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时间:2022-04-02 18:31:35
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关键词:山区公路 地质勘察 设计 工作要点
1、 前言
由于社会经济的发展和公路网日渐完善,技术等级较高的公路在山区中逐渐延伸和发展,由于其线形控制指标高,实物工程量艰巨,跨越沟壑的大中桥梁、穿越丛山峻岭的隧道、降低路线高程的垭口开挖,对自然环境的破坏非常严重,自然环境对公路工程的反作用也日益表现出来。山区公路环境载体主要是自然环境,也是地质环境。山区一般地形地质条件复杂,地质环境脆弱,地质灾害多发,山区公路的建设处理不好还会诱发和加剧各种地质灾害,增加公路建设投资,影响工期,甚至给运营阶段带来严重的安全隐患。因此山区公路的地质问题主要是地质环境的保护和地质灾害的防治。要建设一条兼顾交通、环保、生态等方面要求的高标准的山区公路,应该重视和加强地质工作。对地质现象和规律的认识(岩土工程勘察工作)是由面到线、由线到点、由表及里、由粗到细、由宏观到微观,逐步深入的,根据不同阶段应采取不同的方法和手段。降低公路工程造价,降低公路建设对自然环境的破坏,减少或避免不良地质对公路工程的影响,实现公路工程“安全、舒适、耐久、美观、和谐、经济”的新理念是山区公路建设新的要求。要建设体现公路新理念的山区公路,必须在公路工程勘察设计的源头———工程地质勘察上把握要点,合理选择勘察方法,及时准确进行工程地质勘察工作。
2、 设计中地质勘察工作要点
2. 1 工程地质勘察原则
山区公路工程地质勘察应与公路基本建设程序相适应,提交的资料应满足各勘测设计阶段对地质工种的深度要求。在勘察方法的选择和使用上,应注意其有效性和适用性,结合沿线的自然地理和地质条件,遵循面点结合、由浅入深的原则,综合运用遥感、工程地质调查测绘、物探、钻探、原位测试、工程地质和水文地质试验等方法和手段进行勘察,做深入细致的工作,为设计、施工提供完整、准确的地质资料。
2. 2 工程可行性研究阶段地质勘察要点
工程可行性研究的任务是按照既定的公路走向,选择合适的路线走廊,并研究工程实施的技术可行性和经济合理性。为了不因为存在特殊不良地质问题而造成工程投资突破、改变路线、工程延期等困难,必须进行区域地质调查和灾害评估。山区公路地质选线主要受到地形和不良地质现象的制约,主要的不良地质现象有滑坡、泥石流、岩崩、岩溶、岩堆(坡积层) 、软弱土、膨胀土、湿陷性黄土、冻土、水害、采空区以及强震区(高地应力)等。本阶段主要调查路线走廊范围的区域地质格局、查找存在的特殊不良地质现象,了解特殊不良地质的分布和形成环境条件,初步判断其范围、规模和整治工程费用,为研究路线走向和方案比选提供依据。应尽可能详细地收集区域构造地质、岩石地层、水文地质、工程地质、地震地质、环境地质等方面的资料,编制中比例尺(1 ∶50000或1 ∶100000)工程地质图和地质灾害(不良地质现象)分布图,图上标注大的地质构造(主要是断层) 、重大的地质病害体,进行必要的现场踏勘和重点路段的调查,反复对比,优选出工程地质条件最好、地质灾害最少、工程建设对地质环境的不利影响最小的路线走廊带,真正贯彻地质选线的原则。对于严重不良地质地段一般情况下路线应设法绕避。勘察方法一般以遥感、工程地质调查与测绘为主,但对沿线一些大型工程项目和控制路线方案的不良地质问题,应辅以必要的钻探和物探等开展工程地质勘察活动。
2. 3 初设阶段地质勘察要点
初步设计阶段的工程地质勘察有两方面重点工作,一是依据地质选线的原则进行路线工程地质勘察,为路线方案设计提供地质依据。所谓的地质选线是指根据地质条件选择路线方案,也就是在掌握的地质资料的基础上选线,而不是先拟定路线方案再沿着既定的路线补充地质资料;二是进行场地地质条件勘察,为工程方案设计提供基础地质依据,解决工程场地稳定性(如滑动、崩塌、地下采空区洞穴塌陷等地质问题) ,指导设置工程建设构造物的适宜性。
3、 公路工程地质勘察的主要方法
工程地质勘察的基本方法主要有:工程地质调查与测绘、地质勘探、室内试验、原位测试、现场观测和勘察资料的室内整理等。公路工程现场勘察的方法主要有资料收集与研究、调查与测绘、勘探、试验与长期观测等几种。为了有效、经济地完成岩土工程勘察,必须注意研究勘察方法的选择问题。勘察方法选择时应注意以下问题: ①勘察方法应根据勘察阶段要求的内容和深度、所勘察的道路等级、工程规模及其工作难易程度的不同来选择。②不同勘察阶段选用不同的勘察方法。初勘阶段主要为工程地质调查与测绘及综合勘探,采用物探、钻探、原位测试与室内试验,以必要的工作量完成本阶段的勘察工作;详勘阶段主要以钻探、原位测试和室内试验为主,必要时进行物探和工程地质测绘工作。总体上说各种勘察方法互相配合,由浅入深、由面到点,随着设计阶段的深入逐步加深、加密。勘察工作量的多少应满足各设计阶段的要求,过去工程实际常由于勘探工作不够,仓促施工,造成停工待补充勘察工作的事例较多,也有由于勘察方法选择不当以致不能及时发现工程地质问题造成工程损失,勘察资料的不准确也会造成设计浪费和事后工程失事,所以必须重视工程地质勘察的方法和资料的准确,必要时邀请专家论证并做长期观测和研究。
4、 山区公路建设地质工作中存在的问题
