基建工程精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇基建工程范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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论文摘要：基建工程财务审计是规范基本建设投资行为，对基本建设工程进行经济监督的一项很重要的经济监督形式，是做好基建工程效益审计的一种有效的方法。基建工程财务审计作为一项成本控制的有效方法，已经在基建工程领域得到广泛的应用，并取得了很好的效果，减少了资金浪费和损失，提高了基建工程的投资效益，本文将对基建工程财务审计的重点进行分析。

随着经济的发展以及市场经济的进一步完善，我国的基建工程投资主体逐渐趋向多元化，利益格局的变化使得基建工程的财务审计成为必需。基建工程财务审计是对基本建设工程进行经济监督的一项很重要的经济监督形式，是做好基建工程效益审计的一种有效的方法。基建工程财务审计作为一项成本控制的有效方法，在监督投资工作、做好项目管理与控制方面发挥着积极地作用，有效地提高了基建工程的投资效益，下面将就基建工程财务审计的重点进行具体的分析。

一、明确基建工程各项费用

基建工程财务审计的重点首先是明确各项费用的情况，主要包括几下几个方面：第一，基建工程的资金来源。财务审计要对项目的各项资金来源审核清楚，审计基建工程的资金来源是否正当，在使用中是否出现资金缺口，是否能保证基建项目施工过程中的资金及时到位，同时还要对工程后期的投资情况进行审计。第二，会计核算。基建工程的财务审计需要对工程项目的财务收支情况进行会计核算，审查财务收支情况是否按照会计准则进行会计核算。第三，资金的使用。基建工程的资金使用情况是否按照预算执行，控制投资计划范围内使用。是否符合工程建设的规范，在施工过程中是否出现超支或者是挪用资金、随意浪费的现象，对这些情况都要进行财务审计工作。第四，财务凭证。基建工程的财务审计还要审查与建设工程相关的会计账簿、财务报表等的记录是否真实，是否出现缺损、记录是否规范。第五，要明确基建工程的债权债务关系，对施工过程中的财务往来做好财务审计工作。

二、审查合同的签订以及执行情况

基建工程项目的实施要遵循先订立合同、后施工的原则，因此，财务审计的重点也包括审查合同的订立以及执行情况。首先，要对合同的条款进行审查，是否符合相关法律法规的要求，并且关于定额套用、材料供应、费用计取、结算方式、以及违约责任等的条款是否符合施工建设的要求进行审查。其次，还要对基建工程施工建设的相关单位是否严格符合合同条款的要求、是否缴纳足额的保证金进行审查，基建工程的预付材料款以及工程款是否按照合同规定的时间要求与金额要求进行支付，对合同的这些规定都要进行审查。再次，还要审查是否出现违法转包与分包的情况，审查相关的财务资料，根据资金的流向以及会计核算方式来判断是否出现违法转包、分包的情况，同时，还要对非法利益分配进行审查。

三、项目施工过程中的财务审计

基建工程的财务审计的重点是对施工过程中发生的各项费用进行财务审计，从而保证建设项目的顺利完工以及保证工程项目的经济效益。可以从以下几个方面进行：第一，审查施工单位的工程款与发包方的支付的是否一致，审查基建工程项目的各个款项有无出现资金挪用的情况，是否都用在建设项目上。第二，基建工程的财务审计还要对施工现场的日记账、资金的收支情况进行审计，还要对报销凭证进行审查。第三，还要对建设项目的利润是否控制在合理的范围内进行审计，避免出现利润过高或者是利润过低的问题。

四、对基建工程的项目成本进行财务审计

基建工程财务审计的重点还需要对工程项目的成本进行审计。首先，要审查建设工程项目的成本核算是否符合会计制度的要求，成本核算的实施对基建工程项目的管理是否有利，同时，还要审核工程项目的成本的归集、投资的核算以及工程的成本核算是否合法、真实，基建工程项目的各个环节的财务审计以及内部的管理是否管理良好。其次，还要对工程项目的工程款的结算进行审计，是否随意抬高造价成本、变更建设的内容，有无虚报工程款、重复计算以及其他不利于工程款结算的情况。

五、其他相关项目的审计

（1）工程物资管理进行审计，其审查项目主要包括：要对库内的设备、材料等及时的进行检查，并对出现的技术以及质量问题及时进行维护和保养，同时，要正确的计算设备材料的实际成本，出入库手续是否完备、齐全，定期对工程物资进行盘点。工程项目竣工后对，及时对结余设备、材料物资进行退库管理，也是基建工程财务审计的重点项目。

（2）基建工程决算的审计，可以从以下几个方面开展：一是收集相关的决算审计资料文件，包括项目立项文件、各类工程合同、物资采购以及各种招投标等资料；二是对构成资产的建筑工程、设备价值、安装工程费、其他费用等内容的真实性、合规性进行审查，关注资本化利息计算是否准确；三是材料物资的超领或结余情况的账务处理；四是对固定资产的实物盘点情况，确保资产的完整性和准确性。

六、结语

基建工程建设的根本是工程的质量问题，为了更有效地提高基建工程的投资效益，做好财务审计工作是很有用的。但是在实践中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的财务审计存在很多的问题，这就需要我们坚持财务审计的原则，并积极引进专业技术人才，做好基建项目的财务审计工作，只有这样，才能提高审计能力，从而更好地保证基建工程的质量，为我国的建设事业创造一个好的环境。

