高校教学评估论文精品(七篇)

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篇(1)

关键词：地方高校　教学评估体系　长效机制

中图分类号：G642.0　文献标识码：A　文章编号：1004-4914(2011)05-127-02

我国高等教育发展史上规模最大的一次五年一轮高等学校教学工作水平评估工作已结束，这也标志着我国的高等教育评估事业朝着规范化、制度化、科学化和国际化的方向迈进。我国高等教育的规模、质量、结构和效益在理性的评估运作之下，在我国高等教育大众化深入进程中，取得了可喜的成绩。但同时。我们也要清醒地认识到。在高校办学自和招生规模不断扩大的新形势下，如何切实保证并不断提高教学质量和人才培养质量，已成为全社会关注的热点问题和高等学校的最主要任务。教学质量评估具有鉴定教学、调控教学和指导教学的作用，是保证和提高教学质量的有效途径。地方高校需要构建内部教学评估体系与长效机制。提高教学质量，提高应用型人才培养质量，为地方经济建设和社会发展更好地服务。

一、构建内部教学评估体系与长效机制坚持的原则

地方高校构建内部教学评估体系与长效机制主要是要体现出“五个结合”的原则。

1、要和国家评估结合。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》(以下简称纲要)指出：“要健全教学质量保障体系，改进高校教学评估。”评估制度在坚持周期性的同时，根据国家对高等教育实施分类发展和分类管理的新要求，强化分类评估、分类指导，改进评估方式，加强信息技术手段在评估中的运用，构建起周期性评估、日常教学基本状态与社会参与相结合的评估新机制。从当前形势看，下一轮国家对地方高校的评估，主要是采取质量审核的方式进行。这种评估形式的指导方针与目标是：深化教学改革，加强教学建设，优化教学资源，提高教学质量。审核的指标和实施方案设计更强调导向性和规范性，目的是引导高校科学定位，注重质量。不断改进质量管理体系。重点审核的内容是：学校的使命和目标，内部质量保障体系，教师资源和教学条件，教学改革与管理服务，学生学习效果等。

2、要和“质量工程”结合。《纲要》指出：“要全面实施‘高等学校本科教学质量与教学改革工程’”。“质量工程”面对的是全国700多所普通本科高校，“质量工程”以提高高等学校本科教学质量为目标，以推进改革和实现优质资源共享为手段，按照“分类指导、鼓励特色、重在改革”的原则，加强内涵建设，提升我国高等教育的质量和整体实力。“质量工程”充分考虑了提高教学质量的系统性和复杂性，确定了具有基础性、全局性、引导性的项目作为改革的突破口，以调动广大高校的积极性和主动性，引导高等学校教育教学改革的方向。“质量工程”主要涉及专业结构调整与专业认证、课程、教材建设与资源共享、实践教学与人才培养模式改革创新、教学团队与高水平教师队伍建设、教学评估与教学状态基本数据公布等。

3、要和学校改革与可持续发展结合。地方高校在改革与发展进程中，都有自身的办学定位、发展目标、内涵发展、管理模式等。为此，构建内部教学评估体系与长效机制一定要为学校发展与建设服务，符合学校的校情，必须具有学校的个性和特色。主要体现为：要符合学校的办学目标和人才培养目标；要有符合学校校情的组织系统与保障系统；要建立符合学校发展的质量标准《纲要》明确指出：“制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系”，因此，学校的质量标准要达到国家规定的一般质量标准，主要包括人才培养规格标准、专业设置标准、课程标准、师资标准、培养过程标准、质量评估标准等；要建立促进学校发展的教学评估体系与运行机制；要建立高效的教学管理体制与高水平的管理队伍；要有符合学校校情的反馈与调控机制。

4、要和巩固、深化评建成果结合。教育部组织的教学评估的开展对高校各方面的工作以及教学质量和办学水平的提高产生了积极的促进作用，其效能是巨大的。高校在迎接教育部本科教学工作水平评估进程中，投入了大量的人力、物力、财力、精力，加强了学校的软件和硬件建设，评建工作取得了丰硕成果。因此。高校构建内部教学评估体系与长效机制一定要巩固和深化评建成果，保证学校的一切工作都在较高的水平上运行，使学校长期受益。另一方面，在国家教学评估制度化的要求下，学校通过构建内部教学评估体系与长效机制，可以保持随时接受上级主管部门和社会中介评估组织实施随机性评估的机制与状态。当外部因素要求对学校进行评估时，既不会影响正常的教学及管理秩序，又能在外部评估过程中取得好的成绩。

5、要和质量文化建设、现代大学制度建设结合。质量文化是以质量为中心、把学校连接成一个有机整体的内在的规章制度、价值观的总和，是学校教育质量形成的基础，是全体师生员工涉及质量空间的一切精神活动、精神行为以及精神物化产品的总称。一所高校质量文化底蕴越深，其校风、教风、学风就越优良，就越有利于提升学校的整体水平。质量文化是高校内部教学评估体系与长效机制的灵魂，通过质量保障增强着师生的质量意识、渗透着具有本校特色的质量观、潜移默化地激发着质量文化的不断形成。地方高校只有构建内部教学评估体系与长效机制，定期与不定期地开展各项工作的评估，将评估与学校的日常教学工作紧密结合，才能使学校的教学工作始终保持在较高的水平上运转，才能促进学校建立自主办学、自我发展、自我约束的现代大学制度。

二、构建内部教学评估体系与长效机制

教学质量评估是质量保障的主要手段，地方高校应根据学校的发展定位，构建符合学校校情的教学评估体系与长效机制，保障教学质量和人才培养质量的稳步提高。黑龙江科技学院面对新形势、新挑战，确立了“深化办学转型，着力提升办学质量和服务社会能力，努力创建一流水平的教学服务型大学”的战略定位。教学服务型大学的定位是以教学为中心，以育人为根本，以服务为宗旨，教学、服务并重。学校根据“教学服务型大学”的战略发展定位，树立“以学生学会了什么”作为评估的基本思想，构建“评教、评管、评学、专项评估”四位一体的教学质量评估体系与长效机制。教学质量评估体系突出“以学生为本”的理念，因为学生既是教学活动的感知主体，又是质量的最终体现，时教学质量优劣的判断最具“发言权”。