一方面在公路工程各阶段存在不同程度问题,如工可阶段对地质工作不够重视,地质遥感工作不做或精度不够,不能够贯彻地质选线的原则,导致选定的路线走廊带中地质病害多,处理难度大,给后期工作带来极大难度;初步设计阶段,由于路线方案调整较大,而工期紧张,因此很多勘察工作量作废,路线地质精度不够,部分工点缺少地质资料,给设计工作带来隐患,也使得施工图设计阶段路线方案有时发生较大调整;施工图设计阶段不做或漏做重要工点的1 ∶200O 地质测绘,或虽做了但精度不够;对一些地质病害研究不深,导致对一些重要工点的勘察深度不够;对于路线地质调查深度不够,导致一些地质敏感点遗漏,在施工中出现地质病害。构造物勘察相对较细,而路基方面的勘察则往往较粗略。另一方面也是由于从事岩土工程的技术人员本身能力有限所致。岩土工程在一定程度上属于经验学科,技术人员的经验非常重要,由于技术人员水平参差不齐,经常会出现错判、漏判地质病害的现象,如威宁县2008年实施的公路建设项目,由于各种原因,发生了多起地质灾害。
一、主要指标完成情况
国内生产总值实现6397万元,同比增长10%;社会消费品零售总额完成4894万元,同比增长42.6%;工业增加值完成885万元,同比增长25%;固定资产投资实现638.5万元;财政收入完成44.94万元,占全年任务的35.11%(其中国税完成7.8万元,占任务的48%,地税完成37.13万元,占任务的33%)。
二、主要工作
1、认真贯彻落实县委、县政府各项会议精神。镇党委政府迅速传达贯彻县委、县政府各种会议精神,认真落实我镇全年工作规划,特别今年是“十二五”的开局之年,开好局,起好步。我镇讨论并制定了年工作要点及场镇和新农村发展规划。安排部署全镇安全生产工作、防洪防讯工作,特别是对全镇境内的地质灾害进行排查防范。
2、狠抓灾后重建工作。加快重建速度,灾后重建我镇共100个项目,目前已开工100个,开工率达100%,按照“提速不越轨、加快不违规”的要求,狠抓项目建设,倒排工期,积极推进,切实加快重建步伐。认真落实建立好灾后重建项目“三帐两图两表”台帐,全力抓好质量、安全、资金等方面的监督管理。重点是对村级阵地建设、道路交通建设等狠抓质量的监管,督促进度,各项工作保持质量第一,进度第一。
3、发挥优势、发展特色农业。认真贯彻落实强农惠农政策,加快农业灾后重建,大力发展农业生产、搞好基础设施建设,发展好种植、养殖业,继续狠抓粮食基础,狠抓畜牧业生产,春防工作已全面完成。
狠抓中药材等特色农业的发展。进一步推行“基地+协会+农户”的经营模式,倡导“全镇总体有特色,实行‘一村一品’”的格局,在石垭中药材协会的带动下,全镇中药材面积达到13000亩。(1)栽植楠竹1500亩,农民收入方面得到保障,发展了竹编厂一个;(2)在村、村和村建药材产业化示范基地1000亩,规范石垭中药材专业合作社,建成生产、收购、初加工、销售“四位一体”的体系;(3)结合到打造“中国芍药之乡”项目,在、等四个村新种植芍药2600亩,搞好基础设施建设,将芍药谷建成AAAA风景旅游区。(4)结合退耕还林后续政策,改造以钱武举到药材站沿线金花梨500亩种植片,结合到中广公路、德中快速通道的修建,我镇计划发展农家乐50余户,加强全镇2000亩巨桉的管理工作;(5)发展茨菇1500亩(以村、村和村为主),今年将成立茨菇协会,保障产品销售。(6)抓好农业政策性保险工作,全镇于5月20日前完成县下达任务的100%。
4、加强基础设施建设。搞好集镇基础设施的合理建设,抓好总体规划和场镇基础设施灾后重建,新街至中广路150米街道建设已经完成;中广街蚕茧站至药材站的开发已完成,汽车站基础工程已完成;观斗山375米新街建设,新开发门面200个;建成垃圾处理站2个,在隆兴场镇新修垃圾收集站4个,新建15个,石垭新建1个。完成场镇3300米管网和街道整治。搞好城乡环境综合整治,利用城镇综合经营,集聚发展资金。进一步增强城镇承载能力,搞好招商引资,引进皮鞋加工厂1个,统筹发展全镇二、三产业。
5、改善民生,推动社会各项事业再上新台阶。坚持富民惠民、改善民生,全面发展社会事业,不断改善群众生产生活环境。
加强教育事业的发展。认真落实义务教育阶段各项政策,全面提升教育水平,加快中、小学校的基础设施建设,美化环境,尊师重教,深化教师绩效工资改革,做好关爱留守学生的各项工作,使的教育事业再上一个新台阶。目前,小学及幼儿园修建已竣工并投入使用,中学修建进度在60%。“两基”教育工作完成省上验收并合格。在小学、隆兴小学安装安全减速带4条,有力的保障师生出行安全。
加快发展卫生事业。继续完善镇村公共卫生服务和医疗服务等体系,推进卫生事业均衡发展。加快镇中心卫生院标准化建设,中心卫生院、隆兴卫生院、石垭卫生院已竣工并投入使用,8个村卫生站已达标准化建设。完成2000口沼气建设,在村、村实施农村改厕180口。继续实施好农村新型合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险工作,今年全镇农村新型合作医疗全镇投保率达98%。扩大农村免费免疫范围,加大传染病防治力度。
大力发展交通事业。各村加强对已建好的村道公路的管护工作,完善农村公路建、管、养一体化模式,方便群众出行和农产品物资的运输。对村桥、村桥、村高板桥3座公路桥已完成立项工作;桥、龙王桥、林家桥3座人行桥即将开工,彻底改变农村道路行路难的历史面貌。在村、村、村、村修建水泥路6公里,下半年即将在村、村实施6.5公里水泥路,保障全镇道路交通畅通。
提高社会保障水平。健全农村、城镇最低生活保障、社会保险和社会救助等制度,进一步扩大社会保障覆盖面。全镇解决了农村低保户1438户,城镇234户。对残疾人665人进行办证并加以生活保障。加强城乡低保、农村五保规范化、制度化建设,做到应保尽保。完善优抚保障机制,落实好重点优抚对象补助政策。积极发展老年人、残疾人事业,认真落实社会保障的各项政策,为全镇创造一个安定详和的社会环境。
