时间:2022-12-25 13:02:34
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停薪留职申请书范文
xx(单位)领导:
本人系 xx(单位)xx(岗位)员工,于 xx 年 x 月 x 日进入 xx 岗位,现因 (企业经济效益差,企业富余人员太多,身体较差,等等) ,按 xx 文件的规定, 为自找职业解决生活出路问题(等等) ,决定停薪留职,停薪留职期限为 年, 自 xx 年 x 月 x 日至 xx 年 x 月 x 日。 停薪留职期间的其它事项,按停薪留职协议履行。特此申请,请予以批准。 此致 敬礼
申请人:
年 月 日
停薪留职申请书
尊敬的院领导、主管部门领导:
本人进入同仁县法院工作至今已有两年多时间,通过这 两年来在办公室、立案庭、执行局的学习、工作,对法院工 作有了一定的了解和认识,个人得到了相应的提高,也学到 了很多法院工作的技能和知识。法院的工作是让很多人羡慕 的,但是两年多来,由于我自身能力不足,自我感觉以我目 前的状态不足以顺利完成日常工作,经常会因为个人能力和 所学不能为单位的发展发挥最大的效能而深感愧疚。 我反省过自己的工作,发现自己未曾从工作中体会到法 院工作的神圣以及工作完成的成就感,反而因为不能完全为 工作付出所学而感到愧疚,致使每天都以一种浑噩的状态去 面对工作。这种心态在法院工作中是极其危险的。 通过在工作中不断的反省,觉得我个人工作能力与法院 目前的岗位设置和工作安排缺乏对应点,以致不能为法院工 作发挥个人的最大能力和热情,这说明我个人综合能力跟不 上法院对人才的要求,不能达到一个优秀法院干警的标准, 对此我深表歉意。 经过长时间的慎重考虑,结合目前本单位人员编制的实 际情况,为了减轻单位负担,我决定暂时离开目前的工作岗 位。总结我现在的工作跟法院工作的工资标准,我做的确实 不够,这份工资我受之有愧。法院并不是养闲人的地方,我计划去重新学习一些专业知识和工作经验,以便日后能更好 的为法院工作发展作出自己应有的努力。于此,特申请办理 停薪留职相关事项以期日后学成归来为单位做出自己最大 的贡献。 感谢两年多来关心帮助我的领导,以及情同手足的同事 们。
申请人:
关于停薪留职的申请书
xx(单位)领导: 本人系 xx(单位)xx(岗位)员工,于 xx 年 x 月 x 日进入 xx 岗位, (企业经济效益差, 现因 企业富余人员太多, 身体较差, 等等) , 按 xx 文件的规定,为自找职业解决生活出路问题(等等),决定停 薪留职,停薪留职期限为 年,自 xx 年 x 月 x 日至 xx 年 x 月 x 日。 停薪留职期间的其它事项,按停薪留职协议履行。特此申请,请予以 批准。
此致 敬礼
一、职能职责
贯彻执行国家、省、市关于文物工作的方针、政策和法律、法规、规章,起草本市文物工作法规、规章,拟定并组织实施全市文物和博物馆事业发展规划;负责各级文物保护单位的申报及不可移动文物的登记工作;审核市级文物保护单位与不可移动文物的维修方案、保护范围及其建设控制地带内和地下文物保护区域内的建设项目;指导全市文物保护、博物馆建设和区、县(市)文物工作;负责全市文物行政执法工作,打击各类文物违法犯罪行为。
二、行政审批项目及审批程序
(一)文物考古勘探范围内的基建项目审批
项目名称:文物考古勘探范围内的基建项目审批
项目类别:行政审批
项目依据:《中华人民共和国文物保护法》
《*市地上不可移动文物和地下文物保护条例》
审批要件:(1)书面申请书。
(2)市规划局核发的《建设用地规划许可证》复印件2份。
(3)市规划局核发的《建设扩初设计审定通知单》复印件2份。
(4)市规划局核发的1:500红线图复印件2份。
办理程序:审批大厅受理文物局审查组织考古人员进行考古调查、勘探、发掘出具考古勘探意见书由审批大厅将审理决定告知当事人
办理时限:5个工作日(1万平方米以下)
费用情况:本审批项目不收费
考古勘探收费情况:
(1)普通手工文物勘探收费:非老城区每平方米8.54元;老城区每平方米16.24元。
(2)考古发掘费用依据国家有关规定进行核算;
收费依据:(1)《中华人民共和国文物保护法》
(2)《*省文物勘探管理办法》
(3)《考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法》
(二)市级文物保护单位建设控制地带内
建设工程设计方案许可
项目名称:市级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案许可
项目类别:许可
项目依据:《中华人民共和国文物保护法》第十八条
审批要件:(1)书面申请书。内容包括:申请人名称及相关证明材料;工程名称、地点、规模、用途。
(2)工程位置图和工程设计方案。
(3)涉及地下遗存的,应提供考古勘探发掘资料。
办理程序:审批大厅受理文物局审查作出审理决定由审批大厅将审理决定送达当事人
办理时限:10个工作日
费用情况:本许可项目不收费
(三)市级文物保护单位原址保护措施许可
项目名称:市级文物保护单位原址保护措施许可
项目类别:许可
项目依据:《中华人民共和国文物保护法》第二十条
审批要件:(1)书面申请报告。内容包括:申请人名称及相关证明材料;保护措施名称、理由及主要内容。
(2)建设工程选址批准文件。
(3)保护措施具体方案。
办理程序:审批大厅受理文物局审查作出审理决定由审批大厅将审理决定送达当事人
办理时限:10个工作日
费用情况:本许可项目不收费
(四)由政府出资修缮的非国有不可移动文物
转让、抵押或者改变用途许可
项目名称:由政府出资修缮的非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途许可
项目类别:许可
项目依据:《中华人民共和国文物保护法》第二十五条
审批要件:(1)书面申请书。内容包括:申请人名称及相关证明材料;受转让、抵押人的名称及相关证明材料;不可移动文物的名称、位置及修缮情况;转让、抵押或者改变用途的理由。
(2)政府出资证明。
(3)转让、抵押或者改变用途的具体情况说明及相关证明材料。
(4)转让、抵押或者改变用途后的保护措施。
办理程序:审批大厅受理文物局审查作出审理决定由审批大厅将审理决定送达当事人
办理时限:即办
费用情况:本许可项目不收费
(五)市级文物保护单位及已登记的不可移动文物修缮许可
项目名称:市级文物保护单位及已登记的不可移动文物修缮许可
项目类别:许可
项目依据:《中华人民共和国文物保护法》第二十一条
审批要件:(1)书面申请报告。内容包括:申请人名称及相关证明材料;工程名称、位置、类别和规模。
(2)勘察设计文件和维修方案。具体包括反映文物历史状况、固有特征和损害情况的勘察报告、实测图、照片;保护工程方案、设计图及相关技术文件;工程设计概算;必要时应提供考古勘探发掘资料、材料试验报告书、环境污染情况报告书、工程地质和水文地质资料及勘探报告。
(3)维修施工单位资质证明。
办理程序:审批大厅受理文物局审查作出审理决定由审批大厅将审理决定送达当事人
办理时限:10个工作日
费用情况:本许可项目不收费
(六)非国有文物收藏单位和其他单位举办展览
需借用国有馆藏文物的许可
项目名称:非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物的许可
项目类别:许可
项目依据:《中华人民共和国文物保护法》第四十条。
审批要件:(1)书面申请书。
(2)馆藏文物借用清单。
(3)展览活动批复报告。
(4)文物安全应急方案。
办理程序:受理审查作出审理决定将审理决定送达当事人
办理时限:20个工作日
费用情况:本许可项目不收费
(七)博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本许可
项目名称:博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本许可
项目类别:许可
项目依据:(1)《中华人民共和国文物保护法》第四十五条
(2)《国务院对确需保留的行政审批项目许可的决定》(国务院令第412号)
审批要件:(1)书面申请书。内容包括:申请单位名称及相关证明材料;处理的原因和方式;须处理的文物或标本数量。
(2)文物或标本目录。内容包括:名称、质地、年代、级别、来源、尺寸、完残状况、相关照片。
(3)本单位学术委员会或其他有关专家的意见。
办理程序:受理审查作出审理决定将审理决定送达当事人
办理时限:20个工作日
费用情况:本许可项目不收费
(八)对“一宫两陵”古建筑进行测绘许可
项目名称:对“一宫两陵”古建筑进行测绘许可
项目类别:许可
项目依据:《*市故宫、福陵和昭陵保护条例》第二十一条
审批要件:(1)书面申请书。
(2)测绘方案。
(3)文物安全的应急方案。
(4)测绘单位的资质证书复印件。
办理程序:受理审查作出审理决定将审理决定送达当事人
办理时限:20个工作日
费用情况:本许可项目不收费
(九)博物馆设立的初审
项目名称:博物馆设立的初审
项目类别:初审
项目依据:《博物馆管理办法》第十一条
审批要件:(1)书面申请书。内容包括:建馆宗旨、馆址、馆名、面积、展陈内容、藏品数量、种类、人员机构、经费来源等内容。
(2)馆舍所有权或使用权证明。
(3)资金来源证明或验资报告。
(4)藏品目录及合法来源说明。
(5)陈列展览大纲。
(6)拟任法定代表人的基本情况及身份证明。
(7)专业技术和管理人员的证明材料
