桥梁施工安全工作计划精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇桥梁施工安全工作计划范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：公路；桥梁；养护；施工；安全管理措施

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

当前，随着交通压力的不断提高，对城市道路建设提出了更高的要求，而作为基础设施的施工建设、城市道路、桥梁建设已经成为了现代城市建设过程中的要点环节。要想建设出质量水平高的公路与桥梁，就必须加强安全施工，而建成投入实际中使用后，还应做好公路桥梁的后期管理与养护工作。本文首先指出了公路桥梁施工安全管理中存在的问题，其次，制定了有效的措施。

1.公路桥梁施工安全管理中存在的问题

1.1缺乏安全管理意识

具体体现在以下两方面：一方面，施工企业相关领导者对安全工作认识不足，总是错误的认为工程最要紧，安全工作可以放在工程之后来抓，根本未意识到安全生产对工程具有的重要作用，在管理机构方面，由于未重视起安全工作，缺乏专门的管理机构，并且，也未构建相应的安全投资与安全培训等方面的制度，最终造成安全管理人员紧缺、管理混乱的情况发生。另一方面，工程施工人员和机械设备存在着不规范的动态管理现象，没有全面的学习与掌握安全操作规范流程以及消防防火等方面的安全防护知识。并且，对出入施工现场的人员未进行详细的登记、起重设备缺乏足够的管理资料；施工人员作业过程中不戴安全帽，随意的乱搭电线，经常不按照规定的操作流程办事，总是靠着自己的工作经验来。

1.2缺乏完善的安全技术与防护措施

首先，公路实际施工时，部分具有较大危险性的工程项目没有一套完善的安全施工方案，所设计的安全技术方案和施工现场情况完全的背离，支架搭设毫无规范性、安全技术交底工作只是一种摆设，施工通道与安全要求背道而驰；其次，临时用电管理缺乏规范性，电线电缆的敷设难以达到标准要求的规定；还有部分项目临时工棚搭建没有严格按照安全要求进行。

1.3安全设计、材料使用不达标

当前，有部分公路桥梁工程在制定施工安全标准时，仅仅对一般公路桥梁施工安全的技术要求作了相关规定。实际设计时，没有严格根据相关法律法规详细的制定工程建设标准，致使设计与工程发展间不相适应，未对用户安全需求加以全面的考虑，也未时刻注意施工的核心部位；对于公路车流量、速度的要求以及在恶劣的自然环境下的公路桥梁施工缺乏详细的规定，这样一来，车辆行驶与恶劣的环境就会不同程度上对施工现场造成影响，导致施工安全管理难度加大，发生了诸多的问题需要采取有效措施解决。另外，由于没有制定详细的安全施工管理规则与流程，施工单位不按规章制度办事、随意指挥，无证施工、边设计边施工、随意更换设备，拓宽路基，缩小成本，未使用相配套的安全措施、安全生产责任制落实不到位等，这些现象将直接造成工程项目施工安全隐患、安全事故的发生。

2.提高公路与桥梁工程安全管理水平的措施

2.1培养人员良好的安全意识，强化安全管理

企业应严格根据有关规定培养一批专业水平高的安全生产管理者，主要负责日常安全检查工作，及时发现隐患问题，采取有效措施予以解决，对安全生产责任制的落实情况进行有效监督，以避免安全事故的发生。除此之外，还要加强员工安全教育，培养正确的安全防护意识、自我保护意识，充分掌握施工现场与工作岗位中潜在的危险因素、具体的防范措施以及安全事故应急措施；不断增强自身的安全操作技能，以确保施工安全有序的运行下去。

2.2构建一套完善的安全规章制度，对施工行为加以规范

具体应做到以下几点：（1）严格执行并贯彻党和国家劳动保护与安全法规、条例、标准、规定，从而不断提升施工项目安全管理水平以及促进安全管理目标的实现。（2）针对现有公路桥梁施工，应对其规章制度全面细化，构建一套适应于特殊条件的高效规章制度。（3）加强安全生产宣传教育与管理工作，总结成功经验。（4）应到施工现场中，对各工种作业队安全工作予以有效监督和正确指导，及时了解工程安全生产情况及其动态，提出改进意见，制定有效措施，从而保证安全目标的全面实现。

2.3定期对公路桥梁进行质量检测

加强公路桥梁质量检测，只有这样，才能及时的掌握与了解桥梁各构部件实际状况与完整率，准确评定出桥梁的技术状况，以评定结果为依据，加强桥梁管理，并编制详细完善的监测方案与检测周期，通过高效的措施，确保桥梁处于良好状态下，安全有序的运行。

另外，在对公路桥梁施工安全管理的同时，还应加强公路旧桥梁养护管理工作，由于一些运营高速公路支线上跨桥梁、地方公路桥梁管理与养护责任不够明确，桥梁的技术资料不完整；还有部分运营桥梁上跨铁路，一些占用铁路净空的检查、养护及维修工作无法和铁路管理部门良好的协商，直接影响到了日常养护与管理工作效率的提高。

（1）配备专业的检查人员；要想对桥梁的具体情况加以了解，就必须对其进行全面的检查，而这就需要配备专业的检查人员，并且，在这些人员中，要有一部分具备桥梁的专业知识，实践经验丰富，对自己管理范畴内的桥梁的病害历史有一定的了解（指的是专业的常规维修队伍，不得使用临时拼凑的人员）；还要在桥梁上安装设置固定和活动的检查设备，检察人员必须随身装着观察仪表。

（2）加强日常维护保养工作；首先，做好桥面清理、泄水孔疏通工作，确保桥梁的功能完好；其次，对桥梁中存在的脱落、露筋、裂缝等诸多的问题进行全面的维修处理。最后，凡是箱梁梁体和空心板出现渗漏情况的桥梁必须打孔疏水，并且，还要第一时间疏通箱梁通气孔，以保证箱体内处于干燥通风状态下。

（3）严格遵循中小桥梁的定期检查周期；通常情况下，定期检查每年进行一次，关于特殊检查应根据实际需求来定，并且，交由能力水平高的单位负责此项工作。检查过程中，要对病害进行全面分析，了解维修、中修、大修的具体工作量，然后，按轻重程度制定详细的维修或中修、大修工作计划与安排实际所需资金。另外，如在对过省干线桥梁日常检查中发现存在结构性突发病害问题，养护单位应及时的将此情况报告给市处养路科，并同时采取相应的管理与养护措施，防止安全事故的发生。

3.结论

综上所述可知，当前，我国公路和桥梁工程发展速度较快，呈现出了新的交通面貌。然而实际中，如果公路桥梁发生了垮塌等事故，不仅需要重复建设，对国民经济发展造成严重影响，还会产生出大量的安全事故，直接威胁群众的生命财产安全。所以，做好公路桥梁施工安全及旧桥梁养护管理工作至关重要。

参考文献

[1]耿红斌，范林眼.浅谈公路旧桥梁养护管理措施[J].科学之友(B版),2009年07期.

[2]孙路文.浅析我国城市桥梁建设的发展[J].法制与经济(上旬),2011年12期.

[3]王新龙,桑湛.谈路基路面工程的维护[J].林业勘查设计,2010年02期.

[4]柳湘婧.公路桥梁建设中存在的问题及其解决对策探讨[J].科技致富向导,2011年21期.

[5]黄才芳.培养机械设备养护维修队伍[N].人民铁道,2008年.

篇(2)

关键词：道路桥梁 项目管理 应用

中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：

一、引言

道路桥梁工程项目管理就是某项道路桥梁工程从道路桥梁工程的投资可行性分析到该项道路桥梁工程的设计施工到最后项目竣工评价的管理过程。

道路桥梁工程建设是一种社会公益性投资工程建设。首先得从整体上对一项道路桥梁工程在结合城乡布局和城乡规划，在基础上进行社会效益的可行性分析，然后在作出投资的决策；上述决策很大程度上是属于一种政府性决策行为，它属于一种政府基础设施建设工程决策行为，重点分析其投资的社会效益。对于道路桥梁施工企业而言，道路桥梁工程建设是一种企业行为；要在保证工程质量的前提下，决策应该做到投资经济效益的最大化和投资成本的最小化，重点分析其投资的经济效益。道路桥梁项目的财务投资规模巨大，资金需求量大，工期长，所以其资金的回收期长。对于一般的道路桥梁施工企业不可能有足够的资金以投资这种规模巨大的工程，所以这就需要借助各方面的力量来进行道路桥梁筹资，在足额筹资的基础上，对其进行设计投资施工而后进行事后评价。

二、项目管理方法

在道路桥梁项目管理方法上，一般一个项目的执行过程中有两种方法：项目管理方法和项目实施方法。道路桥梁项目管理方法是关于如何进行道路桥梁项目管理的方法，是可在大部分道路桥梁项目中应用的方法，它是对道路桥梁工程项目的整体规划。而项目实施方法指的是在项目实施中为完成确定的目标如某项道路桥梁工程的设计施工而采用的技术方法。项目实施方法所能适用的项目范围会更窄些，通常只能适用于具体道路桥梁项目的设计和实施。

