计划生育论文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇计划生育论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

1医学检验工作现状

1.1检验手段落后：先进的医学检验技术是保证计划生育质量的重要保障，然而我国计划生育技术服务起步较晚，尤其是县乡的技术服务站，在科室设置、功能配置、技术管理、服务内容等方面未完全成熟。马茹君，丁宏等人指出，我国大多数县乡计划生育技术服务站的医学检验手段相对落后，检验项目不够健全，配套的检验设备也相对较少，缺乏科学的质量保障体系[2]，这与我国计划生育工作的深入开展不适应，也与现代化的医学检验技术不协调。1.2人员配备不当：大多数基层县乡的计划生育技术服务站在人员编制上受到一定程度的限制，通常情况下一个服务站只有3~5位编制人员，在专业医学检验员配备上尤其欠缺，大部分的医学检验人员还兼任其他技术服务工作，部分服务站的检验人员是临时聘请的。许多计划生育技术服务站的检验人员需要承担许多护士、医师的工作，工作量多、责任大，所需要承受的工作压力也比较大。黄玲，毛宗福认为，计划生育技术服务站人员配备不当的现状，决定了从业人员专业水平不高、工作责任心不强、流动性大等特点，也造成例医学检验工作的质量得不到保障[3]。此外，从事医学检验工作的工作人员缺乏系统的理论知识，实际操作能力较低，对检验结果的判断也不够准确，从而无法准确、系统、完整的为计划生育工作提供科学的参考依据。这种现状在县乡计划生育服务站相当普遍，不仅威胁着广大育龄群众的生育健康和身心健康，也给计划生育的临床服务造成一定困扰。1.3缺乏足够重视：计划生育作为控制我国人口增长的一项重要手段，需要为育龄群众提供有效、安全、方便、及时的节育避孕措施。然而在实际工作实施过程中，大多数县乡计划生育技术服务站受传统观念的影响，加上客观条件有限，在计划生育工作中需要完成结扎、上环、引产、人工流产等任务，为了保证“四术”工作的完成，往往忽略了手术前后相关的临床医学检验工作[4]。而计划生育服务对象大部分是健康或者亚健康群体，使得部分医学检验人员对检验工作不够重视，常常会凭感觉、靠经验做事。对于医学检验工作缺乏足够的重视，严重影响了计划生育工作的质量和实施效果，也引发了某些后遗症、并发症，不仅不利于节育避孕工作的落实，而且对育龄群众配合计划生育的积极性产生不利影响。

2对策与建议

2.1明确医学检验内容：在计划生育实施过程中，应严格参照相关法律法规，明确医学检验内容，正确选择节育措施及术后康复指标。秦玉明建议，在进行宫内节育器的放取、药物流产、人工流产前，需要对阴道分泌物进行检验，并在手术前做血常规检查，初步判断受检者是否存在严重贫血、炎症等病症，若检验结果呈阳性，则需要结合受试者的临床症状进行相应的治疗，待其病情好转以后再进行手术[5]。在放置皮下埋植剂前，需要进行肝肾功能、宫颈刮片、血常规检查，排除严重贫血、恶性肿瘤、肝肾功能异常、凝血障碍者。男性结扎前需进行血常规、尿常规检查，对于泌尿系统感染者，需要先治疗后手术。在妊娠引产、钳刮术、男性结扎术中，还需要进行乙肝、肝肾功能、凝血、血型等项目的检查。2.2提高医学检验质量：贾贤杰，邓睿等人指出，在计划生育实施过程中，应进行全面的医学检验质量管理，借鉴全科医学理念和方法，切实提高县乡计划生育技术的服务质量[6]。一是将核对制度落实到底，在收集标本进行检验工作时，严格核对年龄、性别、姓名、项目、检验目的、化验单、项目等是否与标本相符。二是执行报告制度，一般在送检当天生成报告，特殊情况不能及时检验的标本需要妥善保管；对于未达到要求的标本应重新采集；若检验结果可疑或与临床不符时需主动联系临床医师，必要时重新检查；对于检验项目以外出现的阳性结果需要主动报告。三是预防感染与清洁，采血时严格无菌操作，坚持每人一针一管，防止出现交叉感染；检验室应定期消毒，保持整齐清洁，摆放好各种仪器，定期校对仪器、检查试剂，以保证灵敏度和质量。四是做好后续工作，检验结束后，妥善处理标本和污物，检验中所用的容器、器材等应及时清理，经清洗、杀菌、干燥后放回原处。2.3提高认识：提高对计划生育工作的认识，从思想上明确计划生育技术服务的重要地位，破除传统思想，接受新观念。医学检验作为实施计划生育的一项重要内容，对于手术者身心健康、预防后遗症及并发症具有重要意义，也是提高节育避孕措施安全性和有效性的一项不可或缺的内容。相关文献提出，各县乡计划生育技术服务站应充分认识到医学检验在国家计划生育工作中的重要地位，加强对医学检验工作的重视，完善检验项目的建设和质量管理体系，充分体现和谐计生、人文计生、科技计生的现代化计划生育理念[7]。

