了加强服务，我们鼓励专干入户对育龄妇女讲解相关政策：

（1）对新婚夫妇介绍优生优育的重要性，生理健康知识以及避孕措施。

（2）一孩夫妇做心理辅导，产后护理。

（3）对二孩夫妇讲解当今社会男女比例失衡的严重性，督促其不要人为终止妊娠，力促更新生育理念。

（4）及时为育龄妇女发放避孕药具，减少非意愿妊娠和政策外出生的出现。

2、完善计划生育服务管理

开展孕前型管理，强化服务意识，加强优质服务。我镇把孕前型管理作为经常性工作抓。今年以国家免费孕前优生优育健康检查为契机，我镇通过与县卫计委合作，为我镇280余对夫妇进行了免费孕前优生优育健康体检，为降低新生儿出生缺陷筑起了第一道防线，切实有效的降低了出生缺陷率。

3、关爱女孩，以人为本

以“关爱女孩行动动员会”为契机，迅速启动关爱女孩工程。通过标语、横幅、村级广播的方式对“关爱女孩”进行宣传。不定期对双女户以及独女户进行慰问和探望，必要时对需要帮助的困难女孩家庭进行物质上的帮扶。

4、认真落实“民心工程”，深入开展育龄妇女免费服务活动。

认真研究，积极部署，确保了“四个到位”。一是人员到位。由镇卫生院成立服务小组。二是设备到位。配备了B超、血压计等一系列检查仪器。三是宣传到位。以包村干部牵头，借助计生网络优势，将《育龄妇女免费服务告知单》分发给49岁以下育龄妇女，做到人手一份。同时，通过村广播进行前期宣传，做到家喻户晓。四、是检查服务到位。坚持做到在家育龄妇女应查尽查。开设咨询台，对育龄群众提出的妇科问题进行耐心细致的解答，提升育龄群众的认知水平，并由大夫们提出治疗方案，对查出确有疾患的育龄群众积极的给予指导和治疗。

5、以专业化管理为手段，夯实村级队伍建设。

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背景：宣传教育先行是做好群众工作的基础。人口和计划生育宣传教育工作的对象和主体是广大育龄群众，根本目的是转变群众的生育观念，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展与可持续发展。目前，我国虽已进入了低生育水平阶段，但这并不完全是群众生育观念转变的结果，我们还面临着农村人口比重大、人口结构不科学，人口素质不高，人民群众对计划生育、优生优育、生殖健康的需求日益提高并趋向多元的局面和形势。

国家人口计生委主任李斌在“加强人口文化建设，推动农村文化事业发展”的讲话中指出：“全面加强农村人口文化建设，将其融入新农村建设和农村文化建设全局，紧紧依靠广大农民群众，积极创新人口文化活动形式，不断充实活动内容，营造生动活泼、积极向上的农村人口文化氛围”。人口和计划生育宣教工作必须顺应新形势、新情况的变化，围绕中央《决定》要求，坚持以人为本，以人的全面发展为中心的理念，适时调整和确立新的宣传工作思路，改进工作方法，立足四川特色，坚持宣传教育理念、载体、内容和形式的创新，充分运用现代科技成果和科技手段，开展具有特色的人口文化阵地规范化建设，加大包括少生优生、男女平等等先进的婚育观念、生殖健康等科普知识和人口与计划生育法律法规知识在内的人口文化传播的力度与广度，不断满足群众日益增长的人口文化需求，努力为稳定低生育水平，促进人的全面发展创造良好的环境。

现状：XX年前后，全省各市、州按照省人口计生委的统一部署，建设了生育文化干线、环线、生育文化广场、长廊、生育文化大院和生育文化中心户等多种形式的宣传阵地，全省生育文化阵地建设取得了一定成效。但是，由于缺乏科学规范的统一规划和督察考核，许多基层的宣传阵地建设相对零乱，档次参差不齐，“写几幅标语、挂几个灯笼、贴几张挂图、放几本书籍”成为不少宣传阵地的真实写照，而规划科学、建设规范、形式新颖、艺术性强、内容丰富、群众真正喜欢的则不多。

