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关键词:收费站 精细化管理 应急处置能力
中图分类号:C931
文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2012)11-234-02
收费站处于高速公路管理的最前沿,作为一个最基础的应急现场管理单位,具有以下几个特点:
1.远离城区。由于修建高速公路采取“近城不进城”的原则,收费站的布局一般远离市和乡镇,离最近的集镇少则三公里,多则十几公里,收费站之间的距离一般也在七公里以上,使应急响应的周期较长,不利于突发事件的及时处置。
2.全天候工作。由于收费工作具有延续性,收费站必须保证24小时上班,而一般相关单位(公安部门、医院)包括上级管理部门,在工作时间外,只有部分人员值班,因此收费站有70%以上的时间处于外援力量稀少的状况,一旦夜间和节假日发生突发事件,收费站将面临巨大压力。
3.收费站现场管理人员偏少。在某一具体时段的现场管理人员可能只有1至2名,仅可以独立处置一般性突发事件,在发生较大突发事件时,则需要得到足够的支持。
4.收费现场一般性突发事件发生率高,主要集中在与司乘人员因车型、载重吨位中是否符合“绿色通道”相关规定、或有逃费嫌疑等车辆发生的纠纷,而自然灾害、交通事故、刑事案件、等其他突发事件发生概率较低,如遇发生此类紧急、重大事件,影响层面较大,加上类型各异,处置流程不尽相同,熟悉掌握处置方法的难度较大,因此,提升收费站的应急处置能力十分必要。
重视应急管理,完善应急机制,积极应对突发事件。它要求高速公路管理部门做到注重细节、立足专业和科学量化,强调执行力。而应急处置是收费站精细化管理的重要组成部分,高效的应急处置能力是服务人民群众安全便捷出行的重要保证。为了有效提高收费站的应急处置能力,就应该加强收费站的应急管理工作。
二、收费现场应急管理的含义
收费现场应急管理是把收费现场管理与应急管理的要求相结合后产生的一个合成概念,是指为对收费现场可能发生的影响车辆通行费征收的各种突发事件而实施的预防、准备、处置和恢复等具体管理行为,它是应急管理要求在收费现场管理中的运用。
三、收费站现场应急管理的现状
目前,高速公路管理部门对应急管理工作的重视程度有了很大提高,依托完善的监控系统和管理体系,初步建立了应急机制、出台了应急预案,对相关部门的应急管理责任和协同配合职责作了相应的规定,应急管理能力得到增强。同时也还存在一些薄弱环节,如在应急知识宣传、应急意识培养、应急预防和准备、应急演练等方面的工作还有待加强。
与之相适应,各收费站在应急管理方面也作了大量工作,建立了相应的应急机制,但与应急管理的要求相比,仍然有很大差距。主要表现在:应急宣传不够,应急意识不强,应急储备不足,应急演练不到位,与相关部门的协同配合不够,应急管理还没有系统化、规范化、常态化,特别是对发生概率低的较大和重大突发事件的预防和处置能力明显不足。
四、加强收费站现场应急管理的重要性和必要性
收费站是高速公路管理部门与社会联系最为紧密的基层单位,是各级领导和社会各届了解高速公路的窗口,代表着高速公路管理部门的形象,同时也是突发事件发生频率高,社会影响较大的地方。收费现场曝光于社会视野之中,发生在收费现场的突发事件极易被外界发现和传播。由于客观上存在的高速公路收费与社会对便捷通行高速公路要求之间的予盾,现场处置稍有不慎,就可能激化矛盾,还很可能被曝光。因此,做好高速公路收费现场的管理,是最大限度地避免和减少突发事件对收费工作和收费人员造成损害的需要,是提高高速公路收费效益的需要,是维护高速公路和交通部门形象的需要。各级高速公路管理部门应当把收费现场作为应急管理的重点部位,不断提高基层收费站的应急管理能力。此外,收费站可以独立处理的事件,主要是持续时间短、影响范围小的一般性突发事件,如收费纠纷,短暂的停电、设备故障引发的间断车辆拥堵。
五、精细化管理符合应急处置工作的内在要求
1.应急预案要求全面充分。应急预案需要考虑突发事件的发生概率、类别、级别、诱发因素、应对因素、应对要求等,做好周全的准备工作。精细化管理注重细节,要求生产管理各个环节的工作做到周密细致。
2.应急处置影响应要求灵敏快捷。突发事件发生后,应急处置响应必须快速启动,紧急进行前期处置,防止事态恶化和损失扩大。精细化管理体现快速反应,生产中某个环节出现问题会立刻暴露,生产系统会随之作出调整。
3.应急处置协调联动要求严密到位。不断完善站区专业应急处置协调队伍建设,应对突发事件是一项系统工程,应急联动队伍除有骨干队伍外,还要有一支辅助队伍的严密配合,才是顺利应对的保证。精细化管理强调团队合作,各工作单元互相支持,各阶段环环相扣,推崇团队力量和集体作用。改善纵横各个环节和单元的衔接状况,减少管理盲点,促进应对突发事件时相关部门的配合协调,形成应急处置合力。
4.应急保障要求高效可持续。突发事件中,充足的物资储备、强大的输送能力是应急管理工作的有力支撑。精化化管理设置严密的实时督察纠偏制度,以实现紧急状态下对有关部门的跟踪监督,增强了有关部门的压力感和责任感。
六、实施应急工作的精细化管理
应急工作要树立精益求精的观念,对待工作高标准,严要求,追求尽善尽美,坚持改良优化,反对固步自封,寻找工作的缺点,探索更好的方式方法,时时处处保持积极进取的热情。实施应急工作精细化管理,应该做到以下几个方面:
1.完善应急领导和指挥体制。以统一指挥、高效运作为原则,在收费站管理体系的基础上,明确收费现场突发事件应急管理工作的行政领导机构,对现有各类应急管理资源进行充分有效的整合。发生重大、特别重大突发事件后,必须成立或启动现场指挥机构,在上级应急指挥机构领导下负责现场应急处置工作。
2.编制应急预案。以公司应急预案为指导,逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。预案编制要结合实际,符合应急管理和应急处置工作的规律及特点,具有针对性、实用性和可操作性。预案要分清职责,明确措施,落实任务规范程序,应根据形势发展和情况变化及时对预案进行修订与完善。