1、“评教”，即对教师教学质量进行评估。

“评教”的根本目的是向教学过程要质量，重点评价教师围绕学生能力培养需求、企业社会对人才需求设计教学过程情况。对教师的教学过程即备课、课堂教学、辅导答疑、批改作业、试题评卷等是否达到教学目标要求作出判断，对实现教学目标的程度作出鉴定，对存在的问题作出诊断，从而激励教师提高教学质量。具体做法可以是：在学生评教、院(系)督导组和同行评议的基础上，校督导组依据评估指标体系对每一位教师的基本素质、履行岗位职责情况、教学效果进行评估，作出定量与定性分析，以一年为一个滚动周期，评出等级。

2、“评管”，即对院(系)教学工作等进行评估。这项评估是对院(系)的教学工作等进行整体性评估，是深化棱院两级管理体制改革的主要途径。“评管”的根本目的是向教学管理要质量，重点评价院(系)以学生能力培养为核心开展教学工作情况。以评估指标体系为导向给各院(系)的教学工作确立一个规范，提高其教学工作的目的性、计划性和实效性，同时，通过等级评价全方位地调动各院(系)抓好教学工作的积极性。具体做法可以是：在院(系)依据学校评估方案开展自评的基础上，由学校组织专家组对每个院(系)进行复评。并广泛听取学生和相关部门的意见，以三年或四年为一个滚动周期，评出等级。

3、“评学”，即对学生学习质量进行评估。“评学”的根本目的是向学生学习要质量，重点评价学生综合素质能力。通过“评学”，树立良好学风，引导和激励学生全面发展、成人成才。其基本原则是通过专家、教师、家长、社会用人单位以及学生自评等多层次评估，对学生学习与实践状况及其效果，进行监督和评估，我校结合本科生导师制进行。

4、专项评估。建立健全教学专项工作评估制度，对学科、专业、课程、实验室等重要教学建设，对毕业设计、实习、考试等主要教学环节进行评估。重点评价教学建设、教学环节中“学生的收获”。也就是评价通过教学建设、教学环节，学生的能力素质得到了哪些提高。专项评估是对评教、评管、评学的有机补充。开展专项评估，使质量评估与监控真正做到了全方位、无死角。《纲要》也指出：“推进专业评价。鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。”因此，开展专项评估可以保持随时接受上级主管部门和社会中介评估组织实施随机性评估的机制与状态。

三、实践与效果

学校成立了独立的评估机构――评估中心开展教学评估工作，并与教务处积极配合，几年来结合学校的实际情况先后开展了院(系)教学工作评估、专业课程评估、毕业设计(论文)评估、实验室评估、生产实习评估，并一直坚持课堂教学评估和学生综合测评。根据学较教学服务型大学的定位。为突出高级应用型人才培养，重点开展了实践教学环节评估，提高实践教学质量，提高学生的实践动手能力和服务社会能力。评估取得了良好效果，逐步实现了教学管理的科学化、规范化和现代化，推进了教学建设，提高了教学质量，提高了应用型人才培养质量。

1、实施学科专业课程建设项目评估，以评促建；专业服务企业、课程服务专业的转型实践取得一定成效。学校实施学科专业课程建设项目制。以三年为周期进行滚动建设。目前，学校有本科专业48个，建成国家特色专业4个、省重点专业7个，国家级教学团队1个、省级教学团队4个，国家精品课1门、省精品课14门，省级人才培养模式创新实验区1个，省级实验教学示范中心4个，获得全国多媒体课件大赛一等奖3项。

2、开展课堂教学评估和学生评教，教师教学能力和水平有很大提高。学校常年实施教学督导制度，形成了以校、院(系)两级管理的“三级教学质量监控”为核心的教学质量监控体系，在保证和提高教学质量上发挥了重要作用。学生评教和学生信息员一直是学校重视的方面，突出“以学生为本”的理念，通过广泛听取学生的意见和建议，采取有效措施，提高教学质量。教师教学能力与水平得到了教育部评估专家组的高度评价，抽测听课，教师优良率达到了100％，其中优秀率达到了90％以上。

3、开展毕业设计(论文)评估，设计(论文)质量持续提高。学校连续6年开展毕业设计(论文)评估工作，每年都聘请具有较高学术造诣、治学严谨的校内外专家对毕业设计工作评估体系和各专业毕业设计(论文)进行了抽检评审。抽捡评审结果表明：我校毕业设计(论文)工作评估体系科学合理并符合实际，毕业设计工作管理规范、要求严格，选题结合实际程度高，学生专业知识扎实、运用知识能力强，成绩评定过程与结果科学合理，设计(论文)质量好。此外，我校部分优秀学生具备了一定的科研能力。近几年，学生结合毕业设计(论文)公开100余篇；部分毕业设计(论文)对厂矿企业起到很大作用。

4、开展实验室评估和生产实习评估，促进了实践教学工作，实践教学质量不断提高。实践教学质量高主要体现在学生工程实践能力强的方面。我校学生在全国数学建模、电子设计制作、机器人、机械结构设计、铸造工艺设计、航模、城市规划设计、挑战杯等竞赛中屡获佳奖。人才培养质量得到社会公认，毕业生受到用人单位的欢迎。几年来。我校本科毕业生就业率居黑龙江省高校前列。用人单位普遍认为；我校毕业生工程实践能力和动手能力强。基础知识掌握比较牢固，并能很快适应矿山企业的工程环境，将所学知识应用于实际当中，技术钻研精神强，发展后劲大。

[本文系黑龙江省教育科学规划课题《建构地方高校内部教学评估体系与长效机制的研究与实践》(XGGH08084)部分成果]

参考文献：

1.赵国刚.教学服务型大学转型发展初探[J].中国高等教育，2010(24)

篇(2)

督导，原意上指的是上级行政主管对下级执行部门的视察、监督和考核。教育督导就是上级教育主管对下级教育行政机关和学校的活动进行行政视察、监督和考核的公务活动。这是最早期的人们对督导的理解。随着时间的发展，人们对督导的理解也经历了行政视察时期（1624-1875），专家督导时期（1876-1936），努力改进教学时期(1937-1959)，以研究和探索为主要活动的时期(1960-1970)，以系统分析为主导的时期(1970-至今)。

结合我国高等教育的实际情况，国内高校校内督导更多的应该是综合性督导，帮助老师改进教学方法，提高课堂教学质量，注重教学的过程性督导；注重日常制度的建立和日常教学资料的积累，研究分析评估指标，研究国家高等教育政策、法规，捕捉高等教育发展的趋势，为高校的发展出谋划策。总之，高校的校内督导应该是高校教育质量保障方面非常有力的一个组织，对内动态保障教学质量，对外能够在不影响日常教学活动前提下有条不紊的应对各种专项检查和教学评估。

