农村专业合作社精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇农村专业合作社范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：农村专业合作社；制约因素；建议

中图分类号：F306.4；F306.6 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2012）21-4966-03

Study on the Factors Restricting the Development of Rural Specialized Cooperatives

ZHANG Jian-ning

（Weinan Teachers University，Weinan 714000，Shaanxi，China）

Abstract： As an organization carrier of new rural economic order， the rural specialized cooperatives could not only promote the development of rural economic， but could also play a positive role in standardization of rural social management. Factors restricting the development of rural specialized cooperatives were analyzed； and suggestions were proposed accordingly， which could help improving and solving problems of agriculture， rural areas and farmers.

Key words： rural specialized cooperatives； restricting factors； suggestion

许多地区的实践证明农村专业合作社作为一种新型合作经济组织，是发展农业生产、提高农业生产效率的有效途径。在“十二五”规划中明确提出“发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度”。由此可见，农村专业合作社作为现阶段中国农村集体经济的崭新形式，对于解决“三农”问题有重要的地位和作用。但是要广泛发展农村专业合作社还存在诸多问题，只有解决这些问题才能完全释放农村专业合作社对农村发展的助推能量。

1 农村专业合作社的地位与作用

农村专业合作社作为一种合作经济组织，直接作用是促进农民增收、农业经济发展。但是其作为农村经济新秩序中的一个组织载体，在农村社会的地位和作用已远远超出自我服务的范畴，已成为农村社会的重要管理载体，承担着相应的社会责任。

1.1 农村专业合作社的自我服务功能

1.1.1 促进了农业生产，提高农民收入 发展农村专业合作社是破解当前农民增收困难这一突出问题的重要途径。农村专业合作社的发展不仅有力地解决了农民购买农业生产资料难和销售农产品难的问题，而且通过产业链的延伸，使农民不局限于农产品生产，产业领域涉及农产品加工、运输、服务业等，使农民能够参与多个生产经营环节的利益分配，增加了农民收入。

1.1.2 提升了农民参与市场竞争的能力 农村专业合作社实现了规模化经营，规模效益明显；并且相比单个农民生产模式，规模化增强了市场的话语权[1]。农村专业合作社实现了专业化分工，在组织内部通过生产、物流、销售的环节分工，提升了各个环节的效率，增强了市场竞争力。

1.1.3 推动行业自律与规范 农业产业的大起大落一直是困扰农业持续发展的顽疾，原因在于农民整体素质不高，生产、销售会有很大的自发性、趋同性和盲目性。通过组建农村专业合作社，避免了农户之间、农户与加工企业之间的无序竞争，维护了农民的利益，发挥了行业优势，联合互补，促进了农业产业的健康发展。

1.2 农村专业合作社的社会管理功能

1.2.1 农村社会管理的重要载体 在中国农村社会保障不健全和不完善的现状下，农村专业合作社给职工提供了就业机会，并承担部分对职工的福利、教育、安全、社会保险等方面的社会义务，对于农村社会保障体制补充具有推动作用；农村专业合作社与农民的利益关系比村集体与农民的利益关系更直接，农民行使自己的民利的意愿更高，有利于提高农民的民主意识，促进农村社会民主；农村专业合作社的建立和发展，能够使政府在制定农业政策的过程中更加科学、合理，从根本上维护农民的合法权益和农村社会的稳定。

1.2.2 政府管理的关键纽带 随着政府职能的改变，地方政府对农村和农业生产由过去的直接管理转变为间接管理，间接管理必然需要中间载体，农村专业合作社正是合适的承接载体。农村专业合作社作为政府管理的桥梁纽带，主要作用体现在：一是基层政府管理人员通过直接参与农村专业合作社的建立与发展，带领周围群众共同致富，实现了自身角色转换，由一般的“动嘴”干部变为身体力行的“动手”干部；二是在农村专业合作社这一平台，政府人员与群众经常交流思想，这种交流有利于密切干群关系，维护社会稳定。

2 农村专业合作社发展的制约因素

随着农村经济的不断发展和外部环境的成熟，中国各地的农村专业合作社的数量迅速增加，在一些农业经济比较发达的地区，尤其是有特色产业和已经实现规模化经营的农村，农村专业合作社在农村社会中的作用已举足轻重。但与此同时，许多农村地区的合作社发展存在着诸多障碍，制约了合作经济的发展，甚至有些地区出现了已成立的合作社解体的现象。分析这一现状出现的根源，探寻制约农村专业合作社发展是现实的迫切要求。

2.1 政策扶持不足

目前的农村专业合作社普遍存在着地方政府扶持政策不足的问题。尤其在税收、信贷、土地、用电、用水等方面的扶持优惠政策不到位，制约了农村专业合作社的健康发展。《农民专业合作社法》虽已颁布实施，但是合作社法上规定的相关部门的配套政策尚未出台，导致农村专业合作社几乎没有享受到政策实际的扶持优惠。地方政府对农村专业合作社扶持政策远不能与当地龙头企业相比，扶持力度不大，仅仅停留在一般性鼓励上，没有制定出切实可行的政策措施支持。

2.2 信任缺失

从农村专业合作社的运行来看，在发展过程中产生很多问题，问题的根源在于运行中的相关主体存在信任缺失[2]。由于长期以来的小农经济模式，形成了中国民众浓厚的小农意识。这种缺乏合作的农村经济模式使农民对于合作经济组织缺乏信任。具体表现在农民和政府之间、农民和合作社之间、农民和农民之间都缺乏相互信任，造成农村专业合作社运行低效，发展缓慢。

2.3 资金缺乏保障

农村专业合作社的资金主要来自社员自筹和自身的资本积累。由于社员资金实力有限，且大多数农村专业合作社仅仅是服务型组织，自身没有资金积累。即使有少数经营性的农村专业合作社但因发展时间短，资金积累不足，总体表现为农村专业合作社的筹资渠道较少，筹资数额有限，难以快速发展。再加上政府的扶持资金缺乏，更加剧了合作社的市场风险，影响了合作社的稳定发展。

