时间:2022-11-14 04:06:49
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关键词:建筑施工企业;安全成本;成本优化
1安全成本的定义及安全生产的经济意义
在我国,建筑施工业一直都是安全事故多发的行业之一。深层的原因在于管理者对安全的经济含义、安全成本等基本概念及其相互之间的关系认识不足。
对施工企业而言,安全的经济意义在于:(1)通过防损、减损而直接产生经济利益,因为事故造成的损失最终体现为工程成本。(2)通过保障生产、激发劳动者的创造力,间接地发挥增值作用。
建筑施工企业安全成本分类方法很多,从安全成本优化角度考虑,最典型的分类是将安全成本分为保证性安全成本和损失性安全成本。保证性安全成本是指为保证和提高安全生产水平而支出的费用,损失性安全成本是指因安全问题影响生产(或因安全水平不能满足生产需要)或因安全问题本身而产生的损失。其中,保证性安全成本包括固定预防费用、变动的预防费用和保险费用,损失性安全成本包括非保险费用。
事故所造成的无形损失体现在社会、企业、个人三方面,如对区域性经济和社会稳定的影响;对环境和公众安全的影响,对企业内部劳动关系、商誉和形象的影响;对与之相关的市场和发展机遇的影响等。而最直接的无形损失是受伤亡者本人的生命价值、生活质量、精神和肉体所承受的痛苦,以及对其家庭造成的长期的、甚至是永久性的精神创伤。
根据安全成本的分类和内容,我们可以将固定的预防费用、特殊的预防费用和事故的保险费用集合在一起,定义为狭义的“安全投入(C)”,将变动的预防费用和事故的非保险费用集合在一起,并将其倒数定义成狭义的“安全产出(Y)”,这样,我们就可以定义出一个狭义的“安全效益(E)”,即E=CY。从这一公式中,可以根据安全业绩的情况,调整C和Y,以获得最佳的“安全效益”。
施工企业在工程项目施工中,实行必要的安全投入与提高经济效益是对立统一的,二者有着不可分割的联系。企业为了获得较好的经济效益,就必须注重安全,给予必要的资金投入以避免或减少事故的发生。一个企业安全工作搞得好,没有事故发生,也就没有发生损失性费用,这项没有发生的损失费用,实质上就是安全部门创造的效益和前期安全投入的回报。因此,适当的安全投入实现安全生产是企业获取经济效益的基本条件或基本保证。实践证明,安全对企业生产的发展及总体经济效益的提高起着不可忽视的作用。尤其在现代化生产中,安全得不到保证,生产就根本无法进行。
2静态条件下安全成本优化的理论依据
在当前的社会经济发展状况和科技进步水平条件下,根据建筑施工企业自身的管理水平和目前的经济技术水平,我们可以区别性地确定企业当前的期望安全保证程度下的安全成本总量。为了简化系统考查的重点,屏蔽诸多变化因素对考查目标的影响,假定外部条件相对固定,并以此来确定该条件下企业最佳安全成本投入量,从理论上寻求达到安全总成本最经济的目标。一般说来,安全保证程度与安全成本之间存在着安全保证程度越高,保证性安全成本就越高,损失性安全成本则越低,并且安全成本总额随安全保证程度的由低到高变化,而遵循由高到低、再由低到高变化的规律(如图1)。这种安全成本与安全保证程度的变化规律被认为是指导安全成本优化工作的基本理论依据。在横轴所示的安全成本上可以找到经济安全成本所对应的Y0点,根据Y0点可以确定纵轴上对应的安全成本C0点和横轴上的E0点,其中C0就是安全成本最佳投入量,E0就是期望安全保证程度。
在建筑施工企业安全成本管理根据安全总成本水平所对应图1中的不同区域,分情况进行下一阶段安全成本的优化:在A区,表现为损失安全成本过高,保证性安全成本较低,总体上安全成本较高,很明显,安全工作存在缺陷,安全保证程度严重不足。针对性安全投入的优化方式进行安全设施的投入、加强安全监测控制、完善安全管理措施和安全检查制度、强化安全意识和安全防范。在B区,期望安全保证程度对应点的安全成本最为合理,是非常理想的情况,在E0点两侧较小的区域内安全成本较为合理,安全保障适中,安全工作较理想,进行安全优化的策略是把期望安全保证程度控制在合理的范围内。在C区,表现为期望安全成本较高,以牺牲较高的保证性安全成本来达成较高的安全保证程度,虽然损失性安全成本较低,但保证性安全成本过高,两者之和表现为保障安全而进行的投入过多,出现安全功能过剩。对此,安全工作优化的策略是利用ABC分类法对安全工作排序,减少不必要的安全措施只保持合理的安全工作的运行,以降低安全成本。
3安全成本的动态变化
在建筑施工企业静态安全成本的优化模型中,没有考虑期望安全保证程度变化的前提下进行的安全成本动态优化。随着社会经济的发展和科技的进步,施工企业所面临的经济技术条件也发生了变化,如果安全成本的优化策略不作出相应的调整,则不可能达到安全成本优化的目的。如图1所示,随着社会、经济、科技条件进步,人们期望的安全保证程度从E0提高到E0′,从图上可以确定安全成本的Y1点和安全成本投入量C1,很显然Y1点不是安全总成本的最低点,而应该是Y′点,按C1进行安全成本最佳投入量是达不到安全成本优化控制的目的。