2校内督导的定位

因为对校内督导作用认识的不同，各高校对校内督导的定位也是不同的，甚至在人员构成上也大有不同。

重视校内督导的高校，成立了专门的督导办或者督导组，是一个独立的机构，专门对校长负责，其人员由教育经验丰富的老专家组成，是专任督导；不重视校内督导的高校，没有专门的校内督导组织，也不开展相应的活动；也有高校成立了相应的部门，但人员由兼职教师构成，不定期举行活动，对教学进行监控，但无法进行对评估等活动进行专题研究的工作。

事实上，督导是我国教育的基本制度。1995年颁行的《教育法》明确规定：“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度”，将其法定成为我国教育基本制度，上升为国家意志。

但显然高校对督导工作的重视，远远达不到对日常教学工作和科研工作的程度。日常教学由教务处来运行，虽然也有教学反馈、教学监督这些职能，但因为它本身是教学的执行部门，所以不免有即使“运动员又是裁判员”之嫌。

高校在一定程度上对校内督导不重视或者弱化，实际上是对教育质量本身的弱视。这当然是有原因的，评价一个学校的好坏，最根本的是评价这所学校培养出的学生对社会的贡献，而这是一个非常难以量化的客观事实。要评价，则必须要量化，而学校的专业排名、重点学科的数量、博士硕士点的数量、论文数量、教授数量则是非常好统计的，所以不知不觉，评价教学质量的标准就向这些可以统计、可以量化项目倾斜。我们都知道一所高校的老师发表多少论文只能代表这所高校的老师水平高，不能代表这所高校的教学质量高，只有学生发表了多少学术论文、有多少技术创新等，才能表明这所学校的教学质量高。

所以，高校设立校内督导还是必须的，因为督导是天然对教学质量敏感的存在，它的职责就是保证教学质量。合理的建议是高校设立校内督导，成员可以专兼职人员都有，挑选有丰富教学经验的教授组成专任督导，带领由年富力强正当年的中青年专业教师构成兼职的校内督导队伍，从专业建设、从课堂教学的各个环节进行监督，从而帮助高校提高教学质量。

综上所述，设立的校内督导机构还必须是独立于高校内任何部门，直接对校长负责的机构，形成自然的第三方教学监控，这样才能真实的反应教学质量。

3校内督导的工作新思路

国家的教学质量评估工作已经成了教育部的常规工作，国内高校对评估已经不陌生。为了避免到评估时候临时抱佛脚，很多高校设立了与之相对的部门，比如教学评估办公室，比如督导办公室等，但前者更侧重对评估标准的分析，评估材料的搜集，后者更侧重平时的教学检查、督促，两者各有侧重。单单成立教学评估办公室，显得功能非常单一，而且功利性太强，和真正提高教育质量没有太直接的关系；而高校的校内督导工作，从目前来看被限制在一个很小的范围之内，在提高教学质量的根本上没有发言权，日常工作流于细枝末节。所以高校校内督导工作需要寻求新思路，新突破。

既然评估工作是教学督导“监督、检查、指导、评估”四大职能之一，那么很显然，把督导和评估工作结合，是一个很好的解决思路。评估本身就是为了提高高校教学质量，而督导工作的根本目的是就是提高教学质量，两者在目标上是高度一致的，我们可以把这个工作叫做“督评一体化”。

高校设立督导机构，除了想及时了解各类校内教学信息、教学反馈，提高教学质量外，更想要把这些提高反映到一个显性的标识上，而教学评估正是一个非常吻合的显性平台。同时校内督导虽然有一个清晰的大目标——提高教学质量，却对提高教学质量具体体现在哪些环节上，或者说哪些环节是可以体现督导成效的方面是模糊的。如果能够把督导和评估切实结合起来，以评估指标为依据，把评估指标细化，形成建议和意见，融入到高校发展规划中；同时根据评估指标制定督导切实的督导目标，制定督导计划，形成督导文件和制度，进行督导活动，最后落实到提高教学质量上。

这样，校内督导实际上成为了一个把高高在上的评估指标分解、细化、形成可行性文件或制度的工作，真正为高校的发展、为高校提高教学质量的工作出谋划策。而在具体项目执行的过程中，校内督导可以实时跟进，恪守督导的底线，即只监督跟进，不越俎代庖做决定，做实施，只把真实情况给相关领导和部门做汇报。在具体项目完成的时候，由督导联合各方面进行实际的校内预评估，形成新的意见和建议，帮助各单位、各机构不断完善自己的工作，从而从各方面提高教学质量。

由此可见，这里“督评一体化”不是简单的把督导和评估两项工作叠加在一起，由校内督导机构负责评估、进行评估材料的收集、制定；而是由校内督导机构牵头，研究评估指标，结合本校实际，把评估对高校的抽象的要求，提炼成高校自我发展的目标，并脚踏实地的向目标提出的要求发展。

采取督评一体的校内督导机制，不仅有助于校内督导打开工作的新局面，切实落实督导的作用；同时可以使得评估工作不再是一项突击任务，而是一个细水长流、真正融入到高校各项工作中的过程，从而达到高校教学评估“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的宗旨。

参考文献：

[1]《高校督导与评估一体化的工作体系初探》.黄振菊.宁波大红鹰学院.

篇(3)

论文摘要：为了促进高职院校内部教学质量的自我监控与自我调节机制，从而不断提高教育教学的质量水平，国家对各级各类高职院校的教师教育教学水平进行了评估。文章根据目前高职院校对教育教学的需求，在提出教学评估指导思想和评估原则的基础上，通过运用系统的思想，借鉴国内外高校评估经验，进行教学评估体系的研究与探讨。

高等人才质量和国家经济建设的发展水平取决于高等教育的质量高低;在政府部门加大对高校教育水平评估的同时，高校内部也应采取措施加强自我评价和社会评估，建立完整的教学评价激励机制和科学方法，承认并区分教师教学水平和质量的优劣，着力调动高校教师的积极性，对高校教师的教育教学水平和质量优劣做出不同程度的评估。因此，建立教师评估制度，有望解决这一问题。

1高校教师管理评估体系中教师寨质分析

现代化的教育的关键问题是高素质的教师队伍的建设，只有高素质的教师才能办高质量的教育，培养高质量的人才。

1.1教师因素对教育质且的影响

教师因素对教育质量的影响主要有以下两个因素:(1)影响教育质量的潜在因素一教师的人格力量;(2)影响教育质量的核心因素一教师的智慧力量。

1.2教师基本素质的构成

教师素质主要由既相对稳定，又呈动态联系、彼此相互交叉或相互包容的文化素质、专业素质、身心品德素质、能力素质组成。

1.3教师素质的时代特征

教师应与时俱进，适应国际国内的形势发展，及时调整自身已有的素质结构，并赋予它时代所要求的挑战性、开放性、前瞻性、多类型性等特征。

1.4提高教师素质的途径

高职院校教师提高教师素质的途径应基于以下两种:(1)针对高职院校的发展趋势，树立了教育教学理念，即“工作过程化”理念;