2.4 专业人才匮乏

在中国二元社会结构的环境下，农村教育资源不足，农民受教育程度普遍较低，农村发展所需的专业人才自身供给不足。同样由于城乡环境的巨大差异，农村很难从外部吸引人才，即使在农业类高等院校学习农业知识的专业人才也不愿回到农村去从事农业。另外，由于农村专业合作社大多数是服务型组织，没有盈利，即使是营利性组织，其主要目的也是把农民组织起来，带领农民致富。即使盈利也是微利，从而合作社难以以优厚的薪酬去吸引专业人才。诸多客观因素的综合作用，形成农村专业合作社专业人才匮乏的现状。

3 对于农村专业合作社发展建议

3.1 落实针对农村专业合作社的扶持政策

农村专业合作社尚处于发展初期，自身对抗市场风险能力弱，需要政府的政策扶持。国外实践证明，合作社发展较好的国家都对合作社进行了多项政策扶持，主要采取的政策有：一是税收优惠，如日本农协所得税是一般企业的58%；美国合作社纳税只有工商企业的1/3；加拿大新成立合作社3年内不纳税[3]。二是进行行业补贴，如德国对合作社管理费用进行补贴；日本农协获得政府同意的农产品加工项目所需投资的50%由政府提供。三是生产资料低价优惠措施。借鉴国外经验，地方政府应从法律法规、政府补贴、税收优惠及生产资料的提供等方面制定适宜合作社发展的系列宽松政策。另外结合我国国情可以在土地使用、工商注册、行业准入等方面提供支持，为合作经济发展营造良好的社会环境和发展空间。

3.2 提高基层乡镇政府干部的思想意识

基层乡镇政府是与农民直接打交道，接触农村最频繁的国家政权机构，因此乡镇基层干部对农村合作经济组织的认知程度将左右农村合作经济组织的发展。要加强农村专业合作社在农村经济发展和社会管理中的重要作用，解决合作社发展面临的信任缺失等诸多问题，就应加强对基层干部的培训。一是进行讲座、座谈等多种形式的培训，灌输农村专业合作社的有关知识；二是组织干部到农村专业合作社发展良好的地区体验学习，认识农村专业合作社的优势，改变干部的认识；三是运用典型示范的方法，通过树立合作社发展过程中出现的典型事例，大力宣传教育，使他们摆脱传统行政管理思想的局限性，认识到农村合作经济组织是繁荣农村经济、参与农村管理、维护农村稳定的重要工具[4]。

3.3 拓宽资金筹集渠道

要实现农村专业合作组织的快速发展必然要解决目前资金来源少、规模小的现实问题。虽然农村专业合作组织处于发展初期，尚不成熟，但鉴于其对农村经济和社会管理的巨大效应，政府应实行资金扶持，加大财政资金的直接投入及信贷资金的支持，直接补贴、低息或免息贷款、生产资料投入都是可选择的途径。农村专业合作社亦可以通过积极吸引农民入社，扩大社员数量，以社员数量增加带动资金规模扩大。农村专业合作社还应拓宽合作领域，寻求跨区域、跨行业合作，加入有资金实力的区域或企业的产业链条，以获得发展资金。

3.4 建立灵活的吸引专业人才机制

在种种因素的影响下，农村专业合作社难以直接吸引农业人才到合作社工作，应采取“软引进”的方式来引进农业专门人才。可以通过提供农业试验基地的方式，吸引农业方面的专家、教授去进行科研和农业推广。一方面可以从专家、教授那里获得直接的技术指导，提升合作社内技术人员的科研能力和技术水平，另一方面也可以第一时间获得农业新技术[5]。另外，农村专业合作社可以与农业学校寻求合作，作为农业大中专院校学生的实习基地，吸引部分大学生来合作社进行短期实习，借助农业院校专业平台及学生的理论知识，解决农业生产技术难题。

3.5 加强对农民的教育培训

合作社的教育是国际合作社联盟提出的合作社七条原则之一，引导农民走上合作道路，对他们进行合作理论和教育的培训是十分必要的。加强对农民的教育培训，一方面可以解决农民对合作经济组织发展的思想认识问题，增强相关利益主体互信，提升农民加入合作社的积极性；另一方面农民作为合作经济组织主体，其依靠农村合作经济组织获得利益的关键在于他们的自身素质，加强对农民的市场营销、组织管理、农业技能等方面的教育培训可以解决农村专业合作社人才不足的困境，增强合作社的市场生命力。

参考文献：

[1] 张艳春.信任缺失制约农村专业合作社的发展分析[J].农业经济，2010（12）：38-39.

[2] 齐 力，任 春.制约广东省农村专业合作社运营效率的内部制约因素与对策[J].广东农业科学，2010（10）：217-219.

[3] 徐志刚.公共管理视角下农村合作经济组织的发展状况与改进对策研究[D].青岛：青岛大学，2009.

[4] 赵 凯.中国农业经济合作组织发展研究[M].北京：中国农业出版社，2004.

[5] 谭智心，孔祥智.不完全契约、非对称信息与合作社经营者激励[J].中国人民大学学报，2011（5）：35-42.

收稿日期：2011-12-16

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[关键词] 合作社助 农村经济 措施

[中图分类号] F321 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）09-0004-01

茶业一直是歙县农村经济的重要支柱产业，全县茶园总面积近26.7万亩，居安徽省首位。2008年被农业部命名为“全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地县”。2011年，全县茶叶产量8600吨，初级品总产值5.1亿元，列安徽省第一，也是中国最大的生态绿茶生产加工基地。其中名优茶产量2800吨，产值3.8亿元；出口茶加工量8500吨，创产值1.5亿元，自营出口茶1600吨，创外汇近500万美元。歙县云谷茶叶专业合作社注册生产的“云谷”牌袋泡茶是省名牌产品；产品不仅畅销全国，而且还远销欧美、日本、中东、非洲等国家和地区。

茶业之惑

一个原本单打独斗的茶叶加工企业，四年前的一次变革，由“独走江湖”改为“抱团发展”，产品远销国内外，成为黄山市茶业生产加工与销售的佼佼者，带领大批茶农走上致富道路。其实数年前，歙县唐里村的郑绍东一直很困惑，他家从事茶叶加工与销售已几十年，却越来越感到生意难做。茶园基础设施薄弱，茶树老化，茶园稀疏，管理粗放，采摘期短，无性系良种普及率低，基地建设管理水平参差不齐，企业与农户之间缺乏有效的运作机制。一些经营者受利益的驱动，仍在销售和使用禁用高毒、高残留农药，给茶叶质量安全和出口带来严重的隐患，给黄山茶叶声誉带来潜在的威胁，茶叶品牌竞争力不强。这些问题象山一样压在他心头，怎么解决？这个年青人苦苦思考，却不知路在何方。

