时间:2022-06-12 12:22:51
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇脱贫攻坚发言材料范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
根据集中学习会的安排,先就当前我县如何加强脱贫攻坚工作作如下发言:
一要实施贫困家庭学生精准资助,保障其顺利完成学业。实行建档立卡的贫困家庭学生资助、教育扶贫结对帮扶全覆盖,确保每一位学生不因家庭贫困而辍学。开展职业教育和技能培训,提高贫困家庭劳动力技能,增强就业和创业能力。
二要加强贫困地方师资配备、交流和培训,提高贫困地方学校的教育教学水平。补充教师向偏远贫困地方学校倾斜,加大教师交流和培训力度,逐步提高贫困地方教师待遇。
贫困户住房安全有保障是“一超六有”脱贫目标任务之一,实施异地搬迁、危房改造都是实现这一目标任务的重要举措,住房保障工作在一定程度上决定着脱贫摘帽的工作成效。为此,我镇将以“壮士断腕、舍我其谁”的责任感和使命感,抓牢、抓实、抓好精准脱贫住房保障工作;我本人作为赤水镇党委书记,将把使命放在心上,把责任扛在肩上,亲自挂帅,主动担当,毫不动摇、不折不扣地执行县委、县政府关于住房保障工作的决策部署。
二、采取超常手段,突出强硬措施。
去年,我镇住房保障工作推进滞后,落实乏力,还产生了不少遗留问题。今年,我镇将知耻后勇,奋起直追,以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感和危机感, 全面、全速、全力推进住房保障建设和问题整改工作;一方面将严把“入口关”,从源头上杜绝矛盾纠纷的滋生;另一方面还将全程深度参与,在材料供应、资金划拨、施工组织等各个方面给予大力帮扶指导;将通过采取一系列行之有效的举措,确保住房建设有条不紊推进,确保问题整改坚定有力实施。
三、紧盯目标任务,层层压实责任。
责任不落实,“板子”逃不掉,我镇将紧盯住房保障建设和问题整改的目标任务,进一步建立健全问责考核机制,进一步落实包保整改责任体系。还将以结果为导向,层层传递压力、层层压实责任,构建以镇、村、社三级为主、以帮扶责任人为辅的多级多元抓落实、齐心协力促进度的推进机制,确保各项工作任务落到实处。
最后,我代表*镇党委、政府向县委、县政府郑重承诺:
今天,在此召开全县教育教育滞后项目推进会,旨在通报现状、查摆问题,研究对策、强化管理,倒排工期、加压推进,力争全面完成全年目标任务。刚才,相关职能单位对全县教育专项工程项目建设现状作了汇报,县委、县政府高度重视推进工作,书记、县长等县领导也对专项工程项目建设进度提出了明确要求,接下来副书记还要对下一步工作作安排布置。大家要抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。
当前,教育专项工程部分建设项目手续办理缓慢,工程进度滞后,大量建设资金滞留在县财政局,学校办学条件迟迟得不到改善。如:村小学教学综合楼,六年前国家扶贫资金投入后,项目建成主体框架后停工,学生仍在在铁皮棚上课,教师在铁皮棚备课。其他的68个项目也都存在资料未完善、资金短缺、征地拆迁,土地纠纷等原因导致大部分项目建设滞后。以上问题的发生,暴露出了县教育局及专责小组成员单位等相关职能部门对教育专项工程建设工作的重要性、紧迫性还有不够重视、认识不够到位的情况,存在落实推进工作不到位等问题,严重影响我县教育专项工程建设项目进程,必须坚决予以纠正。全县各职能部门和相关镇,要从以上问题中汲取教训,认真反思总结存在问题,切实采取有效措施,推动项目建设扎实有效推进。另外值得注意的是,文地坡教学点项目自治区已经关注了,其他项目建设必须举一反三,抢抓建设进度,同时更要确保质量,不能单纯追进度,忽略质量,导致变成更大的问题。
一是提高政治站位,切实把思想和行动统一到各级对教育专项工程项目建设的指示批示精神上来。
要将自治区教育厅组织召开的推进会精神和今年全面部署及“十三五”期间基础教育重点项目建设的要求作为当前加教育专项工程项目推进工作的前进方向,深化思想认识,不折不扣贯彻落实党和政府的路线方针政策和各级关于教育专项工程项目重大决策部署,统筹推进均衡教育和专项工程推进工作,确保各项工作真正落到实处、取得实效。
二是强化责任担当,以严实深细的工作作风做细做专项工程项目推进工作。
要紧扣民心这个最大的政治,牢记初心使命,以群众拥护、支持、满意作为唯一工作标准。当前我县脱贫攻坚工作正处于关键时刻,教育保障是底线,各镇各部门及广大党员干部务必要坚决反对在推进专项工程项目中发生的“”行为,特别是相关领导不能搞官僚主义,遥控指挥,都罗书记亲自到过文地坡现场办公及时解决问题了,项目负责同志务必要主动担当作为,特别注意不能搞形式主义,发扬不畏困难、吃苦耐劳的精神,不放松、不停顿、不懈怠,有问题及时请示汇报,不能搞材料蒙混过关,切实抓好项目进度还有质量关,确保教育专项工程项目建设如期落实。
三是层层压实责任。
