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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇法院专项工作总结范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一、完善财务运行机制,不断适应财务管理工作新形势。
1、加强会计基础工作,努力提高会计工作质量。
2、加强专项经费管理,财务室全力配合财务、审计部门对我院xx年度政法专用经费使用情况进行专项检查,确保政法专用经费的有效使用,提高审判效益。
二、努力学习财务制度,保证财务工作健康有序运行
一、十年来海西法院审判管理工作机制改革取得的重要成果及尚未解决的问题
一是改革审判工作流程管理,建立“大立案”机制。2000年初中院逐步实行大立案流程管理,明确立案庭职责为“立案审查、排期开庭、文书送达、财产保全、审限跟踪、证据交换、结案归档”,从全院抽调干警加以充实,庭室迅速成为法院第一大庭,人数最多时达17人。
二是推行审判长和独任审判员选任制。2000年11月,中院率先进行审判长选任制,通过自荐报名、竞职演说、民主测评、组织考核、党组研究决定“五关”,产生审判长11名,专门负责案件的审理和裁判。除重大疑难案件由院领导把关外,审判长、独任审判员享有案件的裁判权和法律文书签发权,对案件的裁判质量负责。
三是实行司法工作绩效考评管理。2003年起,中院对基层法院和各内设机构开展工作绩效考核,司法绩效考评设定的考核内容包括:案件数量、质量、效率、调研信息、督办宣传、法院改革、队伍建设。
四是实行案件评查。2004年10月,两级法院成立了案件质量评查领导小组,由院长担任组长,成员由业务庭室应时抽调人员组成,制定了《案件质量评查办法》,每年年中和年底由案件质量评查小组办公室审监庭随机抽取全院报结案件(含执行案)10%~15%进行案件质量评查。
五是设立了审判管理办公室。2011年3月在全省审判管理工作会议召开后。中院在汲取西宁经验的基础上,按照审判工作划分为审判实务和审判管理的思路,成立审判管理办公室。辖区各基层法院由审监庭履行审管办的职能,初步将涉及到审判管理的各项工作归口管理。
六是建立一些审判管理制度。2000年7月,制定了《案件审理流程管理操作规程》、《立案管理工作规范》、《排期开庭管理规定》,对立案庭各项工作流程进行规范;制定了《人事制度改革及选任审判长实施办法》、《审判长管理与考核暂行规定》等一系列审判管理制度,规范了审判活动。
两级法院审判管理经历十年创新改革,虽在审判管理制度建设、审判运行机制等方面取得了一些成绩,但市、县、矿区审判管理工作仍不平衡,传统的审判管理工作机制仍存在方方面面的局限性。
一是审判管理职能分散,没有形成合力,影响了审判效能的提高。如格尔木法院,管理流程的第一个环节即案件流程管理归入立案庭,审判最后环节即案件质量评查归入审判监督庭,审判绩效考评由政监室承担,三个职能由三个部门分担,难免出现职权交叉,相互扯皮,管理运行不顺畅,出现问题互相推诿,影响了审判管理效能,疏漏在所难免。
二是管理作用发挥不足,把握、驾驭全局能力差。庭室领导和部分法官对审判管理工作重视不够,观念滞后,认识不到位,有的产生厌烦甚至抵触情绪;审判管理的协调机制不健全;缺乏对审判指标数据的综合运用和指导:审判管理局限于对过去问题的描述,缺乏对审判过程的绩效评估和对审判运行态势的预测和修正。
三是审判管理方法简单,导向不够鲜明突出。对八个基层法院而言,审判管理日常工作应中院安排开展案件评查,缺乏对审判运行过程的监控和指导,更忽视调研、总结、提高;案件评查多注重程序问题,不触及实体问题:注重案卷的整理装订、文书格式等一般性评查,忽视对法官司法能力和办案质效的考查;注重案件普查,忽视案件的专项评查以及在此基础上的专项调研分析。
四是质效指标设计不科学,不符合审判规律。两级法院目前考核指标与高院并不一致,考评指标的计算统计口径也不尽相同。况且单纯用数字指标去衡量往往难尽合理,也容易人为地导致司法统计数据失真,不能反映审判运行的实际情况。有些指标采用复杂的函数公式计算,基础参数很难准确,数据缺乏最基本的依据,信息收集不全,也很难操作和对比。审判管理工作的整体协调性不强。
五是审判管理手段落后,信息化程度差。受各种因素、条件制约,两级九院审判管理工作需要的信息化设备及管理软件没有及时购置或更新;一些法官观念陈旧,不习惯于用计算机信息化管理,个别年龄较大的干警甚至不会使用计算机,阻碍了审判管理信息化工作的有效开展;现实中单机输入尚普遍存在案件基础信息录入不准确、不及时、不全面的问题,导致查询统计功能难以发挥应有的作用。