对同一个项目,施工单位可以采取不同的方法来适应变化的安全保证程度,不同的方法对应不同的安全方案,不同的安全方案又有不同的安全成本曲线,在实际工作中,可以根据所处时期的社会、经济、科技大环境和企业自身的管理、技术、组织结构,合理选择相对更有效的方法(如图2)。若社会经济科技水平处于M1,相应的期望安全保证程度为E1,则选择方案1来实现安全保证;若社会经济技术水平处于M2,则期望安全保证程度为E2,则选择方案2来实现安全保证。
随着社会、经济、科技条件进步,外部环境发生了改变,不论企业自身适应能力是否得到有效提高,该时点对应的期望安全保证程度都会逐步提高,如图2中从E1到E2得出在变化的条件下,建筑施工企业从自身的利益出发,想要实现安全成本的真正优化,必须想办法改变安全成本曲线或根据变化了的情况重新采取措施构建成本曲线,例如从方案1曲线改变为方案2曲线。而改变安全成本曲线,建筑施工企业必须改变安全方案和生产技术条件,进行技术创新。
参考文献
随着建筑业的快速发展,建筑企业的施工量增多,施工安全事故多有发生,给人的生命安全造成严重威胁,也给施工企业带来严重的经济损失和不良的社会影响。多数原因在于企业领导对安全管理的重视度不够,施工人员缺乏安全意识与自我保护意识,加之安全监管的不足,极易造成安全事故。加强安全生产管理对于个人、企业及建筑业的和谐健康发展都具有非常重要的现实意义。
2施工安全管理中常存在的问题
1)领导对安全管理的关注度不够、资金投入不足。项目经理是项目安全施工的首要责任人,而企业法人是企业安全施工的首要责任人。安全管理首先要求领导有足够认识、关注和重视,才能形成自上而下的安全意识,形成重视安全管理的氛围和理念,才能将安全管理落到实处。安全管理需要基本的资金投入,用于购买符合安全生产标准要求的各种设备、器具及安全防护用品等,需要配备足够的专业安全管理专职人员,这些都是安全管理需要的基本的物资和人员的保障。如果没有足够的必备物资和人员的保障,安全管理就会成为一句口号,就会仅仅流于形式,成为“无米之炊”。而只有企业法人和项目经理对安全管理有足够的重视,才能确保资金和人员的投入。
2)安全管理专职人员配备不足、安全管理机构不健全。安全管理专职人员配备不足,很多项目现场并未按照工程规模和施工组织设计配备足够的专职安全员,施工现场实际只有一名专职安全员,甚至有的两三个项目“共用”一名安全员,遇有建设单位、监理单位等部门检查时,临时“串场”。施工现场未能保持有安全员全职在岗,施工安全管理处于失控的状态。这种情况一般多见于第一个项目正常进行中或者临近收尾,第二个项目刚开始基槽开挖,项目现场施工人员高峰不在同一时间段,施工单位领导觉得安全员“工作量不饱满”而出现“共用”情况。施工现场管理人员配备不足,安全管理没有完整的组织机构,责任不明,则管理无从谈起。
3)管理人员及施工人员缺乏安全意识,安全教育培训不到位。由于施工人员流动性较大,有些安全生产意识淡薄的建筑企业,对员工疏于安全教育培训。这些人文化素质较差,对一些安全隐患就会认识不清,不够重视,因此缺乏相关的安全意识与自我保护意识,违章作业是时常发生的事。有的工程负责人违反施工安全规定,违反施工程序,在不具备安全生产条件的情况下强令工人作业或严重超时加班,导致工人违章冒险作业或疲劳作业。
4)现场机具机械设备的巡检、养护、更换不及时。一些安全装置丢失、破旧、应该淘汰的设备,仍然使用;应该定期保养的设备不及时保养,疲劳使用;应定期巡查的机具设备无人巡查,致使有了安全隐患得不到及时发现。比如电锯的防护罩丢失,配电箱巡检工作不做、巡检表在监理检查前突击填写,都是很多施工现场不重视、经常出现的情况。
3强化施工现场安全生产管理的办法
加强各种建筑工程安全生产管理制度的建立和实施,在此着重谈如下三种安全生产管理制度。
1)安全生产责任制度。安全生产责任制是最基本的安全管理制度,是所有安全生产管理制度的核心;是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则,将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。按照“谁主管、谁负责”的工作原则,项目部应完善各级安全生产责任制,通过与分包队伍签订《安全生产协议书》,分解安全目标,明确管理要求,划分管理责任。项目部应建立以项目经理为第一责任人的安全生产保证体系,成员包括安全主管、技术负责人、各部门负责人、现场管理人员等。应按照工程规模配备足够的专职安全员,投入工程所需要的合格的机具、机械设备、安全防护用品、脚手架、模板等工程材料及物资。规范各机械设备的操作、维修保养,确保机械设备等始终在良好的状态下运行和使用。
2)安全教育制度。一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。①管理人员包括企业领导、项目经理、技术负责人、技术干部、企业安全管理人员、行政管理干部、班组长和安全员,针对不同层级、不同部门的人员进行相适应内容的安全教育。②特种作业人员必须经过专门部门的安全培训和考核合格取得操作证后,方可上岗独立作业。并且操作证须定期复审,方可持续持证上岗。③企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。三级安全教育通常指公司、项目部、施工班组三级。使用新工艺、新技术或新设备,员工变化岗位或工种,长期放假离岗一年以上的情况,都需要重新进行岗位的安全教育。经常性安全教育包括平时工作中多种多样的安全教育,主要是针对安全思想、安全态度进行经常性提醒和教育。