在道路桥梁项目管理上，项目管理人员需要根据一定的优先次序关系组织资源去对具体道路桥梁项目进行设计、施工，在必要的时候进行监理，从而保证项目的顺利实施，而不至于出现“停工待料”甚至是“推倒重来”的局面。因此，在一个合理的项目组织机构中，必须保证项目经理和体系结构设计师的有效配合。

三、道路桥梁工程项目管理的内容

道路桥梁工程项目管理主要包括以下几个方面：施工安全管理、合同管理、质量控制管理、进度控制管理、投资控制管理以及其他方面的管理。这其中业主的项目管理虽然和监理的管理项目有一些内容是相同的，但管理方法和手段及其管理制度上的具体工作都还有严格的区分。只有真正的认识这些管理内容，区别它们的差异，才能做好管理工作。

1、安全管理

任何一项工程建设中，安全管理是重中之重，是项目管理中的重要任务之一。安全管理关系到人员的生命安危，人是工程建设中最主要的因素，只有做好人员的安全管理工作，整个工程建设才能顺利的进行，相比较而言，合同管理、质量控制管理、进度管理以及投资控制管理是从物质财产上来进行相关的控制的，关系到的也是经济上的利益。工程质量和工程安全是建筑工程两大永恒的主题，工程管理部门应该设置安全管理小组，全面对工程的安全管理从制度上开始落实，定期组织工作人员进行相关制度的培训学习，将"安全第一、预防为主"和坚持"管生产必须管安全"的原则牢牢地安放在员工的生产观念中，做到生产与安全工作计划同时制定、同步实施，有计划的布置相关的工作任务，定期检查安全措施的实施情况，对于有缺漏的地方及时汇报及时修正，把"安全法规、安全技术、卫生安全"的安全生产原则全面贯彻到工作之中并要做到在设计时考虑安全因素，在审批时关注安全工作，在施工时做到安全施工，验收及使用期间做到安全检查，及时发现各种存在的安全隐患，避免安全事故的发生。

2、合同管理

在道路桥梁建设中，合同管理的地位是不言而喻的，没有合同管理一切管理工作都无从谈起，一份科学合理的合同是管理工作的依据，是项目管理进行中的准则。项目管理人员要对合同理解熟悉，对其进行深入以便上级部门能够尽快的作出调整。在工程进行期间，要对合同的条款按照实际情况作出认真的比对和修改，树立强烈的合同意识，但同时也要注意，业主和承包方在合同面前是平等的，双方既然签订了合同就要以合同为准则，按照合同办事。第一，要做到项目管理人员有权但是不乱用权，以手中的权力逼迫承包方接受合同以外的条件；第二，承包方也要谨遵合同行事，不能在合同实施的过程中埋设陷阱，使项目管理人员被迫接受其各种各样的条件，项目管理人员要提高自身的警惕性，出现问题时要首先想到合同上的相关条例，遵守合同，对承包方提出的建议要再三的考虑特别是经济问题要有充分的估计。

3、质量控制管理

业主的质量控制目标取决于道路桥梁工程全面的质量管理以及保证竣工项目到达投资者所预定的质量标准。道路桥梁在施工阶段，业主也要对项目管理展开一系列相关的管理工作，多方面的对工程项目管理进行监督控制，做好事前控制和主动控制工作，把控制的重心放在施工的准备阶段，这样做有利于早发现问题早防治，以防患于未然。

4、进度控制管理

工程进度控制管理是工程施工阶段的重点内容，是将工作内容、工作秩序以及工作时间进行合理的安排，处理好各要素之间的衔接并按照计划付诸实施，然后再按照实施计划进行检查施工进度或者工程进度，一旦出现有偏差，就应该着手进行分析，排除产生偏差的障碍，对原计划不合理的地方进行修改，如此周而复始，直到工程竣工交付使用。

5、其他目标的管理

道路桥梁工程管理中还有其他的一些管理项目，但是不管是什么目标的管理，都应该遵循科学的安排，合理的调配使用的管理原则。比如文明施工管理，就应该从施工实际情况对监理工程师和承包商明确合同上的相关要求，按照国家标准的法律法规实施管理，使施工现场的施工秩序井然，文明安全，其场地卫生和施工环境都达到要求标准，让各部门以及各相关单位和人员之间协调好工作关系，为工程建设创造出一个良好的环境。

三、结束语

道路桥梁工程项目管理是一项长久的工作，他有自己的运作系统和程序，集原则性、技术性和灵活性于一身。运用管理部门的权威执行实施。一个工程能否顺利进行，很大程度上取决于这个工程的管理是否到位，因此，我们在路桥工程建设项目管理工作中，一定要抓住工作重点，保证工程施工的安全，抓好工程施工的质量，协调好各方面的关系，是工程项目达到质量高，成本低的目标，为我国的建设事业贡献自己的力量。

参考文献：

[1]杨云彪.浅谈道路桥梁施工中应注意的问题[J].中国高新技术企业，2009，(12)

篇(3)

关键词：高速公路；拓宽工程；桥梁施工；管理

中图分类号：U238文献标识码： A

前言

高速公路拓宽的特点是：场地狭小、每座桥梁的拼接工程量不是太大，甚至要分左右半幅施工、交叉施工频繁、交通组织工作量大、技术含量高。前期规划、设计、施工及计划经济时期遗留问题较多，加上业主、设计单位、监理单位当初均无高速公路拓宽经验，同时由于环境、地理因素的特殊性，拓宽的难度是其他新建项目无法比拟的。

1 提出高速公路拓宽施工在桥梁施工现场组织管理中的难题

（1）高速公路设计的前期规划和通车后地方政府对下穿高速公路道路的改建以及沿线民用建筑、公共设施，使得拓宽涉及面广而复杂。

（2）单个中小桥的工程量小、施工点分散与沿线交通干扰大，如何保证施工计划的完成，在确保高速公路和地方道路安全畅通的前提下，保证施工的质量和进度、保证施工机械和人员安全等问题贯穿于拓宽项目施工过程的始终。

（3）上部构造施工时，按交通管制的要求，2 km～3 km 同侧新老梁板必须同时拼接。如何确保所有拼接缝的50 号钢纤维混凝土在相同时间内达到设计强度，以适应在一般情况下开放一个车道、特殊情况下全部开放交通的要求。

2 阐述施工管理

2.1 要加强协调工作

20 世纪90 年代末期，中国高速公路股份有限公司一般是在修建初期才组建的，个别地方政府的产权意识不是太强，在管线横穿高速公路时没有在相关机构登记，因而在高速公路拓宽的征地范围内有不少的管线在相关的图纸上并未标明，对业主的拆迁工作影响很大，也影响到施工单位进场后的施工。桥梁拓宽涉及以下单位：高速公路交警支队、地方路政、水利部门、航道部门、土管局、有关的乡镇、村委会、各种管线的相关单位或个人。针对点多、涉及面广的情况，作为施工单位，要主动配合业主加强协调工作、主动与相关单位或个人联系，必要时可配合有关从事拆迁的单位挖沟清障，将拆迁工作向前推进，努力创造施工条件。

2.2 要发挥主观能动性。

强化管理高速公路的每侧征l～2 个车道的用地，施工机具搬迁次数增多，施工中要确保高速公路的安全畅通，交通干扰大、钻孔的泥浆必须外运等因素造成单位时间内完成的工作量少。新老梁板拼接时，施工人、员、机具几乎与行驶车辆处于同一平面位置，安全系数大大降低。为了实现管理目标，根据项目的现状，宜采取以下措施：

2.2.1 要精细化管理，适应环境

要加强计划的落实，施工负责人要常深入作业队作一些必要的动员和督促工作，定期召开生产调度会，总结前段工作，制订下阶段的工作计划，商讨解决问题的办法；制定详细的作业指导书指导施工，工程部署。桥梁纵向拼接缝、桥梁的防撞护栏拆除，受交通量、、业主修补路面的影响很大，施工单位必须专门成立安全管理小组，配置了预警车、通讯工具及其他装备，按照高速公路交警的要求配备交通标志、标牌，给作业队创造良较好的施工环境。在确保高速公路安全畅通的条件下进行拓宽施工，最理想的办法是在有良好的交通组织条件下，尽量缩短在高速公路旁的作业时间，但施工时间的减少只能是通过提高劳动效率来实现的，因此，施工机械的投入显得十分重要。

2.2.2 要周密部署

接桩、墩身、墩帽混凝土方量小、产值低、质量要求较高；桥梁拼接技术难度大、工效低；拆除老的结构物，安全组织的工作量大、成本高。可以给作业队签订《责任状》，定质量标准、定奖罚措施，验收合格后给予奖励；对施工进度滞后的作业队通过分析整改、补充设备、增加劳动力、任务分割等办法，保证施工任务的按期完成。