二、海西法院审判管理工作机制目前的运行现状
(一)审判管理机构设置现状
根据最高人民法院和省高级人民法院要求,2011年4月,海西中院请示州编委,申请增设审判管理办公室,增加编制3人,机构正在报审。按照职能分工,中院审判管理办公室为院综合审判业务部门,主要承担审判绩效管理等五项工作职能,与省院基本对口。各基层院由审监庭负责审判管理工作的开展。
(二)审判管理制度体系建设
2011年3月,海西中院建立年度工作计划预案制度,4月底开始在全州推行“五表一库”审判管理运行机制。5月9日,在重新确定全州法院案件质效评估指标的基础上,中院印发《全州法院法官审执绩效考评管理办法》。初步搭建起海西审判管理的制度框架。辖区各基层院在上报本院开展审判管理年活动的实施方案的同时,也按照要求制定完善了案件流程管理办法、案件质量评查规则及案件评查制度。
1、加强安全目标责任落实,强化施工现场安全管理。
实行安全目标管理责任制,所属施工项目在工程处及项目经理的领导下,项目安全管理员积极配合安全生产管理工作,对在建项目进行全面协调、解决项目日常管理工作、全面落实安全文明施工管理工作;项目安全管理员同分包班组及各操作人员签订《安全生产目标管理责任书》、全面完成对新进场人员的安全教育及安全交底工作,明确安全生产责任和各项安全保证措施,确保指标层层分解,责任层层落实。**年上半年由项目经理主持召开“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的安全月活动,强调在活动中应做到有布置、有行动、有落实、有记录、有整改。定期召开安全专题会,落实安全文明施工整改措施,增加安全防范意识,明确各级人员安全生产责任,按“三标”管理文件规定,认真依据《职业健康安全环境管理体系方案》对在建设施工项目进行落实,并有效的促进了各项安全生产工作推进。
2、深入开展安全专项整治。
由项目经理及安全管理员主持安全生产会,并对各项目进行安全生产巡回检查,加大安全专项整治检查力度,积极开展脚手架、临时用电、登高作业、施工机具的施工安全专项整治活动,防止伤亡事故的发生。排查事故隐患和薄弱环节,对项目部定期或不定期认真检查,对查出的安全事故隐患及时签发事故隐患整改通知书,及时做出整改或局部停工处理,并落实整改情况。上半年项目部严格依照JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》进行排查,在建(**省大剧院、天恒大酒店、官渡区法院)项目等,到目前为止,查出安全隐患共43条,已整改43条,对查出的隐患做到定措施、定人、定时整改,并做好记录,经复查,整改率100%。
3、坚持安全教育培训,增强全员安全意识。
项目部开展了建筑安全宣传教育活动,分别对在建项目各操作工进行严格安全教育,教育人数共382人/次,并经培训合格后,方可进入操作岗位。对特种作业人员严加管理--查是否持证上岗;开展有针对性的安全操作技能和安全防护知识培训,大大提高了从业人员的安全意识和安全技能。项目现场安全教育培训照片如下:
**大剧院及官渡区法院项目现场安全教育
20__年度,在县委、县政府的正确领导下,在县人口与计划生育局的具体指导下,以党的十七届三中、四中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实中央、省委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省市若干意见等法律法规,以生育文明创建为主线,以稳定低生育水平,提高出生人口素质为目标,以规范基层基础工作管理水平为核心,强化目标管理,加强检查督办,进一步完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作新机制,全面完成了各项工作任务。现将工作总结报告如下:
全镇共辖14个行政村,83个村民小组,47个企事业单位,年初人口15841人,其中农业14411人,非农1192人,流动人口238;年末人口14986人,其中农业13590人,非农1244人,流动152人。
总已婚育龄妇女3149人,占总人口的21.01。无孩129人(当年新婚95人),占已婚育妇的4.01;一孩744人,占23.63;二孩1504人,占47.76,二女户96人,多孩772人,占24.52,多女户29人。
一、20__年度各项指标完成情况
(一)人口计划完成情况。
20__年安排生育对象232人,其中一孩163对,二孩69对。本期总出生188人,出生率12.2‰(其中农业出生167人,出生率11.93‰),其中:男96人,92人,总性别比104.35;一孩129人,66男63女,性别比104.76;二孩出生58人,30男28女,性别比107.14。计内二孩出生26人,16男10女,计内多孩1人,计外出生32人,14男18女。计划生育率为82.98,农业80.84。死亡93人,死亡率6.03‰,自增人数95人,自增率为6.16‰。