(8)申请设立非国有博物馆的,应同时提交博物馆章程草案。博物馆章程草案包括:办馆宗旨及藏品收藏标准;博物馆理事会、董事会或其他形式决策机构的产生办法、人员构成、任期、议事规则等;出资人不要求取得经济回报的约定;博物馆终止时的藏品处置方式;章程修改程序。
办理程序:受理审查提出初审意见将初审意见送达当事人
办理时限:20个工作日
费用情况:本初审项目不收费
(十)非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途备案
项目名称:非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途备案
项目类别:备案
项目依据:《中华人民共和国文物保护法》第二十五条
审批要件:(1)书面申请书。
(2)改变用途的目的和对象的说明。
(3)转让、抵押的合同文本。
(4)转让、抵押或改变用途的保护措施。
(5)收授方的资信证明。
办理程序:受理审查备案将备案文件送达当事人
办理时限:5个工作日
费用情况:本备案项目不收费
(十一)市级博物馆、图书馆和其他文物收藏单位的
藏品档案、管理制度备案
项目名称:市级博物馆、图书馆和其他文物收藏单位的藏品档案、管理制度备案
项目类别:备案
项目依据:《中华人民共和国文物保护法》第三十六条
审批要件:(1)书面申请书。
(2)藏品档案、管理制度。
办理程序:受理审查备案将备案文件送达当事人
办理时限:1个工作日
费用情况:本备案项目不收费
(十二)国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等
需借用馆藏文物备案
项目名称:国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等需借用馆藏文物备案
项目类别:备案
项目依据:《中华人民共和国文物保护法》第四十条
审批要件:(1)书面申请书。
(2)馆藏文物借用清单。
(3)双方签订的借用合同。
(4)文物展览场所及安全措施方案。
办理程序:受理审查备案将备案文件送达当事人
办理时限:5个工作日
费用情况:本备案项目不收费
(十三)县(区)级馆藏文物档案备案
项目名称:县(区)级馆藏文物档案备案
项目类别:备案
项目依据:《中华人民共和国文物保护法实施条例》第二十九条
审批要件:(1)书面申请书。
(2)馆藏文物档案。
办理程序:受理审查备案将备案文件送达当事人
办理时限:1个工作日
费用情况:本备案项目不收费
三、行政处罚事项
1.在文物保护单位的建设控制地带内新建、改建、扩建建筑物和其他设施,其设计方案未经文物行政部门同意后报经规划行政部门批准,对文物保护单位的环境和历史风貌造成破坏的。
2.在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经文物行政部门同意,报城乡建设规划部门批准,对文物保护单位的历史风貌造成破坏的。
3.擅自迁移、拆除不可移动文物的。
4.擅自修缮不可移动文物,明显改变文物原状的。
5.擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物,造成文物破坏的。
6.施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事文物修缮、迁移、重建的。
7.刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的,或者损毁文物保护单位标志的。
8.转让或者抵押国有不可移动文物,或者国有不可移动文物作为企业资产经营的。
9.将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人的。
10.擅自改变国有文物保护单位用途的。
11.文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施的。
12.国有文物收藏单位法定代表人离任时未按照馆藏文物档案移交馆藏文物,或者所移交的馆藏文物与馆藏文物档案不符的。
13.将国有馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人的。
14.未按规定处置国有馆藏文物的。
15.挪用或者侵占依法调拨、交换、出借文物所得补偿费用的。
16.买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人的。
17.发现文物隐匿不报或者拒不上交的。
18.未按照规定移交拣选文物的。
19.未取得相应等级的文物保护工程资质证书,擅自承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的。
20.未取得资质证书,擅自从事馆藏文物的修复、复制、拓印活动的。
21.未经批准擅自修复、复制、拓印、拍摄馆藏文物的。
22.在进行大型基本建设项目时,建设单位没有事先会同省文化行政管理部门在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行调查勘探的,其选址事先未征得文化行政管理部门同意的。
23.在文物勘探范围内未按照规定进行文物勘探的。
24.损毁文物保护单位标志,刻划、涂污或者损坏不可移动文物的。
25.对文物保护单位的保护范围内的非文物建筑物、构筑物进行改建、扩建的。
26.在文物保护单位的建设控制地带内新建、改建、扩建建筑物和其他设施,其设计方案未经文物行政部门同意后报经规划行政部门批准,对文物保护单位的环境和历史风貌造成破坏的。
27.改变不可移动文物的建筑立面、结构体系、基本平面布局和有特色的内部装饰的。
28.损毁“一宫两陵”标志说明的。
29.在“一宫两陵”文物和保护设施上涂污、刻划的。
30.“一宫两陵”管理单位未按国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏设施的。
31.未经批准擅自修缮“一宫两陵”文物,明显改变文物原状的。
32.未取得文物保护工程资质证书,擅自从事“一宫两陵”文物修缮的。
33.未经批准擅自在“一宫两陵”保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的。
34.在“一宫两陵”建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经批准,对“一宫两陵”历史风貌造成破坏的。
四、执法依据及要求
(一)依据:《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《文物保护工程管理办法》、《博物馆管理办法》、《考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法》、《*省文物勘探管理办法》、《*市故宫、福陵和昭陵保护条例》、《*市地上不可移动文物和地下文物保护条例》等有关文物保护的法律、法规及规章。
(二)文物行政执法人员执行公务时,必须按规定出示证件(《*省行政执法证》),并保证两人以上到场,否则,可视为无效。
(三)进行行政处罚时,须向当事人说明做出处罚决定的事实、理由、依据,同时告之当事人所享有的各项权利(陈述、申辩、申请行政复议及提起行政诉讼等)。
五、责任追究
(一)文物行政管理(执法)人员,有下列情形之一者,追究行政违示责任:
1.办理勘探审批手续时,相关手续齐全、符合条件而不予受理的;
2.未按期予以办理的;
3.不认真审核有关手续或不履行法定程序审批而出现问题的;
4.对公民、法人和其他社会组织合法权益侵害,造成不良后果的;
5.博物馆(所)工作人员违反《中国文物博物馆工作人员职业道德准则》规定的。
(二)对文物行政管理(执法)人员的违示责任,视情节给予下列处罚:
1.行政处理:对当事人赔礼道歉、经济赔偿、通报、公开检查、调离岗位、辞退。
2.行政处分:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除公职。
3.经济处罚:对违示者及其主管领导予以罚款;
关于班主任辞职申请书精选范文 尊敬的领导:
您好!
我很遗憾自己在这个时候向学校正式提出辞职。首先感谢之前学校领导对我的信任和支持,但鉴于自己的能力有限,无暇顾及家庭,加之心里压力过大,特请辞去六年级班主任职务,望另寻良师,莫误了学生。敬请批阅!
到xx小学从教已经10多年,一直担任班主任工作,多年的班主任工作经历,我有过班级工作起色不大的迷惘;也有过学生进步、班级取得成绩的欣喜。我深知班主任工作的意义和责任重大,并为此一如既往地努力着,不敢说兢兢业业,但也是问心无愧了……今天,因个人原因我冒昧提出辞去班主任的请求,实在是万不得已。
说实话,我一直很珍惜领导的那份信任,并尽自己最大的努力去工作,我也知道这份班主任辞职申请一定会让领导不高兴,对此我也只能遗憾和无奈地说:情非得已,给领导添麻烦了!对不起!
我不为名不为利,只为心中曾有个梦想:做一个好老师,做一个好班主任!可是我发现这种理想很难实现。除了自身素质之外,还要靠许多的外界条件,而我既不具备这种资质,也无外界支持,只顾自己埋头死干!工作越多,毛病越多,压力越大!学生和老师都不满意,学生觉得老师管的严,逆反心理严重。老师觉得我做的工作没有意义!既然这种状态,我觉得我做班主任工作是失败的,也没有继续下去的理由!所以请考虑安排新的班主任,我会留给他(她)一个完整成型的班级,我会完成好交接任务,配合新班主任做好一切事宜!
