时间:2022-05-08 20:21:08
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关键词:总包商;施工;分包;合同管理
在我国,建筑工程项目工程在总包商承接后,会分别与水电安装、消房安装公司、土建施工建设企业等,进行合同签订,然后,再实施具体的施工安排;但是,从总体上我国的房地产市场发展迅猛,涉及到全国各地的大中小城市,甚至农村的房屋建设也涉及其中,出现了大大小小的“分包商”,事实上,由于在工程建设过程中“农民工”是劳动主力,因而,造成了具体施工中的众多问题,专业性相对较差,还有其它如施工单位资质问题等。
一、施工分包合同管理的特点
首先,从总承包合同与分包合同之间的关系可以看出,总包商、分包商间订立的合同,不但属于单独的经济合同,同时这个合同也有重合同性质;要求合同中的权利义务契约,与总包合同中的基本原则基本保持一致,包括义务一致,因为总包商—业主之间的关系,要求总包商履行职责、确保义务的实现;当事人的区别,要注分包合同有自己的特点与改变,并不总是对总包合同的某种“戏仿”或“抄录”。其次,在分包合同管理中,业主—分包商之间无合同关系;但业主—总包商之间的关系,要求自身对分包合同管理有批准权;第三,监理—总包商之间是建立监理与被监理关系,对分包商的各种工作无义务承担协调管理任务,但要求对施工资质、材料、工艺、质量、进度等等,进行具体的监督管理。
二、施工分包合同管理分析
1、合同签订
首先,分包商需了解所要承担的义务,并进行报价;总包商提供合同条件、图纸、技术交底、总承包合同副本等;对于总包商的报价单始终是保密文件,不得公示,通常分包商需根据市场价格、自身技术水准等,进行报价,然后总包商进行商榷;总包商应该承担监督、管理、协调,并进行管理费用的收取、质保金等;其次,需要以总承包商的利益为基础,确保违约后的赔偿问题得到明确,合理划分双方义务与责任;管理程序应该有明确的约定规范,双方共同遵行。
2、监督、协调管理
首先,总包商需要对合同、施工期进行计算,然后分包工程开工令;若遇到多个独立分包商同时施工,造成互相影响时,则需通过监理批准,进行开工令的;其次,在批准分包商施工计划方面,分包商在开工前,需对施工方案、进度计划、保障措施等进行文件提交,获准后方可执行;其中,总包商可对这些文件内容进行专业审核,并进行协调管理;第三,质量监督方面,包括施工工艺、质量检验、修复督促等;注意分包商并不对总包商进行单位办理移交手续;第四,在支付管理方面,分包商按照进度做出支付报表,由总包商审核后,然后提交监理批准,若总包商拖延支付,则需计算所需的利息,并做出合理解释;对于支付报表的审查、特殊情况下的扣发、缓发,不承担逾期付款责任。
3、变更管理
当建设监理分包工程变更指令时,总包商需以书面形式,及时通知分包商;或者,根据项目工程的调整进行自主变更指令;在变更商议中,分包商需参与工程计量、估价,并对补偿、延期等问题进行讨论,若不是分包商的责任,需给予补偿、顺延;若有赶工期的情况,则需支付相应费用。
4、索赔管理
在合同履行时,总包合同受到质疑、分包商合法权益受到损害,可提出索赔要求,并保持事件记录,通常情况下,在时间,索赔通知、报告时间,均小于总包商向监理提交时间;比如,在业主承担责任的索赔事件中,分包商(提出索赔要求)—总包商(分析事件)—判明责任(依合同);以总包商名义递交索赔报告,并对事情进展进行跟进,此类事情包括,施工遇外界阻碍、图纸错误、业主违约、拖延支付、监理失职、补偿问题等;再如,对于总包商承担责任的事件方面,监理不参与,经总包商—分包商,协商解决,原因集中于总包商的违约行为,或者分包商执行了错误指令等。
三、合同管理中需注重风险防范
在经济方面,对资金供应、市场价格波动、工程量清单失误等加以观察、跟进;在工程方面,加强技术管理,在材料购进、使用,设备维护、工程返工等,各方面,都需要做好成本控制;对施工单位的资质、分包单位的转包、是否持证上岗、安全质量管理工作等,进行细致考核;在管理方面,需要做到全面管理,包括财务、施工、质量、技术、合同各方面的管理;构建起一个合理的施工分包合同管理体系,并健全机制,使其制度化。
四、结束语
总而言之,需要分清总包商与分包商的关系,认识到总包商在总承包、分包合同中的地位,在具体的合同管理之中,双方都应该以事实为基础;总包商要进行区分式管理,还需要对二者间的管理关系、内容等进行明确化;另一方面,在签署的合同中,需要对经济、工程、管理方面的风险加以评估,给出具体的解决意见、明确责任,做好财务、施工管理控制工作;另外,最好是引人现代化的“统计管理”办法,利用与合同管理、施工管理、技术管理等相关的细致表格,改善考核评估制度,将二者统一起来,做好整体上的监督与防范。
参考文献:
[1]张立新,范卿泽,郭秀荣等.工程施工中分包商的合同管理研究[J].重庆建筑大学学报,2014(’).
[2]李超.浅谈电力工程总承包的施工分包合同交底[J].低碳世界,2013(14).
[3]湛柳.如何加强施工劳务分包合同管理[J].建材与装饰,2014(6).