3)安全检查制度。安全检查要深入施工现场,主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查。通过检查可以发现工程中的危险因素,以便有计划的采取措施,保证安全生产。检查发现有缺陷的设备、不合格的安全防护用品要坚决予以更换。对于简易设置的安全防护措施、保养不及时的设备等要及时予以纠正。安全检查的主要类型有:全面安全检查,经常性检查,专业安全检查,季节性安全检查,节假日检查,要害部门重点检查。安全检查的主要内容:查思想,查管理,查隐患,查整改,查事故处理。
4总结
关键词:建筑施工;事故;致因分析;预防
中图分类号:TU74 文献标识码:A 文章编号:
1.建筑施工事故致因分析
1.1 人的因素
人的因素在人-物-环境-管理中占据主导地位,其主要表现为在建筑施工作业中人的失误,而这种失误分为两种,即随机性失误和系统失误。前者主要是由于在作业过程中人的注意力不集中,或者没有按照规范进行操作引起的,而这主要取决于作业人员的心理和生理条件,也无法用数据去量化。而后者,即系统失误,是由于作业过程中所操作的机器、设备设计不符合人机操作的具体要求而导致的,并且在相同的状态条件下很可能导致事故的再次发生。作业人员存在的一些不良的习惯和淡薄的安全意识将影响其生理和心理状态,比如作业员工疲劳或者喝酒后仍然进行作业,这样就增加了发生事故的可能性。
经常性的安全教育、、事故隐患定期排查,增加作业员工的职业操守及消除员工作业中的心理紧张因素等措施的实施会减少人的因素导致的建筑施工安全事故的发生。
1.2 物的因素
物在建筑施工安全事故影响因素中主要表现为:在施工过程中施工现场的机器设备、建筑半成品、建筑所用的材料等配置的不合理,机器设备设计不足,机器设备无安全防护装置或未真正起到安全防护作用,机器设备修保养不到位导致伤亡事故的发生。
1.3 环境的因素
环境在论文中并非狭义的所处的气候情况,而是与建筑施工行业紧密相关的环境,即施工现场的所有状态。
根据查阅的相关资料发现,在整个建筑施工过程中,不安全的工作环境因素主要包括以下几方面【1】:
(l)员工进行作业时所处的空间狭小;
(2)作业过程中存在影响安全作业的不良的环境;
(3)作业人员无法获得足够的休息时间,连续的工作会引起失误导致事故;
(4)由于作业过程中管理人员对实际操作人员的安全不符合要求;
(5)管理部门的严厉的管理行为对作业员工产生的心理上的影响,以及建筑施工作业人员由于与其他员工赌气或者蛮干,由于作业人员在报酬利益上的分配不合理导致的对作业人员心理上的影响;
(6)建筑施工作业过程中由于管理者或者指挥着工作指令的错误导致出现的事故。
2. 建筑施工安全事故预防对策
2.1 强化安全教育及培训
随着建筑业改革的深化,高层建筑的逐渐增多、机械化程度的不断提高,在加之施工作业人员结构发生了极大变化,大批农民工参加施工,更显示出强化安全教育和培训的紧迫性、必要性、重要性。提高建筑施工的各级人员安全意识和安全素质,是做好安全生产的首要工作。要将安全教育培训的重点放在加强一线工作人员的安全素质教育上,只有通过强化安全教育及培训才能提高从业人员的安全意识,使之掌握安全生产知识,提高安全操作技能,增强自我保护能力,减少伤亡事故。
2.2 加大安全生产投入
安全投入包括:先进的机械、安全防护用品、设施及安全教育培训等【3】,实施必要的安全保护措施,减少甚至消除工程施工过程中的事故隐患。近年来,为预防和减少建筑施工工地安全事故,轨吊、竹跳板等设备材料已被淘汰,自升式吊车、铁木跳板的采用对于预防起重事故和高处坠落事故起到了一定作用。对危险性较大的作业,用机械化、自动化代替手工操作,不断改善作业环境条件,也起到了预防建筑施工安全事故的良好效果。
2.3 积极推行建筑安全标准化管理
充分利用目前的经济技术条件,建立具有最佳匹配的人、物、环境、管理本质安全化的生产系统,实现安全生产的良性循环。通过研究我国的建筑施工行业管理现状,发现目前所处的状态是一种管理的混乱,没有一个规范的管理方法,所以标准化管理是一项适合我国国情的先进的管理方式【4】。建筑施工标准化管理,即对施工过程中的各个生产要素进行定量化的优化组合,从而实现作业过程中减少事故的目的。建筑施工安全标准化管理的实施,是通过对相对稳定的标准进行建设,而且在建筑作业过程中不断的对管理手段进行调整,并且通过不断的提高标准来追求更好的安全目标,实现安全生产工作良性循环。
2.4 全面发展安全科学技术
随着社会的不断发展和进步,应用于我国建筑行业安全生产领域的安全技术措施已渐渐不能满足安全生产的需要。与此同时,我国的建筑施工现场的施工机具、安全防护设施的标准仍落后于发达国家。我国建筑施工过程中以人工作业为主,而非采用标准化、机械工业化的作业模式,故建筑施工安全事故居高不下。因此,为应对国际化发展的需要,就要加强安全技术的研究与发展,从而促进科技成果向生产力的转化,将先进的安全生产技术与实际的施工过程结合起来,实现建筑施工安全生产的本质安全化。同时,应加强对安全防护装置和设备进行的进一步研究,在安全技术无法实现的情况下,不断提高对可能导致的建筑安全事故的预防。