3讨论

篇(2)

1.工作人员整体水平低当前计划生育工作中档案管理人员普遍存在着文化水平低的问题，很少有高校毕业的大学生在基层从事档案管理工作。这些专业素质不是很高的工作人员在档案信息化的处理上明显不够熟练，相关的专业知识等都不够全面和完善，不能很好的适应新时代的要求，缺乏应有的开拓精神。

2.缺少资金投入在信息化时代的今天，计划生育工作的档案信息化管理少不了一大批硬件设备的支持，然而，当前基层计生单位的资金主要来源于政府的拨款，但是在这些款项中，并没有关于档案信息化管理的专项基金，无法进行应有的硬件改革，导致档案信息化管理缺少必要的工作设备，影响计划生育中档案信息化管理工作的进行。

二、对档案信息化管理提出的建议

1.改变传统的管理模式应该把当今档案管理中存在的分散管理现象进行重新整合，进行集中的管理，这样更加有利于信息的共享和查阅。

2.提升工作人员的整体素质在传统的手工管理档案的时代，相关工作人员只要对档案进行细心的整理再加以保护就够了。而在当今时代，档案信息化要求工作人员必须提高自己的知识水平和整体素质，在新的工作要求之下努力的学习新的操作手法和共享手段，只有这样才能不断的提高和进步，促进计划生育档案管理工作的正常进行。

3.投入资金进行硬件改革档案信息化能否顺利的开展，得益于工作环境中硬件设施是否完善。基层计生部门应该努力向领导提出档案信息化工作中出现的问题，积极申请得到重视和解决，得到应有的硬件设施配备。只有硬件设施得到了完善，才能顺利的开展信息档案的整理工作，才能保证向大众提供更加准确的档案信息服务。

4.重视管理人员的队伍质量档案信息化管理虽然职位不大，但是作用不小。在当今这个科技爆炸的时代，掌同时握信息技术，拥有熟练计算机操作水平，和善于进行档案管理，有着良好的信息处理能力的工作人员，是在时代浪潮下最符合档案管理人员标准的人才。所以，这就要求我们将档案管理人员的培训工作重视起来，将管理上和技术上的只是通通对未来的管理人员进行教授，培养出越来越多的人才，服务于档案信息化管理的领域，为计划生育工作作出长足贡献。

三、结语

篇(3)

论文摘要：计生人员职业道德规范，是指计划生育工作人员在落实计划生育放本俱、策过程中展行的行为规范。大体包括以下几项:1、热爱本职工作，无私奉献。2、作风严谨，事卉务奔礴、勤奋学习、勇于开拓。4、康洁奉公，依法行政。5、羊重群众，热心服务。

职业活动是人类社会最基本的实践活动。职业道德在社会主义道德中处于主体地位，是精神文明建设的重要内容，党的十二大指出:要在各行各业加强职业责任，重视职业道德的作用.加强职业道德的教育和培训，这对促进物质文明和精神文明建设起着重要的作用。

职业道德指社会对从事某种职业的人们的一种特殊道德规范要求。计生职业道德规范是指计划生育工作人员在落实计划生育基本国策过程中履行的行为规范。计生职业道德的建设，不仅对于全面落实计划生育“三为主”工作方针、抓紧抓好计划生育工作，树立计生工作人员的良好形象，密切党群干群关系具有重要作用，而且对提高计划生育工作人员思想品德起着积极的促进作用。

计生职业道德的内容是由计生工作的属性所决定的，它必须反映计生工作的特殊性，大体应包括以下几个方面。:

1、热爱本职工作，无私奉献。任何职业都要求其从业人员“敬业乐业”，“忠于职守”。搞漱划:生育工作是计生工作人员为广大群众服务的具体形式。因此，没有“敬业乐业”忠于职裔卜垂于为人民服务的精神，是干不好的。实行计划生育是婚姻、家庭、生育领域里移风易俗的禺担革命，是一项十分艰苦细致的群众工作，实行每对夫妻只生一个孩子，有计划、有指标地达到晚婚、晚育。对一个计生干部来说，必须做好宣传工作，将有关政策宣传到每个人，家喻户晓。这就要求他们对事业有一种执著的追求，甘愿奉献，才能做好本职工作。