带着这些问题他不停地寻找答案。2007年，在一次茶叶加工技术培训班上，县农机局的同志带领学习了《农机专业合作社法》，他似乎看到了方向，但仍然很迷惑。好在迷茫是暂时的，县农机局的同志很快上门了，送服务，送技术，送信息来了，并大胆的建议他发展农机专业合作社，解决上述问题，并保证全力做好后续服务，这让小郑吃了颗定心丸。

一、破冰之举

2007年10月23日，歙县星星茶厂负责人郑绍东说服村民郑仁海、江春莲、方耕利、汪红霞等5人投资2万元，在黄山市歙县杞梓里镇唐里村成立了黄山市云谷茶叶专业合作社。该社以黄山茶业集团有限公司为龙头，以“公司+合作社”的模式组建而成。合作社设理事会成员2名，理事长1名和监事会成员2名，成员 302名，理事长和执行监事由成员选举产生。办公地点在唐里村，办公面积有120平方米，电脑2台，信息机3台，打印传真机3台，办公室管理人员10人，应用网络信息平台了解市场信息和本社产品信息，合作社工作常态化。

合作社拥有中小型初制茶厂十座，加工机械91台（套）。合作社的星星茶厂有初制机械37台（套）名优茶机械12台，6条蒸青茶和2条乌龙茶生产线，其中4条为日本原装进口，每天可加工鲜叶15-20万斤，还有加工绿茶的生产线10条，年加工能力总共可达10000多吨。合作社成员的鲜叶由合作社高于市场1-2毛统一收购后卖给合作社的初制厂和星星茶厂进行初加工，最后由星星茶厂统一精加工后对外销售。

二、成长之路

2008年，歙县云谷茶叶专业合作社组织人员对5620亩茶园进行彻底的翻新改造。原来茶农茶园管理粗放，产量低，每亩收入仅800多元，将茶园改造成有机茶园后，每亩收入可达3000～4000元，比原来老式茶园增加4倍左右。云谷茶叶专业合作社通过近四年的发展，茶园面积扩展到6615亩，已全部转化为有机茶园，合作社成立后，通过对无公害茶生产引进新茶苗，提供茶苗种植、产品包装、储存、运输、销售等相关服务。除此之外，合作社还为社员提供技术辅导，各项事务咨询，帮助社员提供优质的生产资料，想方设法提高茶叶销售价格，让农民得到更多实惠。

合作社实行“五统一”制度，即统一种植、统一管理、统一收购、统一加工、统一销售。责任同当，成果共享，形成了公司+合作社新型模式。

合作社成立基地部，负责基地日常管理工作，并制定基地管理办法和一系列规章制度，配备基地管理员和植保员，落实茶园田间管理和病虫害防治制度、安全用药制度等，从源头上保证茶叶产品的品质要求达到国家规定的生产标准。合作社无偿发放无性系茶苗给合作社成员，统一茶园改造。还聘请技术专家，指导社员按标准化种植茶苗，为发展无公害茶园提供技术保障。统一种植绿肥及有机农家肥的施用，维护茶园的生态环境，严格禁止在茶园内使用任何化学合成农用物资，对实施责任书农户，公司按每亩奖励200斤有机复合肥给农户。杜绝任何污染源，从源头上保证了产品的卫生质量。当发现病虫危害轻微时，主要采用生物防治和物理机械防治等措施，如发现茶园确遭病虫危害严重时，则由基地统一购药组织防治。合作社统一按各地块建档管理，有系统的记录管理追溯制度，对各地块的茶园改造到人工锄草及鲜叶采摘各生产环节都有详细记录备案，做到随时可了解基地的生产、生长情况，涉及产品加工，销售等全过程。基地配有相应的茶叶质量检测监督体系，强化质量管理，对不同地块各批生产的产品除本公司进行感化检测外，还抽样报送相关部门检测检验，百分之百做到产品不含任何农残超标成分。基地还配备了修剪机、机动喷雾器、采茶机4台套等。由基地管理员和植保员统一对茶园进行有计划机剪和病虫害防治。

三、腾飞之始

云谷茶叶专业合作社主要以家庭承包经营为基础，通过社员的合作与联合，以技术交流，优势互补，互相帮助，技术引进等方式提高茶叶初制水平，制作卫生质量符合标准的产品，适应市场准入的需要，促进社员增产增收，推进产业化分工和规模化生产。

2009年，歙县云谷茶叶专业合作社荣获安徽省农业综合开发局和中国科学院合肥物质科学研究院颁发的《安徽省利用世界银行贷款农业科技项目、农业信息服务技术体系建设与示范》示范点荣誉称号。云谷茶叶专业合作社经过几年的发展， 农机专业合作社参加社员574户，服务农户574户，入社经营土地面积6615亩，从业人员60 人，其中专业技术人员2名，机手及修理工 2 人，年收入达50万元。

“有机、绿色、环保”这三把金钥匙打开了欧洲大门。云谷谷茶叶专业合作社良好的质量和信誉引来了金凤凰，德国KK公司对她情有独衷，成了长期合作的伙伴。公司下属的云谷茶场6615亩和唐里茶场地3220.5茶园基地已获得瑞士生态市场研究所颁发的欧盟EU认证，下属加工企业歙县星星茶厂生产的蒸青茶、绿茶、乌龙茶、获得了瑞士生态市场研究所（IMO）颁发的欧盟EU和美国的NOP认证、日本JAS认证，唐里茶场3220.5茶园基地获得欧盟EU和美国的NOP认证日本JAS认证、公司的茶叶生产基地1500亩获得万泰认证有限公司颁发的GAP认证证书。2011年合作社共实现销售收入731万元，实现利润68万元，分配给农户的利润为46万元，占合作社可分配盈余68%。

合作社进入快速发展期。近年来，合作社所在的黄山茶叶集团先后获得“安徽省农业产业化龙头企业”、“安徽省农产品出口示范基地”、“省级首批扶贫龙头企业”、“银行信贷诚信企业”、“安徽省民营企业500强”、“安徽省民营企业出口创汇100强”、“全国茶叶行业百强企业”等称号；合作社负责人郑绍东被评为“县优秀人大代表”、“黄山市农民创业带头人”、“黄山市十佳青年创业之星”、“歙县双带标兵”等光荣称号。

参考文献

[1]刘婧. 农民专业合作社的规模经济和范围经济研究[D].西北农林科技大学，2012.