2.5 加强安全法制建设
2.5.1 落实管理者的安全健康责任
对建筑施工企业的管理者来说,管理者的指导思想决定着企业在建筑施工作业过程中的每一个环节,若管理者对施工安全的重视不够,必然会导致大量的事故的发生,因此,要明确企业管理者的安全生产责任,企业管理者在追求经济效益时要对建筑施工安全上的投入要符合作业的需要,并且对于施工过程中出现的事故,要落实实际的管理者的责任,所以要制定具体的企业安全健康责任,明确各自的职责。
2.5.2完善执法监督,加强执法检查
建筑施工作业过程要强调政府对其进行强制的安全监督管理机制,其具体表现为由政府组织各种安全生产监督管理工作,对实际的建筑项目进行监督检查。通过监督检查可以帮助企业进一步规范自身的施工作业行为,又可以帮助企业进一步的挖掘施工过程中的潜在隐患。同时,政府应独立地建立并完善安全生产监督检查机制,而非目前主要由施工企业自身进行例行检查这种模式。
2.5.3完善建筑安全法规建设
国家应进一步完善建筑施工安全生产相应的法规和条例,并且将施工过程中的承包方、设计以及监理等的责任和义务进行明确,从而进一步的规范各个作业方的行为。在完善法规条例的同时,应进一步的落实建筑安全生产技术标准和规范,对建筑施工过程中的每一个环节进行标准化的约束,从而使我国的建筑施工安全生产实现标准化、规范化的目标。
3. 结论
目前我国的建筑安全管理水平仍普遍低于世界发达国家,建筑施工安全事故发生的原因错综复杂,我们只有运用科学的方法对其进行详细分析,找出建筑安全生产管理中导致建筑施工事故的原因,结合实际情况消除或改进这些影响因素,才能降低建筑安全事故的发生率,从而提高建筑施工安全管理水平。
论文通过对我国近年来建筑施工安全事故及事故致因进行统计,归纳了引起建筑施工安全事故发生的四大原因(人、物、环境、管理因素),并提出了建筑施工安全事故的相应预防措施,为建筑施工企业今后的安全管理工作提供一定的参考和借鉴。
参考文献
[1]陈远吉,王霞兵.建筑工程施工安全实例教程[M].机械工业出版社,2009
[2]徐德蜀.安全科学与工程导论[M].北京:化学工业出版社,2004.
【论文摘要】:无论在发展中国家还是在发达国家,建筑业都是一个重要的国民经济生产部门。但是长期以来,建筑业一直是各国职业安全事故发生率最高的工业部门之一,建筑施工安全事故除了造成大量的人员伤亡以外,还导致了巨大的直接的和间接的经济损失,同时还可能导致生产率、成本、质量、建设周期以及环境等方方面面的不良后果,因此,如何有效地预防和减少这类伤害与损失,就成为我们需要急切解决的问题。
一、建筑业施工的安全现状
1. 建筑施工企业对安全生产重视不够
在管理工作中,未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大,国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件,也未能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场,最终导致安全意识薄弱,安全事故频发。
2. 企业方对安全经费投入不足,安全设施不到位
安全经费和安全设施的投入,是进行安全生产,抓好安全生产的重要保证。目前,由于建设资金不到位,垫资,不正当竞争或者违法分包,转包等因素,部分施工现场无任何脚手架及安全网等设施,存在严重的安全隐患。同时,建筑施工现场对《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家有关的建筑施工安全规范也未能认真执行。
3. 文明施工的意识淡薄
部分施工现场存在场容场貌较差,场地高低不平,无排水系统,材料及废弃物乱堆乱放,且道路不畅通;部分工地现场封闭管理仍不到位或不够重视;部分工地现场防火意识不强或灭火器材配置不合理;个别在建工程兼作住宿;甚至部分工地现场还未设厕所;部分工地施工现场标牌仍未很好的落实设置,且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性,流于形式。
二、建筑业的主要特点
1. 建设工程是一个庞大的工程
在项目建设过程中,为了完成一定的任务,施工人员与各种施工机具和施工材料必须相互联系,相互配合。因此,整个系统的安全性和可靠性不仅取决于施工人员的行为,还取决于各种施工机具、材料的状态。一般说来,施工人员的不安全行为是导致意外伤害事故造成损害的直接原因,而各种施工机具、材料的状态以及施工环境中存在的导致事故的风险因素非常多,如果不能及时发现并且排除,也很容易导致安全事故。
2. 工程项目的施工具有特殊性
所谓特殊性,即没有两个完全相同的建设项目,不同的建设项目所面临的事故风险的多少和种类都是不同的,同一个建设项目在不同的建设阶段所面临的风险也不同。因此,不同工程项目在不同施工阶段的事故风险类型和预防重点也各不相同。项目施工过程中层出不穷的各种事故风险是导致建筑事故频发的重要原因。
3. 建筑业属于劳动密集型行业