3.注重应急管理宣传教育和培训演练。通过编印资料、画册,开设宣传教育专栏等多种渠道和多种形式进行应急管理法律、法规、规章、规划、应急预案以及防范、预警、避险等常识的宣传教育工作。要将应急技能和应急管理知识纳入收费人员和收费管理人员培训内容,将应急管理预案发放到每个职工。按照规划和预案的要求,定期开展专项演练、合成演练和综合演练。切实提高职工的安全意识,提高其自救互救技能。编印常见突发事件的处置方案和处置案例,推广先进的处置经验。
4.健全应急管理工作运行机制。以科学高效、规范有序为标准,分阶段、有步骤地建立健全应急管理各项工作制度和工作程序。建立相应的制度体系,制定防范预警、信息报送、先期处置、预案启动、指挥协调、现场救援、服务保障各项工作和各个环节的程序规范。
5.健全应急管理保障系统。平时要做好必要的物质准备,以确保应急之需,遇有突发事件时,要在本站或上级的统一领导下,既做好承担的应急处置工作,又根据职能做好协助保障工作。
6.加强对外联系和信息沟通。要争取上级管理部门的领导,向其他兄弟单位交流学习,与路政机构保持密切联系和沟通,与驻地派出所进行经常性联络,与交警建立良好的关系,了解所在地方医疗卫生、消防、电力、应急救援队伍的情况,掌握其联系方式并及时更新,形成上下联动、左右联合、内外联系的应急预防与处置工作网络,不断提高应急管理的水平。
在应急工作中实行精细化管理能否成功,关键在于执行力,而执行力反过来受制度设计的影响。在应急工作中实施精细化管理时,应切实提高执行力和完善制度设计,提升精细化管理水平,从而达到推动应急管理工作发展的目的。收费站应急管理处置能力是收费站信息化建设的重要组成部分,使收费站更好地为用户提供安全、可靠、及时性的服务成为可能。在适应精细化管理过程中,收费站应急处置将被细化、量化、流程化、标准化、协同化、精益化、监督评估同步化,这对收费站应急管理体系提出了更高的要求,以前传统的三大系统的建设管理模式将要被打乱,将由符合收费信息化要求的管理模式所取代。在稳步推进精细化管理工作进程中,不断完善体系,进一步促进应急管理精细化,从细节着手,加强应急管理,强化处置能力,力求应急管理与处置能力同步发展。
参考文献:
1.施晓红.企业经营管理[M].民主与建设出版社,2000
2.翟建国.强化资金安全监督管理措施防范资金风险战略[J].中国铁路,2006(3)
一、指导思想
围绕征费中心工作,坚持“以车为本,以人为先,服务至上”的方针,强化文明优质服务,建立完善的文明优质服务体系,坚持和改进文明用语、微笑服务,提高文明优质服务水平,以增强服务意识、转变服务观念、强化服务措施作为突破口,从服务制度、服务手段、服务内容、服务态度、服务环境等方面下功夫,努力营造“舒适、温馨、平安、快捷、优美、和谐”的高速公路运营管理环境。
二、组织领导
为确保“微笑服务,温馨交通”活动有序进行,成立以公司总经理凡华敏为组长,副总经理李维义、刘文庆为副组长,收费部、行政部、路产部、人事部以及各收费站主要负责人为组员的活动领导小组,负责本次活动的组织领导、监督检查和总结表彰工作。
三、活动内容
围绕建设高速公路运营管理文化理念、练好基本功、提高服务质量与工作效率、增加优质文明服务举措、创新优质文明服务手段、塑造良好的文明形象等内容,开展以“建设高速公路运营管理文化理念”、“三学三促”、“六个百分之百”、“八比八看”等为主题的文明优质服务活动,促使员工服务形象达到“五字”规范:熟、勤、精、诚、广。即业务流程要熟,唱收唱付要勤,服务技能要精,扶危帮困要诚,人文知识要广。
1、“建设高速公路运营管理文化理念”:进一步培养和建设高速公路运营管理文化理念,树立全心全意为司乘人员服务的宗旨,培养一种“以人为本、敬业奉献、自信有为、规范细致,每时每刻为司乘人员提供最佳服务”的高速公路文明优质服务理念和习惯,深刻理解“微笑服务温馨交通”“一笑,二礼,三心,四创”的基本内涵。
2、“三学三促”:学习外省成功经验,促进我处文明优质服务工作;学习兄弟单位先进做法,促使本单位工作上新的台阶;学习身边榜样行为,促成员工文明优质服务水平不断提高。
3、收费管理“六个百分之百”:
一是微笑服务达标率100%。要把微笑作为一种礼节,微笑服务要真心,让微笑服务发挥好沟通情感、传递信息的作用,要在表情中体现尊重、友好、关怀、热忱和爱心,消除与司乘人员之间的陌生感,使之产生心理上的安全感、亲切感、愉悦感和对高速公路行业的钦佩感,营造高速公路融洽、和谐、互尊、互信的氛围。
二是文明用语使用率100%。要做好“三声”服务,切实做到来有迎声、问有答声、走有送声,要使用普通话,语言规范,音量适中,态度热情,吐字清晰,注意语调和表情,目光要注视车主,出现纠纷时员工要积极主动、耐心细致地做好解释说服工作。
三是肢体语言使用率100%。要做到手势明显,动作标准规范流畅,车辆进入车道时,要用手势示意司机缓慢驶入并准确停驶至收费窗口位置,收费过程中收、发卡和接钱找零要主动迎取并唱收唱付。
四是仪容仪表良好率100%。收费时要按规定着装,保持清洁卫生、整齐统一、形象大方、自然得体的仪容仪貌,佩带好工号牌和上岗证。收费班组交接班要列队上下班,做到班前着装整理到位,列队行进整齐,交接礼貌规范。当班过程中注意保持正确的坐、立、行姿,禁止出现摇晃、趴桌、伸懒腰、掷扔票卡和零钱、漫不经心不正视车主等不良行为。
五是业务操作合格率100%。各类当班人员要严格按照各项操作规程,规范自己的工作行为,提高服务标准和业务技能,提高工作效率和速度,尽职尽责,避免发生错、忘、漏等现象。
六是优质服务环境良好率100%。各单位要通过改善内外工作、生活环境,提供各项文明优质服务,增强软实力,确保实现“站内管理军事化、员工操作程序化、路容站貌规范化”标准,确保黄山高速公路“畅、洁、绿、美、安”,树立黄山公司的文明优质服务窗口形象,提升黄山公司文化品牌效应。
4、“八比八看”:比服务环境,看谁的服务场所洁净亮美;比服务态度,看谁的文明用语温良谦和;比服务质量,看谁的微笑服务真诚友好;比仪表仪态,看谁的职业形象端庄大方;比服务效率,看谁的规范操作速度快;比业务精通,看谁的操作快捷无差错;比服务艺术,看谁的化解矛盾方法多、纠纷少;比奉献社会,看谁赢得司乘人员赞誉多。
四、时间及步骤
根据省厅和集团在全省高速公路广泛开展“微笑服务,温馨交通”的统一安排,结合我公司实际,活动分四个阶段:
第一阶段:宣传发动阶段(2009年9月1日—30日)