篇(3)

农民专业合作社是解决我国“三农”问题的重要举措，自提出以来，在增加农民收入等方面都发挥出巨大优势。但是同时由于农民专业合作社是新兴事物，在其初期发展中存在很多制约因素，很多地区的农民专业合作社存在有头无尾的现象，给农民专业合作社的发展带来困难。这些问题的出现主要都是由于农民专业合作社在起步阶段，难以深入人心，具体来说主要有以下几点。首先，合作社的规模小。目前全国现存的合作社的注册资金大都不超过100万，资金投入不够，合作社的发展受资金限制，整体实力较弱，在市场经济环境下抵御风险的能力差。其次，合作社在发展初期，相关法律法规侧重点在与鼓励农民积极参与合作社，合作社具体流程的法律制度缺失，合作社管理人员职责不明，即使法人外逃，也难以纠责。最后，合作社形同虚设。合作社是党和政府大力提倡的经济组织形式，但是在基层政府执行过程中，更多的将其视为形象工程。大量合作社犹如雨后春笋，真正发挥作用的合作社不超过三分之二。

二、新农村建设视角下农民专业合作社规范发展的政策建议

1.加强监督

加强监督需要政府相关部门全心投入，开展监督工作。首先，在合作社成立初期，对农民进行培训宣传，增加农民对合作社的了解，确保每个入社农民都是在自愿的情况下入社。其次，加强对基层领导者的培训，全面提高基层领导者的素质，增强法律知识，杜绝基层领导者将合作社视为其形象工程而开展工作。再次，在合作社发展过程中，政府设定专门的监督小组，全程跟进监督合作社的发展，对其存在的问题进行指导，促进农民合作社的透明、公开，实现合作社健康良好发展。

2.健全相关法律制度

《农民专业合作社法》是规范农民专业合作社的现存主要法律，该法在合作社发展初期确实大大促进了合作社的发展，但是随着合作社进程的推展，《合作社法》已然不适合农民专业合作社的发展现状。例如，《合作社法》中对合作社注册设定限度较低，对成员的权利义务规定不明确等等。现存法律制度严重制约了农民专业合作社的发展。

3.完善基础设施建设

实行农民专业合作社就是实行农产品的市场化经营，但是，由于农民知识水平以及市场意识的淡化，农民专业合作社难以独立成型。因此，需要政府围绕农民专业合作社的信息需求，加大对于农业信息化建设，并且指派专人负责，对于信息进行分类整理，并将难以理解的信息内容用简单的叙述方式表示出来，方面农民查阅。不断对农民进行高科技手段的普及，提高农民使用网络查找所需资料的能力以及在实际中使用信息的能力。

三、新农村建设视角下农民专业合作社发展模式

现阶段，随着农村经济与农村建设的发展，农民专业合作社需要探索新的发展模式，才能促进新农村建设的更进一步发展，本文主要针对以下几种发展模式进行介绍，探索新农村建设视角下的农民专业合作社发展模式。

1.合作社+公司+农户模式

由龙头企业根据市场需求预测，通过合同与合作社约定本年度生产的数量、品种及主要品质和技术指标。合作社或龙头企业家提供统一的生产资料供应、技术服务。产品成熟之后，由合作社验收，收购、包装、储藏或初加工，然后由龙头企业集中并作最终加工和销售。模式优势：通过有效的合作方式把农户与市场连接起来，即可提高农户经营的规模效益，降低中间交易成本和违约机会，增强了农户与工商企业的市场竞争力。

2.合作社+农户+基地模式

农民合作社依照本地特色建立良种、生产和加工基地，“以名特优新”为发展方向。通过为社员统一提供生产技术服务，统一防病虫害，统一购买生产资料，统一公平，公正互利互惠的销售，统一进行产品质量认证，树立特色品牌、发展特色农业。模式优势：生产区域化布局，标准化管理，产业化经营、市场化运作，可以极大增强农产品竞争力，促进农业规模化，产业化经营。

3.合作社+农业科教单位

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[关键词]农民专业合作社 发展模式 以东为鉴 发展西部

我国农民合作社始于上世纪80年代，到了90年代开始进入蓬勃的发展时期。在2001年我国加入WTO之后，我国的农村建设和农业经济更是发生了翻天覆地的变化，农村专业合作社作为一种优于的更先进的组织，成为了应对形势变化的主要途径。作为“民有、民管、民受益”的合作组织，农村专业合作社不仅使农民增收，而且也为国家的经济发展起到重要作用。然而，虽然在几十年当中农村专业合作社本身的运行机制正在走向完善，但笔者通过调查发现我国农村专业合作社在东西两地的发展程度相差很大。自然而然，两地的农民加入合作社的受益程度也天差地别。除去人口、地理等客观因素，实际上两地农村专业合作社的发展模式也成为其发展不均的主要原因。

一、东西两地农村专业合作社的异同

虽然甘肃省的面积几乎是山东省的三倍之多，但由于农户人口和地形等原因，甘肃省内的农村专业合作社的数量远远少于山东省。笔者对于甘肃省兰州市和山东省济南市周边共八家农村专业合作社进行了重点调查，发现两地的差别之处主要有五点。

1.济南市周边的农村专业合作社相对来讲规模更大，所惠及农户人口更多

在所调查的八家合作社当中，济南周边的合作社全部拥有分社，注册资金都在五十万元以上，拥有的社员数由500到1500不等，而兰州周边的合作社注册资金在10万元到15万元之间，只有一家达到了50万元，社员数最多的一家合作社是127人。

2.济南周边的农村专业合作社全部发展为股份制

并且都有三位以上的大股东，75%以上的合作社成员入股，而兰州周边的合作社有一半并非股份制，大股东一般只有一位，而且大多是合作社的创立者，选择入股的合作社成员基本都是大股东的亲属或关系较好的朋友。济南周边的农村专业合作社全部为乡镇的农业能人所创立，基本都是在乡镇、农村中比较有威信和经验的人，在他们的号召和宣传下，农户们基本理解也会选择入股，获得分红。