(2)以培养教师教学监控能力作为教师培训的着力点。

2高校教师评价体系分析与建立

2.1教育评价观的发展历程

教育评价理论体系经历了从简单到完善，评价模式从单一到多样的发展历程，代表性的观点有泰勒评价观、克龙巴赫评价观、斯塔弗尔比姆评价观、比贝评价观、斯塔克评价观。

2.2高校教师教学评估指标体系的建立

搞好教学评估工作的核心是构建富有创新特色的高校教师评估体系，良好的高校教师评估体系是实现高校管理科学化、规范化的重要前提基础。因此，必须根据高校自身发展的实际晴况，制定出完善的评估体系。力求从多方位、多角度、多侧面对教师进行全面的教育教学评估。

2.2.1教师评估体系的指导思想

高等学校的教学评估工作必须在坚持社会主义方向的基础仁使教学评估工作有利于全面贯彻执行党的教育方针，全面提高办学水平和教育质量。

2.2.2高校教师评估体系的评估原则

在高校教师评价体系运行中，根据教育评估的指导思想，学校必须坚持方向性原则、客观性原则、全面性原则、可行性原则、激励性原则。

2.3教师教学管理评估指标体系的建立

2.3.1教学评估指标体系的目标定位

依据教育管理部门在人才培养和办学水平等方面的基本标准、要求、规格等，通过系统、全面地对被评价对象进行评价和诊断，提高教育教学质量，改进管理工作，改善办学条件，增强办学效益是教学评估工作的主要目的。诊断、导向、沟通、鉴定、激励、反馈、监督和提供决策依据是教学评估应具有的效能。

2.3.2教学评估体系的功能定位

1测定功能通过问卷、调查或行为观察等方式，收集与课程教学相关的资料、信息来完成课程教学评估。然后，根据有用的信息对课程教学效果作出客观的衡量和判断。

2)反馈功能通过一定的信息系统，迅速、准确地把教学过程中获得的信息向有关部门或教师进行反馈。

3)激励功能通过教学评估使教师明确教学工作导向。通过教学评估使学生认清自己学习上的优劣，并可做到“取人之长，补己之短”。

2.3.3教师教学评估体系的确立

教师教学质量的评估工作，受多方面因素的影响，构建教师教学评估体系应以我国高职教育发展的需求为出发点，依照教育部相关文件的指示精神，以提高教育质量为本;其次认真借鉴国内外高职院校的评估经验，运用系统分析的思想，确立教师教学评估指标体系。

2.3.4教师教学评估方式的选择

领导、教师及学生是教师教学评估过程的参与者。学校要求各系部领导每学期对部分教师的授课情况进行评价，这些评价结果归到领导评价教师体系中去。学生评价教师和教师同行评价应在网上进行。

3教师教学评估结果分析及思考

3.1教师教学评估的作用分析

1)客观判断教师教学质量就是教师教学评估作用的一部分。

2)教学评估能够促进教学、提高教学质量。

3)教学评估促进教学改革。

4)教学评估能够促进教学研究，改进教学方法。

3.2对高校教师评价的创新思考

3.2.1教育评价方法的多样性

在评价过程中应考虑教育活动的多因素的制约性、复杂性以及评价手段和技术的局限性，并且每种评价方法都有其独特点，都有其特定的适用范围和界限。因此，评价过程中应把各种评价方法结合起来，取长补短，从而达到评价结果的客观性、公正性。

3.2.2教育评价主体的多元化

评价主体的多元化，一方面可从多方位、多角度、多方面出发对教育活动进行更为客观、科学、全面的评价;另一方面，由原先的评价对象转型为评价主体的教师和学生，通过评价对象和评价主体两种身份的互换能够达到评价的公正度，使得评价结果更具客观。在评价过程中，处在一种主动积极的状态，这更加充分体现了其在教育评价中的主体地位，也有利于教师、学生不断对自己的教育和学习活动进行反思与完善，以此达到提高教育教学质量和学习效率的目的。

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一、高校本科教学评估档案

教学评估是高校管理理性化的体现。作为一种管理手段，教学评估通过对教学实践结果的评价取代了对教学实践过程的干预，进而根据评估结果对学校实施相应的管理措施。

由于教学评估强调对教学实践过程及其所取得的教学成果进行评价，因此，教学评估本质上是对反映教学实践过程及其所取得的相应成果的教学档案与教学现状的评价。因此，反映教学管理与教学成果的档案便成为教学评估的主要对象。从这一意义上讲，建立完备的教学评估档案，便成为实施规范化的教学评估必须解决的基本问题。

教学评估档案主要有两部分档案组成。一部分是为迎接教学评估而根据教学评估工作的要求而形成相应的档案，这部分档案可称之为“迎评档案”。另一部分是在具体评估过程中所形成的评估档案。其中，“迎评档案”是评估档案的主体。

“迎评档案”作为教学管理与教学实践结果的客观记录或反映，为高校开展迎评工作提供了客观的文献基础，“迎评档案”因此成为高校教学评估的基本依据与对象。事实上，现有教学评估体系和教学评估实践正是建立在相应的“迎评档案”基础之上的。因此，建立一套完备的教学评估档案便成为实施有效教学评估的关键。

由于教学评估是对高校教学管理与教学实践过程与结果的评价，因此，就档案类别而言，“迎评档案”与高校日常管理与教学实践所形成的档案之间存在直接的关联性。具体说来，绝大多数“迎评档案”来自于传统的高校管理与教学实践。此外，部分档案，主要是实践结果类的档案则来自于传统高校档案范围之外。因此，“迎评档案”的形成主体上是在高校日常管理与教学实践中完成的，只有少部分需要通过其他途径收集、汇总而成。

基于上述分析，可以说，在规范意义上，“迎评档案”是历史地生成的，即不应为迎评而构建相应的档案。但对于初次接受教学评估的学校而言，由于已有的教学管理与教学成果档案无法充分满足教学评估的要求，因此，根据教学评估的要求和学校工作实际补足相应的档案也是必要的和必需的。但这种补足是有原则的，即必须客观地反映学校教学管理与教学实践的实际。对于已接受过评估的院校而言，则应杜绝此类现象的发生。