1、各站和服务区制定详细的活动方案,广泛宣传,层层发动,全员参与,周密部署工作,通过墙报、横幅、板报、网站、快讯简报等形式营造浓厚的活动氛围。结合“迎国庆、讲文明、树新风”活动,各收费站和服务区要通过召开相关会议对开展“微笑服务,温馨交通”活动进行专题部署安排。
2、各收费站和服务区要认真组织全体员工开展业务学习和思想道德教育活动,从熟悉流程、规范操作、提高快捷便利服务能力、减少工作差错等方面全面提高员工业务素质,培养员工爱岗敬业精神,树立文明优质服务理念。
3、走访司乘人员,进行民意调查,召开员工座谈会,广泛征求意见、建议,积极开展以“高速公路到底是不是商品?”“怎样才能做好文明优质服务?”“以人为本究竟以何人为本?”“换位思考,我作为司乘人员的话希望得到什么样的服务?”等主题的大讨论活动,端正员工思想认识,形成自下而上做好文明优质服务工作的意愿共识。
4、各收费站和服务区要深入分析查找本单位影响文明优质服务活动开展存在的突出问题,找准症结点,制定切实可行的解决方案措施,同时结合高速公路发展的新任务新特点,积极探索新形势下做好文明优质服务的新方法,建立和完善文明优质服务体系。
第二阶段:学习培训和组织实施阶段(2009年10月1日—12月31日)
1、各收费站对《黄山公司文明服务标准》认真组织学习,结合前阶段文明服务考核的基本情况入手,从员工形象气质、仪容仪表、微笑服务、操作流程、文明用语、肢体手势等方面统一标准,形成规范,培养团队精神,凝聚团队力量。
2、邀请专家授课、观看示范光盘等形式对收费站和服务区等窗口工作人员进行全员培训。
3、公司将每年12月份定为“文明收费优质服务活动技能竞赛月”,竞赛标准由公司统一制定,各收费站全员参与,在总结8月份文明服务考核的基础上,进一步提高要求和标准,推动“微笑服务,温馨交通”活动深入持续开展。
4、各收费站组织各单位开展丰富多彩的文体活动,创造拴心留人的征费工作、生活环境,营造浓厚的“微笑服务,温馨交通”文化氛围,使全体员工增强参与活动的自觉性、自豪感、光荣感和集体荣誉感。
5、公司对各收费站和服务区活动开展情况进行检查评比,采取现场观摩、听取汇报、查阅资料、明查暗访等方式进行检查验收。每月各收费站严格按公司要求对“文明收费员”、“微笑进步奖”、“声音悦耳奖”、“最佳气质奖”等进行评定,建立激励机制。
6、公司要建立营运管理文化理念,通过大力培育员工敬业精神和服务理念,把员工凝聚于高速公路事业之“魂”;用文化力影响员工行为,使员工受信于理念之“道”;全方位营建高速公路文化,塑造高速公路优质服务形象之“形”,构架崭新的高速公路行业文明创建平台。
7、“走出去、请进来”,拟定安排时间,由公司统一组织赴兄弟单位参观学习考察,感受其文明优质服务氛围,借鉴成功经验,学以致用。
第三阶段:总结表彰阶段(2010年9月)
1、对各收费站和服务区活动开展情况进行汇总评比,树立典型,表彰先进。在公司范围内表彰1-2个“文明优质服务活动”先进单位和10-20名先进个人,并向集团推荐1-2个代表高速公路收费窗口形象的收费站。
2、总结活动经验,查找不足,进一步完善文明优质服务标准,建立长效机制。
五、几点要求
1、加强组织领导。各收费站和服务区要充分认识文明优质服务的重要性,突出其在运营管理工作中的重要地位。各单位要高度重视此次文明优质服务活动,精心组织、周密部署,做到制度、人员、管理到位。各单位要分工明确、责任到人、密切配合,公司机关各部门要大力支持,确保活动落到实处。
2、突出活动重点。各收费站和服务区要以文明优质服务反映的突出问题为切入点,从解决文明优质服务主要矛盾入手,解决存在的突出问题,增强文明优质服务意识,制定切实可行的文明优质服务的一整套激励奖惩制度,建立文明优质服务长效机制。
[关键词]高速公路;偷逃通行费;治理机制
[中图分类号]U491[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2014)18-0128-02
1引言
1995年9月,成渝高速公路建成通车,自此四川省高速公路拉开了快速发展的帷幕。目前,高速公路通车里程已达到5000千米,位居西部之首。快速发展的高速公路,不仅方便了人们的出行和生活,更成为助推经济腾飞的大动脉,为四川全省的蓬勃发展做出了巨大贡献。
与此同时,高速公路在发展中也出现了许多不容忽视的问题,其中较为严重的就是偷逃通行费问题。偷逃通行费行为不仅严重影响着通行费收入,也成为高速公路运营与发展的主要阻碍。本文就目前四川省高速公路偷逃通行费的形式及特点进行分析,并提出相应的对策建议。
2四川省高速公路偷逃通行费的形式分析
高速公路发展的不同阶段,其收费方式也有很大不同。到目前为止,四川省的高速公路收费方式经历了人工纸券收费到按车型联网收费再到货车计重收费三个阶段。
人工纸券收费阶段,其偷逃通行费主要表现为收费人员内部违纪和收费人员与司机联合作弊。
按车型联网收费阶段,偷逃通行费呈现出了新的形式,主要有:收费人员内部违纪,如私留废弃票等;外部车辆逃费,包括冲岗、换卡逃费、假冒军警车逃费等;以及收费人员与司机联合作弊。
从2007年6月1日起,四川省高速公路实行货车计重收费。计重收费实施后,偷逃通行费行为主要体现为重车轻过的方式,通过减轻车体重量达到偷逃通行费的目的。
2.1假冒免征车辆偷逃通行费
主要表现为假冒军警车逃费和假冒政策性免征车辆两种情况。假冒政策性免征车辆又包括假冒“绿色通道”车辆和假冒抗震救灾、抗洪抢险等车辆来偷逃通行费。
2.2技术性偷逃车辆通行费
主要表现为:①改装车逃费。通过在车辆的后排轴后面假装一轴,使轴限增大,以多享受优惠费率,使超载率下降,缴费额减少。②“垫木(钢)板”逃费。通过在秤台上放置木(钢)板,使车轮经过木(钢)板表面过秤时,不能完全称重,达到偷逃费目的。③使用“液压装置”逃费。是在车辆上安装液压泵,过秤时使速度异常的缓慢,然后利用液压泵调节车辆重心,使车辆不能完全称重,达到偷逃费目的。④违规过秤逃费。一是走“S”形逃费。车辆称重时在秤台上走“S”形路线,这样,车辆就不能完全称重,使缴费额减少。二是“跳车”过秤逃费。车辆在秤台前先停车,然后加大油门突然起步,车头翘起前轮顺势滑过秤台,后轮到秤台前轻点刹车顺势滑过,使车辆不能完全称重,达到偷逃费目的。
2.3管理缺失导致的偷逃通行费