建筑业仍旧属于劳动密集型行业,建筑业从业人员的整体素质偏低,其从事工作的技术含量也相对偏低,尤其在在中国这样人口密度较高的发展中国家和地区,大量的没有经过全面职业培训和严格安全教育的劳动力涌向建筑业成为施工人员。一旦管理措施不当,这些工人往往成为建筑安全事故的肇事者和受害者,不仅为自己和他人的家庭带来巨大的痛苦和损失,还给建设项目本身和全社会造成许多不利的影响。
三、完善建筑业施工安全管理的对策
1. 加强国家对建筑施工企业的监管
我国建筑工程质量安全管理的制度已进一步健全,同时也完善了以保证工程质量安全为核心的管理制度,但与其配套的监管机制并不完善,国家监督及执法人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和安全生产操作规程,完善安全保障体系,对制度不健全,体系不完善,责任不明确的施工企业,要求限期落实整改,做到"有章可循,违章必究",确保安全工作上下贯通,左右连接,确保安全,消除隐患。
2. 加强企业内部安全管理
安全问题贯穿于工程施工的始终,安全管理则是施工项目顺利进行的重要保证。尽管诸多成功的工程实践证明安全管理已经成为建筑企业发展的引擎之一,但安全管理的投入、绩效和损失仍然不能像工期和质量等一样被企业看作是经营的驱动力。因为,建筑企业应加强对安全管理的重视,应该逐步树立起安全就是形象、安全就是发展、安全就是需要、安全就是效益的观念,只有这个问题得到解决,安全管理才可能真正成为项目管理中不可或缺的一部分,发挥其对施工项目保驾护航的作用。
3. 实施具有针对性的安全培训
针对不同的项目、不同的环节等对工人进行安全培训,成功的施工应该具备很强的灵活性和独创性,能够适应不同类型的项目。为了达到这一目的,必须为项目的实施制定一个具体的安全教育和培训计划,在这个计划当中应针对各种施工环节对管理人员进行系统的培训,在培训过程中,还应讨论包括产品质量、施工方法以及现场安全与健康措施在内的一些具体事情,同时针对不同管理层次的人员,培训的要点和方法也应不同。比如,对于基层的普通工作人员接受的培训,应是通俗易懂,实用的,具体的;对于接触较大风险的特种作业人员,应按其工作性质进行特殊的、专业的安全培训和教育;对于较高管理层的人员接受的培训,则应针对政策法规、管理方法和管理观念而进行。
4. 提高施工个人的安全意识
在工程施工当中,是要先提高施工管理人员和工程施工人员的安全意识,才会有他们的安全行为;有了他们的安全行为,才能保证工程施工的安全进行。所以,在工程施工的安全管理当中,如何提高安全意识,使施工管理人员和工程施工人员都具有对施工安全的自觉能动性,就变的尤为重要。
5. 制定应急救援预案
关键词:建筑施工;安全管理;现状;问题;对策
中图分类号:TU7 文献标识码:A 文章编号:2306-1499(2014)12-
1.引言
施工安全的管理和施工安全技术是影响安全生产目标实现的两个基本因素。尽管安全技术的不断发展可以消除设备工具的缺陷带来的隐患缺陷和以及作业环境的不安全情况,而更进一步保障施工人员的生命安全则需要本质安全的设计理念。建筑施工的特性,如危险源与各种安全隐患常常随工程进行而发生 变化,作业环境易受天气因素、环境气候因素、地质条件、水文条件等影响。加之施工人员的素质可能相对较低,流动性大, 再加上常见的层层转包的经营模式等,导致施工前安全预期策划难、施工中安全长效的管理难以持续等问题。这些客观因素常常会造成施工单位在安全管理方面被迫采取头痛医头、脚痛医脚的方法。因此,对于目前我国的施工安全状况要提高与改善,还必须依靠建立完善的、长效的安全管理制度,才能发挥安全技术对施工人员的防护功能。因此,建立一个好的施工安全管理机制势在必行。
现代工业生产的程序、组织与技术工艺呈现出的复杂性,使得现代工业生产中的安全问题具有了多样性、复杂性、系统性等特点。过去的那中仅仅依靠经验就能够处理的手工生产方式的模式已不能够满足现代生产的需要。以往的安全管理工作侧重于事故发生后的处理和对再次发生事故的预防,虽然古话有云:“亡羊补牢为时未晚”,但其中的被动性不言而喻。
2.我国建筑工程安全管理现状
我国目前已经建立了建筑安全生产的相关的法律法规体系以及技术标准体系。早在2002年就颁布实施了《安全生产法》,对长期存在的无安全生产法的空白进行了填补。我国根据安全管理的特点,对工程施工安全的监管力度加大,建设部也颁发了工程中发生重大事故的报告与调查的相关程序规定。明确了全国系统性建设的建筑安全监督管理机构,专门的对建筑施工行业进行行业监督管理工作。监管体系的逐日完善,加强了对建筑行业的监督和检查的力度,使得施工企业和施工者的安全生产意识得到强化,对大量的事故隐患进行了消除,有效减少了伤亡事故的发生。目前,已经开展了意外伤害保险工作,因为在《建筑法》中有明确的规定,建筑施工单位必须为从事危险工作的员工办理意外伤害保险并且支付保险费用。但是建筑行业从业人员的伤亡依然是让人心痛的实施,挖掘和研究其中存在的问题和原因,找出解决办法,是关键所在。
3.存在的问题
建筑工地的现场范围广,情况复杂,通常比较嘈杂,难以有效的、全面的控制。施工单位的施工前计划,当地的交通环境的变化,当地气候、地质情况的不确定性,都会对施工的方式方法、进度等带来影响,对人员、机械的分布带来诸多的不确定性。这些不确定因素,就是为施工安全管理带来隐患的原因之一。