【关键字】FIDIC;FIDIC施工分包合同
一、引言——菲迪克彩虹系列添新成员
FIDIC合同文本(彩虹系列)是在长期国际工程实践中形成、发展起来的最佳实践的结晶。自80年代中期FIDIC合同文本引入我国后,对我国工程体制的发展及完善产生了巨大的影响。国际上,FIDIC文本的应用也越来越广,FIDIC合同文件被国际工程界奉为国际承包工程的“圣经”。
继1999年红皮书、黄皮书、银皮书后,FIDIC于2008年9月在加拿大魁北克省举行年会上推出了金皮书,现在FIDIC又推出了FIDIC施工(1999红皮书)分包合同(2009年实验版)。“FIDIC彩虹系列”又增添新成员。
笔者现根据相关资料对FIDIC施工(1999红皮书)分包合同(2009年试用版)进行初步的、简单的介绍,供对FIDIC分包合同感兴趣的人士参考,并希望能够引起政府相关部门及“走出去”的建筑企业的重视。对中国企业而言,分包合同的重要性不亚于总包合同,因为在国际建筑工程领域,面临着大量的分包法律关系,绝大多数中国施工企业是从分包起步的,即使能做总包了,也有大量的工程要分包出去。如何控制分包风险,确实需要好好研究FIDIC新版施工分包合同。
二、FIDIC施工(1999红皮书)分包合同制定背景及特点
1、背景
在FIDIC1999年第1版红皮书、黄皮书、银皮书出版后,要求FIDIC编制分包合同文件的要求就甚嚣尘上!当然,要求FIDIC编制分包合同文件的原因有许多,但其中一个或许最重要的原因是多边开发银行(MultilateralDevelopmentBanks)的持续要求,因为多边开发银行在给EPC合同项目提供财政及贷款时,迫切需要一个能被国际间认可的分包合同文本。实际上,从1999年第1版的三个主合同后到现在,FIDIC没有编制同主合同配套使用的分包合同文件。原因在于:一、FIDIC认为,分包法律关系是总承包商负责的范围而不是咨询工程师负责的范围;二、FIDIC认为,自己资源有限;三、欧洲国际承包商联合会(EIC)明确反对,称分包合同文件的编制是承包商组织的事务而不是咨询工程师组织的事务;四、FIDIC编制的世界级的分包合同的出售情况不理想等,故FIDIC编制分包合同一事就搁置下来。
FIDIC编制的第一个分包合同文件于1994年,或许是世界上第一个国际级的标准分包合同文件。该分包合同文件同1992年的《土木工程施工合同条件》第4版)(1987年红皮书)配套使用。现在被称之为“试用版”的《施工(1999红皮书)分包合同》就是在1994版分包合同的基础上编制而成的。
2、特点
(1)2009年试用版的FIDIC施工(1999红皮书)分包合同编排遵循了先前FIDIC主合同20条的传统编排及通用条款及特殊条款的布局。通用条款规定施工分包合同共性的内容,特殊条款则根据分包工程具体情况、工程所在地具体情况和工程所在地法律的规定对通用条款进行补充、明确、修改或者作出相应的新规定。通用条款和特殊条款一起构成合同双方的权利及义务,分包商承担起了主承包商在主合同项下分包工程的责任及义务。
(2)分包合同文件以一组流程图开始,该流程图以形象的方式表明了分包合同中关键事项来理解分包合同的程序及术语,流程图有三项包括分包施工合同中主要事项的典型顺序、第十四条中设想的分包合同付款事项的典型顺序、第二十条中设想的分包合同解决争议事项的典型顺序,
(3)尽管分包合同编制小组十分清楚“附条件支付”条款(pay-when-paid)在有些国家没有法律效力,分包合同编制小组仍然在分包合同通用条款中保留了广受争议的“附条件支付”条款(pay-when-paid)。
何为“附条件支付”条款?附条件支付条款明确规定建筑合同项下的付款以第三方付款为条件,最常见的是,分包合同规定主承包商在收到雇主的相应付款之前,其不会向分包商付款。该等条款被称为“附条件支付”条款,是主承包商将雇主无法付款的风险转移给分包商。
在特殊条款编制指引中对通用条款中“附条件支付”条款(pay-when-paid)如何修改调整符合合同准据法有明确指导及示范条款。
(4)特别要强调的是,由于分包工程引起并根据主合同条款规定,主承包商必须向雇主索赔时,分包合同文件的起草者在分包合同中引入“停工期”(suspensionperiod)的概念
(5)合同文件对争议解决给予了重点关注。分包合同通用条款第20条规定了非常设的分包合同争议裁决小组来处理分包索赔。
三、FIDIC施工(1999红皮书)分包合同编制小组及成员介绍
分包合同的编制是在FIDIC合同委员会指导下进行的,该合同委员会包括(2009年9月前)Axel-VolkmarJaeger(咨询工程师,德国人,主席);ChristopherWade,(咨询工程师,英国人,前主席);PhilipJenkinson(Atkins,英国人);NaelBunni(特许工程师,爱尔兰人);法律顾问ChristopherSeppala,(WhiteandCaseLLP,,法国人);特别顾问MichaelMortimer-Hawkins(咨询工程师,UKandSweden人)。从2009年9月后,合同委员会有PhilipJenkinson,(Atkins,英国人,主席);ChristophTheune,Pöyry(德国人);ZoltanZáhonyi,(咨询工程师,匈牙利人)。
FIDIC施工(1999红皮书)分包合同编制工作小组包括RichardAppuhun(SaliniCostruttoriSpA,咨询师,土木工程师,FIDIC裁决员,意大利人),NaelBunni(CharteredEngineer,Ireland),EdwardCorbett,ShiobhanFahey(咨询工程师、爱尔兰)和ZoltanZáhonyi(咨询工程师,匈牙利)。分包合同文稿曾经过许多人和组织审阅。他们的意见已由分包合同编制小组充分研究,适宜的意见已经反映在分包合同条款措辞中了。FIDIC对专家及组织付出的时间及努力表示感谢。分包合同格式及内容的最终确定由FIDIC负责
RichardAppuhun介绍。SaliniCostruttoriSpA,咨询师(Consultant),土木工程师,FIDIC裁决员,意大利人(英语是他的母语),1939年12月31日生,菲迪克分包工作小组成员。教育背景(Educationalqualifications):MSCivilEngineering,UniversityofCalifornia,Berkeley,1964BSCivilEngineering,UniversityofCalifornia,Berkeley,1962。专业资格(Professionalqualifications):RegisteredEngineeringGeologist,StateofCalifornia,USA;RegisteredEngineeringGeologist,StateofCaliforniaUSA,1970-1995;RegisteredProfessionalCivilEngineer,StateofCaliforniaUSA,1967;FacultyMemberforDisputeBoardTraining,DisputeResolutionBoardFoundation。社会职务(Positionsheld):ConsultingEngineer,Rome,Italy:2001–present;MemberoftheContractsWorkGroupoftheEuropeanInternationalContractor''''sAssociation(EIC)andtheInternationalConfederationofContractorsAssociations(CICA);MemberofFIDICTaskGroupfordraftingastandardconditionofsubcontractforusewithFIDICfamilyofcontractconditions.