县教育局要建立项目建设部门责任制和责任追究制,明确各部门、各分管领导的工作职责,真正实施责任倒逼机制。每个项目都要责任到人,倒排工期,在建工程,要切实加快工程进度。对抓落实工作成绩突出、成效显著的单位、个人要给予表扬,实施相应激励措施;对工作落实不力的督促限期整改,对整改不到位的实行问责,推动切实尽职履责,抓好落实。
本人自2016年12月考入机关,工作两年至今,主要负责办公室工作及联系副主席和委室工作,协助完成财务工作。现将具体承担工作汇报如下:
一、办公室工作
负责办公室部分日常事务,主要有:来电接听登记与传达;来人服务与接待;各项会议通知;办公室日常值守;每月报送政协八项规定报表;对外联系市直工委、工会等部门工作以及领导交办的其他工作。
二、政协宣传报道工作
负责政协内外宣传工作,主要有:政协例会、座谈会、调研活动、领导活动、学习研讨活动等的美篇与宣传工作;政协大型会议,如常委会、全会等的美篇与宣传工作。
三、联系副主席和委室工作
负责联系副主席,平时负责领导下乡、双周协商调研活动,按时报送领导的督办提醒卡、包联乡镇工作季度报表、大督查大调研报表等,起草交流发言、心得体会、述职报告等日常材料。
负责联系宣教委工作,帮助杜主任完成宣教委联系联络组工作、专题调研活动以及其他各项日常安排的工作。
四、财务工作
完成政协全部财务工作,包括:做好财务的预算与决算,绩效评价;完成每月人员的工资统计与报送,日常各项支出报账,籍贯后勤保障工作,报送各种财务报表等。
五、人事管理工作
负责报送相关部门所要求的各类人事信息表,公务员年报表,干部任免审批表等,以及人员的职级并行和上级上档等工作。
六、妇委会工作和工会工作
负责政协妇女工作及协助工会主席杨主任完成工会的日常福利、大病医保、工会会费、工会活动等日常工作。
七、脱贫攻坚工作
我所包联一户贫困户,负责日常的扶贫手册与资料的填写,日常看望与帮扶工作。
对办公室工作的意见建议:
同志们:
刚才,__主席通报了__年度“三个五”扶贫工程实施情况和考核结果,总结了工作经验,分析了存在的问题,并对今年工作提出了具体意见。这个通报经过县扶贫开发领导小组慎重研究审定,代表了县委、县政府的意见,请大家深刻领会,认真抓好落实。凌寿斌同志宣读了表彰__年度优秀村干部的通报,唐锡富同志宣读了表彰__年扶贫开发工作先进集体和先进个人的决定,希望大家珍惜荣誉、再接再厉。县扶贫局、民政局、卫生局、教体局做了很好的表态发言。去年这四个部门发挥了很好的牵头作用,希望今年一如既往,把工作做得更好。下面,我就今年农村和扶贫攻坚工作强调四点意见。
一、充分肯定去年农村工作和扶贫攻坚成效
(一)“三个五”扶贫工程有效落实,贫困区域和贫困人口生产生活条件大为改观。去年,我们在反复调研论证的基础上,出台了“三个五”扶贫攻坚战略,制定了具体方案。一年来,在县扶贫开发领导小组的统一组织协调下,各级各部门整合资源、加大投入、强力推进。实施了十三年免费教育,惠及数千个贫困家庭;率先推行了特困人口医疗费全报销制度,有效缓解了特困家庭医疗负担;低保实现了贫困人口“应保尽保”,社会保障提标扩面全部到位;投资4000余万元用于改善连片特困片区基础设施、发展主导特色产业;全年移民搬迁安置2200户8140人,从根本上改善了这部分人的生产生活条件。通过实施“三个五”扶贫攻坚战略,给贫困区域和贫困人口带来了新发展、新机遇、新气象,全年减少贫困人口6600人,贫困人口人均收入增长955元,创历年最高。
(二)农业主导产业稳定发展,规模化集约化水平显著提升。以桑、畜、菜为主导的现代农业不断壮大,尤其是蚕桑产业在市场波动大、稳定价格难的背景下,我们通过理顺生产关系,建立了订单生产、最低保护价和企业风险基金制度,保护了农民利益,防范了企业风险,促进了产业持续健康发展。以畜牧养殖、设施蔬菜为主的菜篮子工程供需两旺,随着大量游客涌入带来的输入性消费,将会为养殖户和种植户提供更大市场、带来更多收益。现代农业园区和合作社发展势头看好,农业规模化集约化水平大幅提升,2个园区被评为省级示范,“池河明星猪沼桑现代农业示范园”模式在全省推广。合作社经营模式日趋成熟,逐步由互助组织性质向市场主体性质迈进,受到了省市领导的充分肯定。
(三)推进“三业”富民,农民收入持续高速增长。去年以来,我们扎实推进主导产业发展,大力扶持家庭创业,不断提升劳务输出的组织化水平。农民人均纯收入达到6000元,增长16.6%,增长率连续多年保持在两位数以上,创业就业工作连续多年获得全省先进。
(四)农村城镇化步伐加快,城镇化水平大幅提升。全年城镇化率提高3.2%,达到37%,吸引5252人进城入镇。这与我们狠抓现代农业和工业园区建设、狠抓移民搬迁和现代新型社区建设、狠抓城镇基础设施配套等举措密不可分。通过加快提升农村城镇化,有效推动了人口和产业聚集,促进了农村经济结构转型升级,也使更多农民享受到优质的城市社区服务,加快了全面建设小康社会步伐。
(五)农村社会管理不断加强,农村保持和谐稳定。我们建立和完善了政府联系群众等社会管理机制,尤其是深化了农村“三留守人员”管护工作,建立了矛盾排查化解长效机制,健全了农村治安防控机制。全年未发生大的、社会治安案件和安全生产事件,继续保持了农村社会和谐稳定。