2、作风严谨，求真务实。计划生育业务工作，具有十分填密、严肃的特点，例如生育计划帅编制下达，人口出生与婚育情况的统计，流动人口登记造册及管理、婚育情况的统计以及技本服务等，这就要求工作人员树立严谨的工作作风，对待自身的业务工作一丝不苟、务实求真捆此，要求月报、季报、年报、临时性统计数字，了定要及时、准确、无差错，不允许虚报、漏报、肺报。这也是反映工作人员能否客观如实地汇报自身劳动成果，、能否正确对待荣誉及人个利益的道德品质问题。因此，树立严谨的土作作风，坚持实事求是、求真务实应该成为计生人员职业道德的重要组成部分。

3、勤奋学习，勇于开拓。计生工作人员担负着全面贯彻落实党和国家的计划生育方针政策的任务。事实证明计划生育工作的效果，在很大程度上要受工作人员的政策水平、文化素质和业务能力的制约。可见，加强自身素质的提高，勤奋学习，不断提高自己的业务水平，从根本上说是一个劳动态度问题，同样具有重要的道德上的意义。

篇(4)

论文摘要：为了解经济落后地区农村妇女产次、妊娠结局现状及关系，为提高农村地区妇女生殖健康水平提供信息基础，统计分析安徽省定远县20个乡镇汁划生育部门日常记录的3 698名妇女的产次及妊娠结局资料。结果:计划外怀孕占总怀孕数的9.36%，高胎次及计划外怀孕妇女流产、死产比例偏高。建仪:计如生育部门和妇幼保健部门应当通力合作，加强对汁划外怀孕、人工流产的管理工作，为广大妇女提供更为安全有效的保健及计划生育服务。

妊娠结局能够反映孕妇孕期保健状况和生殖健康状况。妊娠结局与经济、社会和文化的发展水平相关，国外已有研究发现孕妇的不同产次对妊娠结局有影响。我国大部分人口生活在经济相对落后的农村地区，研究这部分人群中不同产次与妊娠结局的关系有助于发现我国当前计划生育和妇女保健中存在的问题，以改进服务，提高广大妇女的生殖健康水平。为了解农村妇女产次与妊娠结局情况并分析两者之间关系，以进一步提高农村地区计划生育和妇幼保健工作，我们对安徽省定远县20个乡镇1999全年怀孕的妇女的妊娠结局进行了分析。

1资料来源与方法

1.1资料来源

本资料是复旦大学公共卫生学院与芬兰国家福利与健康发展研究中心合作课题“中国农村孕产妇系统保健评价项目”的基础调查资料。资料来源于安徽省定远县计划生育部门记录的20个乡镇中1999年1月1日-12月31日怀孕的所有妇女的人口学特征、怀孕状况及妊娠结局和婴儿死亡等资料。

1.2资料分析

建立epinfo数据库，资料二次输入，进行核对检查后转人5P55软件进行统计分析。

2结果

2. 1出生情况

调查的20个乡镇1999年总人口数为296235名全年孕妇总数为3 698名，活产婴儿为2 92名，人口出生率为9. 86%明显低于1998年全国农村人口出生率17. 05%。

2.2孕妇的妊娠结局、产次和年龄的构成情况

孕妇的妊娠结局、产次和年龄的构成情况，见表1、表2、表3。

由表2可看出，在有产次记录的3598名孕妇中，计划外怀孕孕妇(计划外2胎以上者)占孕妇总数的9甲30写，提示在调查地区有必要加强计划生育管理和对避孕措施的宣传和普及工作，以减少非意愿妊娠和非计划妊娠。

由表3可见，孕妇平均年龄为26.6岁，不同产次的孕妇年龄差别有显著性（PC0. 05)。生育第1胎和计划内2胎妇女平均年龄为24. 93岁和29. 57岁，分别高于1995年全国1%人口抽样调查中农村妇女生育第1， 2胎时的平均年龄23. 45岁和27. 40岁。有研究显示，孕妇平均生育年龄高的地区人口出生率偏低因此，该地区妇女生育年龄高于全国平均水平，可能是调查地区人口出生率偏低的一个主要原因。计划外2胎年龄小于计划内Z胎，可能是由于生育政策影响。生育计划内2胎必须是在第1胎5岁后方可生育2胎，而计刘外怀孕者则无此因素的影响。

2. 3出生婴儿产次及性别分布

调查出生婴儿为2 920名，其中有12名婴儿未记录产次。2908名婴儿的产次及性别分布见表4。

由表4可看到，该地区出生性别比为1. 59，明显高于第四次全国人口普查时人口出生性比例1. 12而且。人群中不同胎次的出生性别比不同，随着产次的升高，性别比呈现急剧上升的趋势(P