2.2.3 要规范管理，加强环保意识

中标后，原材料价格波动比较大，为了降低成本，主材可由物质部统一招标供应。地材由物质部供应商协商，采取先付款后使用的办法，将单价压到底线，统一供应。这类措施能缓和材料供应的紧张局面，解决用料问题。为防止泥浆污染河道，与河道上施工钻孔桩的作业队应签订《环保协议》、《河道施工安全协议》，施工期间请航道及水利部门监督、检查指导，施工完毕请航道及水利部门对河道验收，并将宣传与检查落实、验收和奖罚措施结合起来，这一管理措施可促使作业队加强保护环境意识，得力的措施可使桥梁结构物施工保持良好的势头。

2.3 要加强技术追踪，开展科研活动

老的桥梁可能存在跨径过大或过小，轴线偏位、墩台帽下挠、扭曲；由于不均匀沉降造成墩台帽裂缝、梁板断裂、桥台及搭板下坍空等问题。施工前要对全线的桥梁进行调查，了解各个桥梁的实际情况，及时与监理、业主、设计院沟通，组织专家会诊，既要充分考虑地方道路或通航要求，又要考虑桥梁的使用功效，适时地采取环氧树脂胶液闭缝、黏贴钢板、碳纤维补强、体外预应力等技术措施对桥梁进行维修加固。

2.4 要强化质量意识，实现总体目标

坚持项目经理是质量第一责任人的方针，强化由总工程师领导，质量检测部牵头的试验、测量、质检三位一体的纵向到底、横向到边的质量保证体系，以“营造品质，保护自然，以人为本，追求卓越”为旨，贯彻没有质量的进度是无效进度的指导思想，完善技术管理制度，加大对原材料的抽检频率，现场工程师对隐蔽工程、重点部位、关键工序和薄弱环节跟班作业，全过程跟踪，防止质量通病，发现问题及时报告、及时查找原因、及时纠正，同时根据施工工艺采取相应的措施。高速公路施工中，不能孤立地从桥梁管理的本身去考虑如何提高桥梁施工的效率，还需要考虑桥梁施工对路基、路面施工的影响和制约，做到统筹兼顾。

2.5 文明施工，注重安全

确保高速公路安全畅通条件下从事的拓宽工程，交通时有发生，对施工影响很大。经理部应将此作为一项重要的工作环节来抓，为了确保质量、加快进度，应成立安全管理委员会和安全组织管理小组，各作业队都配备专职安全员，专门负责进出高速公路车辆的引导、指挥以及安全交通标的摆放工作。每当任务下达，经理部高度重视，积极组织安全员疏散施工人员，以免处理不当，造成恶劣影响。

拆除老的防撞护栏，进行新老梁板拼接时，行驶的车辆就在身边，安全就成为重中之重的工作。安全工作归纳起来主要有三大部分：一是高速公路营运的安全；二是施工现场的安全；三是产品质量的安全。在高速公路上吊装或从事护栏拆除、桥面系施工时，就向交警上报施工计划和安全组织方案，获批准后再着手施工。。

3 重视变更索赔

在市场经济条件下，要充分认识到索赔是在合同实施过程中必然发生的也是在履行合同基础上争取获得合理补偿的行为。原高速公路修建未预测到后期的拓宽工程，遗留了不少的问题，突发性变更多，施工现场一旦发现有变更的情况，就要主动与监理组及业主沟通，不得耽误时间，要配合内业工程师作好原始资料的收集整理工作。不过，作为承包人平时就要准备好必要的资料，如会议记录、气象资料、现场照片、有关报道或文件等，以免错失索赔的良机。

4 结束语

随着我国经济的快速发展，社会主义各项事业得到了全面发展，而现有的高速公路已经无法满足日益增长的交通流量，这一问题迫切需要解决，因此，如何加强高速公路拓宽工程桥梁施工现场的管理，保证桥梁的质量，有着非常重大的现实意义。

参考文献

篇(4)

一、加强组织领导，落实安全责任制

成立以大队长为组长，副大队长为副组长、各中队（室）负责人为成员的领导小组，坚决落实“一岗双责”工作制度，坚持“谁主管，谁负责”、“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”的原则，强化对安全工作的监督管理。

二、加大宣传教育，提高安全意识

安全教育建设是预防事故的基础性工程，我大队为了给职工树立“安全第一、警钟长鸣”的思想，不定期组织职工进行安全生产学习，教育职工牢固树立安全第一的思想，提高职工的安全生产意识。大队将通过形式多样的安全生产教育活动，利用学习日以各种案件和事故为教材，认真吸取全国交通系统特大案件的沉痛教训。有针对性地抓好安全生产管理工作，经常组织开展“应知、应会、应做”和“新知识、新技能”的学习训练，不断提高全队职工的综合素质，增强安全防范意识和自我保护意识。

三、严抓安全管理，确保安全无事故

（一）、进一步落实安全生产主体责任认真贯彻落实安全工作有关文件精神的规定和要求，与各中队（室）签订责任书，明确各自的职责，层层落实安全生产责任制，完善安全生产工作责任制和激励约束机制；

（二）、加强大队各项安全工作的检查和定期召开安全工作例会，分析安全生产形势，分析安全生产动态，有针对性的解决工作中存在的问题；

（三）、不断提高施工安全监管水平，落实安全措施。督促施工单位根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患。交纳保证金，加强责任监管力度。加强路面施工现场的巡查，狠抓施工现场安全管理，凡发现隐患的，及时督促施工单位现场停工整改。

（四）、及时排查隐患，积极落实整改。由分管领导牵头，每月分别对辖区公路、公路桥梁、涵洞进行安全检查，对存在安全隐患问题的，下发安全整改通知书，督促整改、验证；加强对恶劣天气、事故多发路段、临崖险路的路况进行监管，与公路养护部门相互配合共同做好巡查工作；

（五）、积极完善各类预案。针对恶劣天气的影响，对恶劣天气和重、特大交通事故应急预案等应急预案进行修订和完善；

（六）、积极采取措施，确保安全畅通。路政加强与辖段交警部门的联系与协作，及时沟通，互通信息，增加巡逻密度。积极消除安全隐患，营造良好的行车环境。确保24小时不间断巡查，及时清障，保障畅通，履行好自己的职责；

（七）、认真开展道路交通安全综合整治，全面治理货运车辆超限运输治理，对超限运输车辆坚决执行“不消除违法状态、不放行”的原则，确保道路完好畅通；

（八）、加强路政大队巡查车辆的安全检查，杜绝车辆带病上路，确保车辆技术状态的良好；

（九）、做好各重大节假日和我县重要活动前的安全检查工作，排查安全隐患，确保万无一失。

篇(5)

当前，安全风险监控作为遏制安全事故的有效手段，其重要性和必要性已为业界所共识，安全风险监控技术已开始应用于公路铁路隧道工程、城市地下轨道交通工程、道路桥梁工程等土木工程建设领域。深入分析我国土木工程建设面临的安全形势和安全风险监控现状，提出安全风险监控对策建议，减少安全事故和人员伤亡的发生，真正实现“风险管理化解工程建设之痛”，对重塑我国土木工程建设安全形象，建设和谐社会具有重大的现实意义。

1中国土木工程建设面临的安全形势

1.1中国土木工程建设的安全现状

土木工程建设是多工种、多环节的联合作业，具有生产的流动性、产品的单件性、类型的多样性以及过程的复杂性等特点，致使土木工程建设具有比一般生产活动更大的不确定性和不安全性，因而容易发生安全生产事故，是世界公认的高风险行业之一［1～3］。历年来，在各行业中，我国土木工程领域事故伤亡人数仅低于道路交通事故和煤矿事故，居第三位。根据国家安全生产监督管理总局的统计，近年来我国土木工程建设领域因安全事故导致的死亡人数均在2000人以上，重特大安全事故时有发生，甚至造成重大人员伤亡。2001~2012年期间，我国土木工程建设领域安全事故的发生起数和死亡人数等具体数据见表1［4］。表2是根据国家安全生产监督管理总局事故查询系统，汇总的近年来土木工程建设领域发生的典型重特大安全事故。

从表1可以看出，2001~2003年间，我国土木工程建设安全事故的发生起数和死亡人数节节攀升，安全生产形势严重恶化。为降低安全事故的发生率，国家先后出台了很多法律法规来规范建筑施工的安全生产活动。2004年《建设工程安全生产条例》执行以来，在各级政府部门的大力推行和强制要求下，土木工程建设安全整体呈现好转态势。特别是在房屋建筑及市政工程领域，随着法律执行力度加大，安全管理与监控的加强，安全生产形势明显好转，安全事故的发生起数与死亡人数持续大幅度下降，如图1［5，6］所示。

但对整个土木工程建设行业而言，从表1和表2所列的安全事故的发生起数和死亡人数来看，土木工程建设安全生产状况不容乐观。安全事故发生起数和死亡人数虽有下降趋势，但绝对数仍然较大，2012年安全事故造成的死亡人数仍在2400人以上。安全事故下降趋势表现出一定的波动性、反复性和不稳定性，2001年至2012年，事故死亡人数呈现出“增加—下降—增加—下降”的反复变化趋势。重特大安全事故仍然没有得到有效遏制，2001~2012年间土木工程建设领域共发生重特大事故42起(其大事故5起、重大事故37起)，年平均3.5起。可见，我国土木工程建设面临的安全形势仍然非常严峻。