这些成绩的取得,是县农村工作领导小组和扶贫开发工作领导小组统筹谋划、督促协调的结果,是各级各部门凝心聚力、狠抓落实的结果,更是广大镇村干部群众艰苦创业、实干苦干的结果。在此,我谨代表县委、县政府,向长期以来奋战在农村工作和扶贫攻坚一线的广大镇干部、村干部、大学生“村官”及志愿者表示衷心地感谢!实践证明,广大镇干部、村干部是靠得住、能干事、会干事的,在夯实农村执政基础、改善农村发展环境、提升农村发展能力等方面奋发有为,功不可没,值得充分肯定。
二、当前农村工作面临的突出问题
(一)投入与需求矛盾太大,是制约农村发展的根本问题。当前,农村特别是贫困区域的基础设施需要大量的资金来改善,农业需要大量的资金来扶持,农村公共事业、教育、医疗、社保需要大量的资金来保障,群众的期望值很高,但县级财力有限,银行融资艰难,民间投资不活,实际投入能力与需求之间存在很大差距,这是当前制约农村发展的根本性问题。要促进农村持续发展,尤其是推进扶贫攻坚,必须千方百计破解投资与需求的矛盾。
(二)农业投入大风险高,难以持续稳定发展。农业是稳民心、安天下的战略性产业,肩负着保障农产品供给、粮食安全和为工业提供原材料的重任。国家始终高度重视农业的基础地位,中央连续多年以农业为主的1号文件。但从当前看,农业依然是弱势产业,面临着自然灾害、市场波动等多重风险,风险大,效益低,导致部分农民放弃务农,农业领域吸引投资日益困难。群众反映强烈的物价问题,与农产品供应不足不无关系。因此,稳定农业生产,吸引投资农业,成为农村工作必须破解的难题。
(三)贫困家庭筹资艰难,自主创业难以激活。要增强贫困家庭“造血”能力,最根本的途径是扶持创业。虽然部分贫困家庭很想创业致富,但由于缺乏资产抵押、干部亲友不愿担保、政府不能担保,导致借钱难、贷款更难,无法筹措到创业资金,只能观望等待。今年,县扶贫开发领导小组要在农村贷款抵押上加大探索力度,切实解决农村贷款难的问 题。
(四)基础设施仍然落后,是制约发展的瓶颈。村组一级的路、电、水、通讯等基础设施薄弱,严重制约了贫困区域发展。当前农村需求量最大的是道路和电力,需要庞大的资金投入。但县级财政紧张,不具投资实力,并且交通上还有沉重的债务负担,短时期内很难化解。县扶贫开发领导小组和相关部门,要多渠道筹措资金,解决贫困区域基础设施配套问题。
(五)农村改革停滞不前,是制约农村发展的最大障碍。当前,农村的生产要素只能向城市流动,城市的生产要素不能向农村流动,农村发展缺乏动力;农村产权制度改革相对滞后,林权虽然已经改革,但评估机制和市场交易机制尚未建立;农村金融问题依然突出,村镇银行发展滞后,导致农村经济不活;户籍改革进展缓慢,户口依然城乡有别。这些体质机制瓶颈,依然是制约农村发展的瓶颈,必须进一步加大探索和改革力度。
(六)农村弱势群体关爱机制不健全,群众反响强烈。虽然我们创新推行了农村“三留守人员”管护机制,但农村空巢老人和留守妇女管护工作推进很慢,成效不明显。农村五保户集中供养率较低,农村弱势群体关爱机制还不健全,生活有温暖、安全有保障、困难有帮扶等工作没有真正落到实处,急需进一步完善。
三、今年农村工作总体要求和主要任务
__年,全县农村工作的总体要求是:以扶贫攻坚为总揽,以加快农民增收为核心,以改善农村基础设施为先导,以“三业”富民为支撑,以改革创新为动力,以推进城乡一体化发展为目标,整合资源加大投入,夯实责任狠抓落实,促进农村持续健康发展。这是一个思路性的工作要求。解决6万贫困人口脱贫致富问题,是建成全面小康社会的现实要求,是维护社会和谐稳定的迫切需要,是践行执政为民理念的具体体现,所以必须以扶贫攻坚总揽农村工作;要把农民持续增收作为整个农村工作的出发点和核心;要坚持基础先行,把改善基础设施作为农村工作的先导;必须以产业、创业和就业“三业”支撑农村发展,为农民增收和贫困人口脱贫致富提供坚实保障;要以改革创新为动力,使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合,互为资源,互为市场,互相服务,加快推进城乡一体化步伐。
围绕上述要求,今年要重点抓好六个方面的工作:
(一)加快“三业”富民步伐。要把产业和创业放在更加突出的位置,鼓励返乡创业,鼓励贫困家庭创业,鼓励在农业领域创业,以创业带动就业,为农民增收提供强有力的支撑。
(二)继续抓好扶贫攻坚五大工程。县委办、县政府办就今年移民搬迁、连片综合开发、重点贫困人口生活保障、教育扶贫、健康保障五大工程,印发了具体的实施方案和包抓帮扶方案,进一步明确了任务,夯实了责任,请各级各部门对照任务要求,认真抓好落实。
(三)着力改善农村基础条件。要紧紧围绕水、电、路、气、房、通讯等基础设施建设,千方百计整合项目加大投入,尤其要向贫困区域加大倾斜力度。今年,县上又捆绑了一批项目资金用于整村推进项目建设和连片特困片区开发,涉及整合资金的部门要认真对照实施方案要求,不折不扣地抓好落实。
(四)深化农村社会管理创新。今年,要进一步完善和落实农村“三留守人员”管护机制,确保发挥作用;要创新农村交通安全管理机制,努力形成__模式;要着力完善矛盾排查化解机制,防范因情感纠纷、债务纠纷和宅基地、土地、林地所有权纠纷引发重大刑事案件,全力维护农村社会和谐稳定。