全镇累计落实节育2750人,综合节育率为87.33,其中放环577人(即一孩放环525人,二孩放环36人,多孩放环16人),皮埋6人,药具8人,结扎2159人;其中一孩27例,二孩1414人(二女91人),多孩718例(多女27人)。其中当年:共落实四项手术190例,其中,放环125例,结扎62例,人流3例。
(二)环孕情服务及四术落实情况。
环情应服务1202人(次),已服务1112人(次),服务率92.51;其中脱环26人,补环5人,人流3人;孕情应服务949人(次),已服务870人(次),服务率91.68;现怀孕68人,现孕人数占人口4.5‰。
(三)流动人口管理情况
我镇现有流动人口346人,流入152人,(其中应持证152人,已持证82人,持证率79.6)。流入育龄妇女50人(无孩1人,一孩20人,二孩24人,多孩5人)。放环16人,女扎25人,药具2人。流出人口194人,(其中应发证194人,已发证150人,发证率90.9)其中已婚育龄妇女73人,无孩13人,一孩48人,二孩11人,多孩1人;其中:放环34人,结扎11人,皮埋1人,药本文来源:文秘站具4人。全员流动人口信息录入346人,其中流入152人,流出194人,录入率100。
(四)社会抚养费征收情况。
社会抚养费:(历年下欠10.8万元,已征收9.79万元,占任务的90.58),当年应征18.4万元,已征收7.46万元,占任务的40.54。依法征收案件2起。
(五)专项治理工作进展情况
从20__年9月1日安排开展专项治理工作,截止20__年9月24日进展情况:共清理漏报育龄妇女1人,清理当年出生漏报1例。落实四项手术7例,其中:女扎2例(二女户结扎1例)放环5例。征收社会抚养费0.667万元,其中:历年0.1万元,当年0.567万元。
(六)优惠政府落实情况
①60岁奖励扶助对象35人(其中当年5人),发放扶助金额1.62万元。②特殊困难家庭救助12人(其中当年6人),奖励金额1.8万元(其中当年0.7万元)。③二女结扎户90户,当年新增10户,独生子女领证户34户,两户共办理保险119户,保险金额17.78万元,3000元奖励38户,奖励金额11.4万元。④独生子女放弃二孩生育指标2人,奖励金额0.9万元。优待金23户2.3万元。⑥为117户农村“两户”办理意外伤害保险,保险金额0.351万元。⑦“两户”106户减免合作医疗基金0.796万元,⑧20__年“两户”危房改造户16户,补助资金19.2万元,户均1.2万元。⑨109户“两户”对象纳入农村低保,共计金额7.14万元。⑩给予27户“两户”对象民政救济0.54万元,户均200元。
(七)宣传工作开展情况
我镇加大宣传力度,全部刷新了乡村公路两旁的宣传标语140多幅,同时又投入5万多元在鸭洼、上堡子、肖掌、店坪、张桥、樊庄、新堡、悦乐等八个村新建大型宣传碑八座, 移动宣传标语20幅,不锈钢计划生育公示栏14个,利用节假日,联合团委、妇联、教育等部门开展各种针对性强的宣传教育活动。累计发放各种宣传资料120__多份,举办人口和计划生育培训班6期。特别是举办了以“刘巧儿”原型封芝琴为发起人的婚育新风进万家活动,从根本上的转变了群众的生育观念。通过发放宣传资料、举办讲座、观看录像、收听广播等多种形式,为育龄群众提供内容丰富、形式多样、通俗易懂的宣传教育活动,提高了群众参与计划生育的积极性和主动性。
二、存在的主要问题
从报表分析看:
1、无孩妇女比例低,说明有新婚漏报。一孩妇女积累少是一个普生二孩加多孩的生育模式(农业:无孩占3.81,一孩占20.22,二孩占49.67,多孩占23.6)。
2、二女户积累少。全镇二女户累计91人,占二孩育妇的6.2,比正常指标偏低。
3、社会抚养费征收难度大,特别是特困户、贫困户,无力缴纳,给社会抚养费征收带来了一定的难度,对一些个别有能力缴纳的“富裕户”“钉子户”“难缠户”没有有效的措施的支撑。
4、流动人口管理还存在一定的缺陷,对特殊地段没有加强重点管理,流出人口计生管理与服务工作等问题还没有得到有效解决。
三、20__年度工作打算
面对我镇计划生育工作现状及存在的困难和问题,我们将进一步分析形势,寻找差距,靠实工作责任,加大工作力度,抓好工作落实,促使20__年的人口和计划生育工作再上新台阶。
1、研究制定《20__年计划生育责任追究办法》,将责任指标细化、量化到乡、村、组三级专干,加大对各级资料运转误差,专干访视误错等处罚力度。