意义和目的：人口文化阵地建设是宣传教育工作的基础。人口文化阵地规范化建设是在总结与吸收“百千万”工程建设的有益经验和成果的基础上的继承和发扬，提高与创新。实践证明，要解决好当前存在的各种人口问题，不仅要运用法律的、行政的、经济的手段，而且要充分运用和依靠文化的力量，着重以文化的力量解决文化（观念）的问题。开展人口文化阵地建设的目的，就是把人口文化有效融入到人们的生育、生产和生活当中，形成浓郁的人口文化宣传氛围，以先进的人口文化教育、引导群众树立科学文明进步的新型婚育观念，树立人口与经济社会资源环境协调发展和可持续发展、人与自然和谐相处的思想观念，提高群众实行计划生育的自觉性。

乡镇（街道）、村（社区）、组是城乡居民集中居住、工作生活、休闲娱乐的主要场所，在这些地方选择一些人口相对集中、人口流量较大、基础设施较好、宣传辐射面较广的乡镇（街道）、村（社区）和环境优美、特色鲜明、效益显著的优秀农家乐，结合全省新农村新社区建设规划，整合、依托和利用各地现有的计生技术服务站（室）、“村（社区）文化活动室”和“农家乐”，打造一批人口文化中心、人口文化站、人口文化大院（农家乐），建立科学规范、形式多样、创意新颖、功能实用的人口文化宣传教育阵地，既可以展示本地人文特色，又能够倡导和传播人口文化，丰富群众的文化生活。不但具有宣传针对性强、受众面广、实效性高、点面结合、科学规范的特点和辐射示范作用，而且便于集中宣传和管理，提高行政效率，更好地为育龄群众服务，既符合中央“发展人口文化事业，促进社会文明进步”和省委“文化强省”的要求，也是整合利用社会资源、融入并推进社会主义新农村新社区新家庭建设的有力举措。

二、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

坚持以人为本、以人的全面发展为中心的理念。贯彻落实中央《决定》关于“利用城市社区、农村基层各种文化场所和宣传途径，开展群众喜闻乐见的人口文化活动”的工作要求。整合人口计生系统现有资源，依托社会资源，利用农家乐这一优势平台，创新人口文化宣传教育的载体，努力为稳定低生育水平、提高人口素质、优化人口结构、促进人口文化事业发展创造良好的环境。

（二）基本原则

1．以人为本、服务群众的原则。将满足广大群众日益增长的人口和计划生育知识需求和文化需求为出发点，坚持一切为了群众，一切依靠群众，把群众作为人口文化宣传教育的参与者和受益者；在宣传上要坚持贴近需求、贴近生活、贴近群众，为群众所关心和喜欢；要寓教于爱、寓教于乐，群众乐于接受。

2．因地制宜、分类指导的原则。结合四川省情及本地地域人文特色和经济社会发展现状，注重实效，打造特色各异、具有不同形式和不同档次的人口文化阵地。

3．先行试点、逐步推进的原则。全省统一规划、制作设计方案，重点选择旅游风景区、休闲经济区、新农村集中居住区 和灾后重建区的乡镇、村、社区先行试点，示范带动，逐步推进。

4．整合资源，综合利用的原则。依托和整合利用乡镇、村、社人口计生资源和社会资源，结合全省计生服务站规范化建设、当地乡（镇）、村（社区）社会文化建设规划和新农村新社区建设，开展人口文化中心、人口文化站、人口文化大院（农家乐）三级人口文化宣传教育阵地建设。

（三）工作目标

总体目标：将先进的人口文化、计划生育宣传内容通过现代传输媒体，覆盖全省乡镇，进村入户。用2—3年时间，通过先行试点，规范和建设一批标准化、具有多功能、多媒体的人口文化阵地，形成多功能、广覆盖的人口文化、计划生育宣传信息网络和公共服务平台。

具体目标：2011年，在县、乡镇规范和建设100个标准化的人口文化中心，乡、村级规范和建设1000个标准化的人口文化站（室），命名10000个人口文化农家乐，大力发展人口文化大院、人口文化中心户、人口文化书屋。