2.4流产情况

调查妇女中流产数为548名，其中有6名流产性质不明。表5反映了不明流产性质与产次的分布。

表5可知，不同性质流产的产次分布有明显差异(P

人工流产活产比是反映人工流产强度的指标，由表6发现随着产次的增加，人工流产的强度不断增强，人工流产活产比从第1胎的。0. 04增加到计河外2胎的0.48 （P

2. 4胎次与死产的分布情况

本次调查中死产记录共170例，其中有S例无产次资料。胎次与孕产的分布情况，见表7。

由表7可看出，第2胎的死产比例为。明显大于第1胎的0. 04 （P

3讨论

3. 1存在的间题

本次调查的资料显示，研究地区人口数量控制工作做得较好，人口出生率明显低于同类地区的平均水平(P

开罗召开的世界人口与发展大会提出，到2015年，生殖健康的一个重要目标就是要便所有的妊娠都成为有计划的妊娠，所有的出生都成为合乎意愿的出生，中国离此要求还相差甚远”。

本次研究发现，不少计划外怀孕的妇女为逃避计划生育的检查，不愿到正规医疗或计生部门接受人工流产等医疗计生服务，而宁愿选择卫生、技术条件相对较差的私人诊所接受服务，这是妇女健康保护工作中存在的一个严重隐患。

随着生殖健康概念的提出，人工流产作为终止意外妊娠的一种主要措施，其安全性以及对妇女生殖健康所造成的潜在危害日益受到普遍的关注。在医疗条件差、无菌操作不严格的地方进行人工流产手术，以及对于妇女原有生殖器官炎症在人工流产术前未经治疗或术后未及时控制等情况，都可大大增加生殖道感染的风险帕。因此，减少意外及计划外妊娠的发生、降低人工流产率，是保护妇女生殖健康并减少生殖道感染的重要措施。

本次研究地点是在安徽省经济落后、生活较贫困的农村地区，“男尊女卑”、“传宗接代”等传统的封建思想观念在人们的头脑中还根深蒂固，使得当地妇女中及其家庭中存在着强烈的男孩偏好，其所造成的负面影响对母要健康、家庭乃至社会都是极为深刻的。这种负面影响表现在，为了追求生男孩的目标，怀孕妇女私人下做性别鉴定，人工流产女性胎儿，造成多产次妇女流产比例偏高。我们在调查时发现，当地乡镇的卫生院及计划生育部门基本都配置了B超设施，而私人诊所中拥有B超的也很多，客观上加大了管理的难度。

3. 2建议

应当促进计划生育与妇幼保健部门协调工作，加强对计划外怀孕的管理工作，为广大妇女提供更为有效的保健及计划生育服务。我国农村的计划生育工作已形成良好的网络，对于人口的出生率及生育间隔的控制上起到了极大的作用。应当利用这一网络的作用，在解决计划外怀孕及人工流产问题方面，促进计生与卫生部门的协作，在上述部门加强管理和教育，禁止进行性别鉴定，同时加强对私人行医的管理，更好地保障妇女的健康。

篇(5)

    论文摘要:只有一个子女的农村计划生育家庭其农民的养老问题是当今中国面临的重大社会问题，文章为解决这一问题进行了认真的思考，并提出了一系列解决问题的对策。

    早在我国刚实行计划生育政策时，国家就对独生子女家庭实行奖励，就只有一个子女的农村计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，可以申请领取奖励扶助金，从2006年起，我国对农村实行计划生育的部分家庭给予奖励扶助。国务院决定由中央财政和地方财政共同支持(各负担50%)，实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。扶助金最低发放标准为人均每年600元。从2008年起提高到人均每年960元。然而，对养老来讲，这些奖励也只是杯水车薪，无法解决养老之根本问题。要解决根本问题，还必须从社会保障、保险的层面切人。

    一、养老保险解后顾之忧

    在许多城市居民已经接受了计生政策并自动遵守时，有人开始抱怨农村人的傻，分析原因时总要提到农村人“重男轻女”的传统旧观念。然而，农村人真的傻吗?“重男轻女”的旧观念为何能作怪?男女性别比例又为什么会失调呢?