2、切实加强基层基础管理工作,特别要加强乡站、村室的规范化管理,使乡、村、组、户资料管理规范科学合理。
3、不断加大四项手术和环孕情服务的力度,从源头上杜绝计外出生。
4、深入开展以二女户结扎、清理出生漏报、新婚、私婚、早婚、流动人口管理和多子女社会抚养费征收为突破口的治理活动,攻坚破难,落实责任,挤干水分,整体推进。
5、加大计划生育执法力度,进一步提高依法行政的水平。从规范执法程序、执法文书入手,加大申请法院强制执行力度,对有经济能力又拒缴的,坚决申请法院强制执行,从而形成强大法律震慑力,为稳定低生育水平提供法律保障。
6、全面落实各项优惠政策,不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面,使计生家庭户都能够享受到党的关怀和温暖,为我站新机制建设奠定坚实的基础。
一、以科学发展为统领,抓服务,促发展,全面打造高质量的工商行政管理品牌
2010年是工商部门停征“两费”后职能转型的第一年,也是学习实践科学发展观活动的关键年。按照国家总局“四个转变”的要求,实现从“收费工商”向“服务监管工商”的实质性转变,推进从“传统工商”向“现代工商”的根本性转变,是我们面临的重要任务。为此,我局积极发挥自身职能,优化市场主体、净化市场环境,努力与政府中心工作“合心、合力、合拍”,在服务地方经济发展上寻求新突破。
(一)最大限度优化服务举措,促进全民创业。一年来,我们坚持“非禁即入”的原则,营造宽松的发展环境,大力支持各类市场主体快速、健康发展。一是进一步降低登记门槛,放宽准入条件,优化投资环境。按照“非禁即入、非禁快入”的原则,我们先后出台《关于促进全民创业的若干意见》、《支持、服务农民专业合作社发展“十放宽”》、《老河口市工商局关于农民专业合作社登记实行“十放宽”的意见》、《关于老河口市工商局促进全民创业四十三条意见》等措施,实行“一放到底、一审即核、一趟办成、一流素质、一票否决”,进一步放开市场主体准入。5月4日,全市50名优秀工商界创业人士受到了市委、市政府的表彰;一年中,我们已为返乡农民工举办两次就业招聘会,发放宣传资料500余份,提供政策咨询服务300余人次,帮助652名返乡农民工与企业签订了用工协议。目前全市新登记各类内资企业120户,新登记私营企业74户,新登记个体工商户1388户,分别比上年增长26%、290%和2.78%。新登记农民专业合作社22户。新登记外资企业2户,比上年增长100%。二是进一步深化和拓展服务市场主体工作。3月以来,我们全面开展“百名工商大走访、大服务”活动,帮助企业解决涉及工商部门的事务问题;协调处理企业在生产、经营过程中遇到的其他疑难问题,促进企业安心生产,有效应对金融危机。目前,已走访各类市场主体1077户,发放服务联系卡1077份。与此同志,积极为全市10家大企业提供直通车服务工作,对全市117家规模以上企业建立工商联络员制度,做到每家企业有1名工商联络员,为这些企业提供无假日、全天候预约服务和向导服务。截止目前,提供无假日、全天候预约服务 47 件,提供向导服务 86 件。三是全力引导企业扩大融资渠道。引导中小企业通过股权出质和动产抵押登记,提高融资效能,促进自身发展。
(二)全力支持企业实施商标战略,促进品牌兴市。一是大力发展注册商标。积极运用商标战略,帮助企业培育、扶植和发展一批有较高市场覆盖率、较高社会知名度的商标,并积极推荐争创省著名商标和中国驰名商标。二是深化“一村一标”活动。通过全面推行“三卡”制度,提高企业商标意识,不断扩大企业和产品的声誉与知名度。三是加大商标保护力度,严厉查处商标侵权行为,维护企业知识产权。我们在全市范围内采取商标服务“四制”措施,即到期半年前“提示制”、到期前15日“告知制”、宽展期间“建议制”、破产注销企业商标“提醒制”。并结合企业年检工作,对全市的注册商标进行信息采集;利用工商12315行政执法综合网络分类监管平台,将商标纳入市场巡查的重要内容,建立商标日常监管工作机制,防范各类侵权行为的发生。截至目前,全市有效商标已达146件,其中著名商标2件,知名商标4件。今年6月份,我们的商标富农作法(“特色农业创品牌 沙里刨出‘金娃娃’老河口唱响商标富农歌”)作为典型经验被《中国工商报》专题刊载。
(三)全力招商引资,打造经济发展软环境。一是成立招商引资工作专班,定人定责,立足本地资源优势,采取加大对外宣传促招商、与地方政府合作共招商、到发达地区上门招商等方式,不断扩大招商引资成果。二是鼓励系统干部职工脱产外出招商引资。市局严格奖励机制,形成招商人员“带着任务出去、领着客商回来、招着项目回来、引着资金回来”的格局。三是加大对招商引资企业的服务力度。对招商引资项目实行上门服务、定人服务、预约服务。一年来,我局充分发挥工商职能,全力打造经济发展软环境,顺利完成招商引资任务1200万元。