参考文献

[1]李贺鹏.基建工程财务审计重点的几点探索[J].商情，2011（09）

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随着我国经济的不断发展，基础建设项目的投资不断加强，基建工程也成为各个医院建设的主要活动。基建工程跟踪审计工作对于在工程建设中产生的腐败行为能够有效的预防和制止。在医院进行基建工程的跟踪审计管理工作，不断的增强审计范围和创新审计模式，对工程造价进行控制，避免资金的浪费，从而提高审计管理效率，促进医院管理部门的制度化和规范化。医院的基础建设项目主要是依据国家的相关法规和制度，审计部门通过高效、科学的技术手段，对项目的施工、决策等影响工程造价的因素进行系统化的监控，从而促进基建管理和控制工程造价。我院新区医院基础建设项目作为市政府重大民生工程，政府划拨土地300多亩，一期规划建设25万m2，总预算投资17亿元。为了确保工程进度与质量，严格规范工程建设管理，因此，采取了工程全过程跟踪审计的管理形式。

二、医院基建工程跟踪审计管理的探讨

1.医院基建工程决策和审计阶段跟踪审计管理。医院基建工程的决策过程中，需要根据医院自身特点和未来发展趋势进行高效、科学的规划。医院基建工程进行立项时，需要进行细致和严谨的论证，对基建项目的可行性进行研究。审计部门需要根据医院基建工程的工程目的对项目的利用情况、装饰特点等进行详细的监督和论证，从而使得审计基建工程项目具有较强的科学性、经济性和实用性，保证基建工程在项目设计实施中符合基本预算。除此之外，也要对项目的建议书进行审批，监督整个评审过程，审查相应的评审结果和批复文件。主要包括的内容有：上报有关部门基建项目的审批的拟建方案、基建工程项目的规模、地点、建设的基本条件以及资金来源和投资预算。医院基建工程的建设在项目的设计阶段是整个项目工程造价的主要阶段和关键环节。项目招标过程中，对基建工程进行设计需要找符合项目相关要求的公司进行设计，设计步骤要细致和科学。除此之外，设计图也要进行必要的审查，避免由于项目设计的不合理造成项目在后期实施过程中产生不必要的事故和风险。

2.医院基建工程施工阶段跟踪审计管理。医院基础建设项目进行施工阶段需要进行现场跟踪，这是工程造价跟踪审计管理的必要方式，在施工合同进行的整个期间需要进行跟踪核查和记录。相关部门需要进行适时派驻有关结构、建筑、给排水、装饰、暖通等各个专业的造价师，针对各个专业需要用到的材料进行规格、数量等的计划，对施工设计和图纸进行对照和核查，在施工现场通过观察测量、拍照、取证等进行签证计价和结算审计，以此作为真实造价的依据。特别需要对隐蔽工程进行审计管理，对可能索赔或者反索赔方面进行及时关注。现场跟踪主要是针对施工图纸等设计文件、有关计价的文件等进行核算，协助业主对设计方、施工方、监工方等进行及时的沟通处理，对基础建设工程方面的造价出现的变化进行有效的提问，及时做好记录。施工组织的造价方面的管理，主要是针对施工过程中出现的各种各样的生产要素进行有效配置和合理安排，是一种咨询的管理，施工组织设计是正确处理时间与空间、人与物、工艺与设备、质量与数量、生产与管理、供应与消耗之间产生的各种矛盾。施工组织的部署是不是按照业主要求进行施工任务，劳动力组织是否能够按照各主要施工地点进行衔接等。劳动力组织是否能够满足施工的需求，施工的各项准备是否能够满足施工要求等都要进行相对的审计和和核算。医院基建项目在施工阶段主要工作的中心在有效的进行项目的控制，需要对设计变更进行及时控制，对于影响施工的设计变更等，需要通过专业的角度进行及时提出改进的建议和策略，进行专业的、科学的管理和监督。

3.医院基建工程综合单价签证跟踪审计管理。医院基建工程单价需要依据清单的适应和计价原则进行调整。工程设计的变更和工程外项目确定七天内，设计变更或者工程款增加，由乙方向甲方提出，相反则需要甲方向乙方提出，经过双方确认调整价格。变更合同价款主要根据投标报价中已存在的单价进行设置；当投标中没有适宜的调整的工程量的单价时，需要乙方提出适当的变更价格，甲方根据相应的协商确定，若是协商不成，则需要工程造价管理机构进行确定。工程实施过程中，综合单价的签证，难免材料或者其他方面出现调整，单价调整也需要进行及时的审批。

4.医院基建工程隐蔽工程及工程验收跟踪审计管理。医院基建工程的隐蔽工程主要包含有预埋工程，既含有管理预埋和铁件等，审核期与施工图纸的要求是否一致和规范；屋面工程主要是对基层的防水、保温隔离、处理的做法是否符合合理，与采用的图集是不是一致；装饰工程主要是对基层做法是否与清单和图集一致进行跟踪，察看其实际消耗。主要隐蔽工程验收主要是对地基进行验槽、基础结构、中间结构、工程竣工进行验收。对于基建的隐蔽工程要进行及时的进度跟踪、检查单价项目的特点以及工作内容是否产生变化，实际施工与现实工程是否一致，作为调整综合单价的依据，计算实际的工程量，必须要做到准确，这就需要采取相应的仪器，通过多种方法和手段进行跟踪。