EdwardCorbett介绍。英国Gorbett公司,国际工程律师,FIDIC裁决员,“第四版实用法律手册”作者,菲迪克分包工作小组成员。(CorbettandCo,UK,InternationalConstructionLawyer;FIDICAdjudicator,authorof“FIDIC4th–Apracticallegalguide”andMember,FIDICSubcontractsTaskGroup)
四、FIDIC施工(1999红皮书)分包合同简介
FIDIC施工分包合同分为五部分:
1、绪言
(1)致谢
(2)前言
(3)流程图
2、通用条款(GENERALCONDITIONS)
3专用条款编写指南(GUIDANCEFORTHEPREPARATIONOFPARTICULARCONDITIONSOFSUBCONTRACT)
(1)目录(Contents)
(2)简介(Introduction)
(3)专用条款编写注解(NotesonthePreparationofSubcontractTenderDocuments)
(4)合同条款1-20(Clauses1–20)
4、附件(Annexes)
附件A总包合同特殊条款(AnnexA:ParticularsoftheMainContract)
附件B分包工程范围和分包文件(AnnexB:ScopeofSubcontractWorksandScheduleofSubcontractDocuments)
附件C早日竣工奖励、承包商的接受和分包工程工程量表(AnnexC:Incentive(s)forEarlyCompletion)
附件D仪器、临时工程、设施和由承包商供应的免费材料(AnnexD:Equipment,TemporaryWorks,Facilities,andFree-IssueMaterialstobeprovidedbytheContractor)
附件E保险(AnnexE:Insurances)
附件F分包分包工程进度计划(AnnexF:SubcontractProgramme)
附件G其他项目(nnexG:OtherItems)
5、标准格式附在文件最后(SAMPLEFORMS)
(1)分包商投标函(LetterofSubcontractor''''sOffer)
(2)投标书附录(AppendixtotheSubcontractor''''sOffer)
(3)总包发出的中标函(Contractor''''sLetterofAcceptance)
(4)分包协议书(SubcontractAgreement)
五、FIDIC施工(1999红皮书)分包合同通用条款
施工(1999红皮书)分包合同通用条款中包含了施工分包合同共性的规定,通用条款的具体规定对我们理解施工分包合同精髓不无帮助。
GENERALCONDITIONS通用条款
1.DefinitionsandInterpretation定义和解释
1.1SubcontractDefinitions分包的定义
1.2HeadingsandMarginalNotes标题和旁注
1.3SubcontractInterpretation分包合同的解释
1.4SubcontractCommunications分包合同的通信交流
1.5PriorityofSubcontractDocuments分包文件的优先次序
1.6Notices,Consents,Approvals,Certificates,Confirmations,Decisions,andDeterminations通知、同意、批准、证书、确认、决定和确定
1.7JointandSeveralLiabilityundertheSubcontract分包合同项下连带责任
1.8SubcontractLawandLanguage分包合同的法律和语言
1.9SubcontractAgreement分包协议
1.10NoPrivityofContractwithEmployer突破合同相对性
1.11SubcontractSections分包工程
2.TheMainContract总包合同
2.1Subcontractor''''sKnowledgeofMainContract分包商清楚总包合同
2.2CompliancewithMainContract遵守总包合同
2.3InstructionsandDeterminationsunderMainContract总包合同项下的指令和确定
2.4Rights,EntitlementsandRemediesunderMainContract总包合同项下的权利和救济
2.5MainContractDocuments总包合同文件
3.TheContractor承包商
3.1Contractor''''sInstructions承包商的指令
3.2AccesstotheSite现场进入权
3.3Contractor''''sClaimsinconnectionwiththeSubcontract同分包合同有关的承包商索赔
3.4Employer''''sClaimsinconnectionwiththeMainContract同总包合同有关的业主的索赔
3.5Co-ordinationofMainWorks总包工程的协调
4.TheSubcontractor分包商
4.1Subcontractor''''sGeneralObligations分包商的一般义务
4.2SubcontractPerformanceSecurity分包合同的履约担保
4.3AccesstotheSubcontractWorks分包工程现场进入权
4.4Subcontractor''''sDocuments分包商的文件
5.AssignmentoftheSubcontractandSubcontracting分包合同的转让和分包
5.1AssignmentofSubcontract分包合同的转让
5.2Subcontracting分包
6.Co-operation,StaffandLabour合作、员工
6.1Co-operationundertheSubcontract分包合同项下的合作
6.2PersonsintheServiceofOthers其他服务人员
6.3Contractor''''sSubcontractRepresentative承包商分包合同代表
6.4Subcontractor''''sRepresentative分包商代表
7.Equipment,TemporaryWorks,OtherFacilities,Plant,andMaterials仪器、临时工程、其他设施、设备和材料
7.1Subcontractor''''sUseofEquipment,TemporaryWorks,and/orOtherFacilities分包商使用的仪器、临时工程和/或其他设施
7.2Free-IssueMaterials免费提供的材料
7.3IndemnityforMisuse滥用的补偿
7.4OwnershipofSubcontractPlantandMaterials分包合同设备和材料的所有权
7.5Subcontractor''''sEquipmentandSubcontractPlant分包商的仪器和分包设备
mencementandCompletion开工和竣工
8.1CommencementofSubcontractWorks分包工程的开工
8.2SubcontractTimeforCompletion分包工程的竣工时间
8.3ExtensionofSubcontractTimeforCompletion分包工程竣工时间的延期
8.4SubcontractProgramme分包工程进度计划
8.5SubcontractProgressReports分包工程进度报告
8.6SuspensionofSubcontractWorksbytheContractor由承包商中止的分包工程
8.7SubcontractDamagesforDelay分包工程延误赔偿金
9.TestsonCompletion竣工试验
9.1SubcontractTestsonCompletion分包工程竣工试验
9.2MainContractTestsonCompletion总包工程竣工试验
10COMPLETIONANDTAKING-OVERTHESUBCONTRACTWORKS分包工程竣工和接受