1.2中国土木工程建设安全事故原因分析

通过对中国工程院重大咨询项目“中国土木工程建设安全风险管理体系的战略与对策”项目组收集到的64起房建工程事故案例、50起桥梁工程事故案例、55起矿山法隧道事故案例、40起盾构/TBM隧道事故案例、68起浅埋暗挖法隧道事故案例、102起明挖法安全事故案例的事故原因进行分析可以发现，造成安全事故的客观原因主要是环境和气象，特别是在地下工程建设领域，工程地质环境、水文地质环境复杂是第一主因。所有主观原因可以归为责任事故和人为因素，通过工程事故的直接主观原因，可以分析出如下几个深层次主观原因：

(1)建筑业快速发展和用工制度造成人员技术水平低。当前我国建筑业快速发展，土木工程建设持续扩张，需要大量的一线熟练操作人员和优秀施工技术与管理人员、监理人员、安全管理人员等各类人才，但在实际工程建设中，上述各类人才资源严重不足。特别是我国土木工程建设用工制度中，一线操作人员很多是以农民工为主的流动人员，缺乏技术和安全培训，安全意识普遍较低，甚至出现野蛮施工现象，进而导致安全事故发生。

(2)赶工期。在我国土木工程建设中，赶工期的问题非常突出，尤其是一些重大工程，政府、业主为了献礼或追求政绩，不尊重科学规律和相关法规，任意规定工期，或者不合理地缩短工期，造成设计方勘察资料不全，设计方案不完善，边设计边施工；造成施工方忽视安全，甚至任意删减施工方案中的安全步骤和措施，酿成重大责任事故。

(3)恶性竞争导致安全投入缺乏。从上世纪末开始，我国部分省市和地区的土木工程建设采用“最低价中标法”，这一国际上通行的评标方式在实际工程中容易走向另一极端，一些投标单位为了谋取项目中标，将投标报价压到最低极限。一旦中标，为了完成项目，而又不要亏本，安全往往就成为了第一牺牲目标，造成安全投入缺乏，安全防护措施不足。

(4)层层转包、以包代管是造成安全事故的重大诱因之一。业主方在工程招投标过程中存在违规现象，违规发包，层层转包，将工程发包给不符合相应资质条件的单位，且分包商为从中谋取利益不得不偷工减料或采用非法手段，给工程留下重大的安全隐患。另一方面，层层转包后导致安全管理上的严重缺失，形成以包代管、以罚代管的现象。

2中国土木工程建设安全风险监控的现状

2.1土木工程建设安全风险监控相关方面的理论研究工作

20世纪90年代，为解决土木工程建设领域安全事故高发问题，国内学者开始将风险管理理论引入土木工程界，开展了诸多有价值的安全风险监控方面的研究工作。丁士昭教授对我国广州地铁首期工程、上海地铁1号线等地铁建设过程中的安全风险和保险模式进行了研究。白峰青［7］将可靠性因子分析方法应用于隧道稳定性的风险决策模型中，完成了隧道工程风险设计和风险决策。孙钧［8］主持了“城市地下工程施工安全的智能控制预测与控制及其三维仿真模拟系统研究”。李元海和朱合华［9］开发的“岩土工程施工监测信息系统”。许铎［10］分析了桥梁工程施工过程中的事故环境的风险特征，给出了各类因素的施工风险水平排序。蒋晓静［11］对工程项目风险管理与风险监控进行了研究。巩春领［12］对大跨度斜拉桥施工期间的风险进行了风险分析和对策研究，采用定性和定量相结合的层次分析法对桥梁施工风险进行了识别和评价。2005~2006年，黄宏伟等［13，14］在地下工程安全风险研究方面开展了大量的工作。在这些工作基础上，2005年中国土木工程学会召开了中国第一次全国范围的地下工程安全风险分析研讨会，推动了地下工程安全风险研究的全面开展。近年来，土木工程风险管理研究的重心逐步向全局管理和动态管理方面过渡，黄宏伟、陈龙等出版了专著［15］，系统探讨了隧道及地下工程建设和营运的全寿命风险管理的基本理念、基本原理和特点规律，阐述了隧道及地下工程风险决策与控制的方法手段。

2.2中国政府相继制定并颁发了相应的一些法规和标准

2003年，原建设部等九部委联合印发了《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》，对做好地铁规划、设计、施工、运营的安全工作提出了具体要求。2007年，原建设部编发了《地铁与地下工程建设技术风险控制导则》、《地铁及地下工程建设风险管理指南》，对指导中国地铁及地下工程安全风险管理的标准化、程序化和规范化具有促进作用。2007年，原铁道部了《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》，规范了铁路隧道风险管理与评估工作，明确铁路隧道建设须循序渐进地建立风险评估与管理体系。2008年，交通运输部将“建立桥隧工程设计和施工安全风险评估制度”纳入该年的工作计划中，为此专门组织有关设计、施工、科研单位开展风险评估管理办法、评估指南、规范等的研究和编制。2009年，交通运输部了《公路隧道建设安全风险评估指南》(试用本)，并于2009年2月在山西省太古高速西山隧道、北京市六环路卧龙岗隧道开始了公路隧道风险评估的试点工作。2010年，交通运输部了《关于在初步设计阶段实行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度的通知》，并配套有《公路桥梁和隧道工程设计安全风险评价指南》，对安全风险应对与管理、初步设计与施工图设计阶段安全风险评估等内容均作了详细规定。2011年，交通运输部专门颁布了《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》，明确规定了公路桥梁、隧道工程施工安全风险评估的方法和程序，建立了风险评估指标体系，列出了重大风险控制措施建议。2011年，住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合了《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》，突出了全过程风险管理理念，明确了规划阶段、可行性阶段、勘察与设计阶段、招投标与合同签订阶段、施工阶段风险等各阶段风险管理办法。

为加强土木工程建设风险监控与防范，各地政府相继研究和出台了一系列有关土木工程重大危险源管理办法或安全监控技术规程，如：2005年，香港特区政府的《土木风险管理指导方针》；2006年，河南省建设厅颁布了《河南省建设工程重大危险源安全监控管理暂行办法》；2006年，湖南省建设厅颁布了《湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法》；2007年，福建省建设厅颁布了《福建省建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程》，并获得了原建设部备案批复。

2.3土木工程建设安全风险监控的实质性应用

在地铁及地下工程建设领域，北京、上海、南京、深圳、武汉等新建地铁项目大都进行了风险评估与监控。北京市轨道交通建设管理有限公司等单位联合开发了“北京地铁工程建设安全风险控制及信息化管理平台”，建立了一整套包含环境评估、风险分级与设计及施工风险监控预警等地铁工程风险管控关键技术和标准，已在北京11条地铁线路中应用，并在南昌等国内多个地铁建设城市得到推广。上海同是工程科技有限公司依托同济大学开发的“安程地铁工程远程监控管理系统”，基于网络传输、无线通讯、网络数据库、数据分析以及自动预测预警等技术，综合了施工、监理、监测、管理以及多媒体等多种信息，已在上海地铁工程中得到应用。2007年以来，解放军理工大学与意大利Geodata公司合作，借鉴意大利先进的风险管理经验和风险管理信息系统，开展了南京地铁建设的安全风险管理与监控的实际工作。深圳地铁5号线在施工过程中通过全面引入远程监控管理系统，动态采集各项监测数据并进行分析处理，建立完整的超前风险评估体系，构建有效的风险预警和监控指挥系统。武汉地铁运用虚拟器、无线网络及远程监控技术等，实时采集监测数据，构建适用于武汉地铁建设环境安全监测及预警系统。

在其它土木工程建设领域也有一些典型应用。在大型隧道建设，如上海沪祟长江隧道［20］、钱塘江隧道等项目中也进行了风险分析与评估研究，并取得了实际成果。以同济大学为主进行的沪崇长江隧道的风险评估项目共提交了17个专题报告，涉及工程建设的各个方面，包括前期选线、施工风险管理、环境保护、运营事故控制以及财务分析等，可以说是国内风险分析与监控技术应用在隧道工程上的第一个大型项目。在大型公共建筑建设，如南京国际展览中心、佳木斯铁路分局篮排球馆、国家体育场“鸟巢”、奥运会羽毛球馆等项目中，采用机、电、光等相结合的监测技术手段对施工过程中的风险因素进行了监控，确保了施工安全。在大型桥梁工程建设，如武汉市二七长江大桥［16］、苏通大桥［17］等工程中对项目总体安全风险进行评价，并制定了相应的安全风险应对措施，最后对评价得出的重大安全风险因素制定监控措施。

3中国土木工程建设安全风险监控存在的问题

总体而言，中国土木工程建设安全风险监控的研究与应用取得初步成果，但目前国内许多单位对于风险监控在认识上仍存在许多误区，在实施中仍有许多不完善、不规范的地方。通过对收集到的安全事故案例进行分析，可以发现我国土木工程建设安全风险监控主要存在以下六个方面的问题。