说句实话,我也舍不得这个班级,毕竟是我辛辛苦苦带了六年的班级,班级已经成型,学习气氛记录制度均以趋于完善,只差出成绩的时候了!但是考虑到自身素质,家庭情况,也是没有办法的事情,实在做不下去,如果坚持,只怕耽误了学生,辜负了学校,毁了自己!
首先,家里最近事情也很多,让我心里不是滋味。本来双方父母我都无暇照顾,没有时间去看看,而他们尽力为我做了很多事情,做作为儿子女婿的我,心中只有愧疚!另最近两个月来,妻子和母亲接连有病,我一点也照顾不上,心里无限愧疚!
其次,再管理班级上,自己的方式方法存在着缺陷,是不能成为学校其他老师学习的榜样的,像我这样的工作……所以,我觉得这种失败的方式方法应该退出历史舞台。虽然从班级管理等等方面看是有成效的,但是学生内心,学习成绩上的体现还是比较少,自己的能力不足以调动六年级的学生有更高的热情和积极性,能够提高成绩,完成学校制定的目标。所以,再做班主任是在是压制学生个性,泯灭学生潜力,所以,不做也罢!给学生更大的空间,释放更大的潜力,完成人生梦想,我的退出,对学生应该是有好处的!
第三,长时期的班主任工作已让我觉得很乏味,我已失去了往日的激情。我想:一旦一个人不喜欢做一件事时,逼着做下去只能越做越糟。为班级良性发展考虑,也该让我歇一歇了,对吧?
总有些这样的时候,正是因为无奈,才悄悄躲开,躲开的是身影,躲不开的却是那份默默的情怀……
希望领导对我的申请予以考虑并批准。乞盼!最后,希望学校办学业绩一如既往,一路飙升!
此致
敬礼!
申请人:
20xx年xx月xx日
关于班主任辞职申请书精选范文
尊敬的X校长:
您好!
经过再三虑后,我决定辞去目前所任三(1)班班主任的职务,我知道这个时间段提出这样要求是极其不明智的,但情非得已。我从教十七年,担任班主任工作十七年,应该感谢学校领导的信任和支持,感谢所有任课教师对我工作的支持和帮助,同时也非常荣幸能成为我们学校班主任的其中一员。在这十七年里,我学会一些管理班级理念,学会了与其他教师的精诚合作,与他人友好相处,团结协作,互相支持,互相尊重的为人处世方法。学会了热心关心与帮助同事,学会了做人的谦虚与谨慎,学会了严于律己,宽以待人。也锻炼了自己各方面的能力。十七年来,我总是觉得当老师特别是当班主任的感觉真的很好。而今,我毅然决定辞掉班主任职务,也许这样会好一些。
辞掉班主任务,我满含着愧疚、遗憾!我愧对领导对我的信任与支持,愧对同事对我的支持与帮助,愧对学生对我的尊敬与渴望。遗憾我辜负领导对我的期望。三(1)班的学生活泼聪明,富有朝气,前途无量,是祖国的未来,民族的希望。我爱这个班所有的孩子,如同爱护我的孩子一样,他们陪伴我走过三的年教学时光。人生只有一个童年,而童年正是他们尽情享受快乐、努力获取知识的黄金时节。所以我从来不敢有丝毫的懈怠,总是尽职尽责地管理好班级,引导学生往正确的方向发展。传授他们知识,叮嘱他们做人的道理。让他们知道拥有丰富的知识固然重要,但是做诚实正直的人更重要的道理。
这十七年来,我工作勤勤恳恳,任劳任怨,教学上小病不哼,大病硬撑,小事不请假,大事不离岗。认真地履行着班主任这个神圣而光荣的职责,我把班级当成自己的家,大到知识传授,小到病睡屎尿,我都把它打理得井井有条,所以没有哪个老师说与我合作觉得很不愉快的事。这个学期我真的很忙碌,我不想让学校收费的事烦扰我的心思,造成公私费用混乱。于是在收取学生生活费上就认为我推三推四!没有做好份内工作。
这里我要说的是:几年来,怎么今天才这么认为啊?很简单:因为以前班上所有的大小事情都是我包办了,与我合作的人可以高忱无忧啦,故无话可说!我很清楚有些人小事请大假,大事休长假,上周五出门,下周一归校,到头来还是出满勤呢!哪像我,明明亲人过世,慰问倒不必了,特殊假总是可以的,谁知道到头来却是7天事假,为这事,期末福利被扣了,为什么啊,超假呗!
想来真让人寒心!事情过去也就算了,我也没有为这事和谁红过脸,我只是希望在我有事的情况下能给予支持和理解,不是万不得已的情况下,我总是一个人默默无闻地做好班级管理,认真履行本职工作,其他老师没有帮忙做工作,我也不会像某些人一样,在领导的面前添油加醋地说别人总是把工作推给我做!我在这十七年的班主任工作中,我不是做得很好,但最起码来说没有出现什么重大事故,这点我觉得很欣慰,要做得更好,那我是心有余而力不足了,毕竟能力有限。在此,我衷心祝愿接替我做三(1)班班主任的老师做得比我更好,达到学校领导和老师们的期望!最后,衷心祝愿学校健康成长,事业蒸蒸日上!祝愿各位领导与同事:健康快乐,平安幸福!恳请学校领导免去我三(1)班班主任的职务,不胜感激!
此致
敬礼!
辞职人:
20xx年xx月xx日
关于班主任辞职申请书精选范文
尊敬的校领导:
抱着为祖国教育事业奉献自己的青春的理想,怀着对太阳下最光辉的职业的无限景仰,五年前加入一中这个温暖、团结的大集体。转瞬之间,已经过了我的第五个教师节。回想来时的路,我取得的每一点成绩,获得的每一个喜悦,都充满了领导对我的关心和信任,饱含了同事们对我帮助与爱护。正是因为领导的关心和信任,因为同事的帮助与爱护,我在一中这个充满了温情和爱的美丽的大家庭里幸福地成长。
教师是个如此光荣的职业。做了一辈子教师的父亲也教育我,做老师,要甘于清贫,要勇于奉献,才能取得让自己自豪的成绩。我也曾一直努力的以“身正为师,学高为范”的宗旨认真地从事我的教育教学工作。工作几年来,曾有很多同事、朋友跟我说,当老师太清贫了,还是换个工作吧。那时侯,我不以为然。我认为,教师是一个平凡而又伟大的职业,是播种希望、点亮明天的事业,就算清贫点,但是那种桃李满天下的喜悦是常人难以体会的。而且我相信,我们的学校处在全国闻名的教育强区,教师的待遇一定会提高的。
然而,现实的压力是如此的巨大。家庭的压力,经济的压力,压得让我无法喘息。我为人子,父母为我付出了太多太多,而我却回报的太少太少。看着日益衰老的父母,而我,却在广州连自己的一片瓦也找不到,又怎能让父母有个比较安心的晚年呢?