10.1CompletionofSubcontractWorks分包工程的竣工
10.2Taking-OvertheSubcontractWorks分包工程的接受
10.3Taking-OverbytheContractor由承包商的接受
11.DefectsLiability缺陷责任
11.1Subcontractor''''sObligationsafterTaking-Over接受后分包商的责任
11.2SubcontractDefectsNotificationPeriod分包工程缺陷通知期限
11.3PerformanceCertificate履约证书
12.MeasurementandEvaluation计量和估价
12.1MeasurementofSubcontractWorks分包工程的计量
12.2QuantityEstimatedandQuantityExecuted数量估计和数量确认
12.3EvaluationundertheSubcontract分包工程的估价
13.SubcontractVariationsandAdjustments分包工程的变更和调整
13.1VariationofSubcontractWorks分包工程的变更
13.2ValuationofSubcontractVariations分包工程变更的估价
13.3RequestforProposalforSubcontractVariation分包工程变更的建议
13.4SubcontractAdjustmentsforChangesinLegislation因立法改变的分包工程的调整
13.5SubcontractAdjustmentsforChangesinCost因成本改变的分包工程的调整
13.6SubcontractDaywork分包工程的记日工作
14.SubcontractPriceandPayment分包合同价格和付款
14.1TheSubcontractPrice分包合同价格
14.2SubcontractAdvancePayment分包工程预付款
14.3Subcontractor''''sMonthlyStatements分包商的月报
14.4Subcontractor''''sStatementatCompletion分包商的竣工报告
14.5Contractor''''sApplicationforInterimPaymentCertificate承包商的期中付款证书的申请
14.6InterimSubcontractPayments分包工程期中支付
14.7PaymentofRetentionMoneyundertheSubcontract分包合同项下保留金的支付
14.8FinalSubcontractPayment分包工程最终支付
14.9DelayedPaymentundertheSubcontract分包合同项下延期支付
14.10CessationoftheContractor''''sLiability承包商责任的中止
14.11SubcontractCurrenciesofPayment分包工程支付的货币
15.TerminationoftheMainContractandTerminationoftheSubcontractbytheContractor由承包商终止总包合同和终止分包合同
15.1TerminationofMainContract终止总包合同
15.2ValuationatDateofSubcontractTermination分包合同终止日的估价
15.3PaymentafterTerminationofMainContract总包合同终止后的支付
15.4TerminationofMainContractinConsequenceofSubcontractorBreach由于分包商违约的缘故造成总包合同的终止
15.5NoticetoCorrectundertheSubcontract分包合同项下的整改通知
15.6TerminationofSubcontractbytheContractor由承包商终止分包合同
16.SuspensionandTerminationbytheSubcontractor由分包商暂停和终止
16.1Subcontractor''''sEntitlementtoSuspendWork分包商停工的权利
16.2TerminationbytheSubcontractor由分包商终止
16.3PaymentonTerminationbytheSubcontractor由分包商终止的支付
17.RiskandIndemnities风险和保障
17.1Subcontractor''''sRisksandIndemnities分包商的风险和保障
17.2Contractor''''sIndemnities承包商的保障
17.3SubcontractLimitationofLiability分包合同的有限责任
18.SubcontractInsurances分包合同的保险
18.1Subcontractor''''sObligationtoInsure分包商的投保义务
18.2InsurancearrangedbytheContractorand/ortheEmployer由承包商和/或业主安排的保险
18.3EvidenceofInsuranceandFailuretoInsure保险证据和未能投保
19.SubcontractForceMajeure分包合同不可抗力
19.1SubcontractForceMajeure分包合同不可抗力
20.Notices,Subcontractor''''sClaimsandDisputes通知、分包商的索赔和争议
20.1Notices通知
20.2Subcontractor''''sClaims分包商的索赔
20.3FailuretoComply未能遵守
20.4SubcontractDisputes分包合同的争议
20.5AppointmentoftheSubcontractDAB分包合同争议裁决小组的任命
承包人(全称):
分包人(全称):
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律、行政法规,遵循平等、 自愿、公平和诚实信用的原则,鉴于
(以下简称为“发包人”)与承包人已经签订施工总承包合同(以下称为“总包合同”),承包人和分包人双方就分包工程施工事项经协商达成一致,订立本合同。
一、分包工程概况
分包工程名称:
分包工程地点:
分包工程承包范围:
二、分包合同价款
金额:大写:人民币
元,
小写:
元。
三、工期
开工日期:本分包工程定于
年
月
日开工;
竣工日期:本分包工程定于
年
月
日竣工;
合同工期总日历天数为:
天。
四、工程质量标准
本分包工程质量标准双方约定为:
五、组成分包合同的文件包括:
1、本合同协议书;
2、中标通知书(如有时);
3、分包人的报价书;
4、除总包合同工程价款之外的总包合同文件;
5、本合同专用条款;
6、本合同通用条款;
7、本合同工程建设标准、图纸及有关技术文件;
8、合同履行过程中,承包人和分包人协商一致的其它书面文件。
六、本协议书中有关词语的含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。
七、分包人向承包人承诺,按照合同约定的工期和质量标准,完成本协议书第一条约定的工程(以下简称为“分包工程”),并在质量保修期内承担保修责任。
八、承包人向分包人承诺,按照合同约定的期限和方式,支付本协议书第二条约定的合同价款(以下简称“分包合同价”), 以及其他应当支付的款项。
九、分包人向承包人承诺,履行总包合同中与分包工程有关的承包人的所有义务,并与承包人承担履行分包工程合同以及确保分包工程质量的连带责任。
十、合同的生效
合同订立时间:
年
月
日;
合同订立地点:
本合同双方约定
后生效。
中华人民共和国建设部
国家工商行政管理总局
2003年8月
第一部分 协议书
承包人(全称):
分包人(全称):
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律、行政法规,遵循平等、 自愿、公平和诚实信用的原则,鉴于