3.济南周边的合作社拥有更为规范的销售和服务渠道

基本上所调查以内的每家合作社都注册了商标，并且还拥有固定的二次加工渠道，比如提供统一包装。由于可以统一低价批发大棚塑料膜、种子的物资，并且播种机收割等机器都是合作社所有，可以共同使用，农业生产成本可以大大降低。而兰州周边的合作社由于参与农户偏少，基本上还不可能创造自己的供销渠道。并且调查以内的四家合作社全部没有自己的商标。很多济南周边的合作社法人和股东渐渐有了品牌意识，在这些农民合作社里农副产品是被放在高档包装里作为中高档消费品摆上货架的，这些合作社的核心领导们通过有意识地申请国家绿色食品认证来进行品牌化经营。他们生产的很多农副产品，比如济南平阴县周边的合作社生产的以玫瑰花为原料的玫瑰茶、玫瑰饼等产品已经在当地消费群体中建立了一定威信，形成了一定品牌效应。而兰州周边的合作社基本上还没有形成品牌经营的思路，并且由于受到人员数量和经营理念的限制，很多合作社并没有建立长久的销售渠道，还要经过很多销售的中间环节来实现产品分流，这就大大缩小的农产品的销售利润。

4.济南周边的合作社的技术人员数量更多，也更专业

技术人员对于农业的发展非常重要，在虫害和种植等等技术的问题上如果处理不当，可以对农户的收益产生巨大影响。虽然兰州大部分的合作社拥有技术站，会给予农户一些技术上的支持，但是技术人员并不多，很多时候也不能及时地对有需要的农户进行技术指导，并且这些技术人员中能达到本科学历的更是凤毛麟角。有些农户甚至还没有建立技术意识，耕种的效率和种植的农作物品种几十年不变，并没有完全跟上技术更新的步伐。而个别几家合作社打算种植新的、利润更高的农产品时，并没有做好充足的技术准备就开始播种，结果遇上了土地条件不适合和虫灾严重等问题，结果得不偿失。济南周边的合作社技术人员更多则更专业，基本都是专业对口的大学生，或有一定农业技术经验的农业能手。由于信息流通较快，专业知识相对更充足，种植农作物的方式和时令也更科学，有利于农民增产增收。

二、对于农民合作社治理模式的建议

目前合作社在甘肃省和山东省的发展并不同步，无论在经营模式和管理理念上都有很大的落差。济南周边合作社的规模更大、效益更多，为农民增收起到的作用也更为显著，因此对于兰州周边的合作社来讲，济南周边的合作社的发展经营模式和策略有很多借鉴和学习之处。

1.推行股份制

推行股份合作制是我国广大农民在农村家庭承包经营基础上自主创办的农业生产经营组织，对于提高农民综合素质和组织化程度、促进农业产业化经营、增强合作社及其成员抵御市场风险、参与市场竞争的能力等方面有着十分重要的意义。目前大部分农村，土地流转较快，合作社的大股东也基本是创始人，这就更要大力推行股份制，让更多的农户以地入股，收益按比例分成。那些未入股或股份较少的合作社成员，他们并不是真正意义上的使用者、获利者、控制者，如果他们享有较少的股份，他们自身的利益和权利往往会受到大股东的限制。在调查当中，这部分农户回得到大股东给出的一些优惠和使用政策，但是在他们得到这些利益的同时，他们实际上就是为了市场进入和价格改进等利益就放弃了对组织决策权额剩余控制权的要求，这样实际上不利于合作社的长久发展。

在调查中，我们发现，兰州周边有几家合作社是由乡镇干部而非农业能人所创立的。在合作社的治理中，有很大一部分的管理经验实际上来自于管理者的人际关系或情感。因为在我国的传统文化土壤中，农村农户之间的关系网络实际上成为了管理者对于控制社员的重要约束，因此在合作社的管理中，更需要通过股份制，提前与入股的农民签订合同，以防止利润的分配是由人际关系的好坏决定。

2.推广品牌经营

济南周边的合作社经营理念已经远远先进于兰州周边的合作社，并且通过努力，济南周边的几家大型合作社已经在周边群众心中形成了一定的品牌效应。相对来讲，兰州周边的合作社人员应该打开思路进行品牌经营战略。

品牌经营合作社品牌文化是合作社品牌的价值核心，这将决定品牌的发展方向，推广路径，是品牌的精神理念，也是农民专业合作社与消费者共同构建的价值体系。近年来，市场经济的发展迅速，政府为了促进农产品竞争力的提高.出台了一系列农产品品牌建设的扶持和奖励措施。扶持和奖励的标准大多是需要合作社所生产的农产品获得有机食品、绿色食品的质量认证、或者无公害农产品质量体系的认证、以及农产品商标注册等等。这些标准对于农民来说并非很难，只需通过一定手续，并且在检测中农作物质量达标就可获得。

合作社品牌文化构建得好，合作社的盈利能力必然就强。并且合作社的运行和发生机制对品牌培育非常重要。目前大部分合作社都存在资金、人才、技术、土地短缺和服务功能相对单一，严重阻碍了合作社的品牌的形成。归根结底，合作社在品牌培育的迂程中都是文化在推动着品牌的形成和发展。因此，在市场经济的大潮中，农民等业合作社需要整合各种经济的文化的资源，并结合各自的独有特色，树立合作社的品牌化方向，以此寻求合作社的超常规发展之路。

3.人才培养

虽然济南周边合作社拥有经验和技术的人员相对较多，但普遍来讲，对于大部分合作社，人才始终是短缺资源。实际上一家农民专业合作社的运营需要各式各样的人才。调查显示，当前农民专业合作社最缺的是农民合作经济组织带头人、专业合作社会计人员、农产品经纪人（农产品营销人员）、合作社企业经营管理骨干四种类型人员。