    我们不要忘了，在大多数城市居民已经既有养老保险又有医疗保险的时候，农村的社会保障体系几乎还是一片空白。农民种个一亩三分地，既要养活全家人又要投资子女的教育，还得支付医疗费用等所有的生活开支，够用已经不错了，不大可能专门存下一笔钱来给自己养老。

    如果农民“老有所养”的根本问题不能解决，简单地“罚”，作用肯定是有限的;而即便能起到作用，也是无视了农民的困难。从这个意义上说，“以奖代罚”是社会正义和公平的需要，符合中国农村实际情况，

    计划生育工作长期以来依靠行政手段进行取得了一定的成效，但群众的意见比较大，干群关系较紧张.直接影响到“国策”持续、健康的推行。笔者认为农村计生工作难就难在农民老有所养的问题没有有效的社会保障体制。一旦农民的养老问题解决了，农村的计生工作就不难了。

    总之，只有建立“老有所养、病有所医”的农村社会保障体系，才是解决男女性别比例失调的关键所在;也只有这样，才能摒弃几千年来“男尊女卑”、“重男轻女”的旧思想，建立“生男生女一个样”的新型的生育文化。

    二、当前农村计划生育养老保障存在的问题

    从总体上来说，与城镇社会养老保障项目相比，大多数农村社会养老保障的项目是十分匾乏的，形式也比较单调。虽然一些地方在建立计划生育政策推动机制的过程中，也探索了一些有效做法，在一定程度上解决了农村计划生育家庭的养老保障问题，有利于促进计划生育工作的深人开展。然而，这些地区的农村计划生育养老保障工作毕竟还处于起步阶段，无论在保障形式上，还是保障范围和保障程度上，都存在着一些问题，远远不能适应计划生育家庭的养老需求。具体说，主要有以下几个方面:一是保障项目和形式单一，除了由政府、集体和个人按一定比例出资投保或发放养老金外，几乎没有社会救济、社会福利和最低生活保障等项目，在经济条件较差的市区和乡镇，甚至没有社会保障的概念或制度;二是保障范围狭窄，保障对象过少;三是大多数农民自己缴纳的保费很少，政府、集体补助的也不多，所以保障程度较低。

    三、建立农村计划生育养老保障制度的思路和模式设计

    从理论上看，养老的社会化是经济发展到一定程度的必然产物，也是衡量国家现代化和人民福利水平的一个重要标志。建立计划生育养老保障制度势在必行。但是，从现实看，由于我国生产力特别是农村生产力还不发达，国家财力还比较有限，难以把8亿多农民的养老问题全部包下来，所以，既不能照搬国外的经验，也不能效仿城镇职工的养老保障体系，应综合形成适合我国农村实际的切实可行的计划生育养老保障制度。

    根据我国的国情，笔者认为，在农村建立计划生育养老保障制度的基本思路应该是:坚持政府引导、群众参与、因地制宜、自愿量力、突出重点、保障适度的原则，采取农民个人交费为主、政府扶持为辅、单位和村(居)给予适当补助的办法，逐步建立以独生子女家庭为重点，以计划生育补充养老保险为主要保障形式，以政府、集体、和个人共同交费为保障经费投人机制，兼顾其他保障对象、保障形式融资渠道的多层次、多形式的计划生育养老保障体系。其模式主要有以下几种:

    (一)补充性养老保障模式

    补充性养老保障模式即在没有开展农村社会养老保险的地方，在群众自愿的基础上，通过各级财政和村(居)按一定比例给予一次性投保补助，连同独生子女父母奖励费一并作为养老保险底金，再由群众根据经济条件自主增加投保数额，达到一定年龄后，按投保总数领取养老金的养老保障模式。

    (二)参与性养老保障模式

    参与性养老保障模式即在已经建立了普遍性的养老保障制度的地方，在政府和集体投人中，对计划生育家庭特别是独生子女家庭给予政策倾斜，适当提高财政和集体投人的比例，在一定程度上弥补独生子女家庭因为计划生育造成的养老方面的损失。

   (三)统一性养老保险模式

    统一性养老保险模式即在已经城市化的地方或经济比较发达的地方，按照城镇职工基本养老保险的操作办法，由财政或单位与群众分别按一定比例出资投保，将独生子女父母或双农独女户父母纳人城镇职工基本养老保险范围，使其与城镇职工享受同样待遇的统一的养老保障模式。

    (四)救养老保险模式

    救养老保险模式即对生活困难的计划生育家庭特别是独生子女家庭，根据当地的经济条件和生活水平，由各级财政出资，实行统一的最低生活保障制度，保证其能够维持最基本的生活水平。

    四、推进农村计划生育养老保障工作的途径与对策

    建立农村计划生育养老保险制度是一项非常复杂的系统工程，无论在保障人群的选择、资金的筹集，还是在部门的协调和具体的运作方面，都有一定的难度，必须周密部署、稳步推进。

    (一)科学选择保障模式

    本人认为，计划生育养老保险基本可以分为三类:一种是经济发达市区，主要是城乡结合部的市区，这类地区的财政收人、集体经济和个人收人的水平都很高，而且土地日趋减少，建立普遍性的养老保险制度势在必行，因此，在计划生育养老保障模式的选择上，应以参与性养老保障模式为主，辅之以统一性养老保障模式;第二种是中等发达市区，主要是纯粹农村中的经济发达市区，这类市区在计划生育养老保障模式的选择上，应当选择补充性养老保障模式为主，辅之以救养老保障模式;第三种是欠发达地区，应当选择救的养老保障模式为主，个别镇村实行补充性养老保障模式。