建筑施工,大多是高空作业,环境往往比较恶劣,露天作业时,天气容易对施工人员造成不利的影响。例如夏天的炎热高温、阳光直射、降雨等等。容易影响施工人员的判断力。
建筑工地的工作,有很多属于重体力劳动,所以,施工人员的体力的消化通常比较大,在疲劳状态之下,对自身的安全防护能力会发生严重的下降。
建筑工地的建筑材料如钢筋、砂石、水泥管等,以及出入的工程车辆,使用的大型吊装机械等,对施工人员也是一种不安全因素。
而且通常情况下,建筑工程工地上的施工人员的文化素质不高,对于个人安全和他人安全的意识并不高,所以有可能会产生蛮干、不服从指挥、不听从劝告和安排等现象。
另外,管理方法的落后,也是造成工地上的施工人员发生伤亡事故的原因之一。检查不及时,督促不够有力,监督机构形式化等,都属于管理问题。这些问题也为施工人员带来了很大的安全隐患。
4.解决方案
首先,应该对监管系统进行完善,以便加大安全生产的执法力度。安全监管机构全面的落实监管政策和职责,预防为主,强化监测,发挥其应该发挥的作用。实践说明了凡是建立了完善的监管机构的城市和地区,安全生产的情况就比较好。
增加建筑业的行业科技含量。实现工程设计、施工设计、施工方法的科技化,俭省人工,提高施工质量,保证施工人员的安全。逐步用机械化的施工代替人员的手工操作。为实现这一目标,科技创新是必经之路。加大对这些方面的创新研究,还可以促进施工效率的提高,施工质量的改善和材料的节约。
从上一条看出,创新是施工技术发展的动力,而施工创新必须依赖相关的人才。培养施工方面的设计、方法、施工的专业人才,是我们的任务。必要时引进国外先进技术和人才,为我所用,也是推动我国工程施工行业发展的动力之一。同时,可以派遣我国的优秀的工程人员去德国、英国、日本和韩国等相对先进的国家进行学习,回国后作出贡献。
对于安全生产的劳动保障用品市场要进行监督,查处市面上存在的假冒伪劣的劳保产品,打击制假售假的厂家和商家。为施工者能够用上放心的、合格的、优质的防护产品打下基础。
对安全意识薄弱的施工者进行耐心的、及时的安全教育。动之以情,晓之以理,坚决不能放任不管,这是对施工人员应该负起的责任。
5.结语
建筑工地的施工安全,牵动的不仅仅是施工者个人的安危,更关联着其他施工人员的安全,更与施工者的家庭息息相关。城市的建设离不开广大的建筑工人,他们的安全是上级部门、施工单位必须关注的重点。所以,做好建筑工地的安全保障、安全教育和安全检查工作,是不可推卸的责任。
参考文献
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[2]柳锋.建筑工程施工安全控制方法研究[J].华北科技学院学报.2005年3月第2卷第1期第55-59页.
文献标识码:B文章编号:1008-925X(2012)07-0182-02
摘要:
我国建筑施工的安全管理相对落后,安全事故频繁发生,研究如何有效防止安全事故的发生、提高建筑施工中的安全管理意义重大。本文对安全生产预警系统的功效、构建原则及操作流程进行总结,旨在提高对建筑安全施工的管理效率,为我国建筑施工安全管理作出贡献。
关键词:安全事故;风险;预警系统;安全管理
建筑业虽然是我国国民生产总值的重要组成部分,但建筑施工事故造成的后果也非常严峻。我国一直非常重视建筑生产安全的管理,制定了大量法律法规,但频繁发生的建筑施工事故仍然没有得到有效遏制。在相对落后的建筑施工的安全管理形势下,研究如何确保建筑施工的安全,降低建筑施工事故的发生率,建立一个比较先进的建筑施工安全管理体系,提高建筑业整体的安全管理水平显得尤为必要。
1施工企业安全生产预警系统功能
建筑施工作业强度高,作业量大、时间长、工序多且变化大、环境等外部因素影响突出,因此,建筑施工安全生产形势比较严峻。安全事故风险预警系统是在管理系统基础上发展形成的新预警机制,警报、矫正及免疫功能三部分组成,三种职能共同构成企业管理的新预警功能体系。这种预警管理系统的新功能基于以警报为导向,以矫正为手段,以免疫为目的的纠错防错新机制。
1.1 警报职能。
事故的发生往往不可预期,需要对安全事故的危险源进行实时监控、分析、评价和处理。警报职能是一种对企业安全生产管理中的重要环节及薄弱环节(包含引发安全事故的各类的人、机器、物、环境等因素)进行监测、识别、诊断和预报的职能。通过监测各类不安全因素,识别事故发生的早期信号,从而发出警告以达到在安全事故在萌芽状态就被消灭的目的。
1.2 矫正职能。
风险总会在不同阶段和不同领域表现出一些征兆,矫正职能是施工企业在安全事故将发生或其隐患相当突出及安全事故发生(仍在早期阶段)的情况下,对引起状况的不安全因素(包括人的行为、环境及设备状况等)进行预判纠错功能。企业在进行这些决策前,一定要深入细致的调查研究,在掌握充足可靠的相关信息基础上,并用科学方法论证建立企业安全生产预警管理系统的信息库。
1.3 免疫职能。
免疫职能是对施工企业安全生产管理中出现的类型相似的安全事故进行预判、快速识别并及时提出有效对策的一种功能。当施工企业生产过程中出现以往安全事故的发生信号或类似的致错条件时,利用施工企业安全生产预警管理体系中对策库的信息,可以迅速采取对策,达到施工企业安全生产预警免疫功能的目的,避免同类性质的安全事故的发生或再发生几率降为最小。