积极发展文化、体育、广播、电视事业。大力弘扬抗震救灾精神和继光精神,广泛开展群众性精神文明创建活动。加强文化站、农村书屋、群众性健身广场体育设施的建设,丰富农村群众文化生活,保障农村广播、电影、电视事业健康发展。
扎实推进城乡环境综合治理。以开展“七进”和“环境优美示范工程”活动为载体,抓好镇容村貌、城乡市场、公路沿线、重点部位的集中整治,搞好“五乱”治理,特别是场镇车辆乱停乱放,今年的重点是农村综合环境的整治。完善目标考核、投入保障、宣传教育、督查问责等,促进城乡环境整治制度化、经常化,促进全镇城乡环境明显改善,达到乡镇整洁、村庄清洁。我镇实现了“门前五包”和党员干部、部门包段责任制,实现责任划分落实。
加强人口资源环保工作。坚持优生优育,认真落实计划生育各项政策,实行“一票否决”工作制,稳定人口低生育水平,提高出生人口素质。严格耕地保护,科学管理土地,严格控制,保护好基本农田。积极推进农村生态环境,突出抓好天然林保护、地质灾害治理等工程,加大环境资源保护力度,促进人与自然和谐发展。
加强法制和效能建设。一是进一步抓好“镇群众服务中心”的建设,目前,政务中心运转正常,规范了办事程序,扩大服务项目,更好地方便群众办事;二是在进一步完善机关“十大制度”的同时,健全“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”三项制度,转变各级干部作风,提高镇村干部办事效率;三是坚持领导干部定期接访制度,认真做好人民群众来信来访工作,对群众来访做到热情、礼貌,对能解决的问题及时进行解决,不能解决的问题做好耐心、细致的解释工作,从而树立服务型政府新形象。
继续抓好稳定、安全工作。严格按照“一岗双责”的要求,实行一票否决、包案责任和责任追究制度,完善重大事故应急处置救援、安全监管,坚持靠前指挥,及时、妥善处理好涉稳事件。加强工作,实行领导干部大接访活动,畅通群众利益诉求表达渠道,切实解决一批历史遗留问题,将矛盾解决在基层、消除在萌芽状态,上半年全镇共处理重大事项3起,接访群众156人次,办结率达97%。深化平安创建工作,继续加强社会治安综合治理,构建矛盾纠纷“大调解”工作机制,严厉打击各类违法犯罪活动,严密防范和坚决打击活动,提高群众安全感。抓好安全生产,落实安全责任,重点是道路交通、烟花爆竹、食品安全、地质灾害等的安全监管,加强排查治理隐患,确保人民群众生命财产的安全。加强对地质灾害的排查工作,做到排查到村、到户、到院落,每处有预案,责任落实到具体的人头。
抓好民生工程。加大财政投入,将各项工作继续向民生领域倾斜。继续抓好基础设施的投入、扶贫解困、教育、社会保障、医疗卫生、百姓安居、环境治理等民生工程。
认真搞好党代表换届工作。认真搞好党代表换届动员工作,广泛宣传,全镇共选举产生党代表108名,做到换届工作风清气正,为党代会做好各项准备工作。
做好富士康员工招募工作。通过大力宣传,上半年共完成招募任务20名。
做好农村小额保险工作。通过认真宣传,全年共完成县上下达的目标任务106.6%
三、存在的困难和问题
1、农业基础脆弱,抗御自然灾害能力差。镇位于海拔最高的位置,进一步加强塘、堰、沟渠的修建。目前,全镇共有800余口塘堰急需整治。
2、农村断头路较多,公路网络还存在较大问题。镇目前还有断头路98公里,急需修建的公路桥4座,人行桥3座,给群众的出行和农资农产品的运输带来极大的困难。
3、集镇无规范的综合市场和汽车站,功能不完善,从而制约了全镇经济的发展。由于无规范的综合市场,居民和商贩只能以街为市,既影响了街道的美观,又给城乡环境综合整治带来了很大的困难。由于无规范的汽车站,只能临时在街上指定一个停放位置,既不利于运输,又给过往行人带来不安全的隐患,综合市场和汽车站急需修建。
关键词:岩土工程;勘察规范;市政工程
中图分类号: TU99 文献标识码: A 文章编号:
1、项目概况
本项目为污水处理厂,主要建筑物包括:生物反应池、二沉池、细格栅及旋流、砂池、粗格栅及进水泵房、储泥池、配水井、紫外线消毒渠及出水泵房、出水高位井、污泥脱水机房、鼓风机房、变配电间、机修间及仓库及生活辅助用房和综合楼。勘察工作前必须收集设计图、总平面图,包括地理位置,场地整平标高,明确拟建建筑物的结构特点、构筑平面尺寸、基础形式、埋深、荷载、地基允许变形等等。并根据勘察的依据初步确定勘察等级明确勘察目的和要求,编写勘察大纲,以避免岩土工程现场勘察和评价无针对性。
2、针对工程项目勘察依据的选择及应注意的问题
应注意明确污水处理厂工程属于市政工程范畴,必须以《市政勘察规范》、《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》、《城市规划工程地质勘察规范》为主要勘察依据,结合一般规范进行勘察工作,另外岩土工程是一门实践性很强的自然科学,同一岩土层在不同地区岩土工程性质各异,当地经验是经过当地大量工程实践和试验得出的真实有效依据,因此应当选择当地规范,如《广西壮族自治区岩土工程勘察规范》、《广西膨胀土地区建筑勘察设计施工技术规程》等符合当地地质条件的规范进行,且应注意使用现行规范。
3、勘察等级的确定及勘察目的和要求及注意事项