(以下简称为“发包人”)与承包人已经签订施工总承包合同(以下称为“总包合同”),承包人和分包人双方就分包工程施工事项经协商达成一致,订立本合同。
一、分包工程概况
分包工程名称:
分包工程地点:
分包工程承包范围:
二、分包合同价款
金额:大写:人民币
元,
小写:
元。
三、工期
开工日期:本分包工程定于
年
月
日开工;
竣工日期:本分包工程定于
年
月
日竣工;
合同工期总日历天数为:
天。
四、工程质量标准
本分包工程质量标准双方约定为:
... >>五、组成分包合同的文件包括:
1、本合同协议书;
2、中标通知书(如有时);
3、分包人的报价书;
4、除总包合同工程价款之外的总包合同文件;
5、本合同专用条款;
6、本合同通用条款;
7、本合同工程建设标准、图纸及有关技术文件;
8、合同履行过程中,承包人和分包人协商一致的其它书面文件。
六、本协议书中有关词语的含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。
七、分包人向承包人承诺,按照合同约定的工期和质量标准,完成本协议书第一条约定的工程(以下简称为“分包工程”),并在质量保修期内承担保修责任。
八、承包人向分包人承诺,按照合同约定的期限和方式,支付本协议书第二条约定的合同价款(以下简称“分包合同价”), 以及其他应当支付的款项。
九、分包人向承包人承诺,履行总包合同中与分包工程有关的承包人的所有义务,并与承包人承担履行分包工程合同以及确保分包工程质量的连带责任。
十、合同的生效
合同订立时间:
年
月
日;
合同订立地点:
本合同双方约定
后生效。
承包人:(公章)
分包人:(公章)
中交一航局信息化建设以“数字一航、信息一航”为目标,认真落实《信息化建设三年规划》,围绕企业生产经营核心工作,进一步加大信息化标准体系及管理制度建设力度,推进以项目管理系统应用为核心的各应用系统建设力度,有针对性的开发了标后预算、分包结算、生产统计、经营管理等系统,并取得较好的实施效果。
二、需求分析
随着企业的快速发展,项目部施工规模日益扩大,项目部进入多工地施工时代,且分散在多个省市。项目部分包结算管理的数据量越来越大,原来人工管理分包结算数据的模式已经不能适应企业的发展。实行手工作业,审批流程不能实时管控,存在各管理部门之间流转的时间长且容易出错等问题。由于合同形式的多样性和履约过程的多变性,人工管理分包结算数据,往往受干扰因素多,易造成执行不严格,出现超结、漏结、错结、结算不及时、甚至无合同结算等现象,容易形成法律纠纷,且效率较低,影响各个项目工程的成本控制,降低了施工项目对风险的防范意识和能力。针对上述情况,中交一航局结合现有的管理模式,从解决实际问题出发,不断探索信息化管理手段,并以多年的管理经验和管理办法为基础,定制研发了项目分包结算管理软件。该系统本着进一步完善项目部合同结算管理制度,规范合同管理机制的目的,更加及时、准确、全面地反映合同执行信息,辅助项目部管理决策,从而实现合同执行智能化,降低管理成本,提高内部管理水准,为决策层及时了解合同管理业务层的工作情况提供第一手资料,引领项目成本管理水平提升。
三、主体内容和实施方案
分包结算管理软件是为了规范分包结算工作,加强分包过程结算的分析控制,为分包工程款的支付提供有效依据,同时明确项目部各职能部室的工作内容而特别定制开发的管理软件。分包结算管理软件主要围绕合同对项目的进度、成本、材料进行在线监控和实时管理,其中包括总包合同、计划成本、分包合同、工程量结算、工程材料结算、工程价格结算、总包统计、总包计量、综合查询业务模块,同时对签署合同资料进行扫描上传,便于查阅。分包结算管理软件通过将工地计划成本与已签订的分包合同进行对比,能及时反映出成本计划的执行情况,与此同时还能反映出未签合同的项目计划成本。当项目计划成本与分包项目有出入时,可以及时进行分析并查找原因。通过调整工程项目的暂定金,结合分包合同签订比例与暂定金的消耗比例的对比,初步判定工程运行是否处于健康可控状态。在对未签分包合同的项目计划成本上,可以通过此软件合理安排分包招标计划,为施工生产的实施提前做好准备。
1.软件总体思路。
本软件主要包括:总包合同、总包计量、计划成本、分包合同、分包价格结算等几大模块,数据模型按照树形结构搭建,数据便于管理及查阅。软件中的数据需经录入、审核、复核、批准四个环节,只有经过批准的数据,软件才会作为后续分析数据进行采用。而采用的数据以合同为主线,所有数据最终均可归集至总包合同。总包合同下设计划成本及计量产值两根主线,分包合同均需归集至成本计划内进行,分包合同的执行情况由工地工程科、材料科分部门进行录入完成后形成分包价格预结算;计量产值的工程量匹配成本计划的单价,计算出相应的计量成本,计量成本与分包预结算进行对比,判定项目工地的经济活动是否处于健康可控状态。
2.软件设计原则。
2.1先算后干的原则。
2.2无合同不能结算、结算不能超合同的原则。
2.3分包结算不能超工程计量的原则。
2.4量、价、料分部门管理的原则。
2.5项目部控制,项目工地执行的原则。
3.软件实施方案。
3.1数据信息录入。
总包合同签订后,公司对投标报价进行分析,对项目部下达内部预算,作为项目部管控项目的目标。数据信息的录入是本软件管理的基础,其包括总包合同、计划成本、分包合同、分包数量结算、分包材料结算等。软件将信息的录入与输出按岗位权限划分,固化了管理流程,减少人为干扰,提高效率及可靠性。同时软件使用了单模块的数据流程控制模式,在数据录入、审核、复核、批准的过程中,向上提交时不可越级执行,但批准或复核未过时,可跨级返回到初始状态。总包合同产生各期总包统计结算和总包计量结算,由此形成总包进度。总包统计结算、总包计量结算经过录入-审核-复核-批准过程。分包合同产生各期分包数量结算和分包材料结算,由此形成分包进度。分包数量结算、分包材料结算经过录入-审核-复核-批准过程。两条线产生数据后,就可以及时进行数据的整理与对比分析,提供项目成本管理平台。
3.2数据信息输出及分析。
3.2.1分包工程预结算单。
软件所输出的分包工程预结算单表格样式按照公司预结算单样表设计,本期工程数量来自的工程数量录入模块的数据,分包单价、甲供材单价来自分包合同模块,甲供材数量来自材料结算模块录入的分包合同材料数量结算,这些数据分别经过各个相关部门的录入、审核、复核,进行分开管理,充分体现了“量、价、料分部门管理的原则”,保证数据之间互不干涉。
3.2.2分包合同材料结算台账。
分包合同材料结算台账反映每个分包合同每期的材料结算情况,实现每期材料消耗情况的核算,即时对分包商材料消耗执行情况进行考核。
3.2.3分包合同数量结算台账。
分包合同数量结算台账能直观反映每个分包合同的工程量结算情况,为工程科进行分包数量管理提供数据支持,确保分包合同结算不超结、漏结。
3.2.4计划成本与分包合同对比表。
计划成本与分包合同对比表反映了计划成本的执行情况。将计划成本与已签订的分包合同进行对比,及时发现项目的盈亏点,通过对工程暂定金的调整,使整个项目处在原有计划成本的可控范围内,确保工程项目顺利完成履约。
3.2.5总包计量成本与分包结算比较表。
总包计量成本与分包结算比较表准确、及时提供项目经济活动分析数据,服务于项目结算管理,实现每月工程项目计量、计量成本、项目分包结算完成情况的对比。依据此表,发现问题所在,及时进行纠偏、修正,防范工程分包项目结算中超结、漏结的问题。
四、应用的特点和价值
1.固化流程,明确分工。
项目分包结算管理软件通过固化数据处理流程,将复杂的流程精简化,设定各级使用人员的不同权限,减少人为干扰。各级审核功能也在一定程度上杜绝了低级错误的产生,使得工作流程更加清晰,及时进行项目数据分析审核,提高了项目工作流程的处理效率。
2.引入计划成本理念,实现管控前移。
计划成本属于项目的事前管理,软件引入计划成本理念以达到提前对成本进行计划与控制的目的。通过后期数据分析实际成本与计划成本之间的差异,明确项目中需重点关注、控制的节点,使项目生产能健康、有序的实施,实现了成本管控的前移。
3.实现高效及时的成本动态管控。
分包项目管理软件更加适用于项目工地多、管控难度大的情况,它通过因特网的“无界限”特点将分散、不易掌控的项目工地连接起来,能够随时观测到各个项目工地的数据更新,并及时汇总分析数据的变化影响,从而实现了项目本部对各个项目工地高效及时的成本动态管控。
五、结语
关键词:地暖工程 工程分包,风险,对策
1、引言