3.1安全风险监控基础研究与应用缺乏系统性

目前，我国土木工程建设安全风险监控基础理论研究尚属于起步阶段，主要是通过引进、消化吸收国外和金融、保险等其他领域的安全风险理论和研究成果，处于相对分散和自发状态，缺乏统筹协调和系统整合。尽管安全风险监控是安全风险管理关键和最后目标，但有关安全风险管理研究和应用更多地偏重于风险辨识、风险分析和风险评价，而风险监控的研究相对较弱。对土木工程建设安全风险监控的基本内涵、基本理论和基本框架等尚在探索过程中，没有形成普遍共识，总体上呈现专业化程度不高、规范性不强的状态。

实际应用中开发的大部分安全风险监控系统，对安全风险的预警和控制关键参数缺乏系统的科学论证，重“监”轻“控”，仅实现监测功能，而对安全风险“如何控”研究不够，尤其对安全风险控制的前置条件和参数阈值研究较少，因而还难以回答和解决安全风险监控“如何控”的核心诉求。

3.2尚未建立科学高效的安全风险监控体系

通过事故案例分析发现，发生工程事故的现场管理普遍不重视安全风险监测，监测工作处于失效状态，除盾构地下工程外，施工管理与技术人员监管不力和不善引起事故的直接原因比例均在20%以上，尤其房建工程中的比例接近40%。

土木工程建设安全风险监控实践大多停留在“人工作业”状态，对安全风险控制的认识不够，而且注重“事后控制”。如：针对土木工程建设中实行了强制性工程保险，许多业主、承包人和施工方就片面认为买了保险就安全了。而事实上，购买保险只是转嫁安全风险的一种方式，无法从根本上抑制风险事故的发生，只是提供了经济损失上的补偿手段，并不是安全风险控制的技术措施。土木工程安全风险采用保险合同进行安全风险转移也并不一定是最佳选择，而应该通过科学的安全风险监控，采取合理的安全风险应对策略。又如，例行的安全检查或突发的“事故处理”往往成为工程建设安全风险控制的重心，这种被动的安全风险控制模式无法应对现代大型土木工程建设的安全风险监控要求，缺乏安全风险的事前、事中的过程监控，安全监测结果不能实时反应工程项目的安全风险态势，没有建立有效的安全风险预警、报警机制。

3.3安全风险监控信息化能力建设不足

没有建立统一、规范和权威的土木工程重大危险源数据库及安全风险监控信息系统。对重大安全风险缺乏有效的信息化监控技术与手段，安全风险的度量、监控标准、预警参数等风险监控的关键指标尚待科学论证和优化完善，有关土木工程领域重大危险源的申报、登记、评价、分级等基本上处于分散和自发状态，有关数据标准、接口不一，而且采用传统的“金字塔式”信息传递、交换模式，层次多、效率低。可以说，针对土木工程重大安全风险尚未建立系统有效的信息化监控技术与手段，信息化监控能力建设有待加强。

针对具体工程项目开发的诸多安全风险监控应用系统，大多侧重对监控数据本身的存储、分析和对比，没有建立基于现代信息化技术的全过程、实时的安全风险动态识别、分析、评估、预警、监控、反馈一体化的安全风险监控体系。

3.4安全风险监控相关的法规、技术规范与标准滞后

国家和地方制订、颁发的施工规范、标准是开展土木工程安全风险识别、评估和监控的基本依据。虽然，国内已经了一些指导性文件，但是目前国家对土木工程建设安全风险监控还没有合适的操作性较强的、具有一定强制意义的法规体系，因而安全风险监控在项目建设中的地位没有明确。同时，目前相关的技术控制规范不够全面、具体，一些规范落后于时展，对实际工程建设已经失去或部分失去指导意义。例如：按照现有规范要求地下工程施工地面沉降控制标准不大于30mm，实践中，某些风险等级高的工程，该取值偏松，但对有些工程来说，该取值偏严［18］。因此，针对土木工程的不同工法，编制相应的技术规范，应研制适应不同地区工程地质、水文地质和环境条件的风险阈值数据库系统。又如，各省市近年来颁发实施的“建设工程重大危险源管理办法”比较笼统，原则性强，缺乏可操作性，实际推行过程中往往流于形式，效果有限。福建省2007年颁发全国首个《建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程》地方性技术规范，仍处在执行的探索阶段，并未形成最佳做法。

3.5安全风险监控责任主体过于集中在施工企业

虽然《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等对有关土木工程项目的各级安全生产职责做出了原则规定，但在实际执行过程中，施工单位几乎承担了全部的安全责任。常常出现“把规划风险压成勘察风险—把勘察风险压成设计风险—把设计风险转嫁为施工风险”的现象，最终造成建设工程安全事故集中在施工阶段爆发，并主要由施工企业承担的局面。实际上，任何土木工程项目的不同建设阶段，政府主管部门、建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等都应负有各自的安全风险监控责任，施工方作为工程安全唯一责任主体无法根本避免事故的发生。

因此，在土木工程建设过程中必须在理论和实践中重构风险安全监控责任体系，进一步科学区分安全风险监控的责任主体，增加各方对安全问题的重视程度。

3.6安全风险监控队伍不规范，专业水平参差不齐

安全风险监控作为安全风险管理的重要手段，是预防安全事故的重要屏障。在工程建设中加强安全风险监测，进行必要的安全风险评估咨询工作是规避工程风险的重要手段。如果在工程建设中加强工程监测及安全风险评估咨询工作，可以最大程度的保证施工安全。

但目前，国内对于监测单位资质、监测人员技术素质没有相应的管理和评价体系，使得监测队伍不够规范；土木工程建设项目开发速度、规模日益加大，专业规范的监测队伍紧缺，使得国内工程监测市场鱼龙混杂。当前国内很多地方对实行“第三方监测”进行了探索和实践，实践表明，实施“第三方监测”是保证施工安全和工程质量十分重要的举措，有效地避免了施工过程中可能发生的事故。对收集到的房建工程、桥梁工程、地下工程事故案例的原因分析发现，几乎所有发生安全事故的工程都没有实行“第三方监测”制度。但目前针对“第三方监测”既没有国家性的法规进行明确规范和管理，也无监测内容、责任主体、监测指标和数据标准要求，作为安全监控重要举措的“第三方监测”，实际上处于无序工作状态。

4中国土木工程建设安全风险监控对策

4.1系统开展土木工程建设安全风险监控基础理论研究，建立健全相关法律法规和技术规范

当前迫切需要在安全风险辨识、安全风险分析和安全风险评价相关研究基础上，开展土木工程建设安全风险监控的基本理论、基本内涵、基本框架和指标体系研究，在安全风险监控基础理论方面形成共识，解决安全风险“如何控”的理论与技术问题。

土木工程建设安全风险监控需要政府部门以及行业强有力的法规作指导和规范。国内在这方面的法规还很不健全，亟待加强。应梳理完善现有的《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规关于安全风险监控等方面的条款内容，在法律法规方面重视和完善安全风险监控，明确项目参建各方安全风险监控责任。同时，针对土木工程建设不同类型、不同工法，编制相应的安全风险监控技术规范，研制适应不同地区工程地质、水文地质和环境条件的风险阈值数据库系统［19］。

4.2转变土木工程建设安全风险监控理念，构建安全风险监控工作体系

从国内外土木工程安全风险监控的理论与实践分析来看，土木工程建设安全风险均显示出可控性的特点，即绝大部分工程事故是可以通过技术和管理手段来避免的。同时，业内已普遍认识到，必须转变安全风险监控理念，创新发展安全风险监控工作体系。

在安全风险监控理念方面，应变被动控制为主动控制，事后控制为预防控制和过程控制。在安全风险监控工作体系方面，应构建包含安全风险监控法、安全风险动态管理机制、安全风险持续改进机制、安全风险系统评价机制等方面的土木工程建设安全风险监控工作体系。各级安监、质检等部门应对本地区土木工程建设安全生产的运行状况包括安全风险监控工作体系推行等情况进行持续评价与督查。

4.3构建科学高效的土木工程安全风险监控信息系统，提高安全风险监控信息化能力

随着现代信息技术、计算机技术、通信和网络传感技术等的进步，开发建立基于WEB、gps和GIS等的安全风险监控信息系统已成为提高土木工程安全风险监控能力与水平的基本方向。安全风险监控信息系统对土木工程重大安全风险源应具有自动识别、分析评估、动态监控(自动巡检和实时监控)、反馈闭合、空间分布管理等主要功能，自动分析事故临界状态转化的各种参数的变化趋势，及时发现事故征兆，发出预警信息或应急控制指令，实现土木工程安全风险监控的信息化跨越。