(五)推进关键领域改革。要重点抓好农村产权、金融、养老并轨三大改革创新。选择有条件的镇,稳步推进农村承包地、宅基地和房屋的确权发证试点工作;至少培育1个村镇银行和担保公司,力争在农村物权抵押担保上有所突破;积极探索建立城乡一体化的养老机制,迈出城乡居民社会保障均等化改革的坚实步伐。
(六)加快提升农村城镇化水平。要紧紧围绕“12821”城镇规划体系,以移民搬迁和农村新型社区建设为抓手,加快推进农村城镇化步伐。同时,要加快推进农业工业化进程,培育和壮大丝绸、茶果、肉制品、杂粮等农业资源型龙头企业,延长产业链条,提高农业的质量和效益。
四、切实加强农村基层组织建设
(一)着力提升基层领导干部的执政能力。当前,部分贫困区域的村组干部在带领村民脱贫致富问题上没有好思路、好规划、好办法,甚至感到茫然。部分包村干部对村上情况底子不清、对农村工作政策不熟,严重影响了工作质量和效率。因此,必须进一步提升基层领导干部的执政能力,尤其是镇村干部的政策理论水平、市场经济知识和带领农民致富的能力,为更加理性务实地推进农村工作奠定坚实基础。
(二)充分发挥农村党员的积极作用。当前,农村党员作用发挥不明显,归根结底是管理的问题。农村党员怎么管、怎么用、怎么发挥作用,是当前亟待研究解决的问题。各镇党委和村支部,要进一步加强对党员的教育,让广大农村党员以执政者的意识来看待自己的党员身份,进而自觉履行党员义务;要尊重和保护好农村党员的权利,在镇村重大决策、重大事项、重大开支等出台或实施前,充分听取农村党员意见,调动党员参与社会管理的积极性;要结合当前大量农村剩余劳动力外出务工的实际,探索和建立农村流动党员管理机制,充分发挥其在兴业致富、扶贫帮困等方面的先锋模范作用。
一、2020年工作情况
(一)疫情防控展示了新担当。
2020年,面对疫情突袭,我们知重勇担当,负重逆风行,啃下了疫情防控这个“硬骨头”。大年初二,在县疫情防控机构和部门职责不十分清晰的情况下,我们主动请缨,承担了全县所有可能引起人员聚集场所的所有市场主体的关闭任务。此项工作共涉及我县餐饮、酒店、KTV、茶馆等4459个市场主体。为做好这项工作,我们从大年初三开始,全员停休、全员上岗。没有制服,我们制作了300多只红袖标;嗓子喊哑了,我们为一线执法人员购买了30余部小喇叭;车辆不够,我们人休车不休,轮流巡逻在疫情一线。疫情期间,市场监管执法车队、红袖标、小喇叭,成了大街小巷一道靓丽风景线。我们连续奋战50余天,一线监管人员步行逐个门店拉网式排查,每天步行数万步,高强度、高风险工作,全局没有一名同志叫苦喊累,被县指挥部称为“敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的铁军”。当我县第一家隔离衣厂家在我们的帮助下及时达产达效时,所有县领导为我们市场监管点赞;当第一家口罩生产厂家出厂口罩时,县指挥部称市场监管是及时雨。在抗疫一线,我局涌现出了带病逆行奋战“疫”线的女所长李淑艳、抗疫一线逆寒绽放的铿锵玫瑰--陈永慈、奋战疫线与家人56天不见面--金力、自费资助孤寡老人的“硬核”所长--冯茹、“疫”线巾帼不输须眉--付春华、坚守战位永抗战疫“擎天旗”的执法大队大队长黄建华以及逆行“疫”线领头雁、铜墙铁壁战“疫”魔的基层所长代表万殿喜、孙新安、赵法堂、卢东生等一大批先进典型,疫情期间我们共编写疫情防控工作信息27期,推送美篇45篇,电视台播放新闻6条,国家、省市、县新闻网站播发新闻27篇,18名同志被县以上媒体作为抗疫典型报道。
3月底,随着我县疫情的缓解,上级要求有序复工复产。在前期的一周内,由于我县地处2省4市6县交界地,地理位置特殊防控难度大,加之我县出现2例病例,大多企业持观望情绪,复工复产顾虑大,致使我县复工复产率连续一周处于全市倒数第一。面对这一形势,县里要求我们进驻企业服务复工复产任务,对此我们没有推诿,勇于担起这份重担。经党组研究,我们在全县县直部门中率先出台了服务复工复产20条措施,8名党组成员带队组成8个服务督导组分赴全县各行业、各乡镇宣传政策,督导复工。一周后,复工复产率跃居全市第一。为全县企业的复工复产做出了积极贡献。
(二)食安创建再结新硕果
2020年以来,我们充分发挥牵头部门作用,以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感,向“省级食品安全先进县”创建发起总攻,最终打赢了这场“攻坚战”。工作中,我们突出工作重点,细化工作责任,建立健全食品安全责任体系,对标创建验收标准实行常态化督导检查;全局干部职工铆足干劲,砥砺奋进,发扬不怕疲劳、连续作战、敢战必胜的工作作风,按照“四个最严”标准,对食品店、餐饮服务单位、集贸市场、超市等食品经营单位进行拉网式排查治理。特别是终期评估创城攻坚阶段,我们多次召开推进会、调度会、现场督导观摩会以及积极打造“明厨亮灶”、“透明工厂”、“食安地图”,先后组织4次创建食品安全先进县问题整改专项行动,从城区沿街商铺专项治理向乡村延伸,撒大网、过细箩、全覆盖,对排查出的问题登记造册,建立台账,实行销号管理,逐一列出时间表、路线图,采取立查立改、关停并举等措施,限期整改,完不成任务决不收兵,在全县上下形成了强有力的雷霆之势,食品安全工作不断提升。2020年,我们组织监督抽检4375批次,开展食品应急演练1次,发现不合格食品216批次;开展食品安全专项整治活动8次,农村食品安全专项整治5次,开展风险排查行动3次,责令整改468处安全隐患,行刑衔接运行顺畅,公安机关共立食品药品刑事案件5起,刑事拘留犯罪嫌疑人7人,逮捕2人,移送5人。10月27日,全市食品执法现场会在我县召开,我县食品执法监管经验在全市推广。在12月16日“省级食品安全先进县”验收过程中,我县的创建工作得到了验收组的好评,表扬我县农贸市场等管理规范,在全省也名列前茅;并称我局在农村食品监管方面下了真功夫。