主要表现为:①闯卡。表现为车辆强行撞开收费栏杆,然后快速逃逸,通过不缴费来偷逃车辆通行费。②倒卡。司机通过各种途径,倒换车辆通行卡,把长距离的行程改换成短距离的行程,达到逃费目的。③甩挂。长途超载半挂车车辆在高速公路行驶过程中,司机在距目的地较近的服务区,卸掉挂车,减轻车体重量,在临近的收费站出站;然后重新领卡进站,挂上挂车在目的地出站,造成以前所行驶载有货物的路程的通行费大大减少,达到偷逃通行费目的。
3四川省高速公路偷逃通行费的主要特点
近年来,四川省公安、交警、交通执法等各部门联合不断加大打击偷逃通行费的力度,但是,在巨大利益的背后,偷逃通行费行为仍然愈演愈烈,而且呈现出了新的特点。
3.1暴力化
稽查力度的加大,使得很多不法分子不惜铤而走险,导致收费站被砸、收费员被威胁殴打等暴力事件时有发生。特别是从2010年开始,这种情况越发猖獗起来。2011年1月12日晚,成都绕城高速公路成彭、成灌、大件收费站分别发生了三起暴力冲站事件。在绕城高速公路收费站,不法分子团伙组织冲站,他们手拿砍刀、铁棍,甚至持枪,围攻打砸巡查车辆,威胁恐吓收费人员,肆无忌惮,收费工作人员罗勇不幸重伤截肢。
3.2集团化
随着不法分子势力的扩大,一方面人数越来越多,另一方面他们还购买了车辆、望远镜、对讲机、管制刀具、斧头、钢管等专门工具,而且内部还有明确的分工,如有负责拦截货车驾驶员胁迫卖卡并散发联系卡的;有负责送调换的通行卡并收钱的;有负责监视收费站的;有负责带货车冲过收费站的;可谓是分工明确,运作紧密,俨然是一个“企业化集团”。
3.3高科技化
偷逃通行费带来的巨大利益以及打击力度的不断加大,使得不法分子的偷逃通行费手段越来越多,其中不乏应用了高科技,可谓是高科技犯罪。2010年年底,四川省查获了一个犯罪集团,缴获的作案工具包括安装有篡改IC卡信息专用软件的笔记本电脑1部,IC卡读写器1台,轿车1辆,作案手机以及假车辆牌照、高速公路通行卡、联系名片等若干。经勘查,发现犯罪团伙使用非法所得的读写卡设备,篡改高速公路通行卡,然后联系货车驾驶员并卖卡。一旦卡卖出后,就由专人在电脑上写入通行卡数据,虚拟入口站、入口车道及收费人员、车牌号、车型、入站时间等信息,帮助货车驾驶员偷逃通行费。据统计,本团伙偷逃的通行费达到100万元以上。
4四川省高速公路偷逃通行费的治理对策
针对四川省偷逃通行费的现状和特点,笔者以为,可以从以下几方面进行治理。
4.1完善相关法律规定
近年来,四川省先后出台了《关于办理偷逃收费公路车辆通行费违法犯罪案件若干问题的意见》、《四川省打击高速公路车辆冲关逃费违法犯罪行为长效机制建设意见》等文件,使查办偷逃通行费行为有法可依、有章可循。然而,从实际情况来看,两个《意见》的执行效果并不平衡,偷逃通行费违法行为仍然有栖息之地、藏身之所。因此,结合从罪名适用、追诉标准等司法实践,建议尽快修订偷逃通行费治理的法律文件,使法律条文规定尽可能全面细致,使不法分子无漏洞可钻,对于使用暴力来逃费的行为重判严判,从法律上给不法分子以严厉的震慑,也为偷逃通行费的治理奠定坚实的法律基础。
4.2构建联动协同的治理机制
几年来,四川省联合公安厅、交通运输厅等部门经常开展集中打击偷逃费违法行为的专项活动,期间能够查处一些有重大社会影响的违法犯罪案件,惩治违法犯罪行为,保护国家、集体和公民的合法权益。但偷逃通行费行为仍然未从根本上得到有效治理,集中打击活动结束,各种偷逃通行费违法行为往往会死灰复燃,因此,只有注重从常态化治理入手,加强日常的管理、监控与打击惩处,使不法分子无可乘之机,才能有效地遏制各类偷逃通行费违法行为。当前,四川省已经建立了打击高速公路车辆冲关逃费办公室这一常设机构,建议在这个机构的统一指挥、协调下,建立由公安机关、交通安全管理机关、交通执法机构、道路运输管理机构与高速公路经营公司之间的联勤联动机制,综合运用法律、经济、行政等多种手段,形成全省各地齐抓共管的常态化治理工作格局,以维护正常有序的收费营运秩序。
4.3完善收费系统管理技术
目前,四川省与国内其他省份一样,高速公路联网收费采用的是一种人工判断车情、人工收费、计算机管理的半自动收费模式,收费介质是非接触IC卡。随着联网收费技术的不断发展,新情况、新问题不断出现,因此,高速公路经营公司必须与时俱进,注重技术手段的研发、创新和应用,优化联网收费系统技术层面上的风险控制,减少不确定因素的影响,防范偷逃通行费行为。就四川省目前的联网收费系统而言,建议尽快优化联网收费车道系统软件技术,扩容非接触式IC卡介质的收费信息,使车、卡二者之间紧密联系具有不可替换性,以有效防范换卡行为。其次,优化联网收费系统管理和稽核软件技术,提升收费稽查管理效率。再有,加强计重设备技术管理,提高设备防范货车“走S形”、冲秤、跳秤、垫钢板等非正常过秤方式的作弊能力。总之,力争通过技术上的风险控制,降低偷逃通行费的风险。
4.4加强社会宣传教育
在打击偷逃通行费过程中,发现部分逃费者有一种错误的认识:认为收费站是“拦路虎”,是道路运输发展的障碍,所以“能逃则逃、能省则省”。因此,加强宣传教育就显得十分必要。要充分利用各种媒体,加大收费政策的宣传力度,使公众明白“收费还贷”是目前高速公路事业能够良性发展的重要保证。同时也要从法律的角度让驾驶员了解到偷逃通行费的后果,提高他们的法制观念和守法意识,从根本上减少偷逃费行为,也使得社会上的不法分子无可乘之机。
4.5提高收费人员的道德素质和职业操守
高速公路收费人员虽然都经过学习和培训,但其中仍然有少部分人道德素质不高,缺乏收费人员应有的职业操守,贪图物质享受,当有限的工资不能满足物质欲望时,就会铤而走险,与社会上的不法分子联合起来偷逃通行费。因此,要杜绝此类事件发生,就要在员工中大力开展职业道德教育,引导员工树立爱岗敬业、诚实守信的职业风尚。同时也要不断强化员工的集体归属感,提高员工的福利待遇,让具有良好道德素质和职业操守的收费人员成为抵御偷逃通行费行为的第一道坚固的防线。
参考文献:
[1]王胜华.高速公路逃费种类及对策探讨[J].中国交通信息产业,2010(1):32-35.
[2]梁冬伟.计重收费模式下车辆逃费的主要方式及治理对策[J].西部交通科技,2011(3):62-65.
[3]廖福勇,聂海洋.偷逃高速公路通行费的方式、原因及对策[J].交通企业管理,2010(5):28-29.