4.4推行土木工程建设安全风险监控制度，规范安全风险监控专业队伍管理和评价体系

应大力推行土木工程建设安全风险“第三方监控”制度，赋予“第三方监控”相应的责权主体，改变目前工程监测“走过场”局面，切实有效避免施工过程中可能发生的事故。推行与“注册结构工程师”、“注册岩土工程师”、“注册建造工程师”、“注册安全工程师”等类似的“注册风险监控师”执业资格考试制度，培养安全风险监控专业人才。推行安全风险监控诚信制度，对于篡改监测数据等行为实行一票否决，切实提高监测数据的准确性。建立包含“注册风险监控师”数量、安全风险监控设备与软件、监控业绩与用户评价等指标体系在内的监控单位资质考评制度和管理制度，提高安全风险监控专业队伍水平。

5结语

篇(6)

关键词：平安工地；安全监理；对策方法

0前言

近些年来，不管是房屋建筑工程还是市政建筑工程，其施工事故都是层出不穷，这不但给企业带来一定的经济损失，同时也给家庭带来一定的不幸。如何将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，有效控制施工安全风险。如何完善施工现场安全监理上作，将“平安工地”创建工作落到实处，取得成效；如何以生产促安全，这成为当前开展安全监理工作的重点。作为从事施工现场安全监理工作的一员，如何在“平安工地”建设活动中提高专业素养，提升安全工作内涵，采取有效的措施将施工现场安全监理工作落到实效，做到实处是一个值得深入探讨的问题。

1 熟悉安全监理工作方法，提高安全监理认识

要高度重视监理人员的安全教育工作，应针对个别监理人员对安全监理工作开展存在的模糊观念，采取多样沟通方式、引导现场监理人员充分认识到监理在安伞生产工作中应承担的责任，使之了解安全监理任务主要是“贯彻落实安全生产方针政策，督促施上单位按照安全生产法和标准组织施工，消除施工中冒险性、盲目性和随意性。落实各项安全技术措施，有效杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故的发生，实现安全生产”。使之切实掌握在施工过程中如何采取行之有效的手段开展安全监理工作，进而促使各级监理人员在安全监理工作思想认识方面得到较大提高。

2注重宣传、强化管理，积极推广“平安工地"创建活动

一是抓宣传教育。针对交通建设领域安全动态发展的特点，可采取多渠道、全方位的形式开展安伞生产法制宣传教育，不断加大安伞生产法制宣传力度。可通过组织安全生产相关法律法规的知识竞赛等创新宣传形式，促进现场施工人员对安全知识由被动到主动的学习转变，强化作业人员的安全意识。还应针对一线施工人员的实际情况组织开展形式多样的安伞生产知识培训。将“平安工地”建设活动的有关宣传资料发送到项目单位，发动项目单位组织宦讲，让所有一线施工人员都清楚平安工地创建的内容、标准，增强全员的创建意识。二是抓组织领导。监理单位应在加强自身安全生产和平安工地创建活动组织领导的前提下督促项目单位健全组织机构。明确工作职责，落实专人负责平安工地创建工作。进一步强化安全生产责任，层层签订安全生产责任状，将安全生产责任制落实到每一岗位、每一人。建立安全生产提醒制度。安伞生产操作规范、规程要上墙公示。督促建立安全生产激励机制，项目单位可列出专项经费．对安全生产责任落实到位、安全生产T作开展较好的班组或表现突出的个人进行物质奖励。安伞生产，关键在落实责任。要构建“分级管理，各负其责，全员参与，全面受控”的丁作格局，努力营造一级抓一级、层层抓安全、上下齐互动、形成齐抓共管的综合管理局面。同时应强调项同单位主要领导本着对安全生产高度负责的态度，不断提高安全管理决策水平，严格实行一级抓一级、一级对一级负责的逐级管理原则，定期开展检查。努力完善安全生产保障体系。

为了切实杜绝各类安伞事故的发生，监理单位坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，制定各类安全事故应急处理预案和安伞生产应急救援指挥系统，以期高效有序地组织开展抢险、救灾工作，最大限度地避免和减小事故损失。在具体工作中，应要求项目单位认真贯彻执行各项安全法律法规、安全生产相关文件精神，把机械伤害、高空坠落伤害、物体打击伤害、触电和塌方伤害以及交通事故作为预防工作的重要内容。及时排查分析事故隐患，有针对性落实防范措施，未雨绸缪，将安全工作由事后处理变为事前预防，以期收到较好的效果。

在此基础上，应将施工现场管理和施工人员管理作为重点，具体提出“两个健全、两个清楚、三个避免”的工作目标。“两个健全”确保基础工作到位：一是要求健伞施工现场安全管理网络体系，按照“谁用工，谁管理，谁负责”的原则，由项目单位建立安全防范体系。明确职责，责任到人；二是健全安伞施工管理制度、用工制度、暂住人员管理制度、宿舍管理制度、防火制度、门卫值班制度、财务和物资保管制度等。“两个清楚”力求对现场施工人员管理到位：一是施工人员基本情况要清楚，做到用工手续齐全、合法，建立施工人员基本情况临时档案；二是施工人员动态管理情况要清楚，明晰人员的来去、工程款支付、民工工资发放情况和当前矛盾纠纷等情况。“三个避免”支撑平安工地创建：一是要避免发生工地财物被盗案件；二是避免发生和恶性案件；三是避免发生黄、赌、毒等犯罪现象。

在督促平安工地创建的同时，应本着以人为本的原则，要求项目单位切实维护施工人员的权力，为职工提供良好的作业和生活环境，加强酷暑季节食堂卫生管理，建立卫生责任制，食堂炊事人员定期进行身体检查，不合格不上岗，以确保施工人员的饮食卫生。

3了解施工现场安全主要控制点。抓住安全工作中的关键点

在开展安全监理工作过程中，必须明确一个重点和三项主要工作。一个重点就是紧紧抓住分部、分项工程中危险源的管理，三项主要工作就是资料审查、现场检查和管理监督工作。

3．1资料审查工作

应要求施工单位根据施工进度计划，提供施工安全保证体系及相关资料。主要包括：施工组织设计中的安全技术措施，如桥梁桩基、深基坑土石方开挖、爆破施工、隧道开挖、大型门式起莺机及塔吊、临时用电等专项施工安全方案。施工方案安全保证体系内容还包括：施工单位(分包单位)施工资质、安全生产许可证、项目管理人员和特种作业人员上岗证安全管理体系和安全管理各项规章制度。

在审查施工单位各种安全资料时，应特别注意资料的系统、时效、真实和持续等特性。如：施工方案报审时间应在施工前；方案实施监督检查应有施工单位验收记录、监理单位复核记录；实施过程中是否按方案要求施工；施工单位有无相应资质；施工管理人员、特种作业操作人员是否具备资格证书。是否过期等。对专项安伞方案审查也不仅限于开工时报审，因为它在各个不同施工阶段随着t程进展而逐步完成；各类特种作业人员的上岗证也并非在开工前审核过。就视为永久合格。因为还存在时效过期问题，所以监理人员对施工单位的有关资料应经常进行复杏以确保时效性和真实性。

3．2现场检查工作

此项作作主要是要求施工单位对照方案具体实施。相关操作人员必须持证上岗。切实做好施工前安全技术交底工作，做好新进人员的安全教育培训工作。严格执行安全检查制度，采取“四查”制度即日常巡查、定期检查、专项抽查、分组夜查的方式对施工现场安全生产各环节进行查验，发现问题及时整改，将安全隐患消灭在萌芽状态。要求项目单位所有进场机械必须履行报验手续，如无验收合格手续不准进场，无安全操作规程不准投入使用。

3．3管理监督工作

施工机械、安全设施在使用过程中，监理应对其使用情况及变化情况加强巡视检查和专项检查。对不符合安伞要求的，及时提出整改要求。在安全监理工作中监理应注意保留监理工作痕迹，审查、检查、监督等各项工作在不同阶段都留下痕迹既有文字记载同时还收集了施工单位提供的相应附件。监理不仅要收集施工单位各项资料，而且还应对各项资料进行审查和跟踪管理。

监督项目单位建立“一会一校”制，即建立安全技术交底会议制度及农民工夜校制度。督促施工单位加强对施工人员安全培训、三级教育工作，新员工进场时进行岗前安全教育、下班时进行班前安伞教育、转岗时进行转岗安伞培训等。特别是对新进农民工开展形象生动、图文并茂的安伞教育，强化安全生产法律法规意识，提升操作技能，提高自救意识与逃生能力，并组织统一考核。对积极参加安全教育、考核结果优良的从业人员要给予表扬：对未参加安全教育培训或考核不合格的坚决不予从业。不断强化现场施工人员的“三不伤害”教育，即：“不伤害别人，不被别人伤害，自己不伤害自己”，防范和减少人员伤亡事故的发生，全面提高员工安全意识和自我保护意识，做到特种作业人员全部持证卜岗，进场员工安全防护用具齐备，各种设备进场时严格按相关标准和监理规定进行报验工作并保持使用期间机况良好。