(四)以人为本,切实做好消费者权益保护工作。一是政府搭台,企业唱戏,成功举办“3.15”活动。为了帮助企业扩大知名度,增强信心拉动消费,展示老河口企业形象,促使企业以优质商品、优质服务、优惠价格确保消费者得到真正实惠。今年3月15日,在滨江广场组织举办了以“商机在河口、消费在河口”的大型宣传活动。为企业设立产品展示一条街,移动公司、电信公司、澳赛太阳能、江南国际等30余家企业设立了产品服务展示台,当天商品成交额达10万元;设立投诉咨询点10个,流动咨询车4台,现场受理消费投诉25件,解决23件,挽回经济损失2.6万元。二是积极开展农村消费维权网络建设,加强农村基层消费维权网络建设。努力作到消费维权进农村、进社区、进商场超市、进学校、进景点,共设立消费维权站点258个,作到有机构、有人员、有电话、有制度、有纪录簿,作到了投诉不出村、社区、商场超市、学校、景点,及时维护了消费者的合法权益。三是进一步规范12315值班备勤制度和12315消费者申投诉举报处置回访告知制度。12315直接面向社会,直接服务于社会,工作质量的好坏关系着部门形象,关系着社会和谐。为此,我们按照“有问必答、有诉必接、有案必查、有假必打、有查必果”原则,加强值班备勤工作,确保投诉热线畅通不断,及时解决每起投诉。对待消费者申投诉案件,调处完结后,3日内向消费者进行回访,征求消费者对处置结果是否满意;对工作人员的服务态度是否满意;对我们的申投诉工作有何建议;对待举报的案件,在案件办结后3日内必须告知举报人处理结果;征求举报人对案件处理结果是否满意;对工作人员态度是否满意。今年以来,共处置消费者咨询案件330件,申诉80件,回访80件,举报15件,告知15件,回访、告知率达100%。
(1)
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二、以科学监管为总抓手,抓安全、强责任,全面促进工商行政管理职能归位
一年来,我们按照国家工商总局全面推进“四个转变”的要求和适应“两费”停征后职能归位的需要,以及市局加强改革创新的指导思想,在新的起点上,进一步解放思想,务实创新,初步达到:服务市场主体发展有位置,消费维权有形象,行政执法有权威的效果。
(一)积极构建食品安全长效监管机制。一是加大食品市场专项整治力度。落实科室包所、所包片、人包户的责任制,对食品安全实施网格化、精细化和全过程监管。加强对小超市、小餐馆、小摊点的食品安全监管,坚决取缔无照经营。二是大力推进食品安全网络体系建设。依托现有的“一会两站”网点,组建一支覆盖城区社区、超市,深入乡镇农村经营户的食品安全协管员、信息员队伍,形成食品安全的社会监督网络。三是以加强食品安全示范店建设为切入点,号召和引导食品经营户坚持加强自我管理、自我服务、自我教育。一年来,我们已对散装食品快速检测批次600余批次;查处食品无照无证经营28户;查处经销假冒伪劣食品价值4.07万元,罚没收入4.75万元;收缴过期变质食品265.6公斤,下架不合格食品2560公斤;责令经营户下架无qs食品3126包(袋);向全市89家食品批发经营户发放1000本融进货、销货台帐及凭证为一体的“一票通”,与流通环节1220户食品经营户全部签订了“食品安全承诺书”,提高经营者的自律意识。今年7月10日,首张《食品流通许可证》颁发给襄樊市广友食品有限公司老河口分公司,标志着老河口市的食品流通进入了法律监管时代。我们“谱写食品安全监管新乐章—— 湖北省老河口市农村集市见闻”的典型经验已被《中国工商报》(2010年2月4日星期三第3版各版要闻)专题刊载。
(二)全力推行网格化坐标式市场巡查监管模式。今年以来,我们按照襄樊市局的工作部署,以建立市场长效监管机制为目标,大胆实践,积极探索,大力推行“网格化坐标式市场巡查”监管模式,取得了市场监管新成效。尤其是“两费”停征以后,我们创新思维、转变观念、积极探索,利用“网络化坐标式市场巡查”这一有效工作平台,充分与各项业务工作有机结合起来,有针对性地对重点坐标实行精细化管理,推进了各项工作整体推进。7月18日晚,我局干部接到赞阳办事处社区干部举报一传销窝点,与社区干部、公安部门的大力配合下,执法人员分头到两户出租房内采取法律形式控制了近30名参与传销人员,一举端掉了这一传销窝点,维护了全市人民正常生活工作秩序。截止目前,我们已先后下达行政建议书613份,引导规范经营户433户。6月3日,我局“湖北襄樊老河口市工商局市场巡查周例会“四到位”提升市场巡查效能”的典型经验已被《国家工商总局政务信息》专题刊载。