三、框架体系

四、人口文化阵地规范化建设的标准和要求

（一）人口文化大院或人口文化农家乐的建设标准（10000个）

1、由省人口计生委统一命名和统一标识；

2、在现有的基础上由当地人口计生部门负责打造或点缀人口文化环境氛围；

3、宣传人口与计划生育政策法规、优生优育、避孕节育、性病预防、生殖健康等知识信息的文图宣传品十种以上。

4、制作一个计划生育药具柜和一套孕期胎儿发育模型展示台。

5、配备广播、电视等声像宣传设备及五种以上的人口文化音像宣传品。

（二）村（社区）级人口文化站的建设标准（1000个）

1、人口和计划生育宣传专栏。

2、反映人口计生工作主要任务的公益宣传画和环境气氛打造。

3、建立宣传人口与计划生育政策法规、优生优育、避孕节育、性病预防、生殖健康等知识信息的各种形式的文图宣传品十五种以上的图书角。

4、制作一个计划生育药具柜和一套孕期胎儿发育科普模型及一个膳食营养搭配实物展示台。

5、配备广播、电视等声像宣传设备及五种以上的人口文化音像宣传品。

6、每年开展两次群众性人口文化活动。

（三）乡（镇、街道）人口文化中心的建设标准（100个）

1、反映人口计生主要工作的公益宣传画或专栏。

2、不同形式的木雕、浮雕等环境打造作品。

3、建立宣传人口与计划生育政策法规、优生优育、避孕节育、性病预防、生殖健康等知识的各种形式的文图宣传品二十五种以上及配置有电脑的读书屋。

4、配置一套卫星远程信号接受设备、投影仪等声像设备。

5、配备一套广播、电视机声像宣传设备和十五种以上的人口文化音像宣传品。

6、制作一个计划生育药具柜和一套孕期胎儿发育科普模型及一个膳食营养搭配实物展示台。

7、每季度开展一次群众性人口文化活动。

乡（镇、街道）人口文化中心、村（社区）人口文化站、组（社）人口文化大院（人口文化农家乐）人口文化阵地建设，在规划设计上要立足地域特色、运用现代科技成果、体现形式多样，将传播人口计生知识与展示当地风俗文化相结合，将传统宣传形式与现代传播手段结合，将传播文化与美化环境结合，综合运用视、听、看、读、聊等群众乐于接受的宣传形式，开展人口文化的传播与倡导，达到让群众知晓政策、学习知识、愉悦心情、自觉执行人口计生规定的目的。

五、人口文化阵地规范化建设的实施步骤与评估标准

2011年各市（州）选点（址）申报，进行试点；

2011年，在总结试点阵地建设经验的基础上，建成20%的人口文化阵地。

2011年建成30%的人口文化阵地。

2012年建成50%的人口文化阵地。

各市州按照省人口计生委的工作规划完成建设任务，最后由省人口计生委组织评估。

六、人口文化阵地规范化建设评估标准

1．宣传氛围。（1）户外要有醒目的标识、规范的人口户外宣传画、温馨的人口宣传内容、形象生动的人口文化艺术造型（部分配置）等；（2）室内设图书角或书屋，配置含有人口计生政策法规、科普知识等内容的文图宣传品、广播、电视等视、听、读宣传、学习媒介。

2．阵地建设。阵地建设规范、整洁，具体要求以前面第四条建设标准和要求为量化验收标准。

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为认贯彻落实科学发展观，加强我区计划生育技术服务工作。按照区委统一部署，本人带领科技科、技术服务中心有关人员，于11月上中旬，采取听汇报、召开座谈会、查阅相关资料、现场查看计划生育服务站（室）、走访村（居）民群众等方法，深入区计生服务中心、上海路街道办事处、京东镇、湖坊镇等单位，对服务机构设置及技术人员情况、基层服务网络建设、开展计生技术服务工作等方面的情况进行了调查。现报告如下：

一、基本情况

近年来，我区计划生育技术服务工作紧紧围绕“改善服务条件，改革服务机制，拓宽服务领域，提高服务质量”的工作思路，夯实基层基础，创新机制体制，改进方式方法，走出了一条以人为本大力提高计划生育技术服务水平的新路子。

（一）大力夯实基层基础，进一步提升了技术服务能力和水平。

一是加强基础建设。区政府先后投入资金90余万元对区计生服务中心进行了改造、装修；投入资金140余万元对乡所进行了改建、扩建及对技术设备进行更新和添置。__镇、__镇计生服务所先后获全国计划生育科技先进集体和全省百佳乡所，__镇计生服务所已达到中心乡所标准。二是重视队伍建设。各级党委、政府始终坚持对计生技术服务队伍“只加强、不削弱”的原则，落实计生技术服务人员及编制。三是加强业务培训，进一步提升服务水平。抓好了“三岗”即岗前学习、在岗培训、岗位练兵。