首先，农民专业合作社亟需既懂合作经济知识又懂经营管理的带头人。合作社带头人是一家合作社的灵魂人物，对合作社的发展起着十分关键的作用。但是农村优秀人才基本上都已经从农村转移到城市，转移到非农行业就业。现有合作社带头人基本是农民推举的技术能人或者乡镇干部，他们的的素质和能力还远不能满足合作社发展的需要。在合作社初建时期，由于受到资金等条件的限制，也没能力聘请到专业人员进行管理。因此要大力利用政策培养和吸引管理人才。在调查中，济南周边的合作社有相当一部分是聘请专业对口、具有本科学历的技术人员进行审计工作，而兰州周边的合作社还是由村会计人员合作社会计工作，或由人社的社员兼职，而这些财会人员不仅缺乏会计专业知识，对合作社会计核算办法也了解得很少，从而导致会计核算、财务管理的不规范，会计报表中不能完全反映这些合作经济组织的资金、分配、财产等状况。并且，相对于济南周边合作社的成员来讲，兰州周边合作社的核心成员缺乏最新消息的掌握，这使得广大农民接受不到最新信息，加之没有技术，所以不少农产品多年来一直停留在原始加工阶段，从而成为制约农民专业合作社发展的瓶颈。

为了解决人才流失问题，首先可以推广合作社经济专业（目前青岛农业大学已率先成立了全国首家合作经济学院），这就相当于建立了一家人才培养基地，并且在招生和毕业生就业方面给予优惠政策。合作社地处农村，条件相对艰苦，给予一定的物资、股份或其他方面的酬劳可以增加人才留驻的筹码。同时合作社企业除了具备一般企业的性质外，还具有合作社企业自身的性质。因此，为合作社企业培养人才应采取定向培养为主。在招生方面，应允许高校自主招生，以便选拔有志合作社事业的本土青年入学；在收费方面，应设立途径，对于就读涉及合作社专业、并且有意留在合作社工作的学生采取学费减免或给予奖学金资助；在待遇方面，合作社对于有技术知识的毕业生应给予股份或较高酬劳的薪资。事实上，目前的“大学生村官”大多缺乏专业支撑、缺乏事业平台，大学生到合作社工作也许是“大学生村官”计划的最佳切人点。构建合作社人才培训体系对农民专业合作社急需人才培养，要按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，制订培训规划，开展培训工作，提高培训质量。

参考文献：

[1]Williamson.O.E，1985， The economic institutions of capitalism， New York

[2]亨利汉斯曼.《企业所有权论》.中国政法大学出版社，2001年版

篇(5)

【关键词】农村经济；新型农村专业合作社

我国作为一个农业大国，农业经济的发展程度直接关系到我国经济发展的进程。建立新型的农村专业合作社，对于发展现代农业和促进农业产业化具有重大的意义。

新型农村专业合作组织，是以家庭联产承包经营为基础，从事同类或多类农产品生产经营的农户为加快发展、获取更大的经济效益和提高社会地位，为市场经济中保护自身利益，在资金、技术、信息、购销、加工、储运等环节，开展互助合作的经济技术组织，可以提高组织化程度，增强市场竞争力。新型农村专业合作社是农民自发组织的新型组织，是为农业生产服务的经济组织，是不以盈利为目的的经营组织，在很多时候还需要充当中介组织。就是这样的一个新型组织，其建立和运营对农村经济有着重要的作用。

1.建立新型农村专业合作社是建设社会主义新农村的需要

农业是国民经济的基础，在国民经济中居于重要地位。正是由于农业在国民经济中的重要地位，国家对农业是非常重视的。在近些年的国家政策，都重点放在农业。只有农业发展好了，其他产业才能发展地更好。

建设社会主义新农村就是为了促进农村经济的发展，努力地提高农民收入，促进农村的全面发展。为了促进农村经济的发展，国家必须加大对农业的投入，加强农村基础设施建设。但为了促进农村经济更好的发展，就必须进行经济体制改革。现在农村都是实行家发展庭联产承包责任制，农民提高收入有限，农村经济已经发展到了瓶颈。只有建立起新型的农业合作社，才能使农民获得更多的收入，促进农村经济的快速发展。

2.建立新型农村专业合作社是实现规模经济的需要

适应了当时的发展形势，使中国的农业有了很大的发展。但随着时代的发展，社会形势的变化，这种一家一户的小家庭式生产与当今已不完全适应了，并在一定程度上阻碍了中国农业的进一步发展。

能够提高农民的生产积极性，但以一家一户的家庭式生产，产量实在有限，难以满足农户提高收入的需要。如果要想使农业进一步发展，就必须规模化经营。农民只有把土地交到农村专业合作社手中，让农村专业合作社来统一经营和管理，实现农业生产的专业化，才能提高土地的利用率，确保农民获得更多的收入。

3.建立新型农村专业合作社是适应市场经济的需要

当今的农业必须适应市场经济的发展，如果不能适应市场经济的发展，农业将很难发展。农业要适应市场经济的发展，就要提高农民的经营水平。然而，农民个体的力量是薄弱，只有把农民联合起来，才能抵抗市场的风险。只有建立新型农业合作社，才能把农民联合起来。通过农业合作社，能够提高农业的经营水平。农村专业合作社作为一个经营组织，就是统一把农产品销售出去，为农民获取更多的利润。农民只负责生产，剩下的经营就由生产合作社来做。农业合作社具有议价的功能。有了农业合作社，面对商家的就是生产合作社。农业合作社可以站在农民的立场上，可以跟商家议价，可以获得农民与商家之间可以接受的价格。这样使农民不用去寻找商家而节省交易费用，农民的收入也能提高。农业合作社作为一个中介组织，可以为农产品的销售获得更多的利润空间。农业合作社作为一个为农民服务的组织，也可以为农民提供更多的市场信息，避免农民生产的盲目性。农业合作社就可以按市场行情，安排农民进行农业生产，农民在市场经济才处于有利地位。

4.建立新型农村专业合作社是科技兴农的需要

当今农业要适应现代化的发展，就必须进行科技兴农。科学技术对农业发展才产生决定性的作用，也可以说是农业发展的第一要素、基本动力。中国把农业科学技术作为农业的第一生产力、放在发展农业的首位，走技术农业之路、知识农业之路，是正确的科学决策，也是一个永恒的决策。党提出‘科教兴国’基本国策之后，科技兴农已成为发展农业的重要战略，农业科学进入知识创新，技术创新，产品创新的时期，大发展的时期。农业想要获得更好的发展，就必须坚持科技兴农的政策。