(三)实行“三三一”监管模式强化农村市场监管。农村集贸市场和城乡结合部是监管的薄弱环节,无证无照监管任务大,打假治劣、消费维权任务艰巨,为此,我们把农村市场监管上升到三农问题的政治高度来抓,推行“三三一”监管模式,第一个“三”就是“三定”,即:定责任区、定责任人、定责任;第二个“三”就是“三本”,即一本经济户口、一本巡查记录、一本工作日志;“一”是责任追究制。在推行“三三一”监管模式中,我们“襄樊老河口市工商局大力整顿成品油市场维护农民利益”的典型经验已被《湖北省政府法制网》(2010-06-03)专题刊载;我们“湖北省老河口市工商局严防伪劣食品流入农村市场”的典型经验已被《湖北新闻网2010年04月09日》专题刊载;我们“老河口构建农村消费维权平台”、“老河口市《食品安全法》宣传进村”等典型经验已被《襄樊日报》专题刊载。
(四)创新监管理念,推行流通领域食品安全电子监管。为了全面贯彻落实《食品安全法》,进一步加强流通领域食品安全监管,提高食品经营者的自律意识,增强食品消费的透明度,保障消费者的知情权,强化食品监管手段,构建“工商执法、行业自律、社会监督、消费者参与”四位一体的食品安全监管长效机制。今年9月份,报经襄樊市局、老河口市政府批准,在全市流通领域食品经营户推行了食品安全电子监管。食品商(批发商)、大型商场超市建立电子备案系统及信息查询系统;食品零售经营户建立信息查询系统;工商执法人员通过手持移动设备进行食品安全行政执法监督。目前,这项工作在省、市局和地方党委政府的大力支持下,宣传发动、安装培训、数据录入等四个阶段的工作进展顺利。一是《老河口市工商局关于在流通领域推行食品安全信息电子监管的请示》政府以批准同意,并于2010年9月28日,以“老河口市食品药品安全监督管理领导小组”名义下发文件,在全市推行。二是成立了电子监管领导小组及工作专班。具体负责食品安全信息电子监管推行的组织、指导、督办、检查和综合协调工作。制定下发了《老河口市工商局关于在流通领域推行食品安全信息电子监管的实施方案》。三是《重要商品质量安全监督系统合作协议》已经签订。四是组织开展商家、工商执法人员软件培训班3期,参加人员达500余人(次)。五是电子监管平台基础数据录入工作已基本完成。
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三、以科学考评为突破口,抓培训、抓考核,全面提升工商行政管理干部队伍整体素质
“两费”停征后,人是决定一切的因素,要实施科学监管,人员素质是关键。为了真正把学习实践科学发展观落到实处,抓出成效,推动各项工作向前发展,就必须抓队伍、强素质、树形象。为此,我们围绕五种能力抓队伍,从高从严强化干部管理,全面提升了干部队伍的整体素质。
(一)以提高整体素质为目标,加强队伍建设。一是深入开展干部素质培训。按照“分级负责、分类培训、分层施教”的原则,以规范和实用为要求,通过开展“以案促教”、“一带一”、“专管员专业培训”等活动,努力实现全系统机关干部“六能”、基层单位干部“六会”的目标。二是加强人员管理,激发队伍活力。有效开展中层干部聘任组阁工作,全面实施竞争上岗;一般干部实施轮岗交流、优化组合和双向选择机制,激励全系统干部职工充分发挥主动性,形成争先创优的局面。三是提高基层领导干部理财能力。加强队伍建设,提升履职适岗能力。目前,通过大培训、大练兵、大比武、大考核、大考试,引导工商干部争当服务发展的能手、市场监管的能手、执法办案的能手和消费维权的能手。机关干部“六能”人员比例已达到50%以上,基层工商所(分局)干部“六会”人员比例已达到40%以上。
(二)加强执行力建设,提升有效落实能力。一是完善绩效考评。我们进一步完善绩效考评制度,把业务工作落实到人,把监管辖区包片到人,确保人人有事干,事事有人管。用绩效考评如实地评价人、有效地管理人、合理地选用人,形成想干事、干实事、干成事、不出事的工作氛围,真正体现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样,充分调动了广大干部职工干事创业的积极性。二是加强班子建设。首先,不断提高班子成员的思想政治素质,做到个人服从组织、下级服从上级、个人利益服从集体利益,使每一个班子成员保持“公仆”本色。其次,不断发挥班子成员的表率作用,自觉做到“四个管好”:管好自己的嘴,不该说的不说,不该吃的不吃;管好自己的腿,不该去的地方不去;管好自己的手,不该拿的不拿;管好自己的事,努力开创工作新局面。其三,不断增强班子成员维护团结的自觉性,加强团结坚持四个标准:有基础的团结、有原则的团结、有核心的团结、经得住考验的团结。三是加强协作沟通机制建设。一方面加强系统内部的沟通与协调,避免摩擦和“内耗”,努力营造团结协调的工作氛围。一年来,我们及时制定了《局务会与局长办公会制度》,坚持每周一上午召开局长办公会,传达学习上级领导批示、决定和会议精神,研究贯彻实施意见,安排部署近期中心工作与重点工作,研究解决临时性、突发性问题。另一方面,加强与相关部门的沟通与协调,处理好“主角”与“配角”的关系,认真履行监管职能;加强与市场主体、服务对象的沟通与协调,构建和谐关系。