三、结语

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关键词：基建；跟踪审计；特征和内容

建设项目跟踪审计是对建设项目管理活动全过程进行的审计,是指审计部门对基建项目从项目立项到竣工结算的投资管理活动全过程进行连续、全面地审计、监督、指导。

跟踪审计的目的即是控制工程造价,从多年的工作经验来看,原来简单的从工程预决算来控制工程造价是相当片面的,建设项目在经济上是否存在决策失误,设计方案在技术上是否可行,或者是否最优;施工中变更是否必要,现场签证是否属实等,这些对事后算账的预决算人员来说是力所不能及的,所以为了提高项目的投资效果,则必须进行事先、主动且贯穿于项目建设全过程的跟踪审计,从项目决策、投资估算、设计阶段的概算到实施阶段的承包合同价和完工后的竣工决算,都要由审计人员参与其中,对项目实施的全过程有更深入的了解,及时掌握现场第一手资料,对隐蔽工程、现场变更签证都有详尽了解,变动态为静态,变被动为主动,进行全过程跟踪审计,从源头开始控制工程造价。

一、基建工程全过程跟踪审计的特征

l、内容全面,审计环节多。从基建工程的程序中可以看出,基建工程的全过程跟踪审计是对工程建设项目全过程,全方位的审计。涉及决策、审批、设计、施工、竣工验收、竣工决算全过程的审计,合法合规,建设单位管理情况,设计单位、施工单位、监理单位、质量监督单位职责履行和人员配备情况。

2、具有连续性、同一项目多次审计的特点。基建工程程序的8个阶段可分为建设期三个阶段:前期准备阶段、施工建设阶段、竣工决算阶段。这就决定了基建项目的审计必须具有连续性,从而实现事前、事中、事后的控制,以便全面地对整个基建项目的活动进行客观、公正的评价。

3、审计评价政策性强、专业性强。基建项目审计涉及内容多且复杂,投资大,涉及面广,涉及着审计、会计、建设单位、施工单位、设计、工程技术人员等,专业性强,政策性强,要求审计人员具有多方面的专业知识和协调能力;同时审计评价要求所依据的国家政策、法规也严格。

二、基建工程全过程跟踪审计的内容

(一)前期准备阶段

1、审查基本建设项目的立项程序是否规范有效,审批手续是否齐全,建设资金来源是否正当,资金是否有保证,开工条件是否具备,工期预测是否合理等。重点审查项目建议书审批、可行性研究报告审批和初步设计审批是否严格遵守审批程序。

2、设计是构成工程造价高低的主要因素,一般决定了工程造价的90%。审计的主要内容是:是否按照相关法规选择设计单位;设计图纸是否规范,是否达到各设计阶段的要求;是否对设计双方的责权利作出严格的、合理的要求,避免纠纷。

3、招标投标是基建工程审计中至关重要的内容,是否公开、公平、公正,有无不招标、围标、串标的情况发生。应注意公开招投标的工程公告、范围、方式是否符合要求;应公开招标的工程是否违规进行邀请招标;符合邀请招标范围的工程是否履行了相应的审批手续。审查评标小组对标书的评定是否正确、公正;定标后是否有借故改变中标单位的情况。

(二)施工建设阶段,重点对建设资金管理、建设管理、质量控制进行审计

1、审查建设资金是否及时足额到位,审查建设资金是否按规定专户管理、专款专用,是否按照工程进度付款,有无挤占,有无弄虚作假,挪用或抽逃建设资金情况。

2、施工合同审计基建工程全过程审计中,合同审计是重中之重。首先,在合同签订前,主要审查合同订立形式是否适当,合同主体是否合法,有无违法分包、转包工程,合同文本是否为国家标准格式,合同的工程内容和承包范围是否明确,合同工期、质量等级是否按招标投标的约定签订,合同条款中对涉及工程价款结算事项是否进行了约定等。其次,大宗材料、设备价格、材料、设备档次的选择,价格的确定对控制工程造价在投资允许范围内起着关键作用。应当重点审查有没有降低标准,以次充好的情况,必要时可提请质检部门鉴定;如果合同以包工包料形式签订,要对进场材料、设备的产地、规格等内容进行复核。同时,必须由审计部门、基建部门、监理单位、施工单位共同确认。最后,合同履行的审计一是审查预付款的支付是否符合合同约定,预付款的扣回是否符合国家规定。二是审查工程款的支付是否和实际的工程量相匹配,是否符合合同约定。三是重点审计变更签证,注意审查:变更和签证的理由是否充分,情况是否属实,计量是否准确,手续是否齐全,资料是否完整,与合同有无冲突;对变更金额较大的,应到施工现场,详细了解现场情况,走访施工单位、监理单位,进行复核,以便及时发现问题,解决问题。四是审查有无随意扩大规模,提高工程标准,突破概预算的情况。

3、审计监理、质监机构的质量控制是否到位,有无不按图纸、不按规范施工、偷工减料等工程质量问题。

4、审查建设单位管理费,基本建设单位存在的普遍问题是建设单位管理费超支现象严重,甚至成倍地超出概算。导致多数项目建设单位管理费超概算的原因主要有两个方面,一是概算的计算标准偏低。标准与实际需求的过度背离,致使概算缺乏现实指导作用,超概算问题难以避免。二是建设单位自身对该项费用的管理重视不够,控制的手段不多。特别是一些属临时机构性质的建设单位,管理制度不健全,支出随意性大的现象更加突出,这也是审计中必须注意的问题。