想了好久好久,我决定告别我深爱的教育事业,告别给我温暖和关怀的一中。所以在此,我郑重地向尊敬的领导提出辞职。非常感谢领导的关心和理解。在正式离职之前,我会继续认真的工作,协助做好相关工作的交接,站好最后一班岗。
我相信,我深爱的一中定能不断前进,立下一个又一个鲜亮的里程碑。祝福一中。
第一章:员工守则
一、标准
一切以公司利益为重,团结协作、努力工作、积极进取、钻研业务、不断提高服务意识,以赢得客户的满意并保守公司的商业秘密,为公司取得良好的经济效益和社会效益做出应有的贡献。
二、仪容仪表
员工的仪容仪表关系到公司的形象和声誉,同时也是公司管理水平的具体体现。
(一)员工必须以饱满的工作热情进入工作岗位,工作时间内应保持良好的精神面貌,语言文明,举止端庄;
(二)上岗时员工须保持良好的个人卫生,不得留过长的指甲,身体及口腔不得有异味(上班前不得饮酒及使用刺激性气味食品)
(三)员工工作时间必须讲普通话;服装要时刻保持清洁平整,男员工不得穿拖鞋、布鞋、露脚趾凉鞋在办公时间内进入办公区。
(四)员工发型要大方端庄并梳理整齐,头发要保持清洁,不得留怪异发型。
三、行为规范
为保证工作秩序,员工应遵守下列行为规范
(一) 员工按照公司规定的时间上下班并签到。
(二) 接听工作电话,语气要温柔,言语要有礼貌并简洁明了,严格执行岗位规范,对于本部门其他员工或其他部门的电话有义务转达和告知。
(三) 员工在岗期间,不准看非工作性的报纸和杂志;不得使用公司电脑做其他与工作无关的活动(例如:聊天,网络游戏等),一经发现处以200元的罚款。
(四) 员工在岗期间,不准处理与工作无关的事情,不准串岗、脱岗;严禁长时间打私人电话,严禁因私打长途电话。除规定人员外,其他人不得轻易在公司上网,如特殊需要,需经经理或主管同意方可。
(五) 员工须按规定及时上交在公司内拾到的任何物品;爱护办公设备,节约办公耗材、下班之前应及时关闭电源(包括电脑、电灯等),关好门窗,以免造成不必要的损失,严禁用公司的电脑等设备进行私人图片、文件、照片等的处理或打印之类与工作无关的活动,违反此规定的,将处以100-300元的罚款;
(六) 员工应绝对遵循公司的保密制度,未经经理批准,不得将公司的技术、资料、计划、决定等商业机密向其他非相关人员甚至公司以外的员工透漏、复制或者发送,一经发现,严肃处理,对于情节和后果严重者,公司将保留进一步追究其法律责任的权利。
(七) 如员工无特殊原因,应迅速赶赴公司完成工作任务;如联系不上,并对公司造成损失或延误工作者,视情节轻重分别处于警告、罚款等处罚。
(八) 员工如遇特殊情况不能到岗上班,须提前按公司规定的请假程序办理请假手续。
(九) 员工下列个人情况发生变化时,应及时通知部门经理和办公室。
1.住址和电话。
2.发生事故和特殊情况时的任何联系办法。
(十) 公司员工个人收入、各种报销、福利等不得向他人告知,否则公司予以除名处理。
(十一)员工必须遵守公司和部门制定的各项管理制度和岗位职责。
(十二)严禁员工在外兼职,如有发现公司保留随时辞退的权利,且该员工不享有兼职期间的工资和奖金。
第二章:考勤规定
一、总述
(一)主管负责公司考勤工作,包括制度解释及完善,组织检查和分析考勤的执行情况及管理工作,并于当月25日统计上月的出勤情况。
(二)考勤内容包括出勤、迟到、早退、旷工、事假、病假、婚假、丧假、法定假日等。
二、日常出勤规定考勤制度
(一)每周工作时间为:星期一星期六。
(二)每日工作时间为:上午8:0012:00;下午2:006:00;本公司所有人员均按规定签到。
(三)员工应自觉遵守上下班时间,到上班时间本人还未到岗,即为迟到;凡未到下班时间,提前离岗,即为早退,早退当天按旷工处理。实际到岗和离岗时间均以考勤记录时间为准。
(四)因公外出不能按时签到者在征得直接主管领导批准的情况下,由直接主管领导签字,交办公室备案,否则视为旷工;如果直接主管领导出具虚假证明则将承担连带责任,公司将视情节轻重给与处罚。
(五)员工请假须提前一天申请,经理批准后报人事部备案。事假、病假属无薪假,即员工请假期间,不计工资;
(七)、迟到早退的处罚规定
1.迟到或早退3次,15分钟以内罚款30元,15分钟30分钟以内罚款50元,3060分钟罚款100元,半小时以上按旷工半天论处。
2.发现一次不签到罚款50元。
3.凡每月迟到或早退超过二次者,依情节轻重给予提醒、警告、张榜等处分,屡教不改者除名。
三、旷工的处罚规定
1.没有按规定程序办理请假手续或未经批准离岗1小时以上者及各种假期逾期而无续假者依旷工论处;
2.迟到或早退1小时以上且无正当理由办理补假手续者视为旷工。
3.委托或代替他人签到者,一经查明,双方均以旷工处分,同时罚款300元。
4.不服从公司的岗位调配而拒绝不上班者按旷工处理。
5.员工无故旷工一次扣人民币100元,两次扣人民币300元,连续矿工两日,或一年旷工累计三日者,公司将予以开除。
6.凡请假须填写“请假申请单”并报办公室,特殊原因电话通知办公室,否则视为旷工。
7.如需外出提前向办公室说明外出原因,否则视为早退。
部门主管违反规定按上述标准加倍处罚。
四、日常规定
1.公司内部员工不允许用一次性水杯喝水,如有发现罚款50元。
五、请假规定
除非特殊情况,员工请假必须提前办理请假手续,到办公室领取《请假申请单》,并依人事权限给予审批后方为生效;否则按旷工处理。
1.员工因病或非因公受伤请假一天以内者,应补办请假手续;
2.员工因病或非因工伤请假超过一天者,须持医院开具的病假证明办理请假手续,连续病假3天以内有直接由直接主管上级批准,3天以上由主管领导批准。
3.员工到医院看病视为病假,以实际离岗时间填报病假申请单,办理请假手续。
4.员工医疗期自病假之日起计算。
六、事假规定
1.员工确因私事须亲自处理,可请事假。事假必须提前一天向所在部门提出书面申请,办理相应请假手续;
2.请假期满,如需延长,应提前办理请假手续,经批准方可延假。如遇急事无法在事前办理手续时,可采用通讯办法报告相应主管上级,事后补办手续;
3.员工因特殊原因迟到,经补办请假手续可作为事假处理;
4.员工连续请事假两天以内有直接主管上级批准,两天以上由主管领导批准。
5.病假、事假为无薪假。
七、加班规定
1、本公司如因工作需要,可于办公时间以外指定员工加班,如员工无特殊原因拒绝加班而对公司造成损失或延误工作者,视情节轻重分别处于批评、罚款、除名等处罚。
2、员工于加班后填写“加班备案单”经部门经理批准后,再由主管领导批准后,将备案单交回办公室备案。公司将在不影响工作的前提下,由主管安排倒休。
3.离开时按规定签卡。
4.公休日加班可补休,补休时间由主管批准安排,交办公室备案办公室无备案的不予承认。
第三章:办公用品的购买
1.统一限量,控制用品规格以及节约经费开支,所有办公室用品的购买,都应由办公室统一购买。
2.定购数量:根据办公用品库存量情况以及消耗水平,向办公室主任报告,确定定购数量,必须以书面形式提出正式申请,经主管经理审批确定后,通知送货单位在指定时间内将办公用送到公司。
3.采购方法:在办公用品库存不多或者有关部门提出特殊需求的情况下按照成本最小的原则,订购所需要的办公用品。
4.支付:收到办公用品后,对照订货单开具支付发票,经主管及主管部门经理签字后,转交给出纳负责人支付或结算。
5.发放:办公用品原则上由公司统一采购,分发给各部门,如有特殊情况,允许各部门在提出“办公用品申请书”的前提下就近采购,在这种情况下,办公用品管理部门有权进行审核。
长远办公用品发放规定
一、本公司为规范办公用品的发放工作,特制定本规定。
二、公司各部门应本着节约的原则领取、使用办公用品。
三、各部门须指定专人管理办公用品。
四、各部门于每月31日前将下月所需办公用品计划报给办公室,办公室于每月6日前一次性发放各部门所需办公用品。
五、采购人员须根据计划需要采购,保证质量。
六、办公用品入库和发放应及时记帐,做到帐物相符。
七、任何人未经允许不得私自挪用办公用品及其他物资,物品要做到类别清楚、码放整齐。
长远办公用品管理规定
一、为使办公用品管理规范化,特制定本制度。
二、本制度所称办公用品为消耗品、管理消耗品、回收管理品及管理品四种。
1.消耗品:铅笔、胶水、胶带、大头针、图钉、笔记本、复写纸、标签、夹子、橡皮等。