二、高校教学评估档案生成的过程与档案管理模式的选择

作为一种理性化的管理手段，教学评估融过程管理与结果管理于一体。通过对反映教学管理与教学实践过程的“迎评档案”的审查，对高校本科教学工作状况做出理性判断。进而通过对反映教学管理与教学实践成果的“迎评档案”的审查，来认证上述判断的合理性。

1、“迎评档案”形成的过程及要求

教学管理与教学实践的过程性决定了“迎评档案”形成的过程性与历史性。因此，科学的高校教学评估工作，客观上不仅要求建立一套完整的“迎评档案”，而且对档案的形成过程提出了明确的要求。首先，“迎评档案”原则上应产生于日常的教学管理与教学实践过程，即除了前文所述的特殊情形外，一般情形下，不准许为“迎评”而突击形成所需的档案。尤其是已接受过评估的单位，在接受新的评估时，应坚决杜绝此类现象的发生。其次，“迎评档案”的形成应做到系统、完整。评估体系的特定性决定了“迎评档案”的形成范围与内部结构。为此，各高校应根据“本科教学评估指标体系评价指标”及观测点的要求，明确“迎评档案”的形成范围及具体内容，在此基础上，制定完整的“迎评档案”目录与归档范围。再次，明确“迎评档案”的形成主体及其相应的责任，以确保所形成档案的完整、准确。

“迎评”工作涉及学校管理与教学工作的方方面面，与之相适应，需要形成档案的主体也是广泛的。为此，应根据迎评工作观测点的要求及其档案信息需求，确定具体的档案形成主体及工作职责，以此来保障“迎评档案”系统、完整地形成。

2、“迎评档案”管理模式的选择

如何管理“迎评档案”，以有效发挥迎评档案的作用，并处理好“迎评档案”与学校其他档案的关系问题，是高校档案管理必须解决好的问题。

首先，“迎评档案”覆盖面的广泛性以及迎评工作的总体性客观上要求对“迎评档案”的形成工作实行集中统一管理，即由校档案业务工作主管部门负责“迎评档案”形成的管理工作，具体制定相关工作制度与工作标准，督促各相关部门按时、按标准形成相应的“迎评档案”，并对“迎评档案”实行集中统一管理。

其次，“迎评档案”单独设类管理。尽管就构成而言，“迎评档案”与高校各类档案之间存在广泛的交叉性，但教学评估工作对档案信息所提出的集中、直观性要求决定了自然状态下分散、非直观的档案无法满足高效评估工作的要求。因此，为“迎评档案”设立单独的类别，对“迎评档案”实行单独管理是必要的。

“迎评档案”单独设类，遇到的突出问题是档案的重复问题。但这种重复不是完全的重复。因为从评估要求来看，一些档案信息，主要是反映教学实践成果的档案，是传统高校档案管理范围所不包括的。这类档案信息主要包括：用人单位和毕业生对学校的反馈意见和评价情况，社会和媒体对学校教学与研究工作的各种评价、反馈。此外，评估工作特别注重对反映教学管理与教学实践具体环节活动的档案信息的审查，如学生上课点名册、上课出勤统计表，各种教学检查记录与工作总结等；注重对反映素质教育活动的档案信息的审查，如学生中成立课外科技活动小组名称及参加人数统计、学生中成立课外活动小组名称及参加人数统计、学生中成立的社团组织名称及参加人数的统计、学生参加课内外科技文化活动及获奖情况、学校开展校园文化节、“三下乡”活动的总结和报告等等。

再次，档案信息的再加工问题。评估工作对数据要求的直观性客观上要求对档案信息进行直观化、综合化处理，形成相应的统计图表、总结、分析报告等，以便于评估工作高效开展。此类材料在“迎评档案”中占较大比重。如教师指导毕业论文的学生数量及答辩成绩汇总，学院与校外实习基地签订的实习协议、教学实习基地汇总表，各类教室面积情况汇总、近几年内全校实验室排课及实验室利用情况总结、图书馆图书的利用率、查全率、查准率、近几年来学校用于每个学生的教学所运用的经费在数量上的变化分析报告等等。

最后，“迎评档案”的主动形成问题。评估工作所涉及的部分档案，主要是反映教学实践成果的档案，如应届毕业生的就业率情况及就业分布、关于开展毕业生就业指导活动的情况总结及分析情况、全校各专业毕业生就业情况的汇总及分析报告，官方或社会组织对学校的综合实力、办学水平、师资队伍、办学条件、教育质量的评价情况及分析报告、家长和学生对学校满意程度的总结、社会知名人士和校长、教师等对学校的认识和评价总结、媒体报道情况的汇总等档案应主动面向社会去形成。因此，需要根据评估工作对档案信息的要求，在传统档案体系基础上，有意识地形成新的档案，以弥补传统档案体系的不足。

三、教学评估推动高校档案体系的完善

教学评估在完善高校管理手段的同时，也推动着高校自身管理的完善。具体表现在各种管理制度与标准的完善，从而从根本上改变了高校传统的粗放型管理模式，使教学管理进入了规范化的发展轨道。

教学评估对教学管理与教学实践提出了各种制度与标准要求。如加强教学管理的各种质量保障与监控制度，各种教学质量评估标准，如理论教学质量标准、实验教学质量标准、实习教学质量标准、考试质量标准、毕业设计质量标准、社会实践质量标准、学校制定的教师职业道德规范和行为准则等。教学评估对上述档案信息的需求，客观上要求高校在日常管理实践中加强这方面管理实践，在此基础上形成相应的档案，以丰富传统的档案体系。

教学评估对高校办学特色的评价进一步丰富了高校档案体系。以往的高校档案体系缺乏对学校整体特色的直接描述。但教学评估单独设立了一个考核指标，即“特色项目”，具体指学校的办学特色、教育特色、教学特色、管理特色，包括办学理念、办学思路、治学方略方面的特色，特别是在质量观、发展观方面形成的特色；人才培养模式、人才规格和培养目标的特色；课程体系、教学内容、教学方法、教学手段等教学改革的特色；教学管理创新、制度创新、机制创新等的特色等。

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以本科为例，从法律层面看，《中华人民共和国高等教育法》第十六条第二款规定：本科教育应当使学生比较系统地掌握本学科、专业必需的基础理论、基本知识，掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力。《中华人民共和国学位条例》第四条规定：高等学校本科毕业生，成绩优良，达到下述学术水平者，授予学士学位：（一）较好地掌握本门学科的基础理论、专门知识和基本技能；（二）具有从事科学研究工作或担负专门技术工作的初步能力。这是从国家法律层面上对本科生能力要求的限定，只是原则性的规定，并没具体列明需具备哪些基本技能、初步能力。