新建小区的地暖工程由建设单位直接承包给了总包单位(无地暖资质)以外的有资质的施工单位,而且双方签订了协议。这样的方式应该属于正常的建筑承包,因为工程总包大都是由一家单位进行大包,然后再针对分项工程进行招标或者选择分项专业公司来分包,例如:地暖,基本上都是分包出去的,很少有总包自己来完成这些项目,再加上这些项目的专业性、技术性很强,大包的建筑公司一般不具备这样的专业人才,所以分包给行业专业、有资质的公司,是最好的合作方式。
2、地暖工程及特点
地暖工程是地板辐射采暖工程的简称,英文为Radiant Floor Heating ,是以整个地面为散热器,通过地板辐射层中的热媒,均匀加热整个地面,利用地面自身的蓄热和热量向上辐射的规律由下至上进行传导,来达到取暖的目的工程项目。
地暖具有环保、节能、节约工程造价、施工简单、工期短,采暖管的寿命长达50年等优点,另外地暖符合“脚热头凉”的人体生理要求,是当今先进的采暖方式。随着建筑节能技术的强制执行,分户控制与分户计量的技术要求,建材的发展等都使得地暖越来越受到住户的喜爱。
3、分包地暖工程的问题与存在的风险
由于地暖工程是专业分项工程,必须选择专业公司来分包实施,毕竟不是总承包负责完成,所以必须对地暖工程进行风险控制与质量管理。实际中,发现地暖工程分包出去后,会存在:(1)
3、1分包人主体资格不合法的风险
在地暖工程分包的实践中,往往会出现总包单位忽视对分包单位主体资格审查的情况,无意地将部分工程分包给资质条件不符合规定的单位甚至是无法人营业执照、无资质证书的个人承包,即为分包合同的履行预埋了巨大的潜在危机。由于地暖分包方不具备建设工程分包的民事权利能力和民事行为能力,由此总包单位将面临的风险有:行政处罚、工伤责任、民事责任、收缴管理费等。
3、2转包及肢解后分包或分包人再次分包的风险
少数施工企业,包括项目经理部风险意识较为淡薄,只为赚取几个点的管理费而将所承包的工程转包或肢解后以分包名义转包给他人或分包人再次分包,就是所谓的“一脚踢”。有的表面上成立项目经理部,实际上仅派一两个人到工地参与管理,甚至有的根本不派人管理,完全由接受转包的一方施工,埋下并开启了“杀伤力”难以预料的“定时炸弹”。一是难以保证总包合同工期、质量及安全,二是往往造成总包单位所承担的实际损失远远大于原收取的管理费。行政处罚及民事责任等法律风险的承担与违法分包法律责任、后果及风险基本相同。
3、3分包合同订立不规范,缺漏必备条款的风险
若是对分包合同的形式、条款及订立审查程序等存在较大的随意性,时常出现分包合同中的工期、质量、安全、验收结算、违约责任等其中一项或几项缺漏或用词模糊不清,造成分包合同难以顺利履行,必然影响总包合同的正常履行;如遇分包方违约发生纠纷后,总包单位也无合同约定追究其民事违约责任。
3、4以包代管的风险
在分包管理中,往往总包单位特别是其下属二级单位的少数领导,误以为分包合同订立后分包工程出的任何事均应由分包方自行处理和承担,与总包单位无关。就实际而言,不少分包单位总体实力较弱、队伍素质参差不齐且普遍不高、人员构成复杂且流动性较大、管理水平相对较低,如果总包单位忽视分包管理,确实隐患巨大,给工程建设的顺利进行产生重大影响及挑战。甚至会严重损害总包单位良好的市场信誉、形象等无形资产。
4、预防地暖工程分包风险的措施建议
4、1必须选择有专业的资质的地暖公司
一般在审查或者招标中,应对地暖工程的单位进行严格的资质审核。对于政府管理部门,应该定期对地暖专业分包备案登记,要求提交的资料包括:企业资质证书、营业执照(出示原件、递交复印件);施工合同原件及复印件(要求与总承包单位签订);施工单位质量保证体系报告表;经监理审查,建设单位审批的专业施工方案;地暖相关材料的质量检验报告、产品质量证明书及复试报告;等等。对于开发总承包单位来说,要对地暖工程分包公司进行案例工程的实际考察和观摩,寻找有实力、有工程案例、有口碑的专业队伍进行分包施工。
4、2精细化合同文件,实行动态管理
完善分包合同条款,规避合同风险:分包地暖工程合同管理,不仅要研究确定合适的分包方案和合同方式,还要制定分包计划、确定合同范围、询价、进行合同谈判直至形成合同文件,重点是对分包合同生效后的履行、变更、违约索赔、争端处理、终止或收尾结束等全部活动实施有效的监督和控制。对于专业工程分包合同,除了监管分包商的工程进度、质量与安全外,关键是要留有足够的履约保证金和风险抵押金,严格签证与支付,绝不可超支超结。要根据总体施本进度制定分包工程的节点控制目标,对每一个节点进行考核,进度、质量与安全考核都要与经济挂钩,制定奖罚办法,及时进行调控。
4、3创建分包管理台帐,严肃进度管理
管理台帐的建立包含项目预算台帐、项目施工图台帐、分包合同清单台帐、分包计量支付台帐、分包变更台帐及对比台帐等的建立。以上述台帐为基础建立起项目工程台帐管理制度,其目的是建立一种投资控制及信息反馈手段,以加强对项目的投资动态管理,及时分析分包及投资执行情况及存在的问题,使项目在建设过程中能有效地控制成本、控制工程变更及工程的计量与支付,以利于工程结束时进行分包工程的决算工作。整个工程分包管理台帐建立起来后,如何运用好各台帐就显得很重要,它方便计量与支付,控制工程分包成本,而且便于制定工程计划,反映工程进度,管理工程变更,避免分包重复计量,还利于分包工程的决算工作。同时,严肃对地暖工程分包过程中的进度进行监控防范。
5、结束语
对于地暖工程的分包,预防和控制风险,还应该从设计规划、施工审图、施工质量监控、队伍管理、合同管理、技术管理、进度管理等多个环节进行考量分包公司,只要用心去考察和选择,选择和交给专业的实力型、经验型的专业公司,一定会得到满意的投资经济效益和既定建设工程目标。
参考文献
1、马青有。地暖技术在实际工程中的应用[J],太原城市职业技术学院学报,2010年12期
关键字:工程项目; 分包合同 ;纠纷风险 ;规避和对策
Abstract: Due to the intensification of market competition, the construction has become increasingly specialized, the owners have become increasingly demanding of quality, schedule and level of service, specialist sub-contractors or labor subcontracting trend is inevitable. This trend, the sub-project to increase, to some extent, also increased the risk of contract disputes, construction general contracting business how to improve the management of subcontracted effectively circumvent the sub-contract disputes risk, will be the future of the construction market the core of the competition. Subcontracted work is an important part of the turnkey project, subcontracted work and management is good or bad, will directly affect the credibility of the project quality, schedule, and units of the total package. Therefore, the risk of sub-effectively circumvent the construction of corporate sustainability, health and scientific development, to some extent the decision. Project sub-contract disputes that may arise risk of evasion and countermeasures.Keywords: project; subcontracts; disputes risk; evasion and Countermeasures