你们好!今天我很荣幸能够坐到这里,代表并参加收费站创建“文明样板收费站”的启动仪式,感谢领导及同事对我的信任与支持。
站现是全线车流量与通行费都居榜首的一个收费站,在这样的一个前提下,能够使我们收好通行费、保障收费站正常运作、树立风范、树立典型,必须首当其冲。收费站通过这几年的文明服务活动的开展,工作基础比较扎实,司乘人员及地方政府反映及评价良好。同时在精神文明建设方面也取得了傲人的成果,许多光荣称号牌匾都高高悬挂在收费现场,接受司乘人员的检阅。以上取得的成绩对站树立为品牌收费站打下了坚实的基础。
企业要取得良好效益,必须拥有一些比其它企业强,别人很难学去、很难复制的东西,才能形成相对的竞争优势,才能利用这个优势去获得更好的效益,才能赢得企业生存和发展的空间。诚然,对于我们站内的人员来说同样适用,你要让站内需要你,离不开你,继而蔓延到公司看重你欣赏你,最终成为无法超越。同样如此,兴六路为提升服务质量,倡导和谐高速,从而提升兴六路外在形象,将站树立为兴六路品牌收费站,打造新长江第一站,以点带面的将成效在其它收费站全面推广,达到共同进步的结果,我想这无疑是领导对我们一次检阅和考验,也是对我们以往工作成绩的一次肯定,更是我们自我推销与闪亮的大好时机。公司给了我们发展的广阔平台,提升的空间,在众人瞩目下,在座的每一位都有幸成为站的一员,那么,机会永远留给有准备的人。在这里,我提议,站全体人员起立,为公司、收费部领导鼓掌而表示谢意!
一、活动组织领导:
为更好地开展“树立品牌收费站”各项工作,加大活动落实力度,成立“文明样板站”活动领导、工作小组。
领导小组组长:
领导小组副组长:
工作组组长:、
工作组副组长:
工作组成员:站全体员工
二、活动口号:
热血点燃生命,文明铸造辉煌
只要努力就会改变只有努力才能改变
三、活动承诺:
品牌服务“五到位”,即文明礼仪到位,便民服务到位,环境卫生到位,行风廉政到位,快捷通行到位
四、打造品牌收费站建立的目标:
树立公司收费站窗口服务形象,打造收费服务品牌,将收费站培育成能代表“兴六高速公路管理水平的品牌收费站”,努力创造良好的竞争平台,以点带面,充分调动公司其他各收费站的积极性,强化收费员工队伍的整体战斗力,使兴六高速公路收费站在同行中具有足够的竞争力。
五、品牌收费站主题的建立及工作的开展。
围绕品牌主题“热血点燃生命,文明铸造辉煌”的口号,为了达到公司对收费站品牌建设的目标和要求,收费站将以“四个一”做为打造品牌的主题,既一流的环境、一流的业务、一流的服务、一流的管理。我们将围绕以上主题着力抓好以下四个方面的工作:
(一)一流的环境。继续完善收费岛卫生责任区制度和责任区稽查制度,卫生责任落实到个人,细化卫生责任标准,进一步加强收费现场的绿化美化工作。完善收费站内外广场、收费站站区边坡卫生的管理。
(二)一流的业务。业务水平是体现收费站基础管理工作的一个重要指标,同时也间接的影响收费站的争先创优和树立品牌工作。因些,为了使收费站的整体业务达到一流的业务水平,我们要做到:
1、收费站领导班子要认真细致的完成各项统计、票证报表的录入和审核工作,积极参加收费部组织的报表审核业务学习,完善收费现场特殊业务处理上报制度,监督指导监控班组做好统计报表的特殊业务备注修改方法,做好每班次通行费、ic通行卡的结缴工作。
2、加强收费员工的业务培训和管理。树立收费站业务操作岗位能手,以点带面,完成收费站业务水平的整体提高。加强品牌收费站建设的宣传力度,进一步提高收费站收费业务学习的氛围。
3、加强堵漏增收。对货运车辆过称情况的监督与修正,加大鲜活农产品车辆的检查力度,规范客运车辆车型收费的秩序,特别是4.2类车,避免有大车小收,认真核查和打击换牌、换卡和甩挂等行为。开展打击偷逃通行费行为比赛活动,每个月以班组为单位,评比“纠收先进班组”。打逃方法和经验,促进员工打击偷逃通行费行为的积极性,有效遏制偷逃高速公路车辆通行费行为,保证公司利益。
(三)一流的服务。收费服务工作是打造品牌收费站的重中之重,品牌收费站的成果同样可以通过收费服务得到具体的体现。因此,为使收费站的服务水平达到一流,我们将从以下几个方面开展工作:
1、开展文明服务培训,内容包括专项的仪容仪表、淡妆上岗、文明用语、接待车辆规范动作、微笑服务五项内容。
2、公正严明进行自纠自查。
具体为:监控员是本班收费员文明服务的第一监管员,要求其每旬要对本班每位员工的文明服务工作情况进行点评,点评内容要有理有据,对相应的视频资料要进行备份,以备学习和总结的时候进行说明。月末还要按制度要求,对每位员[!]工的文明服务工作进行初评,为收费站考核做好基础工作;监控班长对全站人员进行每月的文明服务水准汇总初评,站长根据以上视频资料、汇总考评意见,做出决策与对症下药。
3、制定收费站文明服务管理末尾淘汰制度。以季度做为考核周期,以抽查服务视频做为考核方式,通过以上制度确定每月获得优质服务员工和最差优质服务员工,一个季度有两次获得最差优质服务员工,将会被收费站淘汰出站。
(四)一流的管理。一流的管理是前三大主题内容的支撑,没有一流的管理就无法保证品牌的质量,没有一流的管理,品牌将无法持续,没有一流的管理,品牌就只是纸上谈兵。因此,在 收费站树立和打造收费站品牌所有行进工作中,制定、并能长期坚持正确的收费站规范化管理,加强好以人为本的文化建设和队伍建设方向,那么,不管、无论谁接替这面旗帜,都要高高举起、承前启后,巍然不倒!将是收费站品牌建设的根本。
1、首先要从精神上、高层次提高员工“主人翁”精神,从行动上提高员工参与到收费站经营管理的主动性,建立“四点一线”文化走廊,以“爱站如家、以岗为豪”“你今天微笑了吗?”“我微笑所以我快乐!”“我快乐,我参与!”为口号,根据场所特点,把以上口号运用到各类细节管理工作当中,丰富员工精神需求。积极参与社会公益事业,开展资助助学,慰问孤寡老人等。与地方政府搞好关系,做好联谊,与公司其他各站保持业务和文化生活上的交流。带领全体员工参与社会实践,从而促进员工参与意识,发挥其自身特长,挖掘潜能,锻炼人才,提高他们的综合素质。
六、活动措施:
1、在结算室悬挂宣传横幅:“只要努力就能改变只有努力才能改变”;悬挂由站全体员工亲笔签名的“新长江第一站”锦旗,在站长办公室悬挂由站全体员工亲笔签名的“站文明服务承诺”锦旗。制作并佩戴“有我岗我为兴六窗”袖标上岗。举行宣誓仪式,以后每位新员工加入站这个团体,都保持入职宣誓作风。