根据现行相关规范确定勘察等级,明确勘察目的与要求,一般为:查明拟建场地及附近有无影响工程稳定性的不良地质作用,并提出防治不良地质作用的方案;查明场地岩土层的成因、时代、地层结构,分析、评价场地和地基的稳定性、均匀性;确定岩土层的物理力学性质,为设计提供所需的岩土参数,并对建筑物布置提出初步建议;查明场地类别、地震烈度和地震效应,并判定有无液化可能性;查明场地地下水埋藏情况,评价地下水和土的腐蚀性,论证其对基础施工和运行的不良影响并提出防治措施。针对本场地属岩溶地区,红黏土的膨胀性及岩溶发育是重点工作之一。
4、勘察工作布置
勘察工作可根据相关规范进行勘探点布置,孔距孔深要满足相关规范要求。针对本场地属岩溶地区,在现场钻孔发现有岩溶发育时,应适当增加钻孔。勘探点位置及孔口标高必须明确高程系统及控制点。明确室内土工试验,水质分析及易溶盐分析、波速测试等及工作要点,施工期间的安全措施等,以便更好更快进行勘察工作,提高效益。
5、区域地质资料、工程地质资料的收集及工作中应注意的问题
区域地质资料的收集要注意工程场地所在区域的地质构造特征、地形地貌、基底构造及其对第四系厚度的影响,查阅资料收集场地区域地质构造和地震记录等,以便在报告中能对本建设项目的稳定性影响评价。
地基岩土分层要根据岩土状态、地质时代、成因类型、岩土性质、岩石风化程度和物理力学特征合理划分。对于本场地来说,覆盖层为红粘土,具有上部硬塑下部多为软塑状的特点,其膨胀性也是重点研究项目之一。从理论上说,岩芯采取率和RQD可以在一定程度上反映地层岩体质量状况,但不能以此来判断与衡量岩溶的发育与否。场地岩溶发育情况,可以通过岩芯用肉眼观察裂隙面上溶蚀的痕迹,找出溶洞溶隙面特征,寻找场地岩溶发育规律。所以还要靠现场地质人员的知识、经验和态度,现场技术员应该始终在现场一台钻机前执守、认真观察。如钻速的快慢、掉钻、钻压大小、冲洗液量、返水或渗漏情况、回次进尺快慢等情况,认真仔细记录钻孔岩芯中的微观岩溶特征,并从场地的区域地质调查中去了解岩溶发育的规模和规律。岩溶发育情况列表进行统计,包括洞高、顶板标高、底板标高、充填状况、溶洞顶板厚度,及覆盖层的土洞发育情况等,才能充分记录野外地质资料。这些内容都是地基基础设计的重要依据。使报告做到论据充足,有针对性,为工程设计和施工提供合理适用的建议。
6、水文地质评价及水文地质资料的收集
水文地质资料的收集包括自然地理及气候,周边的主要河流,洪水位及正常水位,明场地地下水类型、水量、补给来源及水位年变化幅度等水文特征。本场地为岩溶发育区,勘察工作中钻孔钻进有无漏水现象及返出等,均能反应出岩溶水分布情况。岩溶区较常见不返水的情况:一是地下水位低于孔底,由于岩溶或裂隙的垂直发育钻探用水都向下渗漏了,在钻孔里就不会有水也测不到水位。二是孔底以上的地层有侧向渗漏,这时在钻孔里仍然有水,只是不能返回到孔口。这些现象都是岩溶场地工程地质与地下水特征的反映。岩土层的渗透性,应做好现场注水试验,以提供准确的岩土层渗透系数。在场地水、土腐蚀性评价时,注意地下水“对钢结构弱腐蚀”的判别是否符合现行规范等。
7、场地地震效应评价应注意的事项
污水处理厂属于市政工程范畴,场地的类别划分应以《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》(GB50032-2003)第4.1.1条为依据。对于场地地震效应评价应按照《建筑工程抗震设防分类标准》第3.0.2条、5.1.4条以及《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》第1.0.7条确定工程拟建物抗震设防类别等级。对于重点设防类,要注意说明是否提高工程设防标准。若场地设计标高高于现状标高,场地整平后回填后建筑场地类别可能发生变化,特别注意,要向建设和设计单位说明,建筑场地类别应该待场地整平标高确定后需再重新进行评价。
8、场地岩土工程地质条件评价的个人意见
1、基础类型的选择与评价注意要点
场地的稳定性评价应通过查明场地及其附近有无深活动性大断裂带通过、有无不良地质作用判断。针对本工程,场地适宜性应该按照《城市规划工程地质勘查规范》(CJJ57-94)附录D分类原则进行评价。对于采用天然地基的建筑物,应该严格按照(JGJ72-2004)第8.2.4条进行地基均匀性评价,并且应该按照单栋建筑物进行。根据《建筑地基基础设计规范》(GB50007-2002)第6.3.1条,当利用压实填土作为拟建物的基础持力层时,在基础施工之前,应该根据填土性能以及施工条件等,对拟压实的填土提出质量要求。不符合质量要求的压实填土,都不能作为拟建物的基础持力层。
2、基坑开挖与支护
针对本项目,基坑数量多,情况复杂,埋深各不相同,根据现行规范,应该对逐个基坑进行环境状况的调查,查明临近建筑物以及地下设施的现状、结构以及对开挖变形的承受能力,逐个评价基坑工程重要性等级;根据场地所在的地貌单元、底层结构、地下水类型以及地下水的水位变化情况,结合基础埋深,对拟建物的抗浮等有关问题提出相应的设计计算参数以及对抗浮设计水位进行评价。查明场地地下水的性质、类型,若基坑底为隔水层地下水有承压性时,注意进行坑底突涌验算。提供基坑支护设计参数,如果采用沉井施工,应提供沉井外壁和各土体之间的单位摩阻力等,使岩土工程评价有针对性和全面性。
结束语:
总之,在工程勘察过程中,只有以勘察规范为依据,明确勘察目的,岩土工程评价有针对性、全面性,评价过程中应持有相应的评价依据,才能确保勘察成果质量。
参考资料:
[1] 顾宝和,岩土工程勘察技术现状及发展问题述评[J]。工程勘察,1998,(4)
[2] 李清之,潘广灿.岩土工程勘察相关问题浅析[J]。地质灾害与环境保护.