（二）不断创新机制体制，进一步强化了以人为本服务理念。

一是建立“奖群众、惩干部”奖惩机制，狠抓长效节育措施落实。对农村纯二女户结扎的每对夫妇当场奖励1万元，对于计划内生育落实结扎的对象当场一次性奖励1000元。对未完成结扎任务指导数的村（居）实行黄牌警告，追究乡镇挂点党政领导、干部责任。 二是建立监测机制。20__年我区下发了关于加强村级环孕检工作的有关文件，实行环孕检跟踪服务制度，严格做到重点管理村到位、跟踪服务到位、工作职责到位、责任追究到位。三是建立跟踪机制。实行孕情跟踪月报表制度，建立孕妇跟踪服务挡案，做到了孕情跟踪服务率达90%以上。

（三）积极改进方式方法，进一步拓展了技术服务领域。

一是扎实开展生殖健康系列服务。三年来，共为57543人次提供了电子阴道镜检查妇科疾病服务，普查率达31%。在完成上级“规定动作”项目的基础上增加了“自选动作”—-免费乳腺疾病检查，共为18237名妇女提供了检查服务。二是积极开展出生缺陷一级预防工作。通过多种方式，普及预防出生缺陷常识。20__年，共培训育龄群众2200余人，印发宣传资料6万余份，制作宣传画板90余块，悬挂横幅120余条，张贴宣传标语700余条。同时每年由政府出资3.6万元，对新婚未孕、早孕对象全免费发放 “斯利安”每人3瓶，促使了育龄群众采取了积极的行动，每年省、市下达15的%任务均顺利完成。

二、存在问题

1、复合型人才缺乏，与医疗机构和妇保站相比，技术服务人员专业技术水平不高，复合型人才极度缺乏。

2、综合服务能力不强，乡镇服务所人员配置上，绝大多数人员技术单一，只能从事简单的技术服务工作和手术。虽然省、市、县逐年配备了先进设备，但由于缺乏应用技术人才，先进设备未能充分利用，影响了计划生育技术服务功能的进一步发挥。

3、计生经费不充足。服务站在从事宣传教育、人员培训、药具发放、调查研究、妇女病普查普治等工作中，经费短缺，只能满足基本的服务工作，继续教育工作面小、量少，致使服务人员专业技术水平无法尽快提高。

4、管理体制不够完善。有的服务人员工作积极性不高，服务意识不强，思想观念陈旧。

三、对今后计划生育技术服务工作的建议

1、切实加强和完善区、乡、村三级服务网络，全面提高综合服务能力。严格执行《计划生育技术服务管理条例》和国家有关法律法规，依法开展服务，规范服务机构和人员的行为，维护群众的生殖健康权益；严格执行相关的专业技术标准、操作常规，尤其是节育手术常规、消毒灭菌常规、危急病情抢救常规等；强化技术服务人员培训，提高服务水平和服务能力，增加服务项目，提高服务的及时率；提高手术质量，减少和避免手术并发症、减少药具不良反应的发生，避免手术事故，建立起高效、严谨的工作秩序和技术质量保证体系，为群众创造一个安全、可信、方便、温馨的服务条件和环境。

2、着力解决“想服务、会服务、能服务”的问题。“想服务”指的是思想观念的转变。优质服务从根本上来说是一个对广大育龄群众的态度问题。要改变长期以来以完成上级下达的指标和任务为主导的工作模式，真正以满足群众的需求来推进计划生育工作，把“以人为本”的精神渗透到计划生育工作的每一个环节中去。“会服务”指的是服务技能的提高。优质服务工作的开展对计生干部的业务能力提出了更高的需求。计生技术人员不仅要掌握更多更广泛的避孕节育知识，提高技术水平，更要学会对服务对象的尊重和体贴，掌握与服务对象沟通和交流的本领，因此，要把队伍建设和培训放在很重要的地位。“能服务”指的是服务条件的改善。计划生育要对群众的生殖健康负责，因此必须遵循一定的技术规范，具备基本的服务条件。在这三个方面，“想服务”是关键，“会服务”是核心，“能服务”是基础。