2施工企业安全生产预警系统构建原则
企业安全生产预警系统构建的基本原则为优化一切可利用的资源,为企业构建一个可以监测风险、提供风险对策的模型,并根据该模型作出必要的选择,并且需有完整的风险预警的保障路线,使得企业能及时有效应对事故风险预警,笔者概括为以下四项基本原则:
2.1灵敏性。
建立灵敏准确的监控系统,企业安全生产管理者应随时密切关注与安全相关的各种因素,如目标因素、环境因素、技术因素、人为因素和制度因素等变化发展趋势,从因素变化的动态分析预测企业可能发生的安全事故所带来的风险。
2.2综合性。
企业管理制度是做好建筑施工安全工作的基础,只有建立了健全的管理制度,才能在此基础上开展各项安全工作,由此我们可以得出安全生产预警管理体系。该预警管理体系不仅涉及到安全技术上的内容,也涉及到企业管理方面的工作,因此,需要综合预警工作与企业的管理工作相结合。
2.3 规范性。
该原则要求预警管理体系所设计的各类指标参数必须规范化,这样,生产过程中监测获得的信息可以在该风险预警管理过程中的每个阶段和其它微系统可以使用。
2.4 可操作性。
建筑施工安全预警通过将预警管理论和建筑施工安全管理模式两者相结合,与安全管理思路很相似,要求所有涉及到的监测指标以及相关的组织模式都具有可实施性,按照风险预警的要求能够准确和完整的获得各项数据,与预警工作相一致的组织结构具有合理性。
3施工企业安全生产预警系统的工作流程
系统科学是预警系统理论的基础。在确定施工企业安全生产预警管理系统的工作内容、构建该系统的组织机构、明确该系统的工作程序之后,施工企业安全生产预警管理系统将按以下流程展开工作。系统预警的过程一般分为监测、识别、诊断、报告、评价五个环节。
当施工企业安全生产预警管理机构的管理指令下达后,该企业预警管理系统便开始运行。安全生产预警管理系统工作流程为:
3.1 预警部通过监测、识别、诊断、评价企业安全生产的管理制度和事故信号,确认监测因素指标处于正常、警戒或危机状态,并进一步提出预控对策并及时实施。
3.2 当监测指标处于正常状态时,则继续保持对其监测而不介入预控管理水平;当监测指标在基本正常或低危机状态即戒备状态时,预警部根据实际情况提出预控对策方案,并提交此方案给该项目安全领导小组和项目安全质量监察部,由项目部安全领导小组审核确认后下达给下级各职能管理部门具体落实、执行,直至施工企业安全生产彻底恢复正常。
3.3 当监测指标进入危机状态,施工企业安全管理系统进入应急管理程序并立即成立应急管理小组,由预警部和项目安全质量监察部联合提出应急对策方案,并组织相关人员具体实施。此时应急领导小组取代日常企业职能安全管理部门,全面负责危机状态下的企业安全管理活动,直至化解危机,恢复施工企业的安全生产[3]。
3.4 预警部还应检查各级安全管理预警管理工作状况,负责整个施工企业的安全预警、组织预控工作、调度和指挥工作。
4结语
总之,建筑安全生产管理工作是一个复杂的系统工程。该安全生产预警体系是一种新颖的项目安全管理技术,通过对现有建筑安全生产管理模式的分析,提出一种可以监测诊断、预控安全事故的具体措施,把任何可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷排除在安全“门槛”之外,这样才能够有效避免或者减少事故的发生。希望能进一步完善,并在更多实际工程项目中得到印证,为提高我国项目安全管理水平作出贡献。
参考文献
[1]周蓉: 企业安全事故风险预警体系研究. 武汉: 武汉理工大学; 2008.
[2] 林成. 安全预警管理技术在建筑施工中的应用[J]. 施工技术. 2006, 35(5):31-34.
关键词:铁路施工;安全管理;对策措施
中图分类号: TU7 文献标识码: A 文章编号: 1673-1069(2016)33-33-2
1 铁路施工安全管理存在的问题
1.1 不严格规范的安全生产责任制度
实际施工过程中最重要的就是安全生产,保证安全生产的基础是切实做好安全生产责任制。实际进行铁路建设施工的时候,仅仅只是具备书本上安全生产管理知识,没有在实际施工过程中进行实践。施工现场相关管理人员不能明确自身的责任和义务,缺少安全知识的实践性。
1.2 施工中不同层次管理人员不能完全展示监督的实际作用
实际施工生产的时候,从高到低的方式来划分安全管理人员的级别,可以分为四个方面,所有层次中存在的管理人员都具备不相同的监督责任和安全管理义务。实际管理监督的时候,因为出现模糊的层次监督管理,检查过程中相关人员把一般危险源当作重点进行检查,但是没有人检查特殊危险源,促使给铁路安全管理留下隐患。
1.3 现阶段铁路施工中不健全的安全指导
实际施工的时候存在指导性比较低、可行性比较低的安全技术措施。目前从实际情况来说,具备不符合情况的安全措施技术,一般情况下都是从理论层次方面来针对施工的特点和实际情况制定的技术措施,缺少一定针对性。在设计施工文件方案的时候,相关设计人员不能切实依据施工情况制定安全技术,基本上都是一些没有明显作用的摘录内容。主要就是因为存在变化多端的施工情况,很多施工设计人员没有一定责任识,也有年轻人员管理经验不足的问题,此外,还因为在实际施工中不能对危险源进行及时有效的评价。