而在实践层面，1985 年原国家教委颁布《关于开展高等工程教育评估研究和试点工作的通知》，开始对学科课程、工科院校等方面进行评估的试点工作，确定了以本科教学工作评估为重点的工作思路。1990年了《普通高等学校教育评估暂行规定》。2003年起建立了五年一轮的普通高等学校学科评估制度；2004年教育部了《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》；2011年又《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》，逐步建立起以教学评估制度为基础的质量保障体系。

在普通高校教学评估制度中，教育部制定了相应的指标体系进行评估，但其中并没有对高校毕业生应该具备的能力进行直接、具体的要求。2004年的《评估方案》没有直接出现“毕业能力要求”的表述，涉及到学生能力要求的间接指标有三个方面：一是在办学指导思想（一级指标，下同）中对培养目标的界定；二是专业建设与教学效果中，培养方案“符合培养目标的要求，体现德、智、体、美全面发展，有利于人文素质和科学素质提高，有利于创新精神和实践能力的培养；三是教学效果，从基本理论与基本技能、毕业论文或毕业设计、思想道德修养、体育、社会声誉、就业六个方面来衡量学生学习成果，是《高等教育法》要求的具体化。这一方案偏重于从“教”方面衡量，与学生学习成果是不同的，反映了教育行政部门对本科毕业能力要求仍没有明确清晰的界定，而是简单理解为各个学校自主控制和保障，而学校的控制则进一步下放到任课教师（考核和评价）手中。这是一种粗放的质量控制方式，不仅无法提供框架式的质量标准，更无法为质量的控制提供有力保障。

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关键词：教学评估 高校院（系）管理体制 绩效管理水平 策略研究

基金项目：四川省教育厅“地方高校教学系管理水平绩效策略研究”（09SA178）课题阶段性研究成果

教学评估是推动地方高校转变管理职能，突出教学管理，调动高校院（系）教学管理人员遵循高等教育办学规律和教学规律，对整个教学活动、学习实践活动进行计划、组织、指挥、控制、协调和激励的过程。新建地方本科院校虽然完成了专科向本科、单一型向多科型的转变，为我国实现高等教育大众化起到了积极的推动作用。但面对现实，我们应清醒看到：新建地方本科高校在内部管理、绩效水平、思想解放、教育观念和主动适应地方经济建设和地方发展之所需等方面还存在一定问题。如何进一步解放和发展教学生产力，面对社会的快速发展而及时调整专业结构，整合教学资源，强化办学特色，提高本科教学质量是目前地方新建高校面临的主要任务，而加强其内部教学管理绩效水平是重要的解决途径之一。

1 以院（系）为中心，促进教研室、教师教学管理运行机制的形成

地方高校办学的核心是全面提高教育教学质量，提高教学质量的关键是教师，教师的质量体现在教师教学水平，提升教师整体教学水平在教学实践，教学实践运行管理在教研室一级基层管理机构。以四川文理学院音乐系为例，在本科教学合格评估各项指标的具体要求下，音乐系充分发挥教研室的作用，营造出志存高远、追求卓越、竞争向上的教学氛围，提高了教师队伍和教育教学水平，促进了本科教学质量全面提升。

各教研室以活动为载体，开展“内树信心，外树形象”活动，增强教师自信心和责任感，树立良好师德师风，认真履行教师职责。建立科学规范的管理机制，明确《教研室主任岗位职责》，规范了《教研室工作手册》，包含了教研室工作计划、活动开展、教师备课、教学进度、教学质量控制和工作总结等，使教学环节常态化。

教研室以团队建设为中介，开展“向课堂要质量”活动，提高教师整体教学水平。各教研室定期开展“老教师上示范课，中年教师上公开课，青年教师创优质课”活动，公开评课，教师间相互探讨，在研讨与交流中融汇；在法与内容上相互学习，取长补短，切实提升教学水平，确保教育教学质量。

教研室以团队作用为促进，加强教师教改、教研和科研工作，着力提高教师队伍的科研能力，音乐系涌现出了钢琴教研室、声乐教研室、舞蹈教研室、青年教师创新教学团队、青年教师科研团队等优秀团队，声乐教研室被学校授予“优秀教学团队”称号。

2 以专业建设为驱动，促进内涵式发展水平的整体提升

学校应把专业建设作为院系绩效考核的重点项目之一，根据对院（系）专业建设水平进行考核和评价，加大对新专业建设经费投入力度，同时，还要对新专业给予指导，并给新专业适当的优惠政策，切实达到加强新专业建设的目的。以四川文理学院音乐系为例，从2007年来，以音乐学（教师教育）本科专业为依托，为适应地方经济文化建设的需要，紧紧围绕“强专业、育通才、广就业”办学特色。在师范教育中融入非师范教育，在师范性素质教育基础上体现社会舞蹈表演专业的个性教育，注重川东巴渠民间音乐的开发和应用研究，贯穿在培养应用型人才的始终。伴随着专业建设的加强，新专业实验室建设逐步完善，师资队伍数量和结构趋于合理，作为支撑的课程体系已经形成，人才培养方案大胆创新，带动办学内涵的整体提升。为此，我们重点从以下几方面进行了探讨：

2.1 紧密联系专业实际，展开“专业人才培养方案体现应用型人才培养”的讨论，形成科学规范的课程体系

地方高校音乐本科专业办学历史较短、资金缺乏、师资队伍素质发展不均衡等客观原因，普遍存在着生源素质差，课程体系建设基础薄弱等现象。其教学现状与社会对人才的需求之间存在着明显的差异。针对这种情况，首先，我们切合自身实际制订了《音乐学专业“十二五”发展规划》，并展开对本科教学合格评估的核心内容“四个促进，三个基本，两个突出，一个引导”的学习讨论，反复对专业的培养目标、学生的学习定位、教材的选购、教学实践基地建立以及课程设置的科目、开设的时间、时数、学分安排与分配等内容是否对人才培养方案起到了真正的评价标准和激励作用进行论证，从而形成既稳定又富地域特色的课程体系，实现人才培养新格局。将教学计划中的课程创新为“平台+模块”的人才培养模式，分为专业学科课程、专业选修课程、地方特色课程、学生自主课程、艺术实践课程等；以专业基础课程为基础平台，以专业学科课程为专业平台，以专业选修课程为专业发展模块，以地方特色课程为专业特色模块，以学生自主课程、艺术实践课程等为实践教学模块。实现强化实践育人，主动服务地方经济文化建设，为城乡综合一体化建设基层、社区培养“定岗式”应用型音乐艺术人才。