5、审查工程记录是否完整,工程资料是否齐全。

(三)竣工决算阶段

1、审查竣工决算是否按照规定的时间及时实施竣工决算,编制依据是否符合有关规定,是否存在遗留问题。

2、审核竣工决算资料的齐全性和真实性,有关会计报表,主要附表及纳税资料和原始合同文件是否齐全,报表中的各个项目内容是否完整,报表之间是否存在构稽关系和相互一致,竣工说明书所列示内容是否全面。

3、审查建设单位的竣工验收工作是否符合有关规定,工程质量是否符合检验评定的标准。

4、审查施工建设是否按照批准文件规定的初步设计方案进行施工,各个单位是否严格遵守概算标准,有无概算外项目和提高建设标准的情况,有无扩大建设规模,重大质量问题和经济损失的情况。

5、审查交付使用的资产是否齐全,是否符合交付条件,移交手续是否完备合规。

三、基建工程全过程跟踪审计的程序

1、确定审计项目,基建工程全过程跟踪审计,是通过不同时点对同一项目全过程的全方位的跟踪审计,审计的目的和审计资源的局限性决定了不可能在每个基建工程上实施,应该选择投资额较大,关系国计民生的大型投资项目。

2、确定实施方案,配备审计人员,按照审计项目的具体要求,适当配备财会人员、经济管理人员和工程技术人员或有相应技术特长的审计人员。

3、实施阶段。包括详细调查了解、实施审计测试;收集审计证据、编制审计工作底稿;酝酿审计意见三个方面的工作。

4、报告阶段报告阶段是对实施阶段的总结,通常应包含以下环节:归纳问题、综合分析、讨论审计评价、起草审计报告、征求单位意见、审定报告、做出结论、立卷归档。

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目前在高校基建工程审计中普遍存在一些问题制约着审计实践工作的开展和有效实施，具体表现在以下几方面：

（一）审计机构不健全、审计人员配备不足，素质参差不齐当前高校中普遍存在内审机构不健全，人员缺少现象。在机构设置上，部分高校将审计、纪检及监察合在一起办公，由1到2名工作人员负责审计工作。由于对审计工作认识的不足，有的高校在配置审计人员时没有进行严格把关，把审计部门作为安置闲人的地方，由于机构的不健全及缺乏专业审计人员等原因，当前高校内审工作的主要内容往往限于对完工后的工程进行决算审计，这种事后的决算审计无法对基建工程进行全过程的监督，导致在工程建设过程中存在的问题无法及时发现，从而失去了监督作用。

（二）审计制度不健全，内控制度不完善许多高校虽然已经开展了跟踪审计工作，但在实践中尚未形成了一套审计操作流程和规范，很多高校内审人员队伍中缺乏专业审计人才，平时忙于应付日常工作，还未从审计理论上加以总结和提升，没有建立健全内部审计制度，基建内控制度不完善。

（三）基建工程审计实务中的漏洞基建工程审计涉及面较广，一些审计实务中正常存在以下几个方面的问题：

（1）招标文件不严密、无审查。招标文件是投标单位编制投标文件的依据，也是学校与将来中标单位签订工程承包合同的基础。招标文件中提出的各项要求，对招标工作乃至承发包双方都有约束力。招标文件制订的质量好坏将直接影响到基本建设工程最终造价的高低，以及是否会在决算价款时因条款规定的不明确而与承包单位发生纠纷。如工程量变更的计算口径问题及所引起的措施费、税金的计算问题，工程款的支付方式、详细的违约赔偿等在招标文件中的不明确，这些都会给学校带来损失。

（2）合同协议签订不规范。存在的问题主要有：一是在合同的形式上．部分合同没有加盖公章，多数合同加盖的是内部职能部门对外没有法律效力的公章，这种不具有法人资格签订的合同属于无效合同，不受国家法律的保护。二是合同内容上，许多条款不符合当事人地位平等原则。三是与工程结算直接相关的条款，如价款结算和调整办法、风险分担的划分等条款内容不全面、不准确，含糊不清，从而给对方留下缺口。四是支付工程进度款的条款规定的比例太高，有的甚至达到工程造价的95%。造成许多工程竣工验收后，施工单位不来结算工程款，从而形成许多挂账工程。

（3）签证不规范、无审签。设计图纸不规范以及其他各种原因，会引起施工中不可避免的变更。变更要求及时进行现场签证。既要签工程量的变化，又要签工期的顺延，同时还要有经办人签名和主管部门盖章才合法有效。而目前，主管基建工作的部门往往在组织施工过程中没有按规范要求及时作好各种签证，如变更签证单既不是现场签证，也没有经办人签字和盖章，签证的内容和工程量含混不清。另外，在基建工程预结算审计中一些施工企业为获取额外利润，在编制预结算时，常常利用建设单位缺乏专业知识，常常采用弄虚作假、以少签多、以劣签优、高套定额、提高取费标准等手段来提高工程造价，给学校造成了大量的经济损失。