[3] 《岩土工程勘察规范》(GB50021-2009)
2012年,在县委、县政府和市国土资源局的正确领导和大力支持下,我局以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,以科学发展观统领工作全局,以坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展的新机制为主线,紧紧围绕县委十三届四次全会和县政府工作报告的总体要求和市国土资源局确定的年度工作要点,认真履行法定职责,全面推进依法行政,积极为县域经济发展做好服务,在建设富裕文明和谐新紫阳和保护资源、保障发展等方面取得了显著成绩,较好地完成了全年各项工作任务。
(一)贯彻落实县委十三届四次会议精神, 围绕县政府工作报告的总体要求,积极为全县经济和社会事业发展提供优质服务。
一是按照县委、县政府确定今年要抓的城镇建设十件实事,及早介入,完成了廉租房和经济实用房、县福利救助管理站的用地规划选址等工作,并协助县城建局完成了县中医院综合门诊楼建设拆迁工作。
二是坚持“有保有压,区别对待”的原则,科学编制和严格实施土地利用年度计划,统筹安排各类建设用地,优先考虑全县经济建设中重点建设项目和符合产业政策导向的建设用地需求,支持我县新农村建设和茶叶产业建设用地。为全县新建的10个茶厂做好了用地服务工作,完成了我县重点建设项目灯芯桥水电站、华兴水电站、双桥110变电站的用地预审和报批工作。界岭水电站、许家河水电站、蛇嘴梁水电站、箭竹河水电站、狮子岩水电站、明家河水电站、强祥驾校、全新液化气站、已进行土地利用规划调整,正在积极争取市局批准。蒿坪工业园区、八庙梁水电站、下官田水电站已完成土地利用规划调整。
三是按照我县出台的《土地收购储备办法》,编制了土地储备方案。完成了蒿坪工业园区、县农业局、科技局、粮贸小区、钟鼓湾等地段的综合开发土地统征储备的各项前期准备工作。
(二)耕地保护工作不断加强,全县耕地保有量达到91万亩,基本农田达到53万亩。一是耕地保护责任体系进一步完善,在全县经济工作会议上,县政府同各乡镇政府签订了耕地保护责任状,全县耕地保有量、基本农田保护面积、土地复垦整理等指标全部列入了县政府工作目标责任范围,并分解下达到了各乡镇政府和责任部门,摆上了政府工作议程。县、乡镇、村逐级签订了耕地保护责任状,使耕地保护工作在体制上有了保障。二是加强对基本农田保护区的巡查,做到了巡查工作常态化、台帐化,及时查处各类破坏耕地的行为。三是我局组织实施的汉王镇耕地占补平衡项目已完工并通验收。新增耕地98.67公顷,总投资679.56万元的麻柳镇青岩溪、瓦庙镇朱溪河土地复垦项目于10月21日通过省市专家组的验收。新增耕地525亩的广城、焕古、金川土地复垦项目已完工,市国土资源局已组织专家组进行了初验。新增耕地194.2亩的东木乡土地复垦项目和金川土地复垦项目已全部完工。上述项目的实施,实现了全县耕地总量动态平衡且略有增加,确保了全县53万亩基本农田和91万亩耕地面积不减少。 ·统计系统调查队年度工作总结 ·县人大常委会2012年工作总结 ·教体局党组书记、局长工作总结 ·2012年商务局外资外贸工作总结及明年工作重点 ·省质量技术监督局机关作风建设年活动总结 ·2012年扶贫工作总结 ·2012年全市宣传思想工作总结和2011年工作思路 ·2012年度市地方税务研究工作总结
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(三)切实做好矿山企业整合工作,促进矿产资源科学利用。
一是完成了我县完成“十一·五”矿产资源规划编制工作,该规划为做大做强我县矿业,促进矿业持续、健康发展,促进县域经济发展提供资源保障。
三是扎实开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”。成立了“回头看”工作领导小组,制订了切实可行的《紫阳县整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”工作实施方案》,明确“回头看”工作的指导思想、工作目标、主要任务和工作措施。开展了矿产资源违法违规行为的全面清查,以砖瓦窑、建筑石料等资源开发作为重点,组织安监、公安、环保等部门对矿山企业,进行了拉网式全面清查,关闭了1个不符合规定的砖厂,依法查处非法超占土地7049㎡,收缴罚款9.49万元;及时制止了少数非法开采建筑石料的行为。
(四)完善各项措施,做好地质灾害的防治工作。
一、20*年农业工作要点
(一)稳定发展粮食生产。按照“增面积、增产量、优品质、促发展”的思路,坚持在稳定粮食综合生产能力的前提下,立足口粮自给,始终把稳定粮食生产做为工作的重中之重来抓。
一是稳定粮食生产面积。20*年,计划实现粮食播种面积41万亩,力争42万亩,总产达17万吨。其中早稻粮食播种面积确保13万亩。全市建立早、中、晚稻水稻优质高产竞赛百亩示范方各10个以上,全年建立示范方30-40个,年终评选优胜高产竞赛示范方10个。
二是大力推广主导品种和主推技术。加强技术推广:超级稻生产集成技术,全市推广面积争取达12万亩以上;单季稻五改技术,推广应用面积要达到5万亩以上;水稻机插秧技术,推广应用面积争取达到3万亩以上;冬季旱杂粮新品种新技术;西瓜嫁接苗技术。
同时,积极开展科学试验研究,探索适合本地实际的农作物增产增效新技术新品种。继续实施“双季稻亩产1250公斤栽培技术研究与应用”项目;与中国水稻研究所、*市农科院等科研单位合作,开展有关水稻新品种的引试和高产示范攻关工作;开展番薯、马铃薯、玉米、豆类和蔬菜瓜果等优质高产高效新品种的引试示范工作,计划建立各类作物引试示范点10-15个;在全市建立高效种植结构模式示范基地10个。