2.2 重视教材选用评估，自编教材初显成效

学院制订了教材选用与评估制度，严格教材选用程序，重点选用符合教学大纲要求的教育部推荐、面向21世纪音乐专业教材、自编教材、实用性强和得到师生广泛认可的教材。在所使用的教材中，师生评价优良的教材达94%。教材编写有了较大的突破，至2012年教师主编教材3部，主编教学参考书3本。

2.3 注重队伍培训提高，管理水平得到不断提升

加大对教学管理人员培训力度，增加教学管理人员培训、进修、交流、学习的机会，使教学管理人员不断开阔视野，更新观念，促进新建应用型高校教学保障体系的研究，学习和借鉴国内外质量保障体系先进理念，并将“教育即服务”的理念贯穿于内部质量保障的各环节，充分体现以育人为本，以学生的成才和发展为本，以教师发展为本，改变单一依靠监督检查进行质量监控的状况。自觉地把高等教育教学管理理论运用于工作，提高理论水平、业务能力和工作执行力之中。

2.4 构建内部质量保障体系，确保教学质量提高

为确保教学的中心地位，建立教学质量监控体系，主要分为校、院系两级。校级监控体系：领导听课、教学指导委员会、教务处质量科；院系级监控体系为：听课评课、教学督导小组和教研室。各主要教学环节质量标准明确具体，教学质量监控和评价体系健全，建立教学质量评估制度、专业教师评议制度、学生意见反馈制度、教学督导制度等，不断完善教学评价体系，激发教师投身教学工作的热情。同时，按照教育部本科教学合格评估的相关要求，完善教学质量评价指标体系和教师分类管理、分类评价办法，以学生评价、教师互评、领导评价和社会评价相结合，在评价方法的运用上做到定性评价与定量评价、动态评价与静态评价相结合。

3 以学生实践能力培养为目标，促进应用型人才培养质量的逐渐提高

地方高校本科人才培养定位其应用型，改革人才培养方案，培养为地方和社会所需的各类应用型人才，追求现代大学“构建主动适应地方和社会对职业能力需要的人才培养模式”的核心内涵，便成了首当其冲的重要工作。制订应用型人才培养方案，以学生专业实践能力培养为目标，从实践教学入手，培养具有创新意识的应用型人才，给学生创造掌握科学方法和提高实践动手能力的重要平台。通过各种艺术表演形式的实训排练，国际交流、校内外交流表演、毕业专业汇报、艺术创作表演等舞台实践，使学生熟练掌握各种专业技能，建立牢固的文艺建设体系和服务意识，从而达到培养学生理论联系实际、学以致用的目的。结合我系实际，重点进行了以下探索：

3.1 以评促改，把课堂教学作为实践教学的第一步

在课堂教学上，教师的示范教学，要求学生唱（奏）教师首先要进行示范，学生再进行现场唱（奏），体现了实践性教学能力的提高首先来自于实践性课堂教学。为锻炼和提高师生的教学与实践能力，设立了学生“个人音乐会”专项基金，新建可容纳400余人音乐厅，为音乐学专业的办学质量提供了有力保证。

3.2 改善实训场地条件，保证实训实习时间

为进一步体现应用型人才培养要求，学校制订并实施《关于进一步加强实践育人工作的实施意见》，依托地缘和专业优势，积极加强与艺术团体合作，引进社会力量，共建共享教育资源，积极探索合作办学、合作育人模式。通过教学评估，配备了琴房、多媒体教室、舞蹈教室、数码钢琴教室、MIDI教室、排练厅、实训室、音乐广场等教学设施，从而满足音乐学专业学生学习实践的需要，确保实训实习的时间。建立稳定的教学实习实践基地15个，其中，人文艺术合作育人创新基地1个，国际文艺交流中心1个。与四川省交响乐团合作签订了“人文艺术合作育人创新基地”协议，在云南丽江合作打造了一台具有典型云南民族特色的节目，形成合作培养音乐与舞蹈艺术人才；与地方教育部门和中小学合作，加强新课改合作研究和培训，服务地方基础教育改革。与此同时，积极向海外拓展合作办学空间和国际交流，与俄罗斯皇家芭蕾舞、韩国草堂大学等开展海外合作交流。

3.3 开展社会实践活动，增强社会适应能力

将社会实践纳入音乐本科教学计划，设置2个学分。学生社会实践活动主要采取集中与分散相结合的办法，学生参加各种层面的社会实践活动，均按照学校的有关规定折算成学分，纳入课程考核。学校重在引导和鼓励学生深入农村、企事业、社区、中小学校等，感受社会的发展变化，增强适应社会能力。每年暑假或集中组织学生参加“三下乡”社会实践活动，分赴基层，开展文化、艺术活动和帮扶活动；或利用周末深入社区、留守儿童之家、义务演出、关爱留守儿童等活动。院（系）还组织学生参加地方大型文艺演出，发挥在当地的文化引领作用，使学生在演出中得到舞台锻炼，音乐系参加历届大学生艺术节得取得优异的成绩。

3.4 规范毕业论文（设计）管理，强化专业综合训练

音乐本科毕业论文（设计）主要有毕业论文和毕业（设计）音乐会相结合方式。各阶段要求明确，流程清晰，管理规范，对本科生毕业论文（设计）从开题、撰写、指导和答辩等环节均有具体要求，每年举行优秀毕业论文（设计）答辩观摩和优秀毕业论文（设计）评选。按规定确定指导教师，明确指导教师工作职责，大部分学生的毕业论文（设计）选题结合社会实际，来自艺术实践、实习、和社会调查中的毕业论文（设计）比例不断增多。2011届本科专业毕业生毕业论文（设计）来自实践环节的比例平均达到了53%。近三届毕业生有72篇被评选为校级优秀毕业论文（设计）。通过毕业论文（设计）环节的训练，学生综合运用知识的能力和职业技能得到了全面锻炼，达到了培养要求。