(三)加强法治建设,提升依法行政能力。今年我们围绕“作风年”和“能力年”两年建设,树立新的法治理念,坚持“执法为民”,坚持“以人为本”,真正成为了经济社会发展的保护者、服务者、促进者,做到了“五个克服、五个树立”,即:克服以管理者自居的强势执法思想,树立平等公正、亲和尊重的执法观念;克服就事论事、死扣法律条文的机械执法思想,树立合理行政、宽严相济的执法观念;克服片面审查把关思想,树立优质服务、便民高效的执法观念;克服违法推定、随意检查的习惯做法,树立守法推定、适度监管的观念;克服执法偏科的倾向,树立全面履责的观念。目前,已立查各类经济违法案件1674件,结案1510件,全部实行网上立案、网上审批;分局自办各类经济违法案件1424件,无一起复议、诉讼。
总之,2010年,虽然我们在各项工作中取得了一定成绩,但离襄樊市局党组的要求还相差很远,工作中仍存在有一些不足之处。主要表现在:一是工作创新不够;二是人员素质还需提高;三是服务企业的广度、深度还有待进一步加强。在新的一年里,我们将按照襄樊市局党组的工作部署,发扬成绩,克服不足,采取有效措施,努力使我局工作迈上新台阶,为服务我市经济又好又快发展做出新的更大贡献。
来源:blog.sina.com.cn/s/blog_5071f6470100gvzw.html
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一、目标任务
完成县人民政府机关软件正版化专项检查和整改工作。
列入专项检查和整改的政府机关主要包括:县政府组成部门、直属机构、部门管理机构和直属事业单位。检查和整改的重点是办公软件和杀毒软件等。
二、组织机构
县级各部门主要负责同志作为本部门软件正版化的第一责任人,保证本单位软件使用正版化。
成立县使用正版软件工作领导小组领导成员,县政府分管县长任组长,县政府办公室主任、财政局、经贸局和文广局局长任副组长,有关部门单位为成员。领导小组办公室设在文广局。副局长任办公室主任,同志负责办公。
三、部门分工
县文广局做好使用正版软件的日常监管、监督检查和推进工作;县经贸局负责加强软件产品的质量管理;县财政局负责正版软件的资金统筹,加强对软件资产的日常管理,做好使用正版软件知识培训工作。
四、方法步骤
政府机关使用正版软件推进工作分四阶段进行:
(一)调查摸底阶段。县直各部门要认真开展自查工作。自查的主要内容为:现有计算机的种类、数量;已有正版软件的种类、数量;需要购买正版软件的种类、数量。县级机关各部门自查统计表由本单位主要负责人签批并加盖公章后,报县使用正版软件工作领导小组办公室。
(二)采购阶段。县使用正版软件工作领导小组办公室针对统计情况和实际需求,提出正版软件采购内容、采购预算和采购建议,经财政局核准,县使用正版软件工作领导小组审定后,由县财政部门集中采购。县级机关采购工作完成。
(三)检查验收阶段。县使用正版软件工作领导小组将组成联合检查组,分别对各镇及各部门使用正版软件情况、软件资产管理制度的建立及执行情况进行检查验收,并对计算机进行抽检。对于检查验收不合格的,县使用正版软件工作领导小组将予以通报,并责令限期整改。对因使用非正版软件造成重大影响的,要追究相关人员的责任。
(四)总结阶段。县级各部门要认真总结推进使用正版软件工作中的好经验、好做法,将工作总结报县使用正版软件工作领导小组办公室。
各级党政机关、人大、政协、人民团体、法院、检察院、派使用正版软件工作,参照上述要求执行。
五、经费保障
按照〔2010〕47号文件提出的“对需要的正版软件,要安排必要的资金并按照政府采购相关规定购买”的要求,落实专项经费,实行财政集中支付。
六、几点要求
(一)加强领导,健全机构。各级各部门要充分认识使用正版软件工作的重要意义,带头使用正版软件,将使用正版软件作为一项重要工作纳入议事日程。建立健全使用正版软件工作领导小组和办事机构。并将领导小组成员名单和联系人报县使用正版软件工作领导小组办公室。
一、上半年工作总结