2.管理消耗品:签字笔、荧光笔、修正液、电池等。
3.回收管理品:墨盒、碳粉、色带等。凡使用过的纸张不得自行撕毁,全部交到前台登记以便使用。
4.管理品:剪刀、美工刀、订书机、启钉器、直尺、打孔机、钢笔等。
三、消耗品应限定人员使用,自第三次发放起,必须以旧替换新品,但纯消耗品不在此限。
四、管理品移交如有故障或损坏,应以旧换新,如发现丢失,负责人员按价赔偿。
第四章:业务员制度
一、业务员每天需写业务日志,整理好自己范围内的业务资料,每周需写业务周报,随时接受上级主管的检查;
二、业务员未写日志、周报的,每次罚款10元,每月三次未写日志,周报者记大过一次,罚款50元,每月五次未写日志、周报者按自动离职处理。
三、总经理抽查未写日志、周报而业务主管未对业务员作相关处理,业务主管每次罚款30元。
第五章:技术员制度
一、技术员每周一须交本周计划,且每天下班前需写工作日志并放于工作台面备查;
二、技术员未写日志、周报的,每次罚款10元,每月三次未写日志,周报者记大过一次,罚款50元,每月五次未写日志、周报者按自动离职处理。
三、总经理抽查未写日志、周报而业务主管未对业务员作相关处理,业务主管每次罚款30元。
第六章:卫生制度
一、中午在公司用餐者,餐后应第一时间处理好就餐后留下的饭盒及杂物。
二、积极参加公司的每一次大扫除,平时要保持个人办公台和电脑桌的干净整洁,严格杜绝纸张、杂志、工具书等物品乱堆乱扔。
三、公司内严禁随地吐痰,乱丢垃圾。
第七章:人事管理制度
一、人员入职第一天,应按要求认真填写准员工档案,如发现所填个人资料有任何捏造、虚构等,公司将无条件开除。
二、正式员工因特殊原因离职者,必须提前一个月向经理提出辞职申请,否则公司将不予办理工资结算等辞职手续。员工离职时,应将所有公司财物、硬件资料、设备以及钥匙归还公司。
第八章:假期制度
一、享有国家公布的法定假期。
二、婚假:员工可享有5天无薪婚假,外县市的多2天,外省的多3天,员工申请婚假,需出示结婚证或有效证明。
一 前言
礼仪是人类社会为了维系社会正常的生活秩序,所需要共同遵守的那些符合“礼”的精神的行为规范,准则和仪式的总和它是个人道德修养的一种反映,使我们整个民族素质的体现,是人类进步的一种标志。当代大学生作为青年中的优秀群体,是未来社会主义事业的建设者和接班人,言行文明,知书达礼,是我们应当具备的一种基本素养。特别是在社会不断发展进步的今天,礼的作用不可估量。良好的形象,高素质的学员,高质量的礼仪修养无疑会起着十分重要的作用。
同时社交礼仪本身就是一种特殊的语言,让大学生学习和掌握社交礼仪的基本知识和规范,他们就能凭借它去顺利的开启各种交际活动的大门和建立和谐融洽的人际关系。这样,不仅有利于形成良好的社会心理氛围,而且对于大学生个体来说,也具有极其重要的心理保健功能。
我校是拥有悠久历史的学院,我校的学生代表着我校的形象,而礼仪队则更是我们学院的一面镜子,礼仪队成员的形象不仅仅关系到个人的素质高低更直接关系到学院的形象。因此,礼仪是学校形象和学院修养素质的综合体现,我们要以“微笑待人,热情服务”的礼仪规范提升成员的礼仪接待能力。更好的为学院,为团总支服务。
二 本学期的工作方向和努力目标
(一)秉承团总支的宗旨,传达团总支的思想,加强对本部门成员的管理,帮助成员树立正确的思想意识,端正工作态度,提升工作质量与自身素质。
(二)秉承“仪表端庄,举止优雅,礼貌待人”的宗旨,在提高成员交际能力的同时,在校和院的各种活动中主持各种礼仪接待工作,并力求成为有特色的礼仪服务队。
(三)加强与团总支其他各部门和成员的联系与交流,提高工作效率,共同促进团总支的发展。
三 礼仪队的管理
(一)例会制度 依照团总支制度,礼仪队实行例会制度,每两周举行一次例会,所有成员不得无故缺席,如有特殊情况必须提前请假,团队负责人要记录好例会出席情况,作为学期末团总支成员评定的依据之一。
(二)干部管理制度
1.礼仪队设有部长,副部长各一名,干事十名。队长主要负责与老师及各活动机构的联系,了解计划好每次活动的人员及服装等的需要,随时预防和处理各种突况。
2.副部长主要负责礼仪服装的回收,清洗和保管,协助部长处理好礼仪队的各种事务。
(三)干事管理条例
1.干事的试用期为一个月,期满经考核合格后为团总支礼仪队成员;
2.干事必须服从部门负责人的领导,认真完成部门所布置的各项任务;
3.举办活动时,队员因故不能参加,必须在事先向部门负责人请假,未请假者按缺勤处理;
4.参加活动时,队员必须在规定时间到达工作岗位,服装和化妆等工作要在之前完成,工作中自觉遵守纪律,服从指挥和安排,不得擅自离岗、换岗;
5.参加活动时,队员必须按照规定统一化淡妆,盘发,着礼仪服。工作结束后必须要妥善保存衣服等物品,按时交还负责人统一保管;
6.礼仪队队员任职期间不得擅自退队,退队须事先向部长递交申请书,经团总支同意后方可退队;
7.干事可以对部门的工作提出建议,以改善和完善部门工作;
8.遵守校纪校规,维护团总支和礼仪队形象;
9.遵守礼仪队管理条例,贯彻礼仪队宗旨,认真完成各项活动,踏实敬业,虚心学习,完善自我。
(四)礼仪队培训课程安排理论方面的训练
1. 风度和仪表的理论训练——主要包括气质、谈吐和外表、衣着、化妆及举止等方面的训练。
2. 日常礼节的理论训练——主要包括常用礼节、方位礼节、介绍与馈赠等方面的技巧、原则和种类的训练。
3. 专项礼仪训练——包括会议礼仪、典礼仪式、聚会礼仪等方面的训练。
实践方面的训练
1.设有专门的训练场地,并规定专门的时间由教师进行系统训练。
2.按照所教的礼仪知识进行礼仪专业的实践训练。
四 礼仪工作安排
1.部长与副部长要以身作则,干好自己的本职工作,尽心尽力的将礼仪队管理建设的更好。
2.本学期的主要任务是以培养成员的综合素质和提高成员的礼仪能力为中心和工作重点,每周有一到两次的形体训练,让同学们真正了解和学习到更多有关于礼仪方面的只是和技能。会根据情况尽量多的在队里开展一些对同学们生活、学习有益的活动。
本刊编辑按:为及时宣传国家关于中小学教师队伍建设的重要政策,沟通交流工作信息和动态,总结推广各地教师队伍建设好的做法和经验,由教育部师范教育司主办、中央教育科学研究所教师发展中心协办,自2008年9月起,特编撰《中小学教师队伍建设工作简报》。“简报”指出:推动教育事业又好又快发展,培养高素质人才,教师是关键。在教育发展新的历史起点上,必须将教师队伍建设摆在更为突出的战略位置。
为帮助广大中小学教师更好地掌握相关动态,我刊自2009年第4期开始,择要摘登该简报的相关内容,并由此形成一个具有权威性的、突出时代特征与要求的栏目――“教师队伍建设动态”,欢迎广大中小学教师予以积极关注。
一、加强教师专业培训。2004年开始,专门针对京效农村教师启动实施“绿色耕耘行动计划”,开展远郊区县乡镇以下学校骨干教师专项培训。2008年,首次在城区优质资源学校设立40个农村教师研修工作站,聘请238名市级以上骨干教师担任导师,将农村教师大规模请到城区优质教育资源校,提升远郊区县农村学校骨干教师的实际教学能力。2008年秋季开学,近500告农村中小学教师已进城进修。同时,已投入1.5亿元专项资金启动职业院校教师素质提高工程,重点建设10个左右专业性职业院校教师培训基地,重点支持50个左右专业创新团队,有计划地组织和资助2500名教师接受专业培训,选派500名教师到国外接受专业培训,提升职业院校办学水平和教学质量。
二、发动城镇教师支援农村教育工作。2005年以来,已有四批共计4000多名城镇教师到农村中小学全职支教。同时,发挥城区优质资源辐射引领作用,组织特级教师讲学团,赴远郊区县农村中小学讲学并结成师徒关系,教育教学专家定期“送教下乡”,建立城乡“手拉手”学校开展对口支持,组织一所高校对口支援一个远郊区县教育发展。
三、实施高等学校“人才强教计划”。该计划实施4年来,投入专项资金近5亿元,选拔拔尖创新人才100名,学术团队100个,中青年骨干教师1000名,每年选派骨干教师到国内知名高校或国外高校访学。通过实施该计划,一大批优秀人才脱颖而出,在重点学科、重点实验室建设、人才培养、科学研究等方面发挥了积极的作用。
四、切实提高农村中小学教师工资待遇。为进一步提高农村教师津贴补贴标准,增强农村边远地区学校对优秀骨干教师的吸引力,2008年北京市在清理津补贴的基础上核增中小学校绩效工资,农村中小学教师每月人均增加300元。其中,山区教师在核增300元的基础上每人每月再增加300元。