监督项目单位在各分项工程开工前由设计单位进行设计交底，项目单位在开工前向员工进行详尽的安全技术交底，确保工程和施工人员安全。

监督项目单位按照“平安工地”创建要求在施工现场设置红、黄、蓝三级警戒区域，工地设置各类必要警示标志、标牌和临边防护措施，险要地段设专人看守，各类配电装置均按规定配置，各类人员均佩齐个人安全防护用品上岗作业。

4狠抓重点以点带面．全面开展“平安工地"创建活动

监理单位应针对项目工程的重点和特点，结合“平安工地”创建活动，制定详细的选优、创优计划，并将创优指标分解到每个项目单位，开展精细化管理创优示范活动，例如通过树立一条便道修建的规范典型；一个隧道规范施工的范例；一段路基规范填筑的作业面；一座通涵台背回填的规范化施工；一座拌合站的标准化建设；一座预制场的规范化建设；一座钢筋加工场的标准化管理；一个工点安全管理的规范化；一个项目部办公、生活区的标准化建设等等。力求总结先进。以点带面，着力提升项目单位整体施工质量及精细化管理水平，并及时推广创优经验。要做好跟踪管理，对创优工程项目，监理人员应狠抓“四个重点”(即重点工序、重点部位、重点工程、重点人员)，充分调动建设各方主体共同参与质量安全管理工作的积极性，加强跟踪服务，安排专人负责，重点帮教，制定详尽的监管措施，实行重点监督管理，实行定人、定位、定岗、定目标管理，建立重点项目管理档案，促其规范管理，使之施工现场质量安全工作形象得到整体提升。

应通过借鉴国内在建项目的现场安全防护措施及“平安工地”创建经验，对施工现场各工点现场安全防护措施进行补足，应通过加强施工现场的环境绿化工作，靓化现场施工环境，使之现场安全文明施工形象得到质的提升。

5完善安全内业资料加强安全内业管理、使安全监理工作具有可追溯性

安全监理内业资料是安全监理保证体系及监理内业管理的萤要组成部分，建市和健全安全监理记录和报告是安全监理过程中留下的重要数据，是指导安全生产、确保安全监理系统化的重要文件。根据安全监理的工作要求，监理单位应建立健全安全组织机构及保证体系文件、安全监理工作计划、安全监理细则、安全管理制度、安全监理日志、安全监理日报、安全监理月总结、年度总结、安全会议纪要、安全隐患整改指令及“三类”人员、特种作业人员信息、大型机械设备、安全设施信息、施工安伞技术措施、专项施工方案、危险源识别清单、安全事故应急预案和安伞事故报告等资料。

重视安全监理日志、安全巡视检查记录、安全隐患排查记录的填写、整理、归档工作，要求监理人员针对在现场发现的安全问题，所采取的措施及整改的结果务必做到详尽、真实、准确的记录，此举能有效的反映监理人员现场开展安全监理工作的全过程，使安全监理工作具有町追溯性。

篇(7)

规划建设部一直以达到安全生产事故0发生为工作目标，围绕制度体系完善、项目合法合规手续办理、现场安全、环保把控和监督等展开工作，安全管理基本可控。

一、2019年上半年年安全工作开展情况

1、明确总体目标，坚持一岗双责

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，建立“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，认真贯彻《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的文件精神，做好项目安全标准化与信息化建设，开展安全月活动，加强特种作业、基坑开挖、起重吊装、交叉施工等方面的整治力度，紧盯“极端天气”动态，降低其事故影响范围，强化项目应急能力。

截至目前项目未发生安全生产事故，轻伤0起，事故隐患整改率100%，作业人员受教育率100%，交通事故0起，新发职业病人0人，项目安全生产管理总体可控。

2、建立安全管理体系，厘清安全管理责任

根据各项文件与规范内容建立健全安全管理体系，对标中国交建、中交城投各项安全管理制度，修订了公司《安全监督管理办法》等14项安全管理制度通过各项保障措施与过程管控以实现安全管理目标。

根据“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任体制，明确公司各层级安全管理责任，编制了安全生产责任制，完善责任落实与考核机制，以确保安全主体责任能够落到实处。

截至目前公司签订安全生产目标责任书20份，安全责任目标完成率100%，预计于2019年12月25日开展年度安全生产责任制考核。

3、管理关口前移、控制安全隐患

严格执行全生命周期方案策划工作，明确项目安全风险与防控措施，形成隐患清单，强化风险分级管控和隐患排查治理工作，推动安全生产工作关口前移，有目的、有重点的开展隐患排查并形成记录与资料，每季度开展危险源辨识与评价工作，实现隐患治理“清单化、信息化、闭环化”的动态可追溯管理。

建立危险源、重大危险源清单，明确1、2季度重大危险源3项，建立重大环境因素清单上报季度重大危险源清单2份。人员密集型作业场所统计表2份。

4、强化安全学习、普及安全教育

加强专职安全管理人员安全法律法规、行业规范、城投安全管理制度等各项知识学习，同时加强相关人员安全基本常识、安全管理责任、国家法律法规与方针政策方面的了解。

分别开展《企业安全生产主体责任》、《极端天气的认识与应对》安全教育，累计教育40人次。监督总承包部开展安全教育与安全技术交底，截至目前总承包部开展专项安全教育8次，三级安全教育与交底累计教育354人次。

5、加强机械管理、严控特种设备

开展特种设备专项检查，要求总承包部施行大型机械与场内机械一机一档制度，针对施工现场桩工机械、场内机械建立进场验收、人员准入、持续排查的模式，保证其安全生产。完善桥式起重机备案手续，确保人员证件真实有效，对于场内的小型机具统计数量与基本参数并建立台账。

成立专项检查领导小组，针对项目现有的特种机械、大型机械、小型机具、手持机具进行了全面排查，编制现场施工机械设备检查情况表，大型、特种设备统计表各一份，发现相关问题9项，均已整改完毕。

6、开展交通管制、协调交叉作业

项目与既有市政公用道路平交口较多，施工范围内还有其他施工单位与当地村民从事日常活动，为避免外来人员误入施工现场造成不必要的伤亡，同时控制交叉作业产生的安全隐患。公司进行现场考察，确定交通导改、标识、警示标志设置方案，要求在施工现场设置平交道口设置广角镜、警示牌、限速牌等；主要施工便道口设置值班岗亭，并配备交通协管人员值守。

建设项目与区域内其他在建项目签订交叉施工安全管理协议2分，设置交通导改及警示牌350余块，隔离护栏875余米。

7、提升应急处置能力，进行极端天气预警

公司编制综合应急救援预案与突发事件应急预案，鉴于惠州地处沿海，存在台风、洪涝灾害历史，固公司将台风、洪涝预警工作当成一项动态的、常态的工作来开展，每天从官方渠道了解各类预警信息，以做好应急准备，在预警期间召开安全会议、文件明确管理重点，开展安全检查消除潜在隐患。

上半年公司编制各项应急预案1项，开展防洪防汛应急演练一次，开展预防布控会议2次，开展专项检查3次，发现隐患17处、限期内已整改完毕。截至目前，修订各项应急预案6项，开展火灾触电应急演练一次，开展防洪防汛专项检查一次，发现隐患5处、限期内已整改完毕。通过微信、短信、QQ等媒体渠道台风预警、路径变更等信息60余次。

8、开展隐患排查，坚决落实整改

项目公司对标集团、城投相关制度，编制公司安全检查制度。制度明确检查频率、范围与内容，并统一相关表格形式，对于发现的隐患登记至隐患销号台账中，在规定时间内对整改结果进行复查，确保隐患得到销号，保证相关资料合规、闭合、可追溯性。

截至目前，共开展月度安全检查6次，下发隐患整改控制单6份，发现安全隐患50项，春节前、节后安全检查2次，发现安全隐患11项，各项安全隐患均已按时销号，五一节前安全检查1次，发现隐患5项，隐患整改完成率100%。

9、统一标准化建设、控制现场文明施工

根据中交集团视觉识别系统与中交城投企业文化手册及相关施工现场安全文明标准化要求，明确了各类标识标牌样式、项目户外导识、楼层索引、驻地围挡、旗台等样式与工艺标准，临边防护，与临时用电安全防护的材料材质、装配工艺与具体尺寸，在日常施工中采取湿法作业，对于施工现场与便道常配水车进行洒水，确保现场扬尘现象能够得到有效的抑制。

截至目前施工现场搭设围挡4公里，设置安全标识标牌800余块，搭设临边防护1700余米，配置水车5台，设置门禁两处。

10、积极参与、组织各项安全活动

通过节前节后安全专项检查、安全专项教育、机械设备、防坠落、防台防汛、平安交通百日行、建筑施工安全专项整治、应急管理排查，大反思大整改等安全专项整治活动开展，规范各项安全生产工作，提升安全监督管理水平，排查整改事故隐患，减少“三违”现象，依法合规，切实预防各类安全生产责任事故的发生。

11、开展安全月系列活动

按照国家、中交集团、中交城投及惠州公司《安全生产月活动方案要求》开展了安全生产月动员会、观看安全警示教育片、安全宣誓签到、安全月专题教育、安全生产知识竞赛、安全月专项检查、安全宣传日、安全月防洪防汛应急演练等多项安全活动，切实提升了项目全体人员的安全意识与安全技能。