(三)服务经济发展工作展现新作为。
2020年以来,我们以持续深化“助企护企”活动为依托,紧扣我县企业发展的“痛点”“难点”和“堵点”,在加强政策扶持引导的同时,集聚资源、整合职能,瞄准重点、精准护企,喊响“助企护企”最强音,坚持做到对诚信企业“无事不扰”“吹哨报到”,不断提升服务水平,在服务我县高质量发展方面向县委县政府交了一份合格的答卷。2020年,我们共为企业办理动产抵押业务67笔,为我县50余家企业办理贷款资金11.86亿元;帮助格鲁斯生物科技有限公司“格鲁斯”商标申报了中国驰名商标,帮助石化集团申报了省长质量奖,帮助我县牛集盐鸭蛋、鲁西南黄牛等4件地理标志证明商标完成申报,帮助三信木业有限公司“三信三优”和县青发木业有限公司“青发”商标等成功注册马德里国际商标12件,帮助指导玉皇田园综合体完成了省级标准化示范项目创建,帮助县西瓜协会完成了团体标准创建,帮助方明药业集团公司完成2件PCT专利申请;授权发明专利有效量181件,比去年同期的75件,增长了141.33%,10年以上发明专利有效量18件,比去年同期的5件,增长了260%,申请发明专利60件,其中已授权专利7件。2020年,我局被县委评为“功勋单位”称号。
(四)冷链食品安全监管工作取得新突破。
受境外疫情影响,疫情防控进入常态化。由于具有可在低温环境内长时间存活以及可以通过物体传播给人的特性,从6月份开始,全国多地陆续发生了病毒通过冷链食品传播的病例。加强冷链食品监管,又成了疫情防控的重点工作。为进一步做好肺炎疫情防控工作,守住市场主阵地,打赢疫情防控战,最大限度防范进口冷链食品污染风险,确保冷链食品安全无“疫”,我们又义无反顾的擂响冷链食品安全保卫战的战鼓,扛起病毒剿灭战的战旗,成为了守护全县冷链安全的坚强“战士”。为严防通过进口冷链食品输入我县,我们采取双管齐下监管方式,进货源头、销售终端两手抓紧,实现进口冷链食品全过程闭环管控可追溯,做到了上可溯,下可查。为确保进口冷链食品的监管无死角,冷链食品风险监管不留“缝”,我们以食品加工企业、批发市场、集贸市场、商场超市、冷库、餐饮单位等食品生产经营企业为重点场所,以进口水产品、肉及肉制品和冷冻冷藏食品为重点品种,全面反复进行拉网式大排查和迅速处置,严防冷链食品被污染风险,全力守护人民群众生命健康和食品安全。我县共有冷链食品经营业户348家,经营人员824人,进口冷链食品经营户19户。深入这些商家认真仔细的排查冷链食品,并记录相关信息,是我们每天的必修课。由于经常出入冷库、打开冰柜检查,不管是酷暑三伏,还是数九寒冬,棉大衣、棉手套又成了我们市场监管人员的标配。据不完全统计,我们共出动车辆1100余台次,人员5500余人次,共摸排农贸市场520余家次,冷库、商超2600余家次,开展冷链食品相关人员、产品及环境核酸检测12510份,经检测结果全部为阴性,未发生通过冷链食品传播的情况,守护了人民群众生命健康和食品安全。
(五)市场监管工作取得新成绩
2020年以来,我们紧紧围绕“保安全、促发展、惠民生”三条主线,紧紧守牢“食品、药品、特种设备”三大安全底线,凝心聚力,真抓实干,抓牢重点、破解难点,时刻保持奋斗姿态,步履不停、奋斗不止,争做市场监管事业的最美奋斗者,相继开展了哄抬物价、虚假宣传、食品质量、防疫等药品医械产品质量、不正当竞争、放心消费创建等整治行动,突出保障了“三大安全”监管这个底线。
一是食品安全持续向好。2020年,食品安全监管过程中,我们推进会、调度会、新闻会、应急演练、邀请新闻记者现场观摩以及“明厨亮灶”、“透明工厂”、“食安地图”等有序推进,网络订餐、校园周边、农村食品、食安护佳节、食安护考、“三小”食品整治以及问政、问政菏泽等整治行动扎实开展,各食品业态巡查规范、创城宣传、食品抽检、果蔬快检、飞行检查等齐头并进,我们举全局之力撒大网、过细箩、全覆盖,严格按照“四个最严”的要求,补短板、强弱项,聚力攻坚食品安全质量监管,不断强化食品安全综合协调,保持了食品安全监管高压态势。投资50万元,推行餐饮服务食品安全量化分级评定和“明厨亮灶”等智慧监管,开展食品抽检4500余批次,食品快检2万多批次,有效地维护了全县食品安全良好秩序。二是药品医疗器械安全平稳可控。开展特殊药品、抗疫用医疗器械等高风险产品隐患排查整治,推进中药饮片、药品质量等专项整治行动。监督检查药品、医疗器械、化妆品经营使用单位700余家次。