1.4 安全防护设计方案随意更改变动
设计安全防护设备的根本作用就是保证安全施工,但是随意更改变动设计,会严重影响施工人员整体安全。此外,不少铁路局不能接受更改设计,还有的为了降低施工建设成本,把安全防护设备当作能够随意改变的工程项目,以此来达到提高建设企业利润的目的。对于安全防护设计随意更改出现的根本因素就是相关企业项目负责人以及安全管理人员没有充分的安全理念和意识,仅仅只是依据自身经验来执行管理监督制度,不能充分发挥安全管理监督的实际作用。
1.5 开放式空中作战
建筑的开放性工作占工作量的70%左右,受春夏秋冬不同气候和强烈的阳光、风、雨、雪和冰、雷电等自然条件和危害;
三是手工劳动和体力劳动多。大多数建筑业仍然是手工操作,容易使人疲劳,注意力分散,容易出错的操作,造成事故的发生;
四是一个三维交叉作业。建筑产品结构复杂,施工工期紧,必须多单位,多类型的工作相互配合,立体交叉施工,如果管理不好,连接不当,保护不严格,有可能造成相互伤害。
1.6 缺乏良好的建筑部门之间的协调
铁路建设是一个复杂而高技能的工作,尤其是那些大型建筑需要时间,人力和物力特别大,而且与施工单位也有许多类型。在施工过程中各施工单位都有联系,只要任何一个单位的问题都会影响到施工质量和施工完成后的正常。为了避免这种情况的发生,需要制定一个详细的计划,以确保施工的顺利进行。在实施过程中,各施工单位的计划要有明确的目标,负责人的监督和统一,必须肩负起自己的责任,并与其他部门进行良好的协调,确保施工的安全。
2 针对铁路工程施工安全管理中存在的问题,提出并实施了相应的对策
2.1 建筑施工安全管理意识培训
提高建筑施工安全管理意识,促进建筑施工安全管理水平的提升。虽然在建筑施工企业中的铁路工程建设的施工安全管理工作有一定的认识,但传统的施工安全管理和施工安全管理理念,使铁路工程建设在我国粗放管理的现象还很严重。此外,在市场经济环境下的施工企业将如何提高经济效益的重视,导致了企业的管理水平和管理能力的建设缓慢,在铁路工程建设引起的管理问题。为了减少和避免铁路工程施工安全管理存在的问题,现代铁路工程施工企业应转变国有企业的经营理念。通过提高建筑施工安全管理的意识,提高建筑施工企业的管理能力,进而防止铁路工程施工安全管理问题的发生。
2.2 建立完善的铁路工程施工安全管理体系
通过建筑安全管理体系的健全和完善,促进建筑施工安全管理工作有效开展预防施工安全管理的问题。在铁路建设安全管理体系建设中,要注意以下几点。首先,应根据现代铁路工程的特点和铁路工程施工安全管理中存在的问题进行评价体系。了解现代铁路工程施工安全管理要求和施工企业管理的现状,有针对性地进行建筑安全管理体系的完善和完善。同时,结合铁路工程施工企业的组织结构和项目管理结构,使建筑施工安全管理体系符合项目管理流程。并根据铁路工程建设的复杂性,对系统单位工程施工的多行长期受环境影响的建筑安全管理体系,提高建筑施工安全管理系统的相关内容。在此基础上,应注意施工安全管理制度和新的铁路建设技术施工安全管理过程中的需求,根据企业的实际情况,为铁路工程建设安全管理的关键系统,铁路的特点,为铁路工程建设安全管理的建设问题预防的基础。
2.3 大力推进隐患排查
一是现场安全管理和监督检查应该以安全生产为重,强调健各项预前检查制度以及现场控制的准备工作,不留盲区、不留死角地进行安全排查隐患整治。
二是从施工地段的危险易发地区进行重点控制,利用人、机、料、法、环等因素确立合理高效的检查周期、检查数量、关键时段检查次数,及时保证发现既处理,防止拖拉现象。
三是现场作业更应该卡控生产环节,务必从安全出发,不冒进,不贪功,制定合理措施,用新增工艺和技术克服危险施工项目,实际操作中要求职工严格执行相关的操作制度和流程,防止出现意外。
2.4 构建安全环境是铁路施工安全的必要措施
首先是干部要坚持围绕职工的需求落实自己“三不让”承诺落实力度的工作,从群众的关心点,需求点满足职工的合理诉求和需要,构建一个想之所想,急群众之所急,亲职工、爱职工的心理环境。
其次是从思想方面帮助职工创新,解放思想,从经济上对职工进行补偿,创造效益,从积极性和创造性方面引导职工,努力开拓生产建设的新思路,使得职工能有良好的生活环境。
再次是有计划、有目的地建立安全抽查考核分析制度,推行安全质量标准化,严格日常中的安全生产情况管控。注意帮助和引导干部职工在生产活动过程中多利用机会在岗位培训班中学习技能、熟悉操作,在培训中掌握安全知识、规章制度等。
总之,在铁路施工中想要保障安全必须从自我保护意识出发,提高自我保护能力,从操作角度需要规范操作,还需要职工们多用《安全规程》规范自己的行为,这样才能在相关部门的领导下克服困难做到安全生产无事故,才能在上班时放下心,才能在工作中积极向上,最终实现安全生产和健朗愉快的生活。
参 考 文 献
[1] 宋平.铁路隧道施工安全风险管理研究[D].中南大学,2009.
[2] 李宝明.加强铁路施工安全管理的对策探讨[J].铁道运输与经济,2011,06:72-75.
[3] 杨惠文.铁路建设工程施工安全风险网格化管理及应用研究[D].北京交通大学,2015.
[4] 林坚.风险预警机制在铁路施工安全管理的应用[J].中国高新技术企业,2013,05:142-145.