三是加强培肥地力,提高耕地质量。进一步推广实施测土配方施肥技术,计划实施测土配方施肥60万亩,发放测土配方建议卡10万张,培训镇(乡)、农技人员和农户2500人次,建立省级核心示范方65个,面积5.5万亩,布置“3414”试验12个,其中水稻6个,蔬菜类6个,其他肥料试验18个,采集土壤样品1200个。推广标准农田及园地培肥地力技术示范,建立标准农田培肥技术示范方55个,落实四、三等地培肥地力试验3个,建立园地培肥地力示范方6个,要求地力等级提高一个级别。落实新型肥料肥效对比试验12个。通过地力培肥,有效提高耕地质量,提高粮食产出能力。
四是加强病虫害防治。坚持预防为主的原则,加强病虫测报,提高测报效率;实施农作物重大病虫害综合防治,推广病虫无害化治理30万亩次;做好新型植保器械的推广应用,计划推广担架式高效喷雾器100台,背负式机动喷雾器500台,优质高效手动喷雾器1000台;加强植保先进适用技术的推广力度,计划推广新型水稻种子处理剂面积20万亩,推广31%三拂微乳剂防治卷叶虫10万亩次;推进水稻病虫统防统治工作,计划实施面积2万亩次,示范面积5000亩,全市辐射面积要达到10万亩次,建立统防统治乡镇2个;做好农田农村灭鼠工作,冬春二季灭鼠面积55万亩次;做好B型烟粉虱及其传播病毒病综合治理和番茄曲叶病毒病的防抗工作。同时,加强植保新技术宣传、培训工作和社会化服务组织建设,计划培训20个乡镇,培训人员次数达2000人次,建立植保专业合作社5-10个。
(二)加强主导产业发展。紧密结合我市的实际,大力发展具有地方特色的优势主导产业,坚持做大做强做深,着力提升产业市场竞争力。重点发展茶叶、水果、中药材、蔬菜、瓜类、畜牧业等产业。
1、茶叶。
一是配合*市农业局办好3月21-23日举行的“雁荡毛峰”第六届*早茶节和筹备于4月13-23日举办的乐清市第二届茶文化节。
二是贯彻省、市的文件精神,做好“茶叶优质工程”建设,邀请省农业厅、中茶所专业及*市农业局领导进行茶厂改造技术培训;今年优化改造10家茶叶加工企业,财政配套补助经费80万元。
三是继续推进省茶树良种推广项目,继续加大对我市部分茶园进行良种化改良,使全市良种覆盖率达到90%以上。
四是实施茶叶品牌战略,提高雁荡毛峰茶的知名度,于20*年制定并颁布雁荡毛峰系列地方标准,并启动雁荡毛峰证明商标认证与原产地保护等申报工作。同时,做好雁荡毛峰品牌宣传工作,编写《乐清茶叶》,首版印刷10000本。
2、水果
一是提高我市葡萄、杨梅等水果的知名度,分别举办乐清市首届葡萄评比会和乐清市第二届杨梅节。并参加全国、省、市茶、水果精品展示会、评比会。
二是做好柑桔优化改造项目,于9月份召开乐清市水果工作会议暨柑橘优质化改造工作会议;扶持我市柑桔优化改造项目,预计补助经费50万元。
3、中药材
一是加强药农技术培训,使药农及时了解我国中药材产业的发展水平、充分掌握各种先进实用增产适用新技术,切实提高科学种药水平,力争在三、五年内使我市药农劳动者素质有明显的提高。
二是推进规模化生产,突破“小而全”种植生产格局,要在调查研究的基础上,实行区域化布局,适度扩大生产经营规模,逐步形成“一乡一品”的区域特色。
三是制订中药材生产规程,开展标准化生产。努力提高药农的品牌意识,要继续鼓励药农注册产品商标的同时,通过规范化操作,力争在今后几年内,使我市具有2-3个富有竞争力的知名品牌。20*年我市计划注册以石斛为产业的注册商标1个,同时向有关部门申报创建中国石斛之乡,扩大产品的知名度,做大做强我市的中药材产业。
4、蔬菜
围绕提高蔬菜产品品质和增加农民效益为目标,以设施蔬菜为重点,大力发展山地蔬菜,积极引试蔬菜新品种,全面提高蔬菜质量,发展安全优质的无公害、绿色蔬菜。20*年全市发展钢管大棚200亩,建立500亩以上的河藕、茭白、茄子等示范基5个,建立100亩以上蔬菜基地15个,其中无公害绿色基地5个,引进硬果型蕃茄等蔬菜新品种10个。
5、瓜类
大力推广西瓜嫁接技术。西瓜种植已成为我市农业的一个重要产业,至2007年全市西甜瓜面积3.2万亩,而西瓜连作难的问题,已经成为制约我市西瓜产业发展的瓶颈问题,是瓜农急需解决他普遍性问题。西瓜苗嫁接技术能克服西瓜枯萎病、实现西瓜连作,并使轮作年限缩短1—2年,如果配合适当的土壤消毒,可以连年种植,确保我市西瓜田年年换,病害年年发的被动局面。20*年全市计划推广西瓜苗嫁接技术1.5万亩,嫁接西瓜苗330万株。
6、畜牧业
一是以龙头企业为依托,加大扶持力度,重点加强对生猪生产和奶牛发展的政策扶持,全市20*年对该两项的财政补助单列达到1000万元,其中生猪生产补助700万元,奶牛300万元。加快培育具有知识产权的畜产品品牌,计划在全市推出一批畜牧业品牌产品和优质畜产品品牌示范窗口。
二是深入实施畜牧业“西进东扩”发展战略,以转变生产方式为抓手,努力突破畜牧业发展的用地、环保、疫病等瓶颈,大力推进畜牧小区建设,进一步推广农牧结合的生态农业模式。在东部地区引导建立一批现代畜禽规模养殖企业,推出一批具有发展特色的畜牧业示范场(户),实现东部地区畜牧业的跨越式发展。
三是进一步推进畜禽种苗工程,切实做好畜禽种质的普查、保护和开发利用,加强种业龙头的培育,继续扶持优良种畜禽的引进、培育和推广,强化种质监管,重点推出一批科技创新型畜禽种业企业。
(三)提升农业产业化水平。围绕“发展效益农业,增加农业收入”这一中心,以发展壮大农业经营主体为主线,以建设农业、高效农业为主题,努力推进农业产业化进程。
一是大力扶持发展和培植农业龙头企业,20*年争取增补1家省级骨干农业龙头企业,充分落实扶持农业龙头企业政策,重点抓好年销售收入千万元以上的农业龙头企业建设。