（4）施工资料不全。在项目竣工决算的过程中，经常会碰到该项目必备资料不全、没有投标答疑或没有询标纪要；有的补签联系单；有的工程项目已经交付使用多年，由于建设部门人员流动频繁，事过境迁，无法再取得施工资料；有的施工队有意拖结，或只将对施工方有利的资料提供审计，甚至提交假资料。使学校整个工程项目资料的收集、整理、归档及竣工质量问题的日后维修都带来了困难。

二、高校基建审计工作的前提

（一）建立健全审计制度，使基建审计程序化、规范化、制度化学校决策层领导重视和支持是做好审计工作的前提，学校制度的支持，是开展好基建跟踪审计工作的保障。学校应建立健全审计制度，制定审计实施办法，把握好内部审计的相对独立性，建立一套完整的审计程序和审计规范。使高校审计工作走向程序化、规范化、制度化。

（二）加强审计内部管理是做好审计工作的基础真正做好审计工作，必须加强基建审计内部管理，建立健全内部约束机制，强化自我监督自我约束机制。凡列入学校预算的基建、维修工程预结算，必须经内审机构审计后方能办理工程预拨款或工程结算。切实落实工程项目结算预审、复审、主审制度，严格审计工作流程，提高工程预（结）算审计工作质量和效率，保证工程质量，控制工程造价，降低工程成本。

（三）合理调配人力资源是做好审计工作的保证高校基建工程审计涉及面广，政策性和专业性强，审计人员不仅要具有精湛的专业技术和广泛的业务知识面，同时要具备较好的协调沟通能力，及时掌握最新的方法和技术手段。目前高校基建专业审计人员明显不足，现有审计人员大多缺乏专业技能，很难胜任审计工作。为缓解基建审计工作压力，可以发挥学校优势，尽可能安排审计人员到校外交流学习，互相交流实践中的工作经验和方法。同时，请学校内外有经验的基建审计人员讲课，尽快提高业务水平。

三、高校基建工程审计监督的方法

针对高校基建工程审计中存在的有关问题，必须采取有效措施，加大高校基建审计力度，加强对基建工程的全程监督，实施事先介入，全程跟踪。重点加强对工程事前、事中涉及变更、隐蔽项目、工程进度、拨付款等要点进行控制。从完善内部控制机制入手，全方位全过程加强对工程价款、工程质量的跟踪监督。

（一）做好项目开工前阶段的审计工程开工前，审计组首先要对建设项目可行性研究报告的真实性、完整性和科学性进行审查与评价，对工程项目投资估算、资金筹措、施工设计、招投标及合同签署等内容进行审核，重点评价工程项目开工前期准备工作的内部流程设计、职责分工、内部控制等。审核项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。对工程设计概预算的全面性、准确性进行审计。力求不漏项，不留缺口，并要考虑到足够的不可预见因素，使其能真正起到控制作用，避免“三超”（即概算超计划、预算超概算、决算超预算）现象。其次对施工招投标的投标文件和标底的严密性、合规性、准确性进行审计。审查招投标程序及其结果是否合法、有效，签定的施工合同是否严密等。加强招标后对工程承包合同的审计。积极参与工程建设使用的主要材料的考察和合理定价，保证工程材料质量，节约投资。

（二）做好施工过程中的跟踪审计重点是对工程施工过程中的隐蔽工程量、材料价款、工程进度款拨付及其变更签证单等内容进行监督控制。在基建工程跟踪审计中，可通过拍照录像，与工程建设管理部门一起勘察、记录施工现场施工程前的状况，配合管理部门参加施工中一些隐蔽工程和技术复核的检查纪录工作。材料价格确定要根据合同条款进行区分。如果合同为统包价，跟踪审计主要以材料选择是否与合同承诺一致予以确定；如果合同以最终决算审计作为基础，则要对进场材料的产地、规格等内容进行复核。同时，要对市场进行必要询价，避免因市场行情的变动，造成不必要损失；材料若为建设方自行购买，则要对材料购买各环节内部控制的严密性进行监督。现场签证对于工程造价的控制起着重要作用，对重要设计变更和签证要进行现场签证，要根据签证的内容，明确现场签证流程。及时审查核对，充分发挥跟踪审计监督和签证职能，从源头上控制工程造价。

（三）加强基建工程竣工审计，控制工程总造价基建项目竣工结算，确定基建工程的总造价，是审计的最后一个环节，即事后审计。必须遵循严谨、认真、公平、合理的原则，真正做好审核工程量、审核套用定额、审核材料差价、审核取费标准等工作，加强基建工程竣工审计，控制工程总造价，同时把好质量关。

（1）认真审核工程量。首先，依据施工方提供的工程竣工图、合同、现场签证等资料进行核实计算，检查工程数量是否按照各专业定额规定要求计算，有无多算、重算、冒算高套等；其次，审核工程量计算式时，应注明每一项审核所依据的图纸编号，审核过的工作量作好标注；第三，注意计算方法是否统一、准确，防止计算误造成多计或少计。

（2）严格审核套用定额。基建工程预算定额是确定工程造价及耗用材料的主要依据，施工单位往往在自身利益驱动下，本应套用土建定额的却套用市政府定额，属修缮定额却套用综合定额，必须严格把关。审核套用定额时，必须首先确定该工程项目基建工程属于修缮工程，还是市政工程，再确定使用何种定额。根据专业定额的特点和各册使用范围、使用界限的划分，分清各项目的定额套用。