三是特种设备安全总体平稳。开展了县移动式压力容器安全生产规范化提升工程专项行动,积极推进菏泽市“96333”电梯应急处置服务平台建设,加强油气管道法定检验情况监督抽查。2020年,我们共检查特种设备使用单位600多家次,检查特种设备1890台次;依据平台预警信息,及时对相关企业催告,确保了定检率、登记率不断提高,确保了特种设备正常运行。目前,我县特种设备占全市四分之一,为全市最多,特种设备定检率持续保持在100%,公共场所电梯安全责任险购买率100%,各项量化考核指标均据全市前列,全年安全态势平稳,做到了特种设备安全零事故。四是新型监管机制顺利推进。2020年,我们扎实推进“双随机”抽查为主、重点监管为辅、信用监管为基础的新型监管机制。圆满完成随机抽查事项清单和2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划。2020年,我县企业应年报数7751户,已报7217户,年报率93.11%;农民专业合作社应年报数3352户,已年报3154户,年报率94.09%。五是质量强县成效明显。在产品质量领域共开展防疫物资生产企业专项检查、“三夏”粮食计量专项检查、口罩认证专项检查、建筑材料专项检查等10余次专项检查;在特种商品领域,以成品油、农资为重点,进行了监督抽检,配合县商务等部门清理整治非法加油站8处;保持“食品快检进市场”常态化,大力普及食品“你点我检”活动,检测食品2万余批次。建立健全企业标准网上自我公开平台,52家企业的186件在用标准在网上平台公开,全县16家重点用能企业全部通过能源计量审核,为全市通过审核最多的一个县。六是“放心消费在”创建进展顺利。2020年,我们召开3次放心消费单位创建推进会,消费警示5期,约谈27家大中型商超、19家药房,投资50万元建设餐饮服务单位明厨亮灶监控指挥中心工程,对全县大型餐饮店、学校食堂的后厨实施适时监督,投资12万元免费为10处学校食堂、5家商超配备了食品快件设备,联合省派第一书记,积极搭建共商、共建、共享的县优质农产品推广平台,帮助20多家农产品生产企业的近100种优质农产品进入平台,通过平台积极推介我县黑麦酒、牛集盐鸭蛋、雷庄挂面、武胜桥红薯、西瓜豆酱、黑腐竹等优质农产品。2020年,共有“放心消费在”创建单位4564家,推荐市级示范单位10家,ODR企业发展26家,县汇够商贸有限公司等6家为示范创建单位,积极打造振东路放心消费一条街,制作放心消费宣传牌180块,制度牌120块、消费者投诉流程图120块,倡议书2000份,承诺书亚克力台签120个,吊旗5000张,灯杆旗20块。2020年12月24日在市局召开的全市消费环交流会上做典型发言。
另外,2020年我们的党建、扶贫、第一书记、万名干部下基层、驻村工作队以及滩区迁建等工作都取得了可喜成绩。2020年9月,被县政府、县政协评为“提案承办先进单位”;2020年10月,被县委、县政府授予功勋单位称号;2020年10月,荣获全县第六届“尼山书院杯”国学知识竞赛第二名、国学知识竞赛优秀组织奖;2020年10月,县第四季度门球比赛第一名;11月27日,全市食品执法现场会在我县召开;12月份,全市消费环境建设工作座谈会,我局做了典型发言。
二、存在的问题
一是监管任务和监管力量不匹配。监管力量薄弱,两次机构改革,知识产权、盐业、商务执法等职能划入,工作量急剧增大,但与之相关的监管人员、专业性资源却未随之下沉,且缺少专业技术人才,严重制约市场监管业务的正常开展。
二是监管形势与监管能力不对等。随着新科技迅猛发展,网络订餐、微商电商等新业态、新产业层出不穷,监管对象由“实体店”扩展到“线上”,目前市场监管技术支撑手段滞后,传统的监管方式创新不足,监管风险空前增强。
三是干事创业激情不足。有时停留在确保完成各项重点工作任务和推进日常工作上,工作激情不高,进取心不足。我们班子成员现有7人,三定方案仅设置1正3副,现有班子成员严重超出编制数,上级对超出职数党组成员分流方案不明朗,加之我局现有公务员166名,实际编制只有75名,导致部分同志思想上有顾虑,认为政治上晋升晋级无望,工作中出现了“等一等、缓一缓、歇一歇”的松劲情绪,影响了工作的有效开展。
四是人员队伍老龄化严重。我局平均年龄47.5岁,40岁以下25人、30岁以下仅7人,人员积极性、创新劲头不足,应对新情况、新问题办法不多、能力不足,爱用老办法应对新问题,与最强者比拼,与最快者赛跑,敢于在全市全省全国创先争优的意识不强,等等。对此,我们一定高度重视,采取措施认真加以解决。
三、2021年打算
一是围绕科学精准做好常态化疫情防控。2021年,进一步强化职能担当,扎实做好重点场所防控、重点领域“物防”、信息追溯管理、防疫物资质量监管等相关工作,全力服务保障疫情防控大局。
二是加强食品药品监管。2021年,注重源头防范,加强食品安全综合治理,强化药品安全全程监管,提高特种设备安全隐患排查治理能力,着力防范重点工业产品质量安全风险,不断巩固质量安全稳中向好的基础。
三是持续推进质量强县战略实施。2021年,加强高位谋划和推动,深入开展质量提升行动。