二是做好优势农产品品牌推广,提高省名牌产品、省著名商标和*名牌产品、*市知名商标的占有率,打响乐清农业品牌。
三是加强市场流通,培植和鼓励农民进入流通领域,大力发展培育农民经纪人,进一步培育以农民为主体的农产品流通队伍。
四是大力发展加工业,重点抓粮食、水果、蔬菜、畜产品的深加工,扶持1-2家上规模上档次的农业加工企业。
(四)加快农业科技应用
一是规范实施农技推广项目,加快新技术新品种示范和推广应用,集中精力、财力,把全市有优势、有特色的农业推广项目做大做强,充分发挥示范带头作用。
二是加强农民和农村干部的素质培训。20*年计划开展绿色证书培训20期,共1600人次;各类实用技术培训85期,10000人次;新型农民科技培训进村35期,2000人次。
三是开展科技下乡活动。
四做好农民信息工作。充分利用好农民信箱和乐清农业信息网等平台,积极各类农业信息,动员广大用户农产品买卖信息。要进一步加快农民信箱的推广应用工作,按照省里农民信箱万村联网工程的要求,我市要组织200个行政村加入万村联网工程,并做到网站栏目数据齐全,图片清晰,美观度好、数据更新及时。
同时,加强村级信息员队伍建设。使每个村都有一名能操作电脑的兼职信息员,能经常性地开展农业信息服务。每个村信息员都要获得“浙江农民信箱”信息员资格证书(须经网上考试系统考核合格)。培养农民信箱应用示范户500户。(须经网上考试系统考试合格,考试时用户类别选择“示范户”,当年个人信件、买卖信息等信箱内容30条以上)。
(五)重视农产品质量建设
一是依法开展农产品质量安全监测和检查,积极落实源头治理措施,重点加强对农产品的农残、重金属等监测,健全农业生产档案,建立农产品生产可追溯制度。并开展我市农产品基地、农贸市场和批发市场的农产品抽检工作,及时掌握农产品质量动态。同时,加大农业执法力度,严厉打击生产、销售、使用“两高”农药违法行为。
二是积极组织实施绿色农业行动计划,建立无公农产品产(基)地,组织农业企业申报浙江省无公害农产品产(基)地,国家无公害农产品。
三是进一步完善农产品质量检测中心建设,通过加强内部制度建设,组织工作人员培训,和加强主要仪器调试、运行,确保质量检测中心能顺利运行。同时,完成检测中心计量认证和首批参数认证,确保首批实验室参数通过资质认证。
四是重视农产品环境整治。以加强环境整治,农业面源污染治理,开发可再生能源为重点,因地制宜推广各类农村能源生态模式。继续推广净化沼气池,并加强净化沼气池的管理和服务,完善“净化沼气池+生态土壤深度处理”工艺,计划全年推广净化沼气池3000m3,完成生态公厕15座;继续发展“三沼”综合利用,计划对全市已整治的畜牧场的“三沼”进行综合调配利用;协助推广太阳能热水器3000㎡。
深入开展全市第一次农业污染源普查。20*年为全面普查阶段。从今年1月开始,农业组将对全市与种植业相关的粮食作物、经济作物和蔬菜作物的生产区开展肥料、农药、农膜、秸秆污染和土壤、灌溉水的部分污染物开展普查;对畜禽养殖业相关的猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡等规模化养殖过程中产生的畜禽粪便和污水等污染物开展普查。
(六)完善农村经营
一是继续完善村级财务管理的工作机制和财务管理规范化建设,不断深化农村财务管理工作。根据省、市创建村级财务规范化示范单位活动的计划,开展村级财务管理示范镇、村创建工作,20*年重点在蒲岐镇开展省级示范镇创建工作。推进村民代表网上监督村级财务新机制的试点工作,创新村务、财务公开的形式。
同时,加强对全市中心会计、村报员业务培训,重点抓好新规定、新制度和村级财务网络查询应用知识的培训,实现持证上岗。与市农培办联合,计划农村会计上岗证培训300人次,农村会计电算化上岗证培训300人次。会同市农技培训学校等单位,加强农村会计中专学历教育,实现“农村会计证、电算化操作证、会计中专学历证书”三证管理,建设一支高素质的农村财会人员队伍。
二是继续抓好农村审计监督,按照省政府的要求,明年计划审计300个村。重点围绕村级财务收支、土地征收补偿费、村级重大项目建设审计和村干部经济责任审计、离任审计、问题专项审计等。
三是继续完善土地承包工作,推进土地承包信息化管理,处理二轮承包遗留问题,办理土地承包件,做好土地承包日常管理工作。
四是做好减轻农民负担日常管理工作,主要以制度落实、监督检查、部门协调、专项考核四方面为抓手,强化减轻农民负担长效机制。
五是做好全年的农业政策性保险和理赔工作,帮助农民规避自然风险,减轻灾害给农民带来的损失。今年的政策性农业保险工作,在去年1+4X的基础上,扩大了参保面积,增加油菜、奶牛和能繁母猪。
六是加强合作社规范化建设,重点做好合作社各类培训,指导合作社进行“五化”建设。
二、20*年林业工作要点
(一)深化以集体林权制度改革为中心的林业改革步伐。按照十七大报告提出要继续推进集体林权制度改革的要求,以创新林业运行机制、盘活森林资源资产为核心,加快改革步伐。
一是继续做好山林延包工作,六月底以前,要求各乡镇全部完成山林延包的所有工作,不留尾巴。
二是规范森林、林木和林地使用权流转,稳步推进林权抵押贷款,争取金融机构支持林业发展的良好环境。
三是切实加强林权管理,逐步建立和完善林权登记管理机构,切实承担起日常林权登记、变更、林权证发放,以及承包合同、流转交易、评估监管、抵押登记等管理职责,加强林地林权信息化管理,维护林权证的法律地位,发挥林权证法律凭证的作用。
(二)大力发展高效生态林业
一是实施竹林增效富民工程。充分发挥竹林改造的巨大潜力,加大投资力度,加快改造步伐,真正把竹产业培育成老百姓的富民工程,重点抓好智仁乡毛竹低产林改造,建设毛竹高效经营示范园区。