五、改善农村中小学教师生活条件。针对农村教师办公、住宿、伙食、医疗等方面问题突出的情况,北京市计划将农村教师办公条件的改善纳入农村初中建设工程和小学规范化工程实施,与农村中小学教学设施设备同步达标。设立专项经费改造农村中小学教师宿舍,妥善解决洗澡难、如厕难问题,改造教师食堂并给予一定的伙食补贴。关注教师身心健康,采取措施解决农村教师医疗卫生问题。
教育部重大课题“提高中小学教师队伍质量研究”进展顺利
为贯彻落实党的十七大对教育工作提出的新任务新要求,教育部党组决定就关系教育改革和发展战略与政策的若干重大课题开展专题研究,共设13个研究专题,师范司牵头负责其中的“提高中小学教师队伍质量研究”专项课题。该课题研究对于国家重大教育决策具有重要的战略意义。课题通过邀标方式确定了17个子课题研究团队。自正式启动以来,课题整体研究工作进展顺利。
―课题研究的指导思想与研究思路。课题研究以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大和总书记在全国优秀教师代表座谈会上重要讲话精神,紧紧围绕建设德才兼备教师队伍的目标,切实加强教师队伍,尤其是加强农村教师队伍建设的政策研究,准确把握新时期、新阶段教师队伍建设新的特征和发展趋势;研究提出加强教师队伍建设,全面提高教师队伍质量和水平的新思路、新机制、新办法。
课题研究的总体思路是以提高教师队伍质量为核心,围绕教师队伍质量的现状、存在的问题及原因分析和对策建议三个方面,采取纵横结合的办法展开研究,重点突出加强农村教师队伍建设的研究。
――课题研究的主要内容。课题研究分17个子课题,主要围绕以下内容展开:提高中小学教师培养质量研究;提高中小学教师培训质量研究;提高中小学教师队伍质量人事政策研究;提高西部地区中小学教师队伍质量研究;提高中部地区中小学教师队伍质量研究;提高东部地区中小学教师队伍质量研究;提高农村中小学教师队伍质量研究;提高城市中小学教师队伍质量研究;中小学教师队伍建设国际比较研究等。
湖南省大力加强农村教师队伍建设
一、创新教师教育,为农村着力培养优秀教师
一是加强教师教育体系建设。2008tg8月,湖南省出台了《关于加强湖南省中小学(幼儿园)教师教育体系建设的意见》,明确了新形势下教师教育体系建设的总体目标、体系构架及政策措施。加大省市统筹力度,实行分级管理,整合优化现有师范教育资源,每个层次以一所省属师范院校为主体,科学配置和充分利用其他高校的师范教育资源,为农村补充高素质教师提供保障。
二是深化教师培养模式改革。根据新时期教师队伍特别是农村教师队伍建设的特点和基础教育课程改革的要求,优化课程结构,加强职业道德教育,强化实践环节,并采取顶岗实习等措施,强化师范生专业素养和实践能力的培养,努力提高师范教育质量。2008年,湖南省进行了师范生顶岗实习的试点工作,首批152名学生在农村小学的顶岗实习,收到了良好的效果。
三是免费定向培养农村教师。2006年,启动了“农村小学教师定向培养专项计划”。“十一五”期间省财政安排2个亿专项经费,为全省农村尤其是边远贫困地区农村乡镇以下小学免费定向培养五年制大专层次小学教师1万人。并逐年加大专项经费投入,扩大师范本科生免费定向培养规模,力争2015年前后全面实行农村中小学师资以本科师范院校为主免费定向培养。
二、强化教师培训,着力提高农村教师整体素质
一是强化农村中小学校长教师全员培训。
二是实施农村薄弱学科教师专项培训。
三是建好农村中小学教师培训平台。
四是保障农村教师培训经费投入。
三、完善体制机制,着力保障与稳定农村教师队伍
一是依法理顺教师管理体制。2004年,省政府发文重申,中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、档案管理和考核奖惩等管理职能统一归口到县级以上教育行政部门,并将教师管理体制落实情况列入对县级政府及其党政主要负责人教育实绩考核评估的重要内容。
二是完善落实农村教师扶持政策措施。针对湖南广大农村湖区、库区和山区人员分散、学校点多面广的实际,在执行国家编制标准的基础上,专门为农村学校安排了3%的附加编制,同时规定在校学生不足23人的教学点单独核定1名教师编制。
从1995年开始,连续五年每年按中小学教师总数增加2.5%的中级职务岗位职数,专项用于评聘乡镇以下中小学教师。2005年以来,凡在农村工作满20年、符合规定条件的乡镇以下教师可在3年内获得一次参评中小学中级职务的机会,凡没有中学高级教师的农村中学可至少允许1名符合条件教师申报中学高级教师任职资格。
三是建立健全对口帮扶的支教制度。多年来,组织经济较发达的长沙等6个市和8所高等院校对口扶持湘西自治州6个国家扶贫开发工作重点县,1136所欠发达地区学校与民族贫困地区的农村学校开展了结对支教,7400余名受援学校教师接受了支援学校的培训,累计选派340多名民族地区中小学校长到较发达地区学校挂职锻炼。还通过巡教、走教、特级教师讲学等多种形式开展支教活动。
四是建立完善农村教师激励机制。设立乡村优秀教师专项奖,从2003年开始,对在县城以下农村学校从教15年以上的优秀教师进行奖励,已累计奖励1300余人;在特级教师评选中,明确规定80%的申报指标用于教学一线教师,重点保证农村教师特别是农村义务教育阶段教师。2008年,评选出特级教师343人,其中,农村一线教师260人,占75.8%;依法保障和改善农村教师待遇,完善农村教师的住房、医疗、养老和失业保险等社会保障机制,为他们扎根农村、安心执教创造良好的环境。
农村中小学教师“在编不在岗”问题及其对策
张勇成
改革开放以来,特别自20世纪80年代“分级办学、分级管理”之后,农村中小学不断出现“流师”现象,“在编不在岗”的中小学教师逐年增多,农村学校出现了“编足人少”或“编超人缺”的怪现象。就以笔者所在镇为例,全镇在编教职工为218人,实际在岗只有152人,在编不在岗的中小学教师为66人。其中,擅自离岗从商6人,老校长退居二线后未上班6人,年老体弱离岗病休13人,县镇借用21人,男满58岁女满53岁离岗退养20人,全镇在编不在岗的中小学教师占到了在编教职工总数的30%。如果扩大考察范围,全县中小学教师在编不在岗人员的数字会非常惊人。据统计,有的教师离岗长达20年之久,有的教师离岗后,在社会上已成了有钱的老板,但他们的人员编制仍在学校保留着。甚至个别离岗教师在离岗期间,其工资福利待遇分文不少,导致“在编在岗”教师愤愤不平,认为‘上班的不如不上班的”“干的不如闲的”。同时,这也在社会上造成了负面影响。
一、农村中小学教师“在编不在岗”问题成因
农村学校在编不在岗的教师情况如此普遍,人数如此之多,其原因也是多种多样的。归纳起来,主要有6个方面。
1 市场经济利益驱动,求功近利
这类教师离岗时间大约在20世纪的80年代后期和90年代,当时有两种因素促使个别教师不辞而别。一是随着市场经济的不断搞活,社会上不断涌现出众多的专业户、暴发户、企业家、老板等,平时不那么显眼的人却成了百万富翁。对此,个别教师心理难以平衡,认为别人能干,我也能干,死守家门是不能发财的,于是自行跳出教门,涌入社会市场经济大潮之,中。二是当时地方政府拖欠教师工资的现象比较严重,农村中小学教师的工资既不能按月发放,也不能足额发放,特别是地方性的工资部分往往得不到落实,有的地方拖欠教师工资长达两年之久。教师工资得不到保障,直接影响了教师生活的质量。因此,个别教师滋生了求功近利的思想,不愿守穷,索性自找门路外出经商。
2 “下海”大潮影响,离岗尝试
一段时期,个别党政干部有官不做,纷纷“下海”经商。当时,新闻媒体也纷纷相继报道“下海”成功之道。此时,个别教师坐立不安,充满着幻想,立志“下海”尝试,充当“弄潮儿”。于是他们向单位递交了申请书,要求停薪保职,离岗从事勤工俭学工作。在单位无权批准的情况下,他们跟着党政干部的“感觉”走,自行“下海”,有的创办了=企业,有的做起生意,有的在外还立了足,发了财。
3 民办学校兴起,高薪诱惑
多元化发展教育的政策出台后,民办学校如雨后春笋般涌现出来。民办学校的创办需要大批的师资,在国家没有计划安排师资的情况下,这些学校则加大工资筹码以高薪来招聘教师。在金钱诱惑面前,个别教师动了心,来个“鸽子拣亮处飞”,离开了原单位,接受了民办学校的聘用。虽然原单位停发了他们的工资,但他们的人员编制仍然在学校保留着。