5.建立新型农村专业合作社是缓解就业压力的重要途径

新型农村专业合作社作为一个经营组织，肯定需要一些有管理经验的人来经营。为了经营好农业合作社，合作社必须引进一些营销人员、科技人员和管理人员来共同经营。因此高校毕业的大学生可以加入农村专业合作社，来经营农村专业合作社。现在，大学生的就业形势非常严峻，很多大学生找不到理想的工作。农村专业合作社可以给大学生提供就业的机会。如果农村普遍推广农村专业合作社，将需要更多的人才到农村去，大学生将有广阔的就业机会。而且，农村有广阔的市场，就业前景相当良好。所以，大学生应该深入农村，为农村经济发展作出贡献。政府也应该鼓励和引导大学生到农村去就业，大学生也转变就业的观念。

新型农村专业合作社不仅可以解决了部分大学生的就业问题，也能解决部分农村人口的就业问题。新型农业合作社能促进农村经济的发展，保证农民能提高收入，农民就愿意留在农村进行农业生产。

新型农村专业合作社是一种新型的制度，对促进农村经济体制改革具有重要意义。为了实现农村经济的飞跃发展，必须加强农村专业合作社的建设。党和政府应给予农村重大支持，促进新型农村专业合作社的普及和完善。

【参考文献】

篇(6)

关键词：农机专业作社；新农村建设；自主发展

Abstract： agricultural machinery professional cooperatives inplays an important role in the new rural construction， solve the drawbacks of previous"organic farmers find work hard，live inorganic dry"， the collective economy "system" is not up，the national economic departments do not，farmers ChanGuDuHu do not matter， agricultural cooperatives is play a more and more important role in the agricultural socialservice system and the new rural construction.

近年来，我疆各地农机专业合作社蓬勃兴起，使农机服务的产业链进一步加强，有效化解了长期存在的机械利用率低、经济效益差等不良现状，通过实行自主经营、自主管理、自主发展的农机化运作模式，使农机生产与市场取得良性对接，增强了农机服务群体抗御风险的能力，成为农业、农机社会化服务体系的重要组成部分。

1 具体的工作环境的突出影响

1.1 农机专业合作社在技术交流、物资交流和信息交流方面发挥了重要作用

农机专业合作社把分散的农机经营者和农机使用者组织起来，以互惠互利、互相协作、取长补短、自愿平等为原则。开展技术交流、物资交流和信息交流活动。农机专业合作社的成立不仅提高了当地农机化科技应用水平，也推动了当地经济的蓬勃发展。农忙时由农机专业合作社统一组织、统一调动使用、统一作业标准、统一收费标准，开展机械系列化作业，解决了农机经营者有机车无机具和部分村农机车少的问题，做到了优势互补，利益共享，提高了农业机械的利用率。

1.2 农机专业合作社在维护行业利益发挥了监督作用

监督和规范农机供应市场和农机作业市场，保护广大农机经营者和使用者的权利，是政府行政管理部门的责任。农机专业合作社作为民间群众组织同样有责任保护广大社员的利益。在农机供应市场，假冒伪劣产品一直充斥着市场，侵害广大农机经营使用者的利益，还危及着农民的生命安全，在农村部分地区行政管理形成盲点。在农机作业市场，如何运用作业合同约束农机经营者和农机使用者，如何保证农机作业时间、保证农机作业质量、保证作业收费的兑现等问题，不能全部通过行政手段来解决，农机专业合作社在这方面发挥着重要作用。

2 发挥作用，促进社会主义新农村建设

2.1 促进了农民增收

我镇通过各种培训，组织村民有序地到外地务工，以一人带多人的方法外转劳动力3290人，占全村劳动力的60%。他们不仅在外学到了经营知识和专业技术，有了一技之长，有的还成为管理人员，人均增收收入600元。

2.2 促进了畜牧业繁荣发展

为安置剩余劳动力，在村里修建了养殖园区，协助村民贷款，鼓励养殖。同时，我镇与德隆牧业集团公司合作，采取公司+农户，龙头带基地的模式，养牛3700头，养羊38900只，养殖户加大了信息沟通，降低了不良竞争带来的风险，增加了收入。全镇养殖户发展到323户，从业人员达到1500多人，人均增收460元，占农业总收入的30%。

2.3 促进了社会主义新农村建设

依托农机合作社 ，实行土地规模化经营的两年，对全镇村民实行“两免一奖”政策，即免农户的合作医疗费、免中小学生的学杂费。对于考上名牌大学的学生奖励2000元，全镇实现了合作医疗，使老百姓有病能得到及时就医治疗。农机专业合作社是农机作业的信息平台。有了农机专业合作社，形成了统一的作业服务质量和作业价格，避免恶性竞争，维护了机手和农户之间的根本利益，在为机手和农户服务的同时，它自身也得到发展和壮大，真正实现了“三赢”。

3 总结

农机专业合作社作为农村专业组织，经过近几年的发展，已逐步遍及我县，涵盖了农机作业的全过程，为农村产业结构调整，完善农机社会化服务体系，提高农业产业化程度，提高农业生产效率，解决农民机手作业面积不足，。但还存在发展不平衡，组织不规范，内部发展动力不足，造血功能低下等问题，必须加以重视，在发展的过程中予以解决和完善，使之能够快速健康的发展。

参考文献

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关键词：农村金融机构；农民专业合作社；金融服务

文章编号：1003－4625(2011)01－0075－02　中图分类号：F832.35　文献标识码：A

一、农民专业合作社发展现状及信贷支持情况

近年来，农村金融机构大力支持农民专业合作社发展。以信阳为例，该市农村金融机构通过不断加大信贷投放力度，改进创新支持方式等措施，有力地促进了农民专业合作社的发展。

一是加大信贷投放力度。信阳农村金融机构对农民专业合作社的支持是从无到有，稳步推进。截至2010年9月底，全市农民专业合作社各项贷款余额3165万元，比2009年增加了1124万元，增长55.6％。其中：社员贷款2183万元，法人贷款982万元。目前，对农民专业合作社提供信贷支持的主要是农村信用社等农村金融机构，辖内农民专业合作社主要涉及茶、蚕、果、鱼、禽、花、种植、加工等产业。二是创新信贷品种。信阳农信社系统在“公司＋合作社＋信贷”、“公司＋基地＋合作社＋信贷”、“合作社＋社员＋信贷”等成熟农业信贷模式基础上，积极探索“专业合作社＋订单＋信贷”的订单农业贷款、“合作社＋合作社＋信贷”的合作社联贷联保贷款、“合作社＋农业担保公司＋信贷”的担保贷款、“社员＋合作社＋信贷”的社员销售收入作抵押、合作社作担保的双保证贷款以及土地承包经营抵押贷款等多种信贷支持模式，积极满足农民专业合作社的资金需求，实现银社双赢。