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1高校基建工程审计的现状

1．1基建工程设计制度不完善

虽然在《教育部关于内部审计工作的规定》中已经明确规定了高校内部审计的职责，但是由于高校基建工程的审计工作还处在发展阶段，很多工作都开展得不是很到位，特别是审计制度还有待完善，没有较强的可操作性。例如管理部门和审计部门的职责和权限就不明确，还有审计工作的程序也没有进行规范，很多都呈现模棱两可的状态，容易产生冲突或者是遗漏，没有把审计工作的作用充分体现出来。

1．2基建工程审计力量不强

在高校规模不断扩大的今天，很多学校的基建工程也在不断增加，但是审计人员相对责任重大的审计工作来说就显得很少，特别是在高校各种基础设施以及绿化、安装、土建等工程，需要的专业性和技术性都比较强，这给审计人员带来了很大的挑战，因为高校设施需要的审计员，不仅要懂得施工技术，同时还要掌握工程造价的构成要素，同时还要懂法律等多种相关知识和技能。在目前的高校中，很多审计人员都是经过基建工程审计培训而上岗的财务审计员，因而他们对基建工程相关知识和技能的了解和掌握都相当缺乏，阻碍了高校基建工程审计工作的高效进行。

1．3审计模式有待提升

由于高校的基础设施正在大肆扩建，审计工作还处在探索阶段和完善阶段，很多审计单位的基建工程审计工作仍然停留在之前的竣工决算上，而对于方案设计、合同签订、可行性分析、风险预测、招投标等重要环节都是“顺其自然”，如果在工程结束以后发现有问题，则很难弥补漏洞，从而影响到审计工作效能的发挥。再加上审计制度不够完善，很容易让施工方钻空子，增加审计工作的风险性。

2做好高校基建工程审计的前提

审计人员要做好高校的基建工程审计工作，就需要有比较健全的审计机构以及比较完善的审计制度作为自身的约束，也需要受到学校相关领导的支持和重视，同时还需要在工作中，把审计工作的监督作用贯穿工程的始终，才能确保审计功能的正常发挥。也就是说，如果要审计功能正常发挥，就先要学校给以审计工作高度重视，建立健全内部审计机构，完善审计制度，规范审计流程，并对审计人员进行多方面知识的培训，提高审计人员的综合能力，优化审计队伍，为审计工作的高效开展提供厚实的“后台”保障，充分发挥审计的功能，降低审计过程中的风险系数，提高工程质量，降低工程成本。

3高等学校基本建设审计的主要内容

一般来说，各种工程项目开工前的准备状况，施工中的管理情况以及施工状况，工程竣工结算情况等都是搞好基建工程审计的内容。在工程项目开工前，审计人员要知道项目的立项，了解工程项目的设计，掌握预算款和筹资的情况，熟悉合同以及具体详细的问题。在施工中，主要是把握工程的施工进度，了解内部控制制度，掌握材料、设备的使用情况以及设计变更等相关问题。而竣工以后，审计工作包括竣工验收，结算施工费用，清点材料库存，核算财务费用，把握工程费用的总支出。总的说来，高校基建工程审计工作贯穿于工程始终，在施工前、施工中、施工后都有很多内容属于审计范畴。

4加强高校基建工程审计工作应做好的几个环节

4．1决策环节良好的开端是成功的一半，在高校基建工程中，决策就是整个工程的开端，正确的、科学的决策才能达到良好的投资效果，因此决策阶段是整个工程的重要环节，应受到高度重视。在决策阶段，要尽量减少失误的存在，要对决策的可行性进行理论和实际的透彻分析，看该决策是否正确，是否科学，是否具有可操作性，还要分析工程周围环境是否能够给该决策提供良好的条件，分析决策的内容和深度是否能够达标，分析对比编制单位收费是否合理。在决策阶段，科学设计投资方案，正确分析各种因素，准确评估投资效益，是直接影响工程是否顺利开展、是否达到预期效果的重要因素，因此在投资阶段，要对投资估算审计高度重视，审计投资估算的依据是否真实、可靠、科学，审计投资估算是否满足项目决策的精度要求，以及影响投资估算的因素是否分析透彻，以为项目决策提供准确的数据信息。

4．2设计环节设计是整个工程的“引路人”，管理部门是否制定工程设计管理控制制度，对工程的变更是否有所限制，对功能应具备的功能是否有明确的要求，设计招投标的程序是否合规，这些都是工程开工前需要掌握的信息，也是审计的重要内容。因此在设计环节中，审计人员要严格审核设计方的投标方案，然后在依据明确的定性考核指标确定是否对多种设计方案进行比较，特别是要注重经济方面的审核，以确定中标单位。当然，在审查设计方案同时也要审查设计合同，审计双方的职责和权力是否明确，审计合同是否有漏洞可钻，审计合同条款是否合理，以确保设计环节选择最优设计方案，提高基建工程的质量和效益。