二、19年上半年管理工作中存在的主要问题

1、经过多次安全活动与作业人员进行沟通交流，目前作业人员普遍还存在一些安全意识不到位的情况，对危险源处置措施和应急措施掌握不足的现象。

采取措施：对安全教育方式方法进行改进，以视频教育、ppt讲解等采取多种形式的安全教育，同时多发放安全宣传手册，加强工人思想建设，并于每日班前十分钟安全教育中增加危险源交底与应急措施的比例与时长，确保作业人员有足够的应急能力。

2、存在危险性较大分部分项工程方案落实不到位，或安全措施滞后的现象

采取措施：在安全奖惩制度中明确各类方案落实不到位对应的处罚措施，在工程施工的准备阶段、作业阶段加强安全巡查与管控，要求做到平安全管理人员参与到各项节点验收的全过程中，确保方案落实及时有效。

3、部分机械设备安全装置不完善，检查频率较低，档案更新不及时

采取措施：加强机械设备管理力度，配备专人进行管理，完善机械设备进场验收手续，确保进场设备合法合规状态良好，加强过程中维修保养、监督管控，保证其良好的工作状态。

4、项目临时用电、防雷接地工作未按规范严格落实

采取措施：严格电器原件及防雷接地材料进场验收程序，不合格产品严禁进场，开展对应的安全学习及教育，确保现场雷电及防雷措施符合规范要求，加强临时用电及防雷接地系统安全检查力度，对于发现问题严格进行整改。

5、危险性较大分部分项工程安全管理

采取措施：按照国家及规范要求编制专项施工方案，超过一定规模的危大工程要经过专家评审，修改并经相关人员审批同意后方可实施，严格落实方案要求，施工前要检查现场条件，查看与方案描述情况是否统一，如不统一，则必须修改方案，过程中加强检查频率与力度，确保实施过程与方案相符。

三、19下半年安全管控重点及对策

1、深基坑开挖与支护

下半年生产计划包括多处桥梁基坑施工，深基坑开挖过程中同时涉及到开挖与支护、高空作业、模版安装、起重吊装、临时用电、人机交叉作业等多项安全管理重点，管理难度较大。

对策：严格按照JGJ311-2013《建筑深基坑工程施工安全技术规范》相关要求指导施工。对施工方案（经专家论证、审批）进行审核，其中应详细阐述支护方法与过程，并对施工方案安全可靠性的进行评价。实地察看与测量周围建筑物距离，排除其受到影响的可能。开挖后支护需及时跟进，并应加强安全监测，防止基坑坍塌。基坑底部应设置排水设备，防止浸泡使基坑失稳。确定人机作业区域，加强参与施工人员安全教育、劳动纪律的要求，起重吊装作业必须由专业人员进行指挥，开挖过程中设专职安全员监督。做好邻边防护处理，增加警示标语设置，防止高空坠落或坠物伤人。

2、极端天气的预防预控与应急处理

项目地处低纬度，雨量充沛，阳光充足，气候温和，属亚热带季风气候区。年降水量2000毫米，是台风多发地，年平均雷暴日超过80日，属于雷暴多发区。

对策：对特种设备（桥式起重机）、大型机械设备，用枋绳等予以加固，在风力大于12.8米/秒时停止施工作业。由公司组织开展专项安全检查，对其他危险隐患予以排查，务必加强高空搁置物、悬挂物的加固措施。对现场人员住宿临时房屋，在大风来临时撤离住宿人员。临时房屋位置不能选在山体有可能滑坡的位置及遭受雷击的危险。对于已立好的跨越架要进行检查，进行必要的加固，对确有涉及安全隐患的跨越架务必进行拆除。项目部相关人员密切跟当地有关部门沟通，注意跟踪和关注大风的动向，所有项目部人员务必强化值班，确保信息畅通。

3、交叉作业较多，施工机械密集。

项目往来通行车辆多，车速过快，突发事件难以控制，路面施工时，人员机械密集，事故发生能概率增加。

对策：在合同中明确施工便道的各项系数与指标，加大对总承包部交通安全管理的要求，要求其必须加强队伍机械操作手、机动车驾驶员的安全教育力度，确保施工交通安全；对施工场地进行限速，必要的设置减速带，便道线路确定后，保证必要的错车平台、排水设施；急弯、临边一侧安装必备的防撞墩、球面镜等安全措施。路面施工时，相关人员需佩戴好安全防护用品，且施工时需专人指挥机械。

4、满堂支架现浇梁板施工。

从事高处作业人员必须经过逐级的教育与指导，并告知从业岗位存在危险性，方能准其从事工作，支架搭设的特种人员，必须经过专门培训，经考核合格后，持证上岗作业。超过许可风力（六级）时或者遇恶劣天气不得进行支架搭设和悬空的高处作业。用于高处作业的防护措施，不得擅自拆除。登高作业人员正确使用登高作业三件宝：安全帽、安全带、安全网。支架基础地基承载力必须符合方案要求，支架基础按方案要求设置临时排水措施。支架搭设采取防风措施，避免大风天气造成坍塌。支架材料必须进行检测，符合要求方可进场。支架搭设严格按照方案、规范要求控制立杆间距、剪刀撑、搭接长度等安全指标。箱梁作业面设置临边安全防护，基础及支架搭设完成后需经验收方可开始下步工作。

5、桥梁墩柱模板安拆、脚手架搭设与高空作业管理

模板安拆必须严格执行方案要求，安装全部螺栓与对拉杆，模板安装完毕后须经验收后方可浇筑。满足拆模强度后方可拆模，拆模时不能野蛮拆除，在拆除过程中，不能硬砸猛撬，模板落地式应该采取缓冲措施，作业平台及脚手架搭设须严格执行施工方案，确保步距、跨距、层高、搭接方式、脚手板铺装符合方案要求，加强教育与交底，作业人员需按照规范要求正确佩戴安全带，做好原材料检验，确保使用钢管及扣件符合要求，对以上要求严格进行检查，未能按要求作业的逐项下发隐患整改通知单，如未能按要求整改，按制度严格进行处罚。

6、高边坡开挖与支护

严格按照经审批的高边坡防护方案（三级审批）组织施工，逐级开挖，逐级防护，坚决杜绝冒进行为。及时对开挖成形的高边坡进行处理及防护。及时修筑边坡顶部截水沟、排水沟和排洪措施，并按照方案要求落实相应的边坡稳定检测措施。雨季施工时，应加强现场地质检测，做好雨季防坍塌措施。边坡开挖、防护过程中，应关注边坡位移情况，发生异常情况，及时撤离人员机械。                                                                              

四、2019年安全生产工作计划。

1、进一步落实“一岗双责”的责任体系，做到管生产就要管安全，积极发挥全员作用，严格落实2019年安全生产管理目标与安全生产责任，逐级全员签订安全生产责任书，做到责任到点、落实到人，年底对各部门各岗位全年安全生产责任制落实情况进行考核，并根据考核制度进行评价打分，对于考核结果不及格的将进行相应处罚。

2、加强特种设备与大型机械管理

完善特种设备与大型设备进场验收程序，要求具有相关资质的单位进行出租，并提供经过审批的安、拆方案与定期检测记录，严格相关人员的资格准入制度，确保相关证件真是有效、人证合一，执行特种设备以及一档制度，每台特种设备需有对应的出厂合格证、生产许可证、检测检验报告、维修保养记录、定期监测记录、人员操作证件、使用运行记录，并保证资料及时更新真实有效。

3、加强对极端天气的信息收集和监测预警，根据惠州地区水文气候特征，本地区发生频率较高的极端天气情况主要有：台风、雷雨大风、短时突风、特大暴雨、雷暴对应急救援进行演练或桌面演练，熟悉应急机制，排查大临设施与员工住宿是否满足安全距离，重点关注航吊、钢筋加工厂、沥青和水稳拌合站、现场满堂脚手架及作业平台支架，与各职民工驻地选址、附近居民与鱼塘的距离。观测河道的水位情况与附近山体沉降情况，做好应急逃生准备。

4、增强安全教育培训、提升管理能力

根据安全教育培训计划，结合工期情况开展相应的安全教育内容，提高员工安全素质，加强日常安全教育培训工作，在QQ群、微信群等在方式发送安全知识小贴士、更便捷的同时也能获取更新的教育资源。

5、防治结合、切实控制安全隐患

按照公司相关制度，开展月度安全检查、半年度安全检查、各专项检查、特殊时期安全检查等多种形式定期不定期安全检查，深入排查施工生产中存在的安全隐患，对于发现的隐患按照“三定”原则下发隐患整改通知单并登记至隐患销号台账中，在规定时间内对整改结果进行复查，直到隐患消除，排除该项风险。

6、开展重要部位、危大工程安全质量专项检点检查深基坑、高支模、作业平台、高空作业、大型设备及施工临时用电的安全管理情况，督促各级单位制定并落实事故隐患治理措施，把事故消灭在“萌芽”状态。