2、继续开展优秀班组评选活动,评选依据由班组平均差错率、文明服务考核平均分、岗位综合考核平均分、责任区卫生考评、打逃通行费成功次数、受到公司及收费部奖励、班组基础管理七项内容来进行评定,得分最高班组进行物质奖励及在结算室悬挂该班组名称流动红旗;连续三次得分最低班组,班长将取消班长待遇,由站内民主投票选举新任班长。
3、举办别开生面的演讲比赛,鼓励员工细心观察身边优秀的行为和典范,认真探讨与司机交流的技巧,互相交流微笑服务的心得体会,通过这些生动的演讲比赛,不仅展现了基层员工敬业爱岗的精神面貌,同时也起到了相互激励和鞭策的作用。
4、开展“微笑服务”推广日活动,指定专人在收费广场向广大司乘解释行车线路及收费政策,并收集反馈意见,填写问卷调查表,及时改进服务质量和服务水平。
七、全面展开,组织实施阶段
不断总结与改进我站开展“文明样板收费站”活动以来的成绩与不足,摸索出一套确实可行的实施方案,做到有工作组织、有具体目标、有工作举措、有检查考核、有奖惩措施,确保各项工作落实到位。结合实际,全面开展以“只要努力就能改变只有努力才能改变”为主题的“打造品牌”活动,达到微笑服务达标率100%,文明用语使用率100%,肢体语言使用率100%,仪容仪表良好率100%,环境卫生满意度为100%,全站差错率低于0.5‰,业务总体水平为五站之首,安全生产责任达标。
八、检查评比,巩固成果
积极开展自查自纠,对取得的成绩、存在的问题进行客观的分析,总结活动经验,查找不足,进一步完善文明优质服务标准,提高员工综合业务能力,建立长效机制。推动“文明样板站”工作再上新台阶,全面打造兴六高速服务品牌;领导小组定期对活动开展情况进行督查,及时发现问题,限时整改,狠抓落实,推动活动深入开展,不断总结完善。
九、持续发展,全面提升
持续不断的开展“文明样板站”活动,积极开展“微笑之星”和“形象大使”的评选活动,建立文明优质的工作秩序,增强服务软实力,提高“微笑”的含金量,以得到公司领导及社会认同。
最后,我知道路漫漫而修远兮,吾将上下而求索!无论挑战还是迎战,都将全力以赴。人生最大的成就在于不断的重建自己,使自己始终处于不败之地。
建设的需要和实现的途径谈谈收费站标准化建设。标准化的概念;标准化是指“为在一定的范围内获得最佳秩序,对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动”。简单地讲,就是在一定范围内制定标准、贯彻实施标准并进行监督检查。标准化的本质是统一。在标准化工作中,制定标准是基础,贯彻标准是核心。
一、标准化收费站建设是适应形势的需要
(一)开展标准化收费站建设是适应新形势的需要。强化办公职能,收费站整体职能,建立健全各项规章制度,明确工作标准,规范工作秩序,加大创新工作的开展,加强队伍建设,造就一支开拓创新求真务实,服务优良,办事规范,工作高效,遵章守纪的队伍的需要。
(二)完善营运监管体系是保障标准化收费站建设的需要。哈伊公路收费实行入口领票、出款的联网收费方式,各种原因造成的违纪行为时有发生。明确工作步骤,完善各项制度使工作有条不紊秩序井然是建设收费站标准化的依据。监控、通讯、稽查、票证管理职能还需加强。
(三)自我提素,“写我所做的,做我所写的”是收费站标准化建设的内在动力的体现和需要。切实转变思想观念,克服固有的思维定势,创新管理理念,严格按照收费站标准化建设的要求和目标开展好工作。
(四)完善考勤管理制度是创建标准化收费站的需要。一线收费员工作积极性需要激发。完善考勤管理制度对擅自离岗,串岗,并岗,不请假的个人行为加以处罚。对一线收费员收费多的,无病事假违纪行为的,建立相应的奖励机制是激发收费员工作积极性的一种切实可行的方法。树立岗位标杆,现在岗位标杆吸引力不大。原因是标杆标准不具体,如“星级收费员”和“岗位标兵”的评定无硬性标准规定,收费员不知道如何努力才有资格评选。再者评选为标杆应享受何奖励或待遇并不明确。
(五)标准化收费站建设应包括的其他内容。节约用电、用水、办公用品响应国家建设节约型社会的号召。抓好各项制度建设。建立健全各项责任制、岗位责任制、服务承诺制、强化服务,把收费窗口建设成工作标准化、程序化、法制化、优质化、规范化的服务平台。
二、标准化收费站实现途径
(一)建立两级营运监管体系是标准化收费站建设的关键。收费站最主要职责就是收费,而预防收费违纪违规是收费站的核心工作,强化收费纪律和收费秩序管理是工作的重点。加大对站各办室人员考勤力度是关键。
(二)提高管理的科技含量是标准化收费站建设的手段。
1、完善现有收费软件系统。增加或启动软件附加功能:收费站培养自己的软件维修人员,做到小毛病自己修,大问题能找出。软件的功能充分利用如出口的读卡信息可以和语音系统相连读出卡上的入口站名和车牌号,对减少倒卡车起到作用。
2、充分利用现有硬件设施。目前,全线收费硬件、职工学习生活硬件、庭院规划硬件都处于较高水平。要充分利用已经建立的计算机网络,建立自己的网页,让更多的职工在网上提供建议。在各站建立电子阅览室,实行局域网络远程教育,使员工能够在工作区域内接受统一的教育;在庭院规划上建议管理处结合实际进一步明确各站名称标识、房建、庭院绿化的标准。
(三)调动收费员工作积极性是标准化收费站建设的基础。一是建立以绩效工资为基础的薪酬分配机制,设立以主要业务指标(如:操作时间、差错率、升档金额、投诉次数、业务考试成绩等)为考核内容的业绩考核,根据不同得分划分不同的绩效工资档次,每档次之间差距至少100元。二是明确收费岗位业务合格标准,规定个人收费差错率、顾客有理投诉次数等合理范围,对不能胜任基本收费工作的人员实行学岗、待岗甚至更重处理。三是明确各种先进评选资格,为员工指明努力方向。如星级收费员评选资格,应具体说明主要业务指标在单位排名、全年出勤率、服务标准等、现有的星级收费员评选出的先进或星级收费员评选结果缺乏公开性;民主性;对职工的影响力不够。四是加强班长监控员责任制,明确收费班长责任;监控力度加大是减少收费岗位存在问题的方法之一。
(四)文明收费站创建是标准化收费站建设的促进。多开展以站为单位的主题征文,演讲比赛等活动让更多职工参与进来,篮球赛、乒乓球赛等比赛即丰富了职工生活又体现了企业的活力,增强了团队精神。开展一些以收费业务为主题的竞赛活动,促进收费人员业务能力的提高有一定的帮助。
(五)建设标准化收费站收费窗口是一项基础工程。其重要性在于收费窗口是高速公路的关键所在,相当于人的脸面,其运作的顺畅与否,直接关系到整条路的形象和效率,关系到在社会中的威望,关系到经济效益和社会效益。因此,从收费窗口抓起,从收费窗口做起,“牵牛牵住了牛鼻子”,是必然的选择,也是一项事半功倍的基础工程。