4．3竣工结算环节竣工结算环节是整个工程项目的最后一个环节，在这个环节中，工程款的结算是一项重要的工作，也是决定工程效益最直接的环节。因此在竣工结算环节中，审计人员要万分注意，特别是工程变更的部分，要看审计变更是否在控制范围内，调价是否在允许范围内，是否有补充合同条款，是否另外加价；审计工程量及工程款的计算是否属实，报价、税率是否准确；审计设计变更资料是否通过原设计部门的认可，是否经过建设方签证，是否有无变更计划，是否获取相关部门的批准，是否办理妥当手续；审计变更时工程增减量的计算，是否只记增量而忽略减量；审计施工方是否有另立名目、额外收费、修改定价等费用；对于工期较长的跨年度工程，要审计是否有重复计费的现象，审计是否编制“竣工工程决算书”，审计单价是否有所变化等相关问题。

5加强高校基建工程审计工作的措施

5．1加强队伍建设要做好高校基建工程审计工作，充分发挥审计各种职能，就要拥有一批综合能力较强的专业审计人士，打造一支优秀的审计队伍。加强审计人员各方面知识和技能的培训，配备更多、更优的相关专业的审计人员，加强审计队伍的建设，为提高审计质量奠定厚实基础。另外，还应该在审计队伍中实现“优胜劣汰”的竞争机制，增加审计人员的工作压力，然后再通过一些精神或物质的奖励措施把工作压力转化为工作动力，让审计人员不断超越自我，创造辉煌成就，提高审计队伍的整体素质，增强审计队伍的工作能力和工作效应。

5．2加强施工合同的订立合同是具有法律效应的约束条款，如果合同的订立不完善，则会在工程出现问题的时候“无理可依”，对造成的损失只能吃黄连叫苦。所以在合同中，所有条款都要白纸黑字、明明白白写清楚，要让条款内容越详细、越严谨就越好，不能留空子让施工方钻，这就需要审计对合同的每条每款完全吃透，以防双方职责和权力的划分界限不清楚，也防止不必要的工程款损失。因此，在合同拟定之初，审计机构就要对合同条款进行审计，或者让审计机构一同参与合同条款的拟定中来，让审计人员对合同条款做到心中有数，加强施工合同的严密性，最大限度地保护高校的合法权利和效益。

5．3加强审计监督监督是审计最重要的职能之一，也是让工程项目各方面工作透明的重要途径，加强审计的监督工作，对工程的质量管理和造价管理都有着重要的影响作用。那如何加强高校基建工程的审计监督工作呢？笔者认为可以从以下几点来实现：

（1）对高校基建工程审计的技术和方法进行创新。在工作过程中，不能把审计工作作为一个独立的系统来对待，而应该是要同其他相关部门密切合作，从其他部门获取准确、真实的数据信息，对工程作出准确的分析，并选用正确的审计方法对工程全过程进行审计。

篇(6)

随着医疗卫生事业的发展，医院的基建工程项目逐渐增多，基建工程审计在医院管理中发挥越来越重要的作用。该文针对医院基建工程审计存在的问题，提出医院要合理规划基建项目，完善基建内审制度，提高内审人员素质，加强中介委托管理，做好基建项目全程审计，将审计工作落到实处，从而提高医院的经济效益和社会效益，促进医院健康、和谐发展。

【关键词】

审计；基建工程；医院效益

近年来，随着我国医疗事业的不断发展，医院规模的不断扩大，基建投资项目也逐年增多。由于医院建设项目具有周期长、投资大、技术复杂、控制环节多、管理专业性强等特点，任何一个环节的失误，都可能给医院带来重大损失浪费。长期以来，我国建设工程审计主要是“秋后算账”式的工程竣工结算审计，缺乏必要的事前预防和事中控制，因而难以从根本上遏制建设工程的损失浪费。如何加强医院基建项目的审计力度，节约建设资金，避免事后审计的被动状态，是当前医院管理者所面临的一项新课题。一些大型医院虽开展了基建工程跟踪审计工作，但方法各异，没有统一的规定和做法。本人结合近年来一些医院开展基本建设工程项目全过程跟踪审计的实践经验，谈几点看法和体会。

1 医院工程审计存在的问题

1.1管理者对基建项目没有长远的规划

大多数医院基本建设项目存在盲目性，有需求就投入建设，管理者对医院建设没有长远合理的规划和布局，容易造成建设项目考虑不全面。当其无法满足需求时，就又开始新的建设，造成项目重复建设，资金浪费。

1.2未实行全过程审计

一般医院工程项目的结算都在竣工验收后进行，审计时间的滞后性导致了审计内容的表面化，容易出现审计变更、材料更替、隐蔽工程等事后求证难的情况。特别是装修工程，使用新工艺和新材料较多，材料品牌复杂，即使同一品牌的材料市场价格也可能相差很大，并且有些临时性项目是边施工边设计，如果施工阶段未及时签证变更或者送审资料不完整，都会大大增加审计风险，再加上部分现场管理人员或监理人员业务水平不够或缺少责任心，就给个别施工企业虚报工程量和单价提供了条件、影响审计工作的效率和效果。

1.3对社会中介机构方监管不足

由于医院基建修缮工程的特殊性，中小基建项目较多，部分医院因为自身工程审计能力不足，将工程审计项目委托给有一定资质的社会中介机构，但中介机构对此类项目重视不足，合作之初还可能会有业务骨干派出，到后期则更换为业务能力相对较差的新手。因为医院项目小、作业量大、收费又相对较低，个别职业道德较差的中介机构人员为了私利暗自收取施工单位“咨询费”的现象时有发生，严重影响了审计的公正性