四是扎实开展市场秩序突出问题整治,加大重点领域治理力度,加强知识产权保护,统筹事前事中事后管理,扎实做好消费维权工作。
一、要牢固树立金融在经济工作中的核心位置
金融是调节资金、集聚资金的重要桥梁和纽带,是现代经济的核心和命脉,是区域经济发展的强力支撑。其作用主要表现在三个方面:金融是投资增长的动力。投入靠项目,项目要靠资金。没有资金,再好的项目也只能是望梅止渴、画饼充饥,看得到、吃不到。金融机构通过贯彻国家信贷政策,给项目建设提供资金支持,在促进产业结构调整、淘汰落后生产能力、加快产业转型升级方面发挥着积极作用。金融是企业成长的“血液”。企业无论是在初始阶段,还是要做大做强,都离不开金融部门的支持。目前,我们还缺乏真正有规模、有实力的大型企业,广大中小微企业起步晚,单体规模小,自我积累十分有限,在发展过程中对银行贷款的依赖性较强。有的企业,银行只要在贷款上稍微紧一紧,就会感到日子很难过,甚至运行困难。金融是群众致富的帮手。现在,金融已经渗透到普通群众的生产生活当中,尤其是近几年各种支农贷款、创业贷款、小额贷款不断推出,为群众自主创业、自谋职业、脱贫致富提供了有力支持。因此,各级政府、各有关部门要从经济社会发展全局和战略的高度,充分认识金融工作的重要性,大力支持金融部门工作。
近年来,面对严峻复杂的经济形势,全市各级各部门和各金融机构紧紧围绕市委、政府中心工作,抢抓机遇,应对挑战,乘势而上,积极优化金融生态环境,大力推进金融改革创新,深入开展政企银企合作,为全市重大项目建设和民生工程提供了强有力的资金支持。全市各金融机构新增存款41.9亿元,同比增长19.1%,高于全区平均水平3.85个百分点;新增贷款47.09亿元,同比增长29.08%,位居五市第一;仅在去年7月份召开的银企合作推进会上,就落实信贷资金49.08亿元。在全国信贷投放趋紧的形势下,的贷款新增额不但没有减少,反而有较大幅度增长,这充分表明各金融机构的信贷支持力度是到位的,为地方经济社会发展做出了积极贡献。这些成绩的取得,凝聚了金融部门各位同志的辛勤汗水,是大家顾大局、识大体,积极运作和精心经营的结果。借今天这个机会,我代表市委、市政府向受到表彰的金融部门和机构表示热烈地祝贺,并通过你们向全市各金融机构和部门以及金融战线的全体干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到我市金融业发展与新形势、新任务的要求相比,还存在一定差距和不足:金融发展的水平还不高,金融机构布局不尽合理,县以下金融机构缺乏(海原还没有建设银行、工商银行的营业网点),一些偏远山区乡镇在金融服务方面还是空白;全市中小微企业融资难问题还未从根本上得到解决,金融生态环境还需进一步改善,高利贷、民间非法集资等干扰正常金融秩序的现象也还存在;无论是干部还是老百姓,传统的金融观念多,现代的金融理念少,运用中长期地方债、企业债券、基金和资本市场等现代金融手段撬动经济发展的能力还不足,等等。这些问题,都需要我们在今后的工作中下大力气认真加以解决。
二、要充分发挥金融对地方经济发展的支撑作用
今年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,也是我市全面推进和谐富裕新建设的起步之年,金融发展面临诸多机遇。中央坚持“稳中求进”的总基调,突出扩大内需、发展实体经济、加快改革创新、保障和改善民生“四个牢牢把握”,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,确保资金投向实体经济,有效解决实体经济融资难、融资贵问题。据中国人民银行2月16日的《第四季度货币政策执行报告》称,2012年广义货币供应量(M2)初步预期增长14%左右,并将适度增加信贷投放(专家预计全年信贷投放规模将达到8万亿元左右)。因此,央行自去年12月5日下调存款准备金率后,今年2月24日再次下调存款准备金率0.5个百分点,中国大型金融机构的存准率将由21%回落至20.5%,中小型金融机构的存准率则降至17%,一次性释放4000亿元左右的资金进入市场。经济专家分析,存款准备金率还很有可能再次下调,这都明显透露出放松流动性的信号。随着新一轮扶贫攻坚和西部大开发的深入实施,国家将区域协调发展摆在更加突出位置,进一步加大对欠发达地区的支持,切实改善革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的生产生活条件,为金融发展提供了十分有利的政策空间。因此,我们必须进一步坚定信心,牢牢把握经济的主动权,正确处理金融与经济发展的关系,积极支持金融机构改革创新,千方百计增加有效投入,推进经济金融共同发展。各金融机构要始终坚持与地方发展同心、同向、同力,围绕全市重点产业、重大项目、民生工程和基础设施等领域,准确把握金融服务方向,不断创新金融产品,努力提升服务水平,最大限度地发挥对地方经济的支撑作用。