二、农村金融机构支持农民专业合作社发展面临的问题

(一)地方政府优惠扶持政策力度不够

2007年7月1日正式实施的《农民专业合作社法》第八条第一款规定，“国家通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，促进农民专业合作社的发展。”同时，国家鼓励和支持包括供销社、科协、教学科研机构、基层农业技术推广单位、农业企业等在内的社会各方面力量，为农民专业合作社提供政策、技术、信息、市场营销等服务。但目前国家、省、市、县各级针对农民专业合作社的优惠政策缺乏具体的实施措施。

(二)农民专业合作社规范化程度不高

一是法人治理不健全。从大的方面看，农民专业合作社有法可依，但是，农民专业合作社仍存在法人治理结构不完善的问题，仍存在“三会”不健全、内部管理粗放、监管机制薄弱、自治能力较差等问题。二是产业化发展层次水平较低。服务内容单一，服务水平不高。如精深加工、科技含量高、附加值大的产品不多，龙头企业数量较少，规模相对较小，带动作用不够明显，农业产业化链条简短且脆弱，抵御市场风险能力不强，“龙头企业＋农民专业合作社＋农户”的利益机制仍处于初级松散型阶段。三是“小、弱、散”现象比较突出。信阳市属于经济欠发达地区，相当多的农民专业合作社规模偏小，资本金较少，利益关系联结不够紧密，合作社对社员、对农户的带动作用较弱。

(三)金融服务不相适应

一是农村金融服务不适应农民专业合作社多元化需求。农民专业合作社以其涉及领域广泛、组织形式多样、对外交往频繁等特点，迫切需要资金、结算、保险、理财、信息等全方位的金融服务，而作为农村金融服务主角的农村信用社无论在服务品种上还是在结算手段上都比较单一。二是农村金融的经营原则不适应农民专业合作社信贷需求的特点。主要体现在三个方面的矛盾：信贷需求的长期性与信贷资金流动性的矛盾、资金需求急频快的特点与信贷资金安全性的矛盾、农业生产的低效性与信贷资金效益性的矛盾。三是信贷管理的规范性不适应农民专业合作社管理的松散性。由于农民专业合作社制度建设滞后，致使其发展不够规范、管理比较松散，缺乏可供抵押的资产，而随着农村金融体制改革的深化，农村金融机构的内控制度更加完善，责任追究更加严厉，贷款发放慎之又慎，导致农民专业合作社信贷供求矛盾日益加剧。

(四)农业生产风险较大

一是技术风险。作为农业科技应用者的农民，大部分文化层次较低，科技应用效果较差。获取信息不及时、不全面，一方面在内容涵盖上不全面，如在市场供求与价格、科技、政策法规、生产、资源环境，特别是国内外市场行情、产销形势的分析预测等方面欠缺；另一方面受经济与教育状况所限制，农民对于信息的敏感程度、信息的收集与接受渠道、处理信息的手段与能力等都受到很大限制。二是自然风险。自然条件的差异性及其变化的频繁性，也可能造成农业生产在地区、季节、年度之间的巨大反差，给农业造成不可估量的风险。三是市场风险。一方面市场调节滞后，市场机制对农产品产量和生产结构的调节，是根据现行的生产价格而不是未来的生产价格进行的，由于农产品的生产周期长，所以生产无法迅速适应变化多端的市场；另一方面农业生产季节性强，错过季节，损失就难以避免，对于鲜活产品，一旦流通受阻，后果不堪设想。

三、农村金融机构支持农民专业合作社发展的政策建议

(一)制定和落实配套扶持政策

一是加大财政扶持力度。国务院和地方各级政府应安排专项资金，用于扶持农民专业合作社开展的信息、培训、农业生产基础设施建设和技术推广等服务。二是实行税收优惠政策。对农民专业合作社向其社员提供技术服务或劳动所取得的收入，应免征所得税，对从事农业农机作业、排灌、病虫害防治以和技术培训所取得的收入，免征营业税。三是健全农业保险体系，建立风险保障基金。

(二)改进对农民专业合作社的金融服务

一是农业发展银行和农业银行应把农民专业合作社作为支持对象，尽快确定对农民专业合作社支持的相关领域和制度安排，由县级银行具体实施。同时，改进农村信用社对农民专业合作社的金融服务。二是培育充分竞争的农村金融市场。应认真落实银监会调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，鼓励在农村设立村镇银行、贷款公司、资金互助社等银行业金融机构，制定满足区域内农民对金融服务需求的信贷政策等的考核与评价。三是开展对农民专业合作社的信用等级评定。各级政府农业主管部门应加强与农村金融机构的协调配合，发挥自身的信息优势，定期对农民专业合作社进行分类评级，作为农村金融机构评级授信、择优支持的参考依据。农村金融机构应根据农民合作社贷款业务的特点，积极开展制度创新，建立符合合作社贷款业务特点的信用评级、业务流程、风险控制制度。

(三)创新信贷管理方式，不断满足农民专业合作社的有效信贷需求

一是要在农民专业合作社的平台上，完善农户联保贷款办法，在合作社内成立农户联保小组，大力发展联保合作社，通过互保，放大信用总量，强化信用约束，扩大农户联保贷款的覆盖面。二是应本着“分别对待、择优扶持”的原则，设计相应的分类支持制度，借鉴农业主管部门的评级分类结果，及时调整信贷措施，优先支持规范化程度高的农民专业合作社，尝试发放由龙头企业信用做保证的信用贷款。三是认真研究不同生产经营行业农民专业合作社产前、产中、产后资金需求状况，推出风险度小、推广价值高的农民专业合作经济专项贷款新品种。降低门槛，适当放低对农民专业合作社贷款条件的要求，在贷款形式上，可把小额信用、支农信用卡、财产抵押有机结合，综合运用。四是创新贷款担保抵押方式，积极探索采用无形资产、应收账款、订单等多种抵押形式，允许自然人、法人、核心股东等提供的以其个人财产或权利为抵押的担保。