    (二)合理确定保障对象

    由于农村独生子女家庭数量较大，几乎占了育龄群众家庭总数的40%，要全部按照一个模式、一个标准办理养老保险，各方面财力难以支撑。因此，各市区要从实际出发，合理确定保障的人群，特别是中等发达地区，可考虑按照新人新办法、旧人旧办法的原则，以新增的独生子女家庭特别是双农独女户家庭为重点，建立相应的社会养老保障，或按同一模式、不同标准给予办理养老保障，或采取适当补助方法予以平衡。

(三)建立多方筹资的经费投入机制

    解决养老保障的经费问题，是建立计划生育养老保障制度的关键。而解决保障经费问题仅靠一级政府财政投人或村(居)集体出资是不可能的，必须建立政府地、集体、个人和社会多方投人的筹资机制。

    (四)搞好试点，逐步推广

    建立计划生育养老保障制度不应该一哄而起，要在深人实际、调查研究的基础上，制定出科学的具有可操作性的实施方案，并有计划、有针对性地选择一些保障人群和不同类别的乡镇、村进行试点，对试点的成功经验，逐步在面上推广。

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【关键词】计划生育事业单位；预算管理：问题；对策

随着时代的发展，人们日益认识到预算管理的重要性。在企事业单位中进行预算管理，可以有效的保障资金的使用效率。尤其是在事业单位中，资金取之于民，更要用之于民，资金使用效率的高低不仅决定了事业单位自身的形象，更关乎国计民生。所以说加强事业单位，尤其是计划生育事业单位预算管理，意义非凡，具有十分重要的作用。

一、计划生育事业单位预算管理存在的问题分析

1.预算管理重视程度不足

一般来说，计划生育事业单位领导主要精通的是计划生育领域，对于财务领域管理并不是很熟悉、很了解，所以他们对于预算管理的内容与性质缺乏全方位的了解。即使有领导会精通财务管理业务，但是也往往因为受限于计划生育事业单位本身的性质，不重视预算管理。除此以外，因为事业单位资金来源主要依靠财政拨款，这也就导致了内部员工的不重视，随意的使用资金，造成了资金使用的浪费。这些方面的原因导致计划生育事业单位对预算管理重视的程度不足。

2.内部控制力度薄弱，缺乏有效监督

计划生育事业单位在预算管理的内部控制力度上也稍显薄弱，这就导致预算管理缺乏有效的监督力度。众所周知，对执行预算监督的主要部门为财务部门，但是在计划生育事业单位中，财务部门往往缺乏应有的权力、权限去对其他部门进行相应的监督。并且其他部门也存在不配合财务部门的情况，这就导致了预算管理往往流于形式，缺乏监督力度。

3.缺失科学的预算编制方法

随着预算管理体制改革的深入发展，“零基预算”已逐步取代“基数预算”的方法，成为预算编制的主流方法。所谓“零基预算”，指的就是计划生育事业单位根据自身目标、职责以及政府部门的施政计划，以本单位现有资源为基础，根据项目的重要程度进行预算的编制。但是实际上，“零基预算”的推行在计划生育事业单位中遇到了阻力，多数单位仍然使用传统的预算编制方法，导致其科学性不高，缺乏可靠性。

4.预算人员素质较低，难以满足要求

实际上，在计划生育事业单位中，财务部门成为财务预算编制的主力。因为单位领导对预算管理缺乏应有的认识，从而导致单位内的预算管理机构力量薄弱甚至不存在预算管理机构。在这样的情况下，仅依靠财务部门的工作人员难以满足预算管理的需求，他们大多未受过专业的预算编制培训，缺乏预算编制素质，进而导致预算编制质量不高。

二、加强计划生育事业单位预算管理的对策研究

1.转变观念，提高对预算管理的认识程度

这点尤为重要，计划生育事业单位领导及员工都要认识到预算管理的重要性，是有效保障资金使用效率，实现单位整体管理水平提高的途径。因此在平时的工作中，应该改变以往的观念，认识到预算管理是一项系统性的工作，将预算管理纳入到日常的工作范畴中来，摒弃预算管理仅是财务部门工作的思想。基本而言，如果要想预算管理能够发挥作用，体现根本的价值，就应该发动全员，力求单位内各部门之间相互配合，共同参与才可。这就要求计划生育事业单位领导与员工必须转变观念，强化预算管理理念才可。