中图分类号: D923.6文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)
目前,大中型施工企业实行总分包管理是大势所趋,其原因是:1、新的资质就位以后所建立的总包、专业分包、劳务分包的管理体制,迫使大中型施工企业必须实行总分包的管理方式;2、社会上蕴藏的大量劳动力和专业施工队,对减轻施工企业负担和适应施工期间劳动力波动的需要具有很大的优势;3、总承包与分承包的各自的优势,靠技术精、管理强、智力密集的实力与组装社会劳动力相结合;靠总部服务控制、项目授权管理、专业施工强化、社会力量协作,走社会化大生产和专业化大协作之路,才能实现市场的最大化,规模化和效益的最佳化。
在以施工为主体的工程总承包业务中,对工程分包的管理是十分重要的。施工工程总承包的风险在很大程度上就体现在对工程分包的管理上,而分包的过程控制则成为分包管理的核心内容。总承包方与分包方发生纠纷后,通常也会影响到监理和业主方,使得纠纷的处理变得复杂。如果能够通过协商的方式解决纠纷,对各方都是较好的选择。协商成功的前提是各方都能客观地认识到正在讨论的方案对自己来说是相对有利的,无论是从眼前利益来考虑,还是从长远利益来考虑,相对进入司法程序来说,协商是最好的结果。这需要各方对自己掌握的信息作出评估,进而设定让步的底线,并通过良好的谈判策略使最终的方案在可以接受的范围内被认可。因为诉讼和仲裁即便是企业有专业的法律顾问去处理,也是需要投入不少的精力。
1 施工企业目前采用的总分包形式
目前,总分包方式在建设市场中采用的有两种:一是自有人员管理与按工种的劳务分包(俗称包工不包料);二是自有人员组成的项目班子,除基础和主体自己施工外,其他按专业分包(俗称包工包料)。2 常见的分包纠纷风险及简单应对
2.1分包方拖欠工人工资纠纷风险分包方除主要人员外,对临时招用的民工基本上采用的都是口头协议。对民工工资不按时发放。把资金转移,待施工生产进入关键时期或年关之际,资金又十分紧张时,民工因领不到工资而罢工。影响主包方正常施工生产,分包方再把拖欠问题的矛盾转移给主包方,叫闹事民工到主包方要钱,产生纠纷。应对方法是主包方建立分包方人员祥细档案,完全掌握分包方的人员情况,按月要求分包方报工资表,在主包方支付分包方工程款时,由分包方出书面委托,主包方代付民工工资,将工资直接发到民工手中,防止分包方转移资金。2.2 分包方冒用主包方名义对外赊购或机械租赁纠纷风险 分包方在施工中,其材料来源主要部分由主包方供应外,自己也需采购一部分材料,租赁机械设备。他们在外面打着主包方的名义,采取签订购销与租赁合同,然后拖欠货款和租金,其行为过程主包方不得而知,待债主要款时,分包方以没钱为由将风险转移到主包方,使主包方承担连带责任纠纷风险。 针对此种情况,主包方过程控制尤显重要,对分包方债权债务情况要进行掌握,在施工期间支付工程款时,以分包方委托付款的方式,由主包方进行代付,以防止分包方资金挪用。 项目
2.3 分包方要求费用补偿纠纷风险
分包方要求费用补偿,索赔的理由主要是施工过程中发生停工、误工或材料供应不及时,总包方提供的机械设备满足不了施工需要等情况,致使分包方施工成本增加,并以此为由分包方狮子大张口,索要大额费用,这种情况下,不管是和解或是走上仲裁或诉讼,一般都是主包方吃亏。和解也要主包方进行一部分费用补偿。这就要求总包方在合同履行全部过程进行有效控制,才可能尽可能的降低这种纠纷风险。
3 分包合同纠纷问题的全过程风险规避和对策
项目按照分包工程发生合同纠纷的特点,必须从分包前的分包计划,分包队伍的选择,分包合同的签订,分包队伍施工过程合同管理,全过程全方位的进行风险规避。 3.1 事前进行资源配置,制定分包计划
工程有可能中标前,根据工程需要对企业的人财物等资源进行预配置,自身不足之处项目部编制工程分包策划书,策划书中做出拟分包量、对分包队伍的要求、达到什么分包目标、分包纠纷风险预测等内容。 3.2 细选分包队伍 国外的经验,对分包队伍的考核内容十分详细,特别是首次合作的,其预审资料长达四十多页,包括施工过的施工项目,近期在建的工程、施工机械设备、财务资金状况、员工情况,而我们做得十分简单,往往等着分包队伍上门,有的分包队伍打着总包旗号去承接任务,谁找的活就归谁干,这就形成了在与分包队伍的谈判处于被动的地位,为工程履约带来了许多不利的影响。这一切都是需要高度重视的。施工企业必须建立自已内部的分包方档案库,使资质合格,信誉好,队伍实力强的分包方作为首选队伍。
3.3 结合工程实际,认真签订合同 总包单位应与分包单位签订一份明确的分包合同或协议书。合同签订要及时。分包合同的形式、条款及订立审查程序等不可随意。作为总承包单位,还应在分包合同或协议书中明确分包工程的范围、价格及结算方式、变更调整、结算条款、质量技术要求、工期、双方的责任和义务以及最终验收的标准。还要将总包合同中的有关变更调整及结算条件、时间、标准、方法等相联系,在分包中化解、分解总包合同的相应风险。另外,对现场管理的方式如质量监督、安全检查、施工配合、分项评定等,均应在分包合同或协议书中得到确认。合同签订必须明确是专业分包合同还是劳务分包合同。目前,许多施工企业都有自己的合同范本或格式合同。但很多合同采用范本签订合同后,执行中发现合同漏洞多,特别是可操作性差,又没有及时进行协商签订补充协议,造成合同签订时就留下后患。因此,合同签订一定要结合工程具体情况,认真对合同范本内容尽心研读,进行补充完善后再签订。并建议推行分包方缴纳履约保证金制度。
3.4 严格合同执行过程中的管理,进行事中控制
合同生效后,合同的管理是合同能否履行兑现的核心任务。也是合同纠纷风险出现的主要阶段。我认为合同的管理,主要抓好以下几个方面。 ①建立完整的组织机构:完整的组织机构是总承包方控制分包方的基础,作为总承包商必须配备以项目经理、项目总工为首的高效精干的项目经理部。
②对施工工序质量的监督检查 施工企业的质检人员应对分包工程施工中的工序质量进行定期或不定期的监督检查。对需要隐蔽的部位,在隐蔽前总包单位的质检人员应参与隐蔽验收,并督促劳务分包单位及时办理验收签证手续。
③对施工进度管理 施工企业加强现场进度检查监控,制定激励、奖罚措施,与有关各方及时沟通。因工地实际情况不能按计划施工或因天气不好不能施工需要调整施工进度时,劳务分包单位应以“工程联系单”等书面形式上报总包单位认可。
④安全文明施工的检查 施工企业的现场安全员应对劳务分包单位进行安全技术交底,并对其施工现场进行定期或不定期的监督检查。安全检查可按《建筑施工安全检查标准》逐项评分,若发现有安全隐患,能马上整改的,对整改情况进行验证;不能马上整改的,应发出《安全隐患整改通知单》限期整改。整改期限结束,检查人员应对其进行复查,直到复查合格。
关键词:合同管理;成本控制;要约;风险分割
1合同分类
作为施工单位,工程施工合同管理包括总包合同管理及分包合同管理。总包合同即与建设单位抑或代建单位签订。施工单位作为施工总承包合同主体,对外承担承包合同要约约定的全部风险及责任,全面组织施工管理,确保施工质量,承担总承包合同要约约定全部责任。在施工过程中,由于施工需要,部分工程需要分包,并由此产生与协作单位即分包商之间分包合同。中交一航局第四工程有限公司目前分包合同形式分为三种,①专业分包、包工包料;②专业分包、主要材料甲供;③劳务分包;清包人工费或包人工费或包人工费加消耗性材料、小型机具的。就该公司目前管理模式,对大部分公路工程采取的主要分包模式为,为包工包辅料包小型施工机械的方式,并在分包条款中明确约定主要材料损耗系数,并约定甲供材料超过约定损耗系数。乙方超出约定损耗,在工程结算中予以扣除。分包合同主要构架为主要材料及大型机械由总承包方承担,零星材料及小型机具由分包商承担。
2总承包合同管理
2.1施工总承包合同签订
现行总承包合同一般为固定单价合同,固定单价合同约定施工单位承担材料涨价风险。作为施工单位,因为全球经济环境变化抑或其他不可控因素影响,在风险承担上过大,有时候导致工程直接大额度亏损。且材料费占整个工程投资的近75%,材料价格一旦全线大幅涨价,将超出施工单位承受能力。以中交一航局第四工程有限公司2007年06月份中标某工程为例,该工程在2008年金融风暴期间建筑材料市场全线涨价引起的亏损。表中材料预算单价为改工程投标时市场单价,材料实际单价为工程实际采购平均单价。从该表中可看出,由于主材全线大幅涨价,仅材料一项就构成工程近2000万元亏损,亏损金额巨大。所以在施工总承包合同签订过程中,作为施工单位,应务必争取在合同条款中,对于业主对材料涨价风险过分转移予以协商,必要时提供地方政府在该方面的文件作为依据。如在2008年金融风暴期间,天津市就了关于建设工程投资单位给予施工单位材料涨价补偿的文件。约定施工方承担风险单位,超出该约定涨价率,材料涨价由建设单位承担。