二是着力振兴油茶产业。把油茶低改作为兴林富民示范工程的一个重点来抓。综合推广应用品种改良、强化抚育、复合经营等低改措施,恢复改造低效油茶林1000亩;开展油茶标准化示范基地建设,实施高接换种、复合经营等油茶品种改造;强化油茶品种的选育和开发,加快油茶改造技术的推广,制定标准化建设标准。
四是大力发展森林和湿地生态休闲旅游。加强森林风景资源保护管理,加快基础设施建设,培育区域性特色生态休闲基地,开拓森林旅游市场,不断提高森林公园的整体建设水平和市场竞争能力。加大雁荡山森林公园建设力度,提升雁荡山森林旅游品位;加快岭底林场、白龙山林场的森林旅游开发,创造森林旅游品牌。
五是着力提高种苗花卉产业。适度控制种植规模,着力推进花卉品种的结构调整,在巩固观赏苗木优势地位的基础上,加快盆景与中高档盆花发展,抓住“兰博会”的契机提升“雁荡素”本地兰花品种的品牌与知名度。
(三)积极推进森林“减排、减灾”行动
一是继续加强重点生态公益林建设。充分发挥重点生态公益林在固碳减排方面的重要作用,继续加强重点生态公益林建设。认真抓好补偿资金规范管理,加大监督检查力度,确保补偿资金及时、足额发放到经营者手中,确保护林人员劳务费和公共管护支出资金的安全使用。切实加强管护责任落实,突出抓好专职护林队伍的建设与管理,形成责、权、利相统一的管护机制,巩固公益林建设成效。以科学经营为手段,加大林分改造力度,提高公益林的功能和质量。
二是加快推进沿海防护林体系建设。充分发挥沿海防护林在抗御风暴潮、防浪固堤、减轻地质灾害等方面的特殊作用,以沿海基干林带建设为重点,加快构建由海岸基干林带、平原农区和城镇防护林网、山地丘陵防护林等三道沿海绿色生态屏障,最大限度地增强森林的防灾减灾能力。重点做好湖雾镇、雁荡镇、清江等乡镇的沿海基干林带建设,其他沿海乡镇要对缺株断带的基干林带及时填平补齐,全面提升海防林的质量和防护功能。
三是切实加强湿地保护和自然保护区建设。认真落实全省湿地保护利用规划,力争今年完成全市湿地保护规划编制,认真做好湿地科研监测、宣传教育等工作。
四是全面落实绿化造林任务。一是要对2003年以来营造的通道干线两侧山体绿化与坟山绿化作进一步的完善,查漏补缺;二是继续推进生物防火林带和阔叶林发展工程建设,生物防火林带要以高速公路、国省道等通道两侧交界处以及墓区、景区等人为活动频繁、火灾高发区为重点,阔叶林发展工程以重点公益林区的通道景观林、城镇绿屏和休闲景观林为重点,确保建设成效;三是进一步落实迹地更新的长效管理机制,按照“采造挂钩、烧造平衡、除造同步”的要求,市里重点解决火灾面积较大的镇安、岭底等乡镇的大片火烧迹地更新造林,各乡镇要落实迹地更新造林主体,科学选择迹地更新造林方式,狠抓迹地更新造林质量;四是全面推进全民义务植树,指导有关乡镇和部门制定全民义务植树活动方案,积极探索全民义务植树的实现形式,提高全民义务植树的尽责率。
(四)切实加强森林资源保护工作
一是切实抓好森林消防工作。认真贯彻“预防为主、积极消灭”的工作方针,狠抓各项消防措施的落实。深入宣传贯彻《浙江省森林消防条例》,进一步增强全民森林消防意识;抓好专职巡山护林员、专业半专业森林消防队伍和督查队伍建设,进一步提高森林火灾的防控能力;抓好森林消防装备建设,进一步提升森林火灾的扑救效率;加快生物防火林带和防火隔离带建设,进一步增强森林自我防控能力;抓好森林消防责任的落实,进一步健全和创新森林防火工作的长效机制,防止群死群伤和重大火灾事故发生。
二是进一步加强林地的依法保护和管理。认真组织实施林地年度定额管理制度,及时做好林地征占用指标的分解工作,并研究制定相应的管理办法,逐步形成“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制;切实加强低丘缓坡综合开发利用中的林地监管工作,根据开发规划及时组织力量编制林地占补平衡规划,确保低丘陵缓坡开发工作依法进行;切实加强对工程建设征占用林地的全程监管,防止乱占林地的违法行为;完成本市林地保护利用规划编制工作。
三是切实加强林业有害生物防治工作。继续坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针,以松材线虫病防控和疫木管理为重点,以主要林业有害生物工程治理为突破口,实现林业有害生物的可持续控制,成灾率控制在5.5‰以下,无公害防治率、监测预报准确率和种苗产地检疫率分别达到77%、82%、93%以上,确保松材线虫病发生总面积、病死树数量双下降。
四是组织开展严打专项行动。进一步加大林业执法力度,适时组织开展保护野生动植物资源、林地专项整治、林区禁种铲毒和打击盗伐滥伐森林资源违法犯罪等专项行动,维护林业法律的尊严和权威。
(五)推进森林城市建设
一是着力推进森林城市建设。会同有关部门联合组织开展“关注森林”活动,积极推进城市森林建设,努力实现“让森林走进城市,让城市拥抱森林”。进一步强化规划引导,把城市森林建设作为城市基础设施建设的重要内容,科学编制城市森林建设规划,统筹城乡绿化协调发展。以城市森林建设为带动,大力开展村庄道路、河道和庭院绿化,加强平原绿化和农田林网改造,继续抓好公路、铁路、河渠、堤坝、街道等通道绿化,积极推进城乡绿化一体化进程。加强绿化示范村建设,提高建设标准和补助力度,年内要求新增绿化示范村10个。
二是积极推动生态文化建设。积极推动以崇尚自然、亲近自然、回归自然、人与自然和谐共荣为主题的生态文化建设,努力构建主题突出、内容丰富、贴近生活、富有感染力的森林文化体系。加强生态文化基础设施建设,在适当的地方创建生态科普教育基础,保护好旅游风景林、古树名木和纪念林。广泛开展生态文化宣传教育,传播生态知识,倡导生态道德,使广大公民自觉地承担更多的生态责任和生态义务,共建共享生态文明建设成果。