3、整合资源，形成合力，壮大技术服务的力量。由于计划生育部门技术服务起步晚，技术力量薄弱，技术人员缺乏。而卫生部门相对具有技术人才、设备和技术业务

管理等优势，可弥补计划生育部门的不足。但卫生部门在避孕节育知情选择方法的提供，避孕药具的发放及随访、避孕节育方法的宣传教育等方面薄弱。计卫联合，优势互补，资源共享，共同为育龄群众提供更为理想的计划生育技术服务是一条可行的途径。

4、量化考核，绩效挂钩，科学管理。在区乡计生技术服务人员管理中，改革管理和分配制度。实行定岗定责，管理必须出效益、见成果。工效挂钩，把工作时间与工作效果挂钩，在收入分配上，将灵活工资金额浮动，对成效显著者，完成了目标任务和经济收入指标的，将发全额工资，未完成任务的，按完成比例领取工资，对超额完成的按超额比例领取工作奖金，用激励机制调动工作积极性，培养职工的爱岗敬业精神。

篇(7)

一、基本情况

__市地处__中部，辖5个县（市、区），现有总人口135.7万，其中回族人口68.58万，占总人口的50.5%，全市拥有清真寺1028座，注册阿訇2090人，满拉2328人，是中国著名的回族之乡。其中，市区总人口37.36万人，回族人口21.36万人，占总人口的57.2%，现有清真寺320 座，注册阿訇548人，满拉982人，是一个典型的回族聚居区。

二、创建原由

一是农村文化生活贫乏、农民知识水平较低。随着社会经济的不断发展，农民生活条件的不断改善，有些村民手里有钱了，就养成了一些不良嗜好，他们通常在茶余饭后、种田之余、农闲时节，结伴成群的相约打麻将，因打麻将引起钱财纠纷的事情时有发生，严重的影响了村风村貌的建设。在农村，能让农民改变这种现状的载体很少，学习文化知识的渠道单一，数量少。存在着农民看书难、借书难、看报难、音像电子产品缺乏等问题。

二是穆斯林项目工作的开展为创建穆斯林人口文化书屋打下了坚实的基础。1999年以来，我市以清真寺为阵地、发挥宗教人士作用，在穆斯林人群中开展计划生育、生殖健康宣传教育和服务工作就已经取得了很好的效果，并且得到一些国际国内组织肯定。20__年11月，市计生协又争取到了由中国计生协、福特基金会的援助，开展了“发挥宗教人士作用提高穆斯林人群生殖健康水平和预防性病艾滋病能力”项目，项目开展过程中，我们充分发挥宗教人士的带头作用，吸收阿訇加入计生协会组织，先后有358位阿訇担任了各级计生协会的名誉会长，655位阿訇担任计生协会理事，向穆斯林群众宣传人口计生法律法规和避孕节育、优生优育、生殖健康等知识，使40万穆斯林群众受益。项目实施几年来，也取得了很好的宣传效果，但在实施的过程中，我们也发现还存在着许多的问题，例如：宗教人士文化水较低、知识面窄，穆斯林群众对科学文化知识了解不多、获取新知识的途径少等问题。针对以上两个方面问题，市计生协确定了以文化帮扶、知识帮扶为重点，在市区首先探索性地建立一批穆斯林人口文化书屋的想法。

三、背景意义

20__年3月，新闻出版总署、人口计生委等八部委联合印发了《关于“农家书屋”工程实施意见》的通知。该通知指出“农家书屋”工程的建设是农村公共文化服务体系的重要组成部分，是由政府统一规划和组织实施的利国惠民工程。有效地实施“农家书屋”工程的建设是切实解决全国农民群众“买书难、借书难、看书难”根本问题的核心。20__年2月，国家人口计生委为贯彻落实《关于“农家书屋”工程实施意见》，提出了“新家庭文化屋”工程建设，要求各地结合计生系统的特点和优势开展创建活动，为此，国家人口计生委还专门下发了《关于新家庭文化屋工程建设实施意见》。“新家庭文化屋”是人口计生系统在人口学校、人口文化大院等公共场所为广大村（居）群众提供图书、报刊、音像制品等宣传品的文化阵地。“穆斯林人口文化书屋”是__市人口计生局、计生协落实国家“农家书屋”“新家庭文化屋”工程实施意见，结合__当地情况，在市区范围内推动的一项特色文化工程。“穆斯林人口文化书屋”是将清真寺作为人口计生文化的宣传阵地，一定程度上满足当地穆斯林群众的精神文化、科学知识需求，帮助他们了解国家人口政策、法律法规、生殖健康知识等。