(一)安全生产行政许可工作。今年上半年,共受理行政许可申请89件,已办结84件(危险化学品内许可事项68件,非煤矿山许可事项9件,烟花爆竹许可事项7件),其余的5件还未到承诺办结期限。已办结的许可事项全部在承诺提速的期限内完成。今年来,我局全面深化“放管服”改革,严格按提速50%的承诺开展行政审批工作。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,将依申请办理的行政权力和公共服务事项按照“四办”标准,分级分类编制事项和实施清单,逐个事项编制标准化工作规程和办事指南,推行“一门受理、一次告知、一表申请、一网办结”。落实了“企业和群众办事只进一扇门”。政务中心窗口实现了“一站式”功能,推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务模式,实行了一窗受理、集成服务。半年来,没有发生一起群众举报案件,没有发现一起违纪违规行为。
(二)安全生产培训。半年来,我局共组织金属非金属矿山、危险化学品企业、烟花爆竹经营单位企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训37期,培训2115人次,1625人次通过考核领取了证件,其中安全生产知识管理能力考核合格证1048人次,特种作业577人次。全面贯彻省市农民工培训有关精神,创新安全生产宣传教育方式,提高农民工安全意识。利用网络平台刊登安全生产宣传标语,宣传安全生产知识,各项重点活动; 利用安全生产月普及宣传教育,组织有关单位通过设立咨询台、办宣传专栏、悬挂挂图、安全图片展、宣传车等方式开展宣传教育,制作展板、宣传折页、宣传标语贴画,积极营造全市关注安全生产的浓厚氛围。加大企业安全生产培训监管力度。采取联合检查、交叉检查方式,督促企业落实安全生产主体责任,加强农民工安全培训,落实高危行业农民工岗前强制性安全生产培训制度。加强安全技能培训考试机构建设。组织实施特种作业实操考点创优提升计划,围绕特种作业考官和考核人员队伍建设、实操考试设备配备标准配齐配强。取消以问代替实际操作的考试方式,针对危险性较高操作项目,考试机构优先采用智能化实操考核设备,提升特种作业人员实际操作考核过程的标准化、规范化和实操能力。支持社会培训机构开展安全技能培训。以邵阳市安全生产技术协会培训中心为试点,在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面给予政策扶持,加强场地、人员、设备、管理、施教模式建设,大力开展安全技能提升培训。搭建企业农民工安全技能培训网络平台。大力推动互联网+安全技能培训发展,引导各类社会力量参与建设企业农民工安全培训网络学院,建立课程超市和自主选学机制。引导武汉博晟安全技术股份有限公司与我市安全生产技术协会培训中心、邵东市安全技术培训学校、洞口县工贸职工培训学校签订了初意向协议书,按初训40元每人、复训20元每人的收费标准,为上述培训机构提供网络培训服务。建设高素质专兼职师资队伍。高危企业建立健全内部培训师选拔、考核和退出机制,组织遴选高危企业管理人员、工程技术人员和能工巧匠上讲台,并给予授课技巧培训和基本课件、通用案例等支持,逐步实现企业在岗培训以企业内培训员承担为主。
(三)继续推进示范创建工作。根据省安委办的创建要求,和各县市区安委办进行了全面沟通,武冈市湾头桥镇、新宁县麻林乡、黄龙镇等3个乡镇已向省安委办提交了创建2020年省级安全生产示范乡镇的申请。各创建单位申报创建、完善制度、硬件建设等各项工作正在按计划稳步推进。
(四)全面做好法治工作。全面负责龙江煤矿行政补偿纠纷案,和局法律顾问一道认真做好了应诉前期准备工作,5月8日和诉方进行了庭前证据交换,5月27日北塔区人民法院下达了驳回原告诉讼请示的行政裁定书。
二、下半年工作思路
一是进一步深化放管服改革。深入贯彻落实市委市政府深化“放管服”改革的相关指示精神,按减程序、减环节、减材料、减时限的要求,对行政许可流程进行调整规范,逐步取消县级初步审查环节,进一步优化企业经营环境,减轻企业负担。坚持“便民、高效、依法”的原则,对所有行政审批服务事项进行全面梳理,实现权限内行政审批服务事项100%进驻窗口。
二是开展执法质量检查。严格按计划开展行政执法工作。从各县市区抽调法规工作方面的精干力量,采取交叉检查的方式,对12个县市区贯彻实施《行政处罚法》的情况、行政许可工作开展情况进行专项检查,重点检查行政许可过程中是否存在滥用职权、不作为、乱作为、许可程序不当的问题。全面加强两法衔接工作,健全和完善信息交流共享机制。全面规范行政执法行为,实施“管罚分离”执法处罚模式,行政处罚严格实施内部审核。
三是开展对中介机构的监督检查。按“谁评价,谁负责”、“谁评审,谁负责”、“谁签字,谁负责”、“谁核查,谁负责”的原则,对在邵从业的中介机构开展日常检查与专项检查,不定期组织专家对安全生产中介服务机构开展业务的情况和报告质量进行监督检查,采取双随机抽取专家和报告的方式,结合项目现场进行检查。发现中介机构存在违法违规行为的,依法依规做出处理,情节严重的,报请省厅处理。