一要在支持重大项目建设上做贡献。扩大信贷投放规模,不仅是金融自身发展的现实需要,也是支持经济增长的根本保证。我们必须把扩大投入作为稳增长的首要任务,坚持不懈抓项目建设、抓有效投入。4月份,我市将掀起黄河金岸项目建设大会战,工业园区东扩区基础设施项目、金阳银阳光伏产业及制造发电项目等40个重大项目将陆续开工建设;旅游业也将迎来大发展、快发展的“春天”,开工打造世界沙漠博览园、万里黄河第一漂、千年党项第一村等一批精品旅游工程。希望各金融机构主动融入,围绕全市重大项目和重点工程,按照信贷资金增幅高于GDP增幅10个百分点的目标要求,跟踪服务,认真研究措施,进一步扩大信贷投放总量,加快投放进度,提高项目贷款到账率,做到“早贷、快贷、贷好”,力争2012年全市新增贷款超过50亿元,为重大项目建设提供强劲动力。
二要在扶持特色产业发展上出真招。产业是区域经济的重要支撑,是推动区域发展的主导力量。在市第三次党代会上,市委提出将大力扶持能源、化工、冶金、光伏材料和农副产品加工五个产值过100亿元的产业集群,培育锦宁公司、中冶纸业等10个销售收入过30亿元的骨干企业,实现特色优势产业倍增目标。希望各金融机构结合实际,坚持金融服务实体经济的本质要求,拿出具体措施,投入真金白银,多为企业想办法、解难题,重点支持企业技术改造、工艺革新、产品创新,促进企业转型升级,做大做响品牌,引导企业向高新化、规模化、集团化发展。
三要在缓解中小微企业融资难题上求突破。中小微企业是市经济发展的活力和希望所在,也是资金困难的重点领域。在当前全市开展的进一步营造风清气正发展环境活动中,中小微企业普遍反映资金缺乏,融资困难。希望各金融机构在认真总结经验的基础上和满足大中型企业需求的同时,正确处理好经济收益与社会责任、即期效益与长远利益的关系,充分发挥系统优势,把管理和服务的重心下移,既抓大、也扶小,针对中小微企业融资需求,向困难企业伸出援助之手,真正把扶持中小微企业发展作为支持地方经济建设和自身发展壮大的重要任务来认真对待。要充分发挥各银行已设立的中小微企业服务机构作用,创新贷款模式,改进贷款审批程序和服务手段,提高企业贷款融资效率。通过贷款贴息、信用担保、中小微企业联合增信等手段,着力解决企业融资难问题。
四要在金融惠农促进民生改善上见实效。保障和改善民生是发展经济的最终目的,也是实施扩大内需政策和推动发展方式转变的重要措施。希望各金融机构积极推进金融创新,重点关注“三农”、民生领域的金融需求,力争县以下网点逐步恢复和扩大,并认真落实各项消费信贷政策,探索个性化金融服务手段,不断丰富群众理财渠道和理财产品,增加城乡居民收入,努力扩大居民消费。要针对保障性安居工程、旧城区改造、农村危房改造和村庄整治等,提供差别化金融服务支持。要引导金融机构不断加大对困难群体在就业、教育、医疗、社会保障等方面的支持力度,使金融更好地惠及民生。
五要在加强金融风险防范上下功夫。金融安全,人心才能安定,社会才能稳定,经济才能发展。越是在经济环境偏紧的时候,越是要增强防范金融风险的意识。各金融机构要加强信贷风险管理,完善内部评级体系,积极探索建立预警、防范和处置机制,进一步增强化解风险和处理金融突发事件的能力。要稳妥处置不良资产,真正把风险防控措施落实到位,把风险损失降到最低限度。各相关部门要始终保持对高利贷、非法集资和非法证券等各类金融犯罪进行严厉打击的高压态势,坚决防止酿成影响社会稳定的。要高度关注大中型企业的运营情况、重点项目的建设情况,高度关注资本充足率、资产质量、盈利能力、市场风险敏感性等指标,加强动态监测,研究制定预案,对于一些苗头性、倾向性问题,要快速反应,抓早抓小,千方百计把问题和风险解决在萌芽状态,坚决防止由于突发因素威胁到银行信贷资产安全,有效维护金融稳定。
三、要努力营造良好的金融生态环境
金融生态环境是一个地方信用环境、投资发展环境优劣的直接体现。各级各有关部门要结合全市进一步营造风清气正发展环境活动的深入开展,把金融生态环境建设作为优化投资发展环境的重要内容,突出工作重点,创新工作举措,加大工作力度,不断优化金融生态环境,增强吸引金融资源的向心力和附着力,不断推进金融持续快速发展。
一要加强组织领导。各级政府、各相关部门要自觉把金融工作列入重要议事日程,从组织领导、政策支持、工作部署等方面,切实加强和改善对金融工作的领导。各级政府要进一步完善经济金融发展协调机制,经常听取金融部门的工作汇报,根据形势发展变化及时研究制定相关政策措施,不断完善金融工作管理体制,为金融机构的经营和发展提供全方位支持。各级领导干部要带头学习金融、研究金融、运用金融,树立现代金融和金融法制观念,自觉按照经济规律、金融规律、市场规律办事,做到科学发展金融,依法管理金融。各单位要加强金融知识培训,不断提高从业人员的金融政策理论和实际工作水平。各金融机构要广泛开展金融宣传教育,正确引导社会公众了解金融知识、掌握金融工具、消费金融产品。
二要强化协调配合。要切实加强银行与政府、企业之间的协作联系,进一步完善政府同银行之间的沟通反馈机制,做到制度化、规范化、常态化。坚持定期召开银企合作项目推介会、金融形势运行分析会和金融座谈会,通过沟通和交流,积极为银行推荐更多的好企业、好项目,及时研究金融政策和金融工作新情况、新问题,在银行和政府、企业之间构建起有效的沟通交流平台,形成政府、金融机构、企业间步调一致、协同行动的长效工作机制。