4 紧密为地方经济建设服务，促进办学定位的逐步明晰

“服务地方，与地方互动”是绩效考核对院（系）办学定位的基本要求，也是地方本科院校的职责和突破点，近年来，各院（系）积极“找路子”，紧密围绕地方经济文化建设，深入开展合作共建活动。四川文理学院音乐系紧紧围绕学校“立足川东，服务全川，辐射周边省市”的办学思路，突出专业特色，培养适应地方经济建设需要的应用型人才。提出“立足地方，面向基层，服务城乡经济文化建设”的办学定位，狠抓学生职业技能训练，积极引导学生学用结合、学以致用，提高专业实践技能，繁荣了地方文化市场，提高了达州市民的文化艺术修养。近年来，独立承办的各种类型的演出已有数百场，在达州市及周边县市形成了良好的社会效应。比如，2008年参加四川省第十届运动会开幕式“火之歌”；2009年达州市第十届城乡环境综合治理现场会文艺演出；2010年参加达州市元九登高节“大巴山民歌会”；2011年独立承办“巴国情韵”——纪念李依若100周年诞辰文艺晚会等。先后还多次为“留守儿童基金”举行募捐公益演出，并取得了很好的效果。通过依托地方与服务地方相结合，避免了办学定位的“大而空”，已初步形成了自身的办学特色。

参考文献：

[1]顾南宁，刘茄.基于绩效管理的高校二级单位评价指标体系构建[J].现代教育管理，2010（9）

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关键词：高校教学评估；问题；对策

中图分类号：G6420文献标志码：A文章编号：1002－0845(2012)07－0085－02

作者简介：周章明（1978-），男，湖北宜昌人，讲师，硕士，从事公共组织绩效评估研究。2003年，教育部在《2003～2007年教育振兴行动计划》中明确提出，实行“五年一轮”的普通高等学校教学水平评估。该评估制度实施以来，在促进高等教育发展方面发挥了重要作用。但由于教学评估在我国刚刚起步，在制度设计和实践操作中还存在不少问题，影响和制约了评估的实效。

一、存在的问题1.评估指标缺乏科学性

绩效评估理论认为，评估指标的科学性主要反映在指标的系统性和有效性上。系统性是指在特定评估思想、评价工具的指导下建立的指标体系，它能较全面地评估组织的绩效，各个评价维度之间应有逻辑。从现有的本科教学评估指标体系来看（见表1），19个二级指标侧重于对办学水平、办学条件、办学质量和人才培养质量等影响教学水平因素的评估，但对从根本上决定教学质量的学科和专业建设方面却未涉猎，同时对实践课程、隐性课程的教学质量和教师能力的评估指标关注较少。可见，该指标体系各指标间的逻辑联系并不紧密，各观测指标对教学质量的支撑作用也不够明显，评估指标的系统性有待加强。

指标的有效性是指评估指标具有可操作性和可测性，能甄别绩效表现的好坏等次。现有的教学评估总体上是一种综合的、甄别性较差的评估模式。首先表现在评价维度过多、涉及面广和评估时间跨度大等方面。其次，关键性指标可测性差,造成“优良率”居高不下。如学生的思想状况几乎都被评为“A” （即“优秀”），否则就否定了高校办学的政治方向。据教育部公布的数据显示，2003～2007年共评估高校502所，其中优秀353所，占70%。这种结果与我国高等教育实际水平明显不相符合。最后，实际上好的学校也有较差的专业，但由于没有考虑学科和专业自身的特点，统一的评价标准难以甄别教学质量的好坏。

普通高等学校本科教学工作水平

表1评估指标体系

一级指标二级指标办学指导思想学校定位，办学思路师资队伍师资队伍数量与结构，主讲教师教学条件与利用教学基本设施，教学经费专业建设与教学改革专业，课程，实践教学教学管理管理队伍，质量控制学风教师风范，学习风气教学效果基本理论与基本技能，毕业论文或毕业设计，思想道德修养，体育，社会声誉，就业特色项目注：划线的为重要指标。

2.评估主体单一

我国现行的教学评估由教育行政部门制订方案、标准和组织实施，政府是唯一的评估主体，行政主导色彩较浓，忽视了教学质量其他主要利益相关方（如教师、学生、家庭和用人单位）。这种政府为主体自上而下的外部评估，虽然设置了高校“自评”环节，但也只是政府行政性评估中的一部分。行政性评估容易造成高校的迎合、应付甚至抵触，使评估无法获得真实的数据和准确的结果。缺乏其他评估主体、评估机构的竞争和验证，使评估的准确性也难以确认。此外，单靠教育行政部门对全国2 000多所院校进行评估，从实际操作来看也是非常困难的。

3.评估标准整体趋同

各高校的起点和发展历史不同，客观上不可能按同一个标准衡量。因此，评估标准必须多样化、多层次化和多类型化。目前采用的评估指标体系，虽然对部分类型院校有补充说明，但评价标准仍整体趋同，不管是“211”院校还是新升格的本科院校，使用的指标体系大体相同，这显然有失公平。简单用一套指标体系评估，可能导致“千校一面”，不利于学校错位竞争及办出特色。由于缺乏分层分类指导，造成了高校办学定位上的集体非理性，即教学型大学希望办成教学研究型的，教学研究型的要办成研究型的；单科的要办成多科的，多科的要办成综合的；最后所有大学都办成综合的研究型大学。

4.评估过程缺乏监管

由于社会往往将教学评估水平的高低视为教育质量的好坏，在缺乏制度限制的情况下，有些高校为了争取评估结果的优秀，同教职工和当地教育主管部门结成利益共同体，大搞形式主义和短期行为。比如编造缺漏的教学文件和虚假数据；盲目征地扩建，使学校背上巨额债务；花大量精力应付评估，而忽视基础建设、师资培养和教学管理；等等。此外，由于排除了社会力量的参与和监督，仅依靠专家自律，很难杜绝人情评估。

二、对策1.明确评估指标设计的指导思想和以学科专业评估为核心

一是要明确评估指标设计的指导思想。新时期人才培养固然是高等教育的基本职能，但如果脱离了知识创新、社会服务和文化传承创新，那么高等教育将很难满足时代的要求。因此，科学的高校教学质量评估指标体系应从以上四个维度来构建。在考察人才培养方案、师资力量、基础设施和专业特色的同时，还要考察专业教学在知识创新、社会服务、文化传承创新方面的质量和效果。我们还应使用绩效评估领域中最普遍的评估工具，如平衡计分卡、关键绩效指标等，设计研发适应高校教学评估实际需要的系统化评估工具。同时，评估方法要坚持定量与定性相结合,特别是一些模糊指标要转换成具体和可测的指标，增强评估的可操作性和甄别性。

二是要明确评估应以学科专业评估为核心。离开了学科和专业，也就无所谓现代大学的生成和发展。高等教育功能的发挥，基本都是建立在学科和专业基础上的。高校教学资源的配置、教学活动的组织也几乎都是围绕学科和专业开展的，其人才培养的特色也体现在学科和专业建设中。因此，与高校教学质量联系最为密切的就是学科和专业的建设水平，按学科和专业开展评估是高校教学评估最为合理的切入点。