2.加大预算管理监督、控制力度

众所周知，监督是预算管理的一项重要功能，如果没有监督，那么预算管理就形同虚设。而在计划生育事业单位的日常工作中加强预算执行的监督力度，就需要从多个方面入手。既需要监督具体的资金使用状况，确保资金的优化配置，还需要监督资金的使用效益。为了加大预算管理监督与执行力度，计划生育事业单位应该成立专门的监督小组监督预算执行具体情况，并建立、健全相应的考核制度，形成完善的激励与约束机制，才能最大化的实现监督管理。

3.采取更为科学的预算管理编制方法

众所周知，预算编制是一个系统、繁琐的工作。这就要求计划生育事业单位在进行预算编制时必须给予预算编制部门充足的实践。只有这样才能确保其充分考虑，可以结合单位的实际情况，实现“零基预算”的编制，以确保编制预算的真实性和可靠性。在进行预算的编制时，编制人员应该遵循具体问题具体分析，统筹兼顾，有针对性的原则，以确保财务预算能够符合本单位实际。

4.加强培训，培养高素质的预算管理人员

培训对于加强预算管理有着十分重要的作用。鉴于计划生育事业单位预算的编制工作大多由财务人员完成的状况，事业单位就必须确保财务人员能够严格遵守相关法律法规，确保预算编制的合法性。除此以外，还应当加大培训力度，以便提高财务人员的预算编制素质，确保预算管理人员能够掌握预算知识、财会知识等。此外预算管理人员还应该从自身做起，积极主动的增强自身业务素质与水平，确保计划生育事业单位预算管理的有效性、规范性。

三、总结

综上所述，对于计划生育事业单位来说，只有充分发挥预算管理的作用，才能确保资金使用的有效性和高效性。为此，计划生育事业单位相关人员要提高认识、端正态度，并完善预算管理的监督体制，通过编制更为科学的预算管理方法，提高预算管理人员素质，才能真正做到加强计划生育事业单位预算管理。

参考文献：

[1]吕冬梅.事业单位预算管理改革探讨[J].财会通讯，2009（16）

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关键词：新时期 计划生育思想政治工作 开展方法

近年来，在社会的发展与人们收入水平的提升之下，文化与物质水平均得到显著的提升，人们也能够遵守计划生育的国策，但是，在一些流动人口与乡镇农村之中，人口与计划生育工作依然面临着较大的挑战，基层群众的综合素养相对偏低，此外，在农耕文化思想的影响之下，重男轻女思想依然严重，因此，在计划生育思想政治工作之中还面临着一定的困难。做好计划生育工作，提升人口素质，解决人口问题是现代社会发展的必然需求，做好计划生育思想政治工作，将计划生育工作深入到基层，是每一位计划生育工作人员需要认真分析与对待的问题，只有加强计划生育思想政治工作的时效性与针对性，才能够为社会的发展提供强大的思想保证。那么，作为基层工作人员，应该如何提升计划生育思想政治工作的有效性呢？

1 加强宣传教育，让群众明确计划生育工作的重要性

让群众明确计划生育的重要性是开展计划生育思想政治工作的基础，在进行宣传时，应该融入和谐文化，注重人文关怀，将党的奖励政策、生育政策、人口政策深入群众的内心，让他们意识到计划生育思想政治工作的迫切性与重要性，这样才能够让广大的群众自觉遵守计划生育政策。为了强化宣传效果，上级部门可以将宣传教育体系纳入人口计生目标管理责任考核体系之中，将宣传效果作为评价工作人员工作成效的内容，突出群众对于相关知识与政策的知晓程度。例如，可以定制计生围裙、制作计生简报、定制国策伞、定制计生扑克，充分的利用媒体营造出良好的计生工作氛围，帮助群众迅速渐进的了解相关政策，提升他们的思想觉悟，转变群众传统的生育观念，保证各项工作均能够得到顺利开展。要注意到，目前还有一些群众有着“养儿防老”与“多子多福”的错误思想，他们对于计划生育的政策不理解，这也是某些地区“超生”、“躲生”现象难以禁止的原因，从近年来男女性别比例失调即可窥见一斑，在这种因素的影响之下，人口素质不高，这样就会导致一些社会问题。为了做好新时期计划生育的思想政治工作，就必须要将宣传教育放在首要位置，做好计划生育惠民政策、避孕知情选择政策的宣传，让“女儿也是传后人”、“独生子女好”的思想深入人心。