2.2施工总承包合同交底
施工总承包合同签订之后,由公司相关部门下达标后预算,标后预算应从材料消耗、机械费、人工费、管理费及其他费用给出具体指标,以便在施工过程中进行控制,同时在工程竣工后进行考核,并在工程成本控制上予以指导性意见。预算部门应对施工、材料、机务、财务等相关部门予以承包合同交底,对相应部门予以侧重交底。比如对材料部门,应明确甲供材供应范围及方式,合同条款中对材料涨价风险如何分担等条款;对财务部门,对承包合同中资金管理条例等予以侧重说明。施工总承包合同交底应留下相关文字材料及交底会签记录,作为合同管理部门工作落实之文字依据。
2.3施工总承包合同实施过程管理
在施工过程中,承包合同、招投标文件、与业主往来相关书面文字、地方性指导文件均用妥善保管,并做好各项文件收集整理工作,为工程竣工结算、洽商理赔等工作做好基础。
3分包合同管理
3.1分包合同管理流程
以下就分包各流程存在工程施工过程中所存在利弊进行几点总结:3.1.1分包工程招标工程施工分包商选择采用分包招标方式,可以吸引更多分包商进行投标报价,增加竞争,引进实力强且价格合理分包单位,并有利于施工工程管理与质量控制,降低施工成本,利于工程成本控制。分包招投标按正规招标程序严格执行,明确分包单位应对全面考虑分包文件中所示相关事宜,综合报价,并对报价负责。由分包单位自己投标报价时考虑因素不全,导致报价过低而不愿意签订分包合同给总包单位造成的损失由分包单位负责,总包方保留对其追究的权利。同时总包单位应对分包单位施工成本予以科学测算,全面考虑人工费、机械费及管理费、税金等因素,不能盲目相信低价。对大幅度低于实际成本报价予以删除,选择合理报价单位。如在我公司某项目部分包招标过程中,预算部门在事先进行分包成本测算过程中,得出分包成本单价钢筋在450元/吨左右,预制小箱梁混凝土成本单价在260元/立方米左右,对在投标报价中预制小箱梁混凝土报价分别为364元/立方米的、报价为383元/立方米两家单位予以淘汰。3.1.2分包合同修订分包合同大部分由预算部门起草并上报公司予以审批,但在分包合同修订过程中,应引起各相关部门重视,尤其施工、质量、安全及材料各部门。施工部门由于直接参与施工过程管理,对现场管理、工序衔接、零星材料供应、小型机具及大型机械配合、设施料配置及配件消耗等问题较为熟知。在新工程分包合同起草过程中,施工部门应对分包合同认真审核并提出注意事项及建议。其他相关部门也应对分包合同根据部门职责提出意见。以确保分包合同条款明确清晰全面,利于施工管理及成本控制。
3.2分包进度款结算
分包进度款根据合同约定按当月完成工程量编制结算单进行支付并建立台账。月完成工程量须经现场管理人员及生产经理签字确认,发生的材料款、奖罚款等须经相关部门标明,交予预算部门,在月度进度款结算中予以扣除。由于进度款结算毕竟不是竣工结算,有可能发生工程量调整及变化,故台账及结算件只盖项目部公章,结算件亦只为工程所属项目部保存,避免因过程结算引起经济纠纷。以上进度款结算方式可以对分包扣款及时体现,确保工程款不超付;同时对分包队伍材料消耗进行按月实时监控,对超出正常损耗给予提示,做好工程施工过程控制。
3.3分包竣工结算
根据以往经手工程,提出以下几点注意事项:3.3.1注意施工过程中相关人员签订收集因为工程期一般较长,人员调动就相对较大。人员调动引起分包竣工资料签字不齐全,这是一个很大问题。过程中做好签字资料收集,会减少竣工结算难度。3.3.2注意扣除分包扣款税金由于现行单价大部分为含税单价,分包扣款同时应扣除相应原本由分包单位承担的税金。根据天津市城乡建设和交通委员会文件〔2011〕265号文件,税金已进行调整。在分包扣款税金扣除中,应注意相关税率变化。
3.4分包合同中对成本控制所采取的措施
3.4.1采取较为适合工程的分包方式、明确条款约定目前采取的包工包辅料、包小型机具模式,可以有效降低材料损耗,在控制难度比较大的小型机具消耗、电费及零星材料方面实现责任转移,提高分包商成本控制意识,使其在施工过程中主动积极的采取有效方式,减少材料浪费,从施工操作第一线操作人员控制材料消耗,从源头控制材料消耗。3.4.2选择专业能力强,信誉好、长期合作分包队伍施工过程中,定期对分包单位进行过程评价,分季度在分包进度款结算同时,由预算组织包括施工、质量、测量、实验及安全各部门,分别对分包单位进行从施工质量、进度、安全、测量及实试验配合各方面情况进行过程评价,并在月底进行通报,制定详细的奖罚细则。对评比中相对较差的施工退伍予以通报甚至清退。施工过程总,做好基础资料收集、保管,为以后工程施工队伍筛选工作做基础。3.4.3在分包单价中,设定分包机动单价一项目前在某工程小箱梁预制合同中,增加一项分包机动单价价格,每月由施工、质量、实验、测量、实验各部门进行打分评比;分包商各项生产组织活动符合各部门要求,进行此分项分部工程计量;达不到各部门要求,即此项机动单价不予计量。机动单价一项,通过单价调节一项,可以积极有效从材料消耗、质量控制、服从管理等各方面控制施工队伍,从而到达工程成本控制的目标。3.4.4充分利用公司资源,有效降低分包报价如在桥梁施工中,以往类似工程钢模板有的稍加改动就可以利用,有的几乎不需要改动,合理利用现有资源,可以节省很大费用。减少分包商提供物资,可有效降低报价,有利于工程成本控制。3.4.5对部分工程采取包工包机械包主材分包方式如在某工程路基部分采取包工包机械包材料方式分包,此种分包类型可以转嫁一部分材料涨价风险,使工程利润率有一定保证。3.4.6加强项目清工签证控制分包合同条款中,明确现场施工签证范围,明确分包综合单价包含工作内容,尤其明确分包合同单价包含日常文明施工用工。根本以往工程,在文明施工用工及迎接各级检察用工方面,每个工程都会发生相当多清工,产生不可控制的成本消耗。摒弃以往工程中因为合同条款对清工一项内容约定不明确、在施工过程中容易对清工签证产生分歧、不利于成本控制的地方。综上所述,在分包商成本控制上面,结合工程实际及项目部自身资源情况,对实际工程实体采用较为适合本工程的分包方式,在分包方式、条款约定、责任分担、风险转移等方面明确约定,从而达到从分包方面控制工程成本的目的。
4目前采取的分包模式的缺点
4.1工程工序交叉时分包单位较多,管理难度较大
采取多家分包单位,如小箱梁预制、小箱梁吊装与现浇中横梁分别由三家分包单位承担施工,工序交叉较多,工作内容衔接时要求分包队伍积极配合,管理难度较大。
4.2缺少工程分包规划
分包前期未制定严格分包计划,对工序衔接考虑不充分,同时因为分包单位较多,每个分包商为确保自身经济利益,不平衡分包单价几乎不存在,从而导致综合费用支出较大。
5分包合同管理的构想及建议
5.1严格制定工程分包计划,全面考虑分包成本
在工程分包前期,严格制定分包计划,确定分包单位数量及分包模式,同时全面考虑施工成本。由于目前分包基本为清包,模板及各种设施料为项目部提供,单纯从分包单价上考虑,有可能存在优势。但在施工过程中所产生的大型机械、施工用电及各种协调费用,都应该在分包模式确定时予以考虑,确保分包模式得以优化,并最终有利于成本控制。
5.2减少工序交叉衔接
分包施工队伍只见工序交叉衔接越多,不仅施工管理难度较大,同时容易因为分包单位之间互相推诿,影响工程进度。分包前期充分考虑这一点,有利于工程施工过程管理与成本控制。
5.3广泛考虑机动单价一项,提供分包队伍积极性
根据已实施工程实际情况,提出分包机动单价一项,有利于分包施工管理,提高分包队伍积极性。当然是以加上机动单价后,分包单价为合理单价为前提。
6结束语
在承包合同签订过程中,应该尽量争取减小材料涨价风险,对于业主过度风险转移条款予以充分沟通协商,降低总承包合同风险;分包合同中,力争条款严谨,减少分歧,便于执行;在合同执行过程中,严格执行合同条款,保证合同执行力。合同管理是工程管理工作中重要环节,应予以足够重视。
参考文献:
[1]苗保全.建设工程合同管理现状及应对措施[J].中国新技术新产品,2015(23).
[2]张云颜.浅谈建设工程合同管理[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2014(03).