4 地方政府需要人才,直接调用
随着地方经济的不断发展,招商引资的力度不断加大,地方政府现有编制人员是不够用的,而人员的编制却很难增加。于是地方政府往往来个政府行为,在本镇学校里直接抽用教学人员。这些抽来的教学人员往往补充到党政办公室,有的抽到镇政府搞招商引资,有的委派到企业里抓管理,甚至个别教师被调用到政府当勤杂员。目前,笔者所在镇政府先后抽调了6名中小学教师到政府工作。这些被地方政府调用的教师,其工资福利待遇仍由学校发放。这些被调用到政府工作的教师,用在岗教师的话说,就是“吃的教育饭,干的政府事”。
5 年老体弱多病,政策限制
社会上有一种说法:“医生越老越值钱,教师越老越无用。”这种说法虽然不一定全面和准确,但在一定程度上客观存在着。众所周知,医生治病主要靠脑力和经验的积累,教师从教不仅要靠脑力和经验,而且还要有充沛的精力。教师随着年龄的增大,往往精力不足,且难以接受新生事物,教学方法容易显得机械呆板,难以提升教育教学的质量。所以大多数上了年纪的教师即使有工作热情,但也力不从心。由于退休年龄有政策的限制,在未达到退休年龄的情况下,一部分教师只得离岗休息,等待退休。据调查,一般来说,男满58岁、女满53岁的农村中小学教师基本上不再站讲台了。就以笔者所在的镇为例,因年老体弱多病而无法从教的教师共有33人,占全镇在编教职工总数的15.1%。
6 “农进城”愿望,变通借用
由于城乡教育的不均衡,农村中小学教师不仅工作辛苦,而且在政策上也得不到实惠;相比之下,城里教师待遇优厚,工作环境优越,子女就读方便。因此,农村个别教师不能安心农村教育工作,他们总希望进城从教,通过托人情,拉关系,不惜代价朝城里挤。在没有人员编制的情况下,县城学校往往采取变通形式,通过教育行政部门批准,来个“借用”,艮队员编制、工资待遇仍在原农村学校,而工作在县城学校。像笔者所在镇的学校中,目前有18名中小学教师通过教育行政手段“借用”在县直学校,其中时间最长者已达8年之久。
笔者认为,农村中小学教师“在编不在岗”的问
题,不单纯是教育自身问题,也是一个社会问题。究其根源,既有教育发展不均衡、城乡教育发展仍有较大差距的因素,也有市场经济利益的驱动、政策不够完善的因素;既有教师职业道德下滑、求功近利的思想在作怪的因素,也有人事管理不规范,有法不依、有章不循的因素。
二、农村中小教师“在编不在岗”问题解决策略
农村中小学校“在编不在岗”问题不仅挫伤了“在编在岗”教职工的工作积极性,而且在社会上产生了一定的负面影响,直接损害了教育的良好形象。那么,如何解决农村中小学教师“在编不在岗”的问题呢?笔者有如下建议。
1 全面登记,反复核实,合理分类
应以县为单位成立清理“在编不在岗”中小学教师工作领导小组,由县纪委、监察局牵头,会同教育、人事、财政等部门负责此项工作。在全县范围内对“在编不在岗”中小学教职工进行全面登记,着重登记离岗时间、原因、离岗期间原单位工资发放情况,以及离岗后现从事何种职业,等等。登记工作自下而上,做到一个不漏,一个不错。在基层学校全面登记的基础上,由县纪委牵头认真复核,并向社会公示,在核实公示无讹之后,由县清理“在编不在岗”中小学教师工作领导小组进行人员分类。可根据人员离岗的实际情况,分为擅自离岗、组织批准离岗、年老体弱无法工作离岗等多种类型,并根据不同类型拟订处理方案。
2 依法按规,区别类型,科学处理
在处理在编不在岗的中小学教职工过程中,既要坚持法律法规,又要讲究策略,注重人性化处理。对此,笔者有几点不成熟的想法。一是对于个别擅自离岗的教职工,应由教育行政部门发出书面通知,要求他们限期归队,如不愿归队的,由其本人提出书面申请,报请有关部门批准,予以辞职或辞聘;如果既不愿归队,又不愿办理有关手续的,应依据人事管理的有关规定予以辞退,并按工龄长短适当给予一次性的经济补助。二是对于借用到外系统的教职工,应本着从哪里来到哪里去的原则,限期归队,并由权威部门与借用单位做好协调工作,讲清教师属于专业人才,应对口使用,发展教育,乃是国家百年大计;如果借用单位确实需要,应通过人事管理部门予以移编。三是对于一些年老体弱多病的离岗教职工,应区别不同情况予以人性化的对待。对个别年老体弱能上班而不能上全班的教职工,应由学校分配其力所能及的工作;对个别身患绝症、精神病及传染疾病的教职工应放宽退休政策,批准提前退休或病退。四是对于“农进城”的借用教师,虽然在同一系统工作,但应理顺教育人事管理关系。如果借用单位有人员编制指标,应及时予以进编,达到人编合一;如果借用单位无人员编制指标的,应停止借用,予以退回原单位;如果不退回,原单位有权停发其工资,并报请上级有关部门批准予以辞职。
3 加强教育,建章立制,规范管理
一、服务与管理并进,加强外资登记管理工作,把好市场准入关。加入世贸组织后,外资登记管理工作面临着许多新的情况和挑战。特别是今年七月一日《行政许可法》实施后,给我们的工作提出了更高的要求。在工作中我们注意把依法登记与高效服务有机地结合起来,做到严把市场准入关和维护国家经济利益相结合。
1、建立服务机制,完善服务制度。根据外商投资企业授权资格确认要求,今年,我们进一步规范了各项工作制度。除市局制定的各项制度外,我们依据<lt;行政许可法>gt;,完善了6项内部工作制度。主要包括:政务公开、服务承诺、文明服务、预警提示、登记注册、年度检验等。每一项制度我们都根据以往的工作实际,仔细研究确定,使其具有针对性、指导性、约束性和可操作性,为做好外商投资企业登记管理工作提供了制度保障。同时,为了更好地为企业提供服务,建立四类共十三项服务机制。一是提供五项特色服务,开辟登记“绿色通道”。即:提供“引导服务”,通过来人来电咨询、阳光政务公示、大屏幕、电子触摸屏等多种途径主动辅导企业了解办照程序,熟悉登记要求,及时准备各项登记材料;提供“延伸服务”,对与外商投资企业登记前、后的相关部门业务要了解并熟知各部门的联系方式,正确引导企业做好注册前的审批和注册后的税务、海关、银行等部门的登记工作;提供“延时服务”,在办理企业咨询或登记时,都要接待完最后一个申请或咨询者才能离岗下班,尽可能减少企业往返和等候;推行“上门服务”,根据企业的需求,主动走访企业,上门为企业解决实际问题,尽可能满足企业要求;实行“即时服务”对企业的一些紧急情况,做到随到随办。二是“三个制度”即:推行“首问负责制”;开展“公开承诺制”;严格执行“企业登记审核责任制”。三是坚持“三个多”原则,即:在为企业办完咨询或登记后多问一句“还有什么需要我服务?”多做一件引导企业办理后续手续的事;多记一本台帐以便跟踪服务。四是主动接受两项监督,一方面接受社会的监督,另一方面,接受各级组织的行政效能监察,着力提高登记效能。
2、严格登记职能,把好市场准入。一是严格遵守“三严格三禁止”登记原则,严格执行各项登记程序,绝不借着发展经济的名义随意减少审批要件,减少不合格企业的产生,也为今后的监督管理工作奠定良好的基础;二是严格执行入世后实施的《指导外商投资方向规定》和《外商投资产业指导目录》,在开业、变更和注销各个环节做到依法登记,把好市场准入关,对于禁止外商投资的行业以及需要前置审批的项目,决不以改革的名义为其开绿灯,擅自增加或减免手续;三是把好外商投资企业境内投资关。严格执行外商投资企业境内投资的暂行规定,要求企业提供有效的注册资金全部到位的验资报告,该企业必须生产经营并盈利。对司法机关、行政管理机关正在查处或处于债务纠纷的企业不得对外出资。
3、执行《行政许可法》完善企业登记公示内容。按照《行政许可法》对企业登记的有关规定,对现有公开、公示内容进行完善补充,将外商投资企业登记事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录、收费标准和申请书示范文本等在登记大厅予以公示;建立企业登记簿,对企业设立登记、变更登记、注销登记和吊销营业执照等情况予以记载,供社会公众查阅。规范登记时限,严格按照法定期限作出登记行为。对申请材料不齐或者不符合法定条件的登记申请,当场或者五日内一次告知申请人需要补正的全部内容;对申请材料不全、不符合法定形式的登记申请,一律不予登记注册,坚决杜绝先登记后规范、先发照后补件等违规行为。