2 依法行政，落实计生法规

坚持依法行政是开展计划生育思想政治工作的有效措施，要注意到，计划生育工作不同于其他的工作，该种工作的政策性极强，要想做的好，就必须要坚持原则，对于违反政策的人要按照制度进行查办，并结合循循善诱与宽严结合的原则，为计划生育工作的开展营造出良好的工作环境，领导班子也应该切实将依法行政工作作为工作重点来执行。对不正确履行制度的工作人员，则根据其情节来追究责任，实施公开审批的制度，明确各项办事程序，对相关审批程序、工作流程、条件流程以PPT、网页方式公开，方便群众，规范各项操作流程，严格审批手续。此外，管理人员也要意识到，每一位基层工作人员的思想基础、文化素养、经济状况、社会地位均有着较大的不同，要保证他们可以切实的履行职责，在做好群众思想教育工作的同时也不能忽略工作人员的思想政治教育工作，制定好完善的奖惩措施，激发出他们工作的积极性与主动性。

3 实施优质服务，切实落实计生政策

实施优质服务，落实各项计生政策是做好计划生育思想工作的重点环节，群众的各种思想问题均是由于一些利益纠纷所导致，利益矛盾也是诱发群众产生思想问题的根源性因素，要想解决他们的思想问题，就必须以实际为出发点。在解决群众实际问题时将思想政治工作融入其中，这样就可以切实提升思想政治工作的开展效果。种种实践也证实，只有在优质服务过程中将各项计划生育政策落实到其中，解决群众的实际问题，才能够有效的调动他们落实政策的积极性。为此，在实际工作过程中，就必须要了解群众思想状况以及思想背后的问题，分析他们抵制计划生育的原因，采取有效的措施进行解决，多为群众做一些暖人心、得人心与稳人心的工作，主动解决群众的困难，对于一时难以解决的问题，要用积极的态度创造解决的条件，对于现阶段下难以解决的问题，必须要向群众说明好背后的原因，进行详细的解释。在解决问题时应该做好思想疏导工作，让群众受到教育与启发，再辅以相关政策的指引，提升他们对于思想政治工作的思想觉悟。

4 多管齐下，开展综合治理

在开展计划生育思想政治工作时，应该将思想疏导与物质鼓励进行有机的结合，坚持以人为本，并将工作出发点与落脚点均放置在“以人为本”的基础上，在做好基础性宣传工作同时，对于观念淡薄的群众要实施一对一沟通的形式，了解他们的困难，并及时的化解。同时，还要提升温馨服务，张贴好温馨的标语，也可以设置悄悄话室，针对育龄妇女婚恋、哺乳、避孕、生殖保健等知识进行辅导，为他们提供便捷、优质的指导。

5 以情感人，优化教育效果

感情是人对于客观事物的一种体验与态度，很多感情都是一种人类的共有感情，在开展计划生育思想教育工作时，需要将情感理论融入其中，将其与理论教育相结合，对群众动之以情、晓之以理，优化计划生育思想政治工作的开展效果。目前，在很多地区，男尊女卑、重男轻女依然是计划生育工作成效不理想的原因，传宗接代的观念依然根深蒂固的存在于人们的思想观念之中，加上一些客观事实的影响，这一观念就成为导致计划生育思想政治工作成效不理想的障碍。为了解决这一问题，就需要倡导男女平等的思想观念，宣传妇女在文化、社会、经济、政治、就业、教育、家庭等方面与男性并无显著差异，帮助群众树立起少生优生、晚婚晚育的思想。此外，还要鼓励妇女走入社会，加强学习，提升自己的家庭地位与社会地位。

6 学会换位思考，加强工作的针对性

人是社会的人，其本质便是各类社会关系的总和，在社会之中，每个人都有着特殊的社会地位，处在这一位置，均会有着一种规范要求与期望。如果每个人在自己社会位置中按照社会规范与期望来行动，那么其行为就是符合社会角色要求的。因此，为了加强计划生育思想政治工作的针对性，工作人员必须要学会换位思考，站在群众的角度想问题，将经济发展与计划生育思想政治工作进行有机的结合，为群众提供一些生活与生产方面的相关知识，让他们意识到养儿防老不如勤劳致富，帮助群众转变传统的生育观念，这样才能够有效提升其生活质量、保健能力，才可以完成提升人口素质、控制人口数量的根本目的。

总而言之，计划生育思想政治工作意义重大，为了提升工作成效，就需要将教育工作、宣传工作与服务工作进行有机的结合，为群众提供咨询服务、文化知识服务、保健服务、生产指导，切实解决他们在生活中遇到的问题，学会换位思考，保证群众能够自觉的接受教育，这样才能够达到计划生育思想政治教育的目的。

参考文献：

[1]郑彪.新时期如何做好人口与计划生育的思想政治工作[J].新闻天地（下半月刊），2011（03）.

[2]任树俊.汾酒集团公司计生办浅析如何做好企业计划生育思想政治工作[N].吕梁日报，2010（10）.

[3]高勇.浅谈如何做好新时期计划生育思想政治工作[J].东方企业文化，2013（04）.