通过前期的走访和调研，创建穆斯林人口书屋的想法得到了各界的支持和认可，特别是得到了穆斯林群众的大力支持和欢迎。因此，我们认为在__这样一个回族聚居的地方，建设穆斯林人口文化书屋，对创建和谐文明富裕新农村，推动社会主义新农村建设有着十分重要的作用。具体体现在以下三个方面：

一是丰富穆斯林群众的文化生活，有利于建设文明村风。以往，农村群众的空闲时间多数被其他娱乐活动所占据，建立文化书屋就能让广大群众走向书屋，掀起读书学习的热潮。穆斯林人口文化书屋的建立，可以免费为穆斯林群众提供看书读报的条件，拉近科学文化知识与农民的距离，使广大农民群众足不出村，就可以学到很多新的文化知识，提高自身的文化素质。从根本上解决广大农民群众看书难、借书难的问题，提升穆斯林群众的文化生活品位，保障了农民群众的文化权益。人口文化书屋进清真寺，更加丰富了穆斯林群众的课外阅读内容，让穆斯林群众到清真寺礼拜的同时，能读到自己喜爱的图书，了解国家大事。

二是加强了人口计生宣传阵地，推进文明新农村建设。利用穆斯林人口文化书屋这一平台，一方面大力宣传党和国家的人口政策、宗教政策，宣传计划生育法律法规知识，进一步促进群众婚育观念转变；另一方面，利用清真寺这一宣传阵地，向上寺的穆斯林群众宣传生殖健康、预防性病艾滋病、健康文明生活方式等方面的内容，为穆斯林群众提供健康文明的精神食粮。

三是引导农民走向少生快富致富路，推动建设富裕的新农村。让农民群众掌握文化知识，是帮助他们脱贫致富的根本途径，是建设新农村的必由之路。人口文化书屋免费为穆斯林群众提供农业专业书籍阅读，通过阅读相关书籍，充分认识到了科技致富的重要性，农民学科技、用科技的此起彼伏。

四、我市首批创建穆斯林人口文化书屋情况

在创建穆斯林文化书屋之初，市人口和计划生育局积极协调市伊斯兰教协会、市计划生育协会、部分乡镇计划生育协会联合到市区

的 25家清真寺进行了调研。调研中首先到清真寺召集清真寺管理人员（寺管会主任）、阿訇进行座谈交流，提出了创建穆斯林人口文化书屋的设想，明确征求清真寺管理人员（寺管会主任）、阿訇能否建立一个穆斯林人口文化书屋，并且对穆斯林人口文化书屋也进行了定位。穆斯林人口文化书屋是穆斯林群众学习知识的大课堂，传播先进文化的阵地。清真寺管理人员（寺管会主任）、阿訇对创建文化书屋也表示非常欢迎，并且表示清真寺愿意提供房屋支持文化书屋的创建。清真寺是穆斯林群众从事宗教活动的场所，创建穆斯林文化书屋必须尊重民族生活习惯，因此需要进哪些书、配置哪些设备、如何进行管理、如何开放、如何长期有效地发挥它的作用等问题，与清真寺管委会主任、阿訇进行了交流。并且最终大家认为在清真寺创建穆斯林人口文化书屋是可行的，穆斯林人口文化书屋可以成为穆斯林群众学习科学文化知识、计划生育生殖健康知识以及宗教知识的平台。穆斯林人口文化书屋要突出人口文化还要突出伊斯兰教文化，当然更重要的是突出现代科学文化以及法律法规知识。大家一致认为要发挥好穆斯林人口文化书屋的作用必须加强管理、及时增添更新书屋的相关资料，确保穆斯林人口文化书屋长期发挥作用。