二、以年检为契机,抓好市场经济秩序整顿
按照国家七部委《关于20__年外商投资企业联合年检有关工作的通知》精神及省局对外资企业联合年检工作的安排意见,结合我市实际情况,我们以年检为契机,将服务与监管有机地结合起来,抓好市场经济秩序的整顿,将年检工作抓实抓好。
(一)加大 宣传力度,增强企业参检意识
年检开始前,我们摸清企业底数,逐一列出应检企业名单,并在《某日报》、电台、电视台等新闻媒体年检公告,对新办企业逐户电话通知,催促企业按时参加年检。
(二)加大审查力度,将年检工作抓实抓好
年检既是确认企业继续经营资格的法定制度,更是整顿和规范市场主体的重要措施。为使今年的年检工作扎实有效地开展,我们严格按照国家局和省局年检要求,结合某的地域实际,加大审查力度。
我们始终把对企业的日常监督管理与年检有效地结合起来,按照国家工商总局的要求,我们坚持与有关部门实行联合年检的方式,紧紧围绕加大“四个力度”,既加强与有关部门的配合,又突出工商部门的独立执法性,提高了年检质量,增强了日常监管效果。
1、加大年检审查力度,规范企业经营行为
我们的做法是实施了“五查五看”:一查企业档案,看各种材料是否规范齐全;二查企业前置审批证件,看许可证是否齐全有效;三查企业出资认缴情况,看是否有虚假出资和抽逃资金行为;四查企业经营地址,看是否有擅自变更行为;五查企业经营范围,看是否有超范围经营行为。通过“五查五看”,保证了年检质量,使年检工作真正起到核查和监督的作用。
2、加大日常监管力度,整顿和规范市场经济秩序
日常监督管理中,我们不断的规范检查行为,坚持做到“四个检查”:一是日常检查即对市场主体进行的综合性检查,重点解决市场主体是否按登记事项从事经营,经营活动是否正常、守法。二是定期检查即对市场主体领照后的回访(6个月内)和注册资本分期到位的按期检查,重点核实申请注册的登记事项和经营条件。三是专项检查即对某一类市场主体的特定内容进行检查,重点解决某些行业存在的违法经营的突出问题。四是重点检查即根据举报、投诉或有关部门转办、上级交办对某一市场主体的案件线索进行的调查核实,重点查实某一市场主体是否存在违法行为的问题。检查中填写“检查回访登记薄”,将检查的内容、结果记录清晰,并要求企业签字盖章加以确认。通过“四个检查”,及时掌握企业的经营情况,发现问题及时整改,维护了公平公正的市场经济秩序。
按照国家和省局的要求,我们加大了清理整顿力度,一是开展集中整治“三乱”工作,结合我市工商工作实际,开展了集中整治制约经济发展的乱收费、乱罚款、乱摊派的行为;二是对食品、危险化学品、有毒危险品、煤炭、成品油、通讯管理等加强了登记审查和监管力度,三是对公共聚集场所、安全生产企业进行了专项检查,消除安全隐患,进一步优化了我市的经济发展环境。
3、加大服务力度,确保年检工作顺利开展
一是与有关部门协调配合,参与“一站式”办公服务,提高年检工作的效率。在年检中,既注重搞好与有关部门的协调配合,更注重发挥工商行政管理部门的职能,独立审查年检材料,独立执法,对有疑点的地方,及时指出帮助企业修改,提高材料一次性通过率。二是对新注册企业及由于变换企业办事人员而不会填写《年检报告书》的,逐条为他们讲解并帮助填写。三是对有些会计师事务所或审计师事务所出具的不合格的验资报告或审计报告,逐条修改并亲自打电话与事务所联系,使之能尽快拿出合格的报告,以免耽误企业年检时间。四是利用到石油管理局、油公司、石化总厂等五家大企业现场办公、征求意见,两次与其他部门联合现场办公及平时下企业回访的机会,积极向企业宣传工商法规及我国加入wto后对外资企业政策的影响等。
三、加大力度,不断强化监督管理
我们把对企业的监督管理与企业年检有效地结合起来,加强企业日常监督管理,对新办企业及地址变更企业看点审查,看点率100,对参检企业回访检查,回访率68。
四、强化素质,提高综合能力
在工作中,我们认真学习,政治及业务水平不断提高。我们时刻牢记在窗口科室工作,一言一行所代表的不仅是个人,而是集体,是工商形象。所以,工作中严格要求自己,着装整齐,服务热情,廉洁自律。在努力做好本职工作的同时,还不断加强各项素质锻炼,提高综合工作能力。
一是强化法制意识,提高依法行政能力,熟知法律、法规、规章等。积极参加局里组织的各类法律知识培训,认真听讲并做好笔记;认真学习,深刻领会<lt;行政许可法>gt;,学习有关企业登记管理方面的政策法规、文件等;二是强化大局意识,提高为经济建设服务能力。进一步转变作风,增强服务意识,为企业创造良好的投资环境;三是强化学习意识,提高掌握新知识能力。外资科三名女同志,工作闲暇之余,总是坐下来一起学习有关业务、微机、外语等知识,做一个工作上的多面手,全科上下形成了一个勤学上进的氛围;四是强化廉洁意识,提高拒腐防变能力。我们始终以为企业服务为已任,而从未把手中的权利看作“实权”,谋一已之利。登记中,不,不办人情照;监督管理中,不勒不卡,不办人情案。
一年来,全科同志团结协作,互相关爱,形成了讲政治、讲学习、讲正气、思想解放、业务精通、遵纪守法、勇于拚搏的风气。今年是我科比较特殊的一年,科长王颖身体不好,外勤林馥春家里特殊情况,俩人同时休假,科里只有孙凤霞一个人,她认真负起了全科的责任,很好的完成了各项工作,没有任何怨言,孩子的腿骨折了,她没有时间陪;家里装修,搬家,她没有休一天假;这期间 她得了重感冒,可她还是没有离开窗口,离开岗位,作为一名默默无闻的内勤,一名普通的干部,她是出色的,是值得我们学习的.在今后的工作中,我们全科同志要继续发挥每个人的优势,克服不足,开拓进取,再创佳绩。
六、明年工作思路
1、严把市场准入关,维护国家经济安全和经济秩序
牢固树立法制思想,坚持依法行政原则,在开业、变更、注销各个环节作到依法登记。结合入世后现有法律、法规和政策的调整,规范调整外资登记工作。严格执行新的《指导外商投资方向规定》和《外商投资产业指导目录》,强化执行外资产业政策意识,加强制度措施建设。日常登记中,建立依法行政与执行产业政策相结合的工作机制,把产业政策的执行落实到依法行政的各个环节。保证职能到位,防止职能越位,使外商企业登记工作经受得起行政复议和行政诉讼的审查。
2、以优质高效的服务促进外资企业的发展
树立勤政为民的思想,为我们的服务对象提供优质、文明、高效的服务,以服务促发展。一是做好政策、法规宣传,指导企业用好、用足已出台的各项政策。明年着重搞好超前服务.随着世界经济的一体化,我国上市公司的数量在增加,为使我市有更多的上市公司,带动某经济的发展,我们为有可能上市的公司出谋划策,作好上市前的准备工作,使某有更多的企业走向世界.二是坚持实行“公示制”,做到各项工作制度公开,办照条件公开,前置审批项目公开。三是登记工作以服务优、质量高、速度快为标准,解答咨询热情周到、准确无误。登记发照速度要快,材料齐全当日发照,特殊情况立即向领导请示汇报,引资企业全程跟踪服务。各项登记注册材料的审查要严细认真,严把市准入关,确保向社会输入合格主体。
3、以严格规范的管理为企业创造良好发展环境
加强对企业经营行为的管理,使企业能够严格按照规定的审批项目和经营范围依法开展经营活动。一是加强企业年检管理,年检率达85以上。严格执行经国务院批准的外商投资企业联合年检实行方案,认真履行自身职责,使年检真正起到核查和监督的作用。年检中严格审查企业的出资情况,资金不到位、资金抽逃等行为;严格登记事项的监督管理,对擅自变更行为坚决查处。二是加强对未年检企业的清理,对那些确已成为“三无”的企业,严格按照行政处罚程序吊销执照,以净化市场,为健康企业的发展创造良好的发展环境。三是加强日常监管。日常监管是动态的、随机的,要增加实地勘察的比例,企业无论是设立登记、变更登记还是注销登记,都要100进行实地勘察。增加企业检查回访次数,回访率达65以上,对重点大企业要100回访,这样,企业违法行为能够及时有效得到处理。
4、加强登记管理的基础工作,搞好规范化建设
一是加强档案资料的管理,登记注册档案、变更档案、年检档案、各种处罚档案做到资料齐全、页面整洁。要严格按照档案交接管理制度及时做好各种档案的交接工作。二是做好统计报表工作,提高统计报表工作的质量,数据要准确,上报要及时,报表分析要有深度、有特点,为上级部门提供准确无误的数据和决策依据。三是加强对工作的宣传力度,科室工作信息、动态要及时向上级部门和领导反馈,做好工作的总结宣传。