1.4部分工程项目的业主代表出于自身目的考虑，不想让审计人员参与过多，导致审计无法发挥应有作用。

例如在采购大宗物品时，审计人员应该全过程参与，包括参与制定采购方案、采购招标、采购合同条款的拟订等等。但有些情况下，业主不让中介机构参与，仅仅在采购结束时让审计人员签字。这样就导致虽然审计合同中明确了工作内容.但由于业主代表的限制.也使审计流于形式。

2 医院基建工程审计的改进途径和建议

2.1合理规划基建项目，完善工程内部审计制定，提高内部审计人员的专业素质

随着医院基建项目的日益增加，基建审计发挥着越来越重要的作用。医院领导应重视基建审计工作，合理规划基建项目，不盲目投入建设，随意变更。重视事前审计工作，及时解决基建审计中出现的困难与问题，为内部审计提供相对

宽松的环境。

基建项目审计对审计人员的知识结构、业务能力和职业判断有很高的要求。审计人员必须要经过正规的建筑工程预决算学习，能够熟练地审图、掌握和运用工程定额和费用定额、了解市场信息，同时也要具备良好的道德品质和职业操守。在制度建设方面，要结合医院实际建立健全工程审计制度、审计程序和审计规范，这样才能逐步实现工程审计工作的程序化和规范化。

2.2对工程项目实施全过程审计

在工程开工之后，根据实际情况定期对施工现场管理过程中的真实性开展审计，包括对施工过程中的隐蔽工程、材料价款、工程量、变更签证等内容进行监督控制，在现场跟踪审计中，可实施拍照、勘察、记录、复核、市场调查的方法，通过及时审查核对，充分发挥跟踪审计监督职能，弥补事后审计的不足。

2.3严把工程审计中介机构筛选关

优质的工程审计中介机构会有效地提高工程审计速度和工程审计质量。医院可以对工程审计中介机构进行市场调查，邀请社会信誉好、审计人员素质高、收费合理的中介机构参加医院的工程审计项目招标，建立一定期限的合作关系，签订合作审计协议，将双方权利和义务以法律的形式固定下来，同时建立在聘机构业绩档案，以此增强中介机构的忧患意识，督促中介机构提升审计质量。

2.4规范招投标过程，加强合同管理

招标文件和合同的内容必须结合医院实际情况，符合有关法律法规的规定，必须明确施工范围、质量要求、计价取费的依据、工程价款的结算办法，保修工作的措施等条款，并增加设计变更及修改的限制条款，尽可能减少施工内容的变更，避免日后医院和施工企业在施工过程和工程结算时产生不必要的争议。建议招标部门规范招投标过程，提高招投标文件和施工合同内容的严密性。

3 结论

医院基建工程审计是医院内部审计的重要组成部分，为了提高审计质量，应该重视基建内审工作，针对工程建设中的薄弱环节，进一步完善基建内审制度，提高内审人员综合素质，加强对中介的委托管理，积极参与基建项目的全程监督，做好全程审计工作，从而有效维护医院经济利益，为医院的健康发展做出贡献。

参考文献：

篇(7)

近几年来,基建工程审计在规范建设资金的管理、促进资金的合理使用、遏制建设领域的浪费现象等方面起到了积级作用。为进一步做好这项工作,规范审计行为,保证审计质量,确保有限的建设资金发挥出最大效益,我认为在审计过程中,要严把“三关”。

一要严把基建工程建设程序审计关。主要审查如下内容:(1)是否按国家规定的审批权限履行了报批手续,是否存在化整为零或越权审批现象。(2)项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件,是否按照国家规定的内容,达到必要的工深度和质量要求,保证了合理的工期。可行性研究报告是否经有资质的咨询机构和专家的评估;设计文件的编制单位是否具备相应的资质、是否符合批准的可行性研究报告的规定和标准、是否符合现行的设计规范和标准。(3)工程是否需要招投标、是否按照《中华人民共和国招标投标法》进行了招投标、确定的施工单位资质是否完备。(4)工程竣工后,是组织相关部门进行了验收,发现问题是否进行了整改,相关资料是否保存完整并已归档。

二要严把基建工程建设财务支出审核关。主要审查如下内容:(1)核实工程全部资金到位及入账情况。资金渠道是否合规,资金是否到位,并做到“专户存储、专款专用”。(2)核实工程财务支出情况。核实工程建筑安装费用是否按照合同、协议规定足额支付施工单位,是否存在故意拖欠行为;核实工程建设其他费用是否合规,着重审查土地使用费是否按照相关规定足额上缴、建设单位管理费是否超支,并对其细目进行检查,看有无不合规的列支项目。

三要严把基建工程建设预结算审核关。主要审查如下内容:(1)审核定额子目的套用是否合规。工程预算选用的定额子目与该工程各部分项工程的特征相一致。着重审核替换是否合理,有无高套、错套、重套定额的现象。(2)审核材料价格和价差是否翔实。在工程预算结算工作中,材料费用是工程造价最活跃的动态因素,因此,要在认真调查材料市价的基础上进行审核。(3)审核现场施工签证是否合规。由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉,有的施工单位有意扭曲预算定额和有关的管理规定,造成盲目签证。因此,应认真审核工程签证的有关工作内容是否已包括在预算定额内,坚决杜绝不合格规定的现场施工签证。现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚,必须具有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责代表、监理单位代表的三方签字,手续齐全方可生效。

(作者单位:上犹县审计局)