通过前期对宗教人士、寺管主任以及穆斯林群众的调研和走访，征求了多方的意见和建议，并结合我市实施的项目工作，确定首批在10个清真寺建立穆斯林人口文化书屋。市计生协投入3万元，购置了计生、宗教、农业科技、卫生保健、文学艺术、法律法规、青少年读物等1500余册图书和部分音像制品，以及书架、桌椅、电视机、vcd等硬件设施，并制定了方便易行的书屋管理制度，为第一批市区10个项目点清真寺设立穆斯林人口文化书屋。为了更好地帮助穆斯林群众深入了解相关知识，市计生协组织阿訇以《古兰经》和《圣训》为基础，编写了《穆斯林生殖健康汇编》，并投入资金14万元印制成20__册，作为宗教人士开展项目宣传的教材。

4月8日，市计生局、计生协在市区古城黎明清真寺召开了《穆斯林生殖健康材料汇编》首发式暨穆斯林人口文化书屋授牌仪式。首发仪式上，市计生协、市伊协与乡镇计生协及清真寺签订穆斯林人口文化书屋共建协议，明确了各方的职责。市计生协将借助文化书屋这一平台，主动融入人口计生宣传，并充分发挥知名宗教人士威望高、知识丰富的优势，影响和带动更多的宗教人士及穆斯林群众参与生殖健康及预防性病艾滋病宣传教育和服务活动，通过不定期开展生殖健康知识讲座、发放计生宣传材料、避孕药具，积极向广大穆斯林群众宣传国家有关人口计生法律、法规和避孕节育、优生优育、生殖健康等科普知识。同时积极向穆斯林群众宣传农村实用技术、法律和宗教文化知识等，使广大穆斯林群众转变婚育观念，提高对生殖健康知识的知晓率。《__日报》、《华兴日报》、新华网、__新闻网等8家媒体对穆斯林人口文化书屋亮相清真寺进行了报道。

五、今后设想

穆斯林人口文化书屋的创建是在我市范围内开展的一项特色文化工程。我市拥有1000多座清真寺，遍布城乡，与目前创建的10个穆斯林人口文化书屋相比，数量很少。这就要求我们必须深刻理解科学发展观的精神实质和丰富内涵，用科学发展观指导工作。需要我们进一步解放思想、开拓工作思路、创新体制机制，统筹规划、科学实施、建管并重，真抓实干，抓一个成一个，建一个像一个，又好又快推进穆斯林人口文化书屋建设。我市首批创建的穆斯林人口文化书屋正式投入使用后受到穆斯林群众的热烈欢迎，借阅书报刊的群众越来越多，基本满足了群众的精神文化需求，长期坚持下去必将提高了穆斯林群众的科学文化素质。我们建议：

1、结合国家目前倡导建立农村文化书屋的精神，积极争取国家资金，将穆斯林人口文化书屋建设资金列入财政预算，建立稳定的财政保障机制，加大投入，解决人口文化书屋的相关配套设施。

2、进一步明确市、乡镇工作职责，加强对书屋建设的组织协调。市、县计生部门主要负责编制本地规划、配套设施的配置、确定书目、制定规章、协调督促和检查验收等；乡镇则主要负责选点布局、解决书屋的桌椅书架、落实书屋和管理员，负责日常管理。各相关部门要积极发挥各自职能作用，共同为建设穆斯林人口文化书屋服务。

3、进一步完善规章制度，加强管理，注重实用性。要继续完善穆斯林人口文化书屋管理的各项规章制度，建立借阅制度、管理员岗位责任制度、图书登记造册制度、书屋开放制度，促进书屋管理逐步实现科学化、规范化。适时对书屋管理员进行必要的业务培训，有效提高管理员的管理能力和服务水平。同时我们要及时掌握农民的阅读需求，要选好书、配好书，给他们送去“看得懂、用得上”受农民欢迎的书。

4、建立穆斯林人口文化书屋建设的长效机制，保持人口书屋的可持续发展。首先要解决好图书更新问题。要保证每年有一定的资金用于图书更新补充。同时要组织好社会捐助活动，其次要解决好人口文化书屋管理员的配备问题。管理员的服务意识、责任心、积极性是决定人口文化书屋成败的关键因素。要选拔工作认真、愿意为村民服务、且有一定文化知识的农民担任管理员。特别是农村的“五老“（老干部、老党员、老教师、老复员军人、老劳模）人员。