(六)收费站标准化建设是一件检查督办的重要举措。管理是门科学,也是天天都要做的工作。尽管我们出台了若干“不准”、若干“规定”、若干“纪律”,甚至“违纪处罚办法”,如上岗时间不准带手机、值班人员不准喝酒、不准与司乘人员吵架、不准擅自离岗等。但仍有违纪现象发生,屡见不鲜。通过收费站标准化建设,规定一条较为规范的运行轨道,做出明明白白的约束,给出违纪行为的相关连带的管理责任,这样有章可循,有规可依,管理也得心应手了,便于稽查和管理,防止各种违纪现象发生和管理不作为。
三、建设标准化窗口的基本内容
1、设备标准化。收费亭;配电室;发电设备的保养要标准化。
2、展示标准化。标牌、桌牌、《行车指南》、收费标准、规范标准化。
3、服务标准化。窗口就是服务,服务必须热情。收费人员要按时上岗,带胸签;要文明用语,规范用语;要热情服务,工作认真;要设有意见薄,倾听司机呼声。
4、管理标准化。要加强对考勤的管理,要实行上岗上班签到制,每天出勤都要本人签字。办公用品,如文件柜、纸张、桌椅等,都要明确保管人员及时登记、看管和摆放。要实行请销假制度,及时请假销假,保持正常的办公秩序。
5、文档规范化。对收件要及时登记、存档,防止流失。要注意记录好人好事,重要事要记下来,以备查。文件管理要专人负责登记归档。要做好月总结、半年和年终总结。
三、标准化收费站建设的保障
企业文化建设是标准化收费站建设的重要保障。我处已经建设了以“尽职尽力管好路,全心全意服好务”为哈伊宗旨,以“诚信、德范、创新、敬业”为哈伊精神的团队文化。但还需进一步凝练和渗透。要融入工作全范围和管理各环节。重点要在以下几方面做文章。
(一)领导层的认识和决心是企业文化建设的前提。一个优秀的领导者对事业的发展起着决定性作用。作为交通窗口单位,我们不仅要创立了一个服务品牌,更要创造一种哈伊文化模式。领导层对企业文化的深刻认识和培育企业文化的决心,是企业文化建设能否成功的前提和关键,不能仅仅是口头上重视和宣传。企业文化是指导和约束企业行为以及员工行为的价值理念,它往往更是领导者经营、管理理念的直接反映,是企业管理和企业价值的灵魂,是一个单位向更高层次发展的内在要求,是推动事业发展的重要力量。
(二)管理创新是企业文化建设的基础。企业文化与企业管理具有天然的、密不可分的联系,企业文化是在企业内部管理不断创新的过程中概括、总结、提炼而成的产物,企业内部管理是企业文化建设的基础。不可能抛开企业管理谈企业文化建设,不可能为文化而文化,进行企业文化建设,必须以加强企业管理和创新为载体。
[关键词] 高速公路 ETC系统 建设 应用
西安绕城高速公路全长约80公里,是陕西省公路主骨架的枢纽,在西安市形成环形快速大通道,实现了国道主干线在西安的联网。西安绕城高速公路于2003年9月全线通车,全线共设置收费站12个。
项目概况
根据陕西省交通运输厅关于全省2010年高速公路ETC建设安排意见的通知和陕西省高速公路ETC建设专题会会议纪要的通知精神,西安绕城分公司于2010年4月开始对绕城高速公路大部分收费站进行电子不停车收费(ETC)系统建设。绕城高速公路已建成的电子不停车收费(ETC)系统建设分4个阶段,一期工程建设范围为西高新、曲江、香王收费站,二期工程建设范围为河池寨、长安东、长安西、纺织城,三期工程未央南收费站电子不停车收费(ETC)系统的建设随未央南改扩建工程一并实施,四期工程新筑收费站电子不停车收费(ETC)系统的建设随新筑改扩建工程一并实施,以上各收费站分别设1入1出2条电子不停车收费(ETC)车道。一期工程2010年4月5日开工,2010年4月30日完工,二期工程2010年6月5日开工,7月10日完工,三期工程2010年2月1日开工,3月10日完工,四期工程2010年12月2日开工,2011年2月29日完工,2011年4月开通。
目前,绕城高速公路9个收费站的18条ETC车道全部投入使用,并运行正常。
陕西省高速公路电子不停车收费系统由省联网中心ETC收费结算系统、ETC收费站系统、ETC收费车道设备和电子标签销售充值点(POS)组成。ETC收费车道设备由车载电子标签、路侧控制器(含天线)、车道控制机、通行信号灯、车道摄像机、信息(费额)显示屏、声光报警器、车辆检测器、电动栏杆、雾灯、阳棚信号灯等。
电子不停车收费系统车道及安全设施设置
1、ETC车道设在靠近广场中央分隔带(双向岛)两侧的车道;
2、车辆通过ETC车道最高时速限制在20km/h以下;
3、高速电动栏杆设置在车道中部。
4、设置LED可变情报板,“电子不停车(ETC)车道”为主显示内容,同时可全屏编辑显示其他信息内容。
5、采用两片式电子标签+ 非现金缴费卡的组合式收费方式。
6、收费站前用新的具有ETC图案、字样的收费站标志替换原收费站标志,在收费广场适当位置处设置ETC车辆靠左行驶标志,在ETC车道上设置门架式可变情报板。
7、在ETC车道与其它收费车道之间画设20cm宽的黄色分界线,在ETC车道两侧画设纵向减速标线,在ETC车道内画设“自动缴费车道 20”路面文字标记。
电子不停车收费处理流程
1、打开车道计算机,启动收费程序,执行上班操作,输入工号和密码即可自动进行工作。
2、车辆驶入ETC车道,通行信号灯亮红灯,车辆前行并压到触发线圈;
3、天线与电子标签开始进行交易,电子标签绿灯亮。交易完成后标签发出“嘀”的一声,绿灯灭;
4、车辆继续往前,压到抓拍线圈,计算机抓拍车辆图像,图像保存,并上传至收费站。系统完成如下操作:计算机对支付卡处理返回信息成功;车道记录流程形成;车道通行灯变为绿色;信息显示屏显示车型、金额、余额等信息;栏杆自动抬起,表示交易完成,车辆可通过;车辆驶过落杆线圈,栏杆降落,过车完成,通行灯变成红色。
5、交易记录上传。
工程建设经验与体会
1、质量控制
分公司成立了项目管理机构,指派专人负责管理,按照项目管理机构人员分工及责任,项目管理人员通过深入施工现场及检查监理记录等方式,确保施工单位严格按照施工图纸和技术规范进行施工,保证了工程项目质量目标的实现。
2、施工进度控制
严格按施工合同规定的工期组织施工,随时掌握施工进度情况,并积极协调处理好各方面关系,搞好工程建设环境保障工作,检查督促落实施工进度计划,确保了施工任务的按时顺利完成。
3、施工投资控制
严格按照上级规定的有关设计变更程序与权限,及时与设计单位、监理单位联系,根据各收费站实际情况将交通标志牌位置等进行合理调整,做出合理变更决定,并尽量减少因变更引起的费用增加。
4、试运行期过车测试控制
为了保证电子不停车收费(ETC)系统对社会车辆开通后运行正常,分公司加大了试运行期间的过车测试力度,每天安排分公司已安装车载电子标签(OBU)的车辆在ETC车道反复通过,随时记录出现的问题,并及时汇总。针对出现的ETC车道自动下班、在上班时费显显示车道关闭信息及费显死机、费显黑屏等问题,及时联系施工单位、软件单位、天线设备厂家等到各ETC车道对数据进行调查、分析,最终找到了出现问题的原因并进行了处理,确保了电子不停车收费(ETC)系统按期开通。
5、各级领导高度重视工程建设是促使工程顺利完成的有力保证。在建设过程中,集团公司及分公司各级领导经常性亲临现场检查指导,促使项目管理人员、监理人员、施工人员充分发挥主观能动性,推进了工程质量与进度的提高,确保了工程的顺利完成。
6、加强与设计、监理、施工等单位的沟通与协调,是保证工程顺利完成的有力保证。由于该工程为改造项目,施工在通车运营的收费站进行,施工中存在一些意想不到的困难,但是通过建设、设计、监理、施工单位的通力配合、共同努力,采取有效措施,确保了施工任务的顺利完成。
ETC系统运行情况及建议
随着电子不停车收费(ETC)系统的使用,推动了联网收费新技术的运用和发展。随着2011年的大力宣传推广,社会各界办理和使用ETC的车辆激增,由此出现的ETC车道运行异常和ETC客户投诉等相关问题逐渐增多,给收费现场工作带来较大的影响。经过ETC车道施工单位相关技术人员对车道设备进行检查后,确认设备本身并无故障,并通过一些案例录像进行分析,得出了以下初步判断。导致ETC设备不能正常运行或车辆不能正常有ETC车道通行的主要原因为:非ETC车辆驶入ETC车道,ETC车辆未按规定的车速和车距驶入车道,部分车辆OBU设备故障造成无法读取写入信息以及未按正确的设备操作流程进行操作等几点。另外,车道设备出现故障时(主要是费显及由于高速栏杆机被撞导致栏杆机或栏杆故障),因无备品备件,导致故障恢复时间较长。
根据电子不停车收费(ETC)系统的使用情况有以下建议
1、由于绕城ETC系统施工招标时无备品备件库存,如该设备发生故障,厂家返厂维修周期至少为15日,为了缩短维修周期,建议在施工招标时就购置一批ETC相关设备的备品备件。
2、由于在电子不停车收费(ETC)系统初期使用时,多数司机对ETC系统关于车速、车距的要求还不太习惯,常常不注意对车速及车距的控制,为了确保ETC车辆降低车速,保持前后通行车距,建议在一定时期内在ETC车道前安装强制减速带。
一、收费站撤销中人员思想及维稳工作的重要性
撤销普通公路收费站是我省乃至全国交通公路系统的一项重要工作。在工作实践中,做好撤站人员思想及维稳工作具有很重要的现实意义,其重要性具体表现为:
1.是交通公路系统以人为本的具体表现
做好撤站人员思想稳定,体现了交通公路系统以人为本,注重一线员工的集体利益和合法权益,是遵循劳动合同法、尊重公路人个人情感的表现。只有人员思想稳定,才能更好的服务公路事业,让所有公路人都能爱岗、敬业,全身心地投入到公路事业中去。
2.是维持社会稳定,构建和谐交通的表现
广东公路人拥有几百万人之众,保证公路行业的稳定,保证收费站撤站员工的思想稳定,使大家对撤站政策能理解、支持,不出现过激行为,顺利平稳过渡,维持交通公路畅通和正常运转,体现和谐交通,维持整个行业和整个社会的稳定。
二、收费站撤销中人员思想及维稳工作几点具体措施
在之前的撤站工作中,我们在人员思想及维稳工作中摸索了几点具体的措施和可行经验,供大家以后参考。
1.应该有统一的思想指导和撤站原则
做好撤站人员稳定工作,首先应明确指导思想和撤站工作基本原则,以统一全省公路职工的思想,提高认识。笔者认为全省普通公路撤销工作总的指导思想和基本原则是按照国家、省相关法律法规及省、市的撤站实施方案,按照“谁主管、谁负责”的原则,坚持以人为本,有序推进撤站工作,确保各项工作稳步推进。各有关单位及人员要从服务经济社会发展大局、促进和谐社会建设的高度出发,统一思想,服从上级组织安排,积极配合上级的撤站任务,切实把取消收费各项措施落到实处。
2.应该健全组织机构,分工明确
在撤站过程中,应加强领导,健全指挥机构。各地方市人民政府应组织相关部门召开撤站协调会,成立专门的撤站领导小组,组建撤站小组办公室,具体负责撤站各项工作。各地方公路部门应切实负起责任,按照省、市人民政府的统一要求,加大撤站工作力度,精心组织,周密部署,落实到人,负责到人,分工明确,确保按期按质地完成收费公路专项清理工作。
3.应该提前调研,摸清情况,制定撤站总体方案
在每一个收费站撤销前期,都应由地方交通、公路、财政等部门组成收费公路撤站调研小组,对收费站的性质、债务、人员、劳资关系、历史遗留问题等情况进行摸底调查,了解第一手现场资料,充分了解员工的诉求,为接下来撤站工作打好坚实的基础。在做好调研和充分听取员工的合理诉求的情况下,按照劳动合同法及省、市相关法律法规,参照当地以往的撤站实际,合理制定收费站撤站总体方案。在撤站实践中,应重点做好收费站人员安置及补偿方案和收费站撤销应急及维稳方案,做到依法依规,同时兼顾以人为本,合情合理,确保方案的合法性和可操作性。
4.应该稳步开发,做好撤站工作的宣传
收费站撤销工作涉及面广,人员情况复杂,各有关单位应充分认识到撤站工作的复杂性和艰巨性,注重工作方法,依法依规开展工作,并妥善处理工作中出现的问题,确保稳定和谐。同时,各有关单位应结合工作实际,加强对外的撤站宣传,营造良好的社会舆论氛围,做好对内的政策解释,争取收费站员工的理解和支持,以公平、公正、公开的原则做好撤站工作。
5.应该着重做好人员分流安置及遣散工作
该项工作是总个撤站工作的重中之重。有关单位应严格按照撤站方案的要求,做好以下工作:一是对符合人员分流安置条件的员工应充分考虑单位自身实际,以员工的就业意愿为参考,做好上岗前的就业培训,合理安置新岗位;二是对经济遣散人员应做好补偿方案的解释,补偿标准应合法合理,经济补偿方案应提前公示,补偿金的发放应专款专用,及时到位。同时,应重视员工对方案提出的一些合理意见和建议,充分讨论,保障员工合法权益。
6.应该深入开展矛盾纠纷排查化解工作
在整个撤站过程中,应成立专门的队伍,建立纠纷排查机制。我们应综合运用定期排查、特别定期排查以及动态排查等工作方法,深入开展行业内矛盾纠纷排查化解工作,并对排查出来的信案建档跟踪办理,做到底数清、情况明。