会计管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇会计管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：会计工作；制度；规范

“会计规范”是指人们在从事与会计有关的活动时，所应遵循的约束性或指导性的行为准则。从会计规范的形成看，可以分为两大类：一类是在实践中自发形成的，另一类是人们通过一定程序方式制定的。前者是人们在会计活动中逐步形成的习惯、规则和惯例，它是非强制性的；后者则是由权威人士或专业机构在自发形成的惯例基础上经过归纳、提炼、抽象及引申后形成的。一般而言，自发形成的会计规范，多具有原始、初级和缺乏条理的特征，在会计发展的早期，这种规范一直处于主导地位。随着经济发展，会计地位的提升，自觉的会计规范占据了统治地位，它比前者无论在形式上，还是内容上都前进了一大步，表现出更强的可操作性。

会计规范作为一种会计理论体系，具有如下基本特征：

1.普遍性。会计规范作为指导会计工作的行为准则，是得到多数人认可的。无论这种承认是约定俗成的，还是惯例性的，一句话，普遍性是会计规范赖以存在的基础，否则，规范就无从谈起。

2.约束性。会计规范提出了评价会计行为的明确标准，对于违反规范的行为，根据情节施以相应的法律、行政制裁或道德谴责。

3.地域性。会计学作为管理学科，属于社会科学的范畴。因此，会计规范不可避免地带有民族特色或国家特征，会计规范中的法律规范表现尤为突出。这里谈会计规范的地域性，并不排斥国际间会计规范的共性；相反，随着会计这门国际经济语言的发展，会计规范的地域性特点将愈来愈不明显。

4.发展性。众所周知，会计首先是表现为一种信息反映系统服务于经济活动的，会计在不断随经济的发展而发展和完善，因此，会计规范也必须随着所处的环境和时代的发展变化作相应的调整。

一、法律规范

会计法规，是指由国家制定或认可，并由国家强制实施的有关会计工作的法律、条例、规则和制度的总称。就内容来说，会计法规可以分为两部分，一部分是国家为管理会计工作而专门制定的法律、法规、制度；另一部分不是直接针对会计工作和会计行为，而是针对企事业单位的经济活动制定的有关法规。

我国会计的基本法律规范是《会计法》、《注册会计法》以及《审计法》，其他的法律，如公司法、企业法、预算法、证券交易法也对会计产生一定影响。至于各项法规的具体结构和内容，在本文不作叙述。

对比其他规范，会计法律规范有其鲜明的特色：

首先，会计法规是作为一种强制规范而出现的，是借助国家权力来保证实施的。法律规范对会计工作的要求是严格和明确的，关于会计实务的处理，法规通常予以界定，一旦违规，要承担相应的法律责任。正是这种强制作用，奠定了会计法规在整个会计规范中的地位，使之成为维护正常经济秩序、保障会计人员行使和履行义务的坚强后盾；其次，会计法规由国家制定并监督实施，它体现着统治阶级的意志，继而代表着某种倾向性；最后，我们在考察会计法规时，应当明确会计法规既然是一种法律，只对会计工作作出一种肯定或否定的行为约束或要求，至于取舍标准的依据，则通常不作任何解释。由于法律的制定和执行（尤其是后者）在很大程度上是依赖于带有倾向性的人来完成的，加之人们在认知上必然存在的偏差，因此，当会计法规的最终执行结果违背客观规律时，因之带来的负面效应是不言而喻的。笔者坚信，随着国家市场经济的发展和各项法规制度的建设和完善，我国的会计法规终会得以健全。

二、准则规范

会计准则是处理会计对象的标准，是进行会计工作的具体规范，是评价会计工作质量的准绳。我国的会计准则是财政部以政府法规的形式颁布的，具有相当的强制性，是会计规范体系中至为重要的一环，是联接法律规范和其他规范的纽带。

会计准则根据其适用范围，可以划分为以下三个层次：

1.第一层次为基本会计准则。它是会计实务中普遍适用的基本指导和约束条件的概括，是体现会计工作基本规律、基本特征的原则性规范。基本会计准则适用面最广，它由原始成本计价原则、收入与费用配比原则、收益支出与资本支出划分原则、权责发生制以及对会计信息要求的若干原则组成。

2.第二层次为会计要素的确认、计量和编报准则。即确认、计量和报告各会计要素项目所应遵循的一般原则。如：资产如何分类、如何计价及资产的原始成本的构成等等。

3.第三层次为具体业务会计准则。具体业务会计准则是确认、计量、报告某一会计个体的具体业务对财务状况和经营成果的影响时所应遵循的会计准则。这些内容属于技术性规范的范畴，它通常具体说明每一个步骤或某种问题的具体操作方法。设备租赁、企业联营、长期投资、发行债券等的会计业务处理须遵循具体准则的要求。

今年财政部又了39项企业会计准则，至此，我国的会计准则体系基本涵盖了我国现行的会计实务。

三、行业会计制度规范

会计制度是进行会计工作所应遵循的规则、方法及程序的总称。它是会计规范体系中可操作性极强的规范。会计制度一直是会计实务中非常具体的可操作性极强的会计规范。会计准则制定前，会计操作全部依靠统一的会计制度；准则颁布后，财政部仍然制定了一系列的会计行业会计制度。其目的在于：为一个行业制定统一的会计核算规程，以保证会计核算的质量；对会计组织机构及其内部工作规则作出规定，使会计核算工作有组织、有系统、有秩序、有效率地进行；加强内部管理，建立内部控制系统，提高经济效益。同时，我国当前之所以会存在会计准则与会计制度并存的局面，是因为会计准则在我国实行不过十多年，尚属新生事物。保留会计制度，一方面可以确保会计实务界的环境适应力；另一方面，会计制度的存在很大程度上弥补了准则的不足。从长远看，统一的行业会计制度终将完成其历史使命而退出历史舞台。

四、单位内部会计制度规范

单位内部会计制度规范是指导单位会计工作的规定、章程、制度的总称，是其它会计规范的具体化。主要内容包括：单位内部的财务会计规章制度；会计人员的权利、职责、职称、任免、待遇、素质要求等；会计工作的考核、达标、规划及档案管理；会计机构的责任和任务。与前三个会计规范相比，单位内部的有关财务会计规定在整个会计规范体系中的地位和作用较为独特。目前，会计理论界没有将其纳入会计规范体系之中。但是，通过会计工作实践，笔者认为，应该尽快将其纳入到整个会计规范体系之中，理由如下：

1.单位内部的财务会计制度一般针对具体情况制定，它对会计行为的界定最为细致，因而，它对会计行为的实际执行效果具有最后的影响力和极强的指导性；

2.现实的会计实务中，单位的会计人员受主观因素的影响，往往对单位内部财务会计制度予以关注，而忽视宏观的会计法规；

3.个别单位无视国家的三令五申，置国家会计法规于不顾，将小团体利益凌驾于会计法规之上，干一些违反会计法规的勾当。此种本位主义和内部会计行为失控的行为对经济发展危害甚大。

基于以上原因，笔者认为，敦促单位建立符合国家会计法规要求并适合自身特点的内部会计制度规范，同时接受国家监督其实施与执行效果，在当前会计工作中尤显迫切。

五、会计职业道德规范

会计职业道德规范是根据会计职业的特点提出的，要求会计人员在会计活动中应普遍遵循的职业道德要求，它贯穿于整个会计规范体系之中。

会计职业道德规范具有如下特点：1.职业性。会计职业道德规范是会计职业界提出的，与会计职业活动紧密相连，具有鲜明的会计职业特征；2.自觉性。会计职业道德规范对会计工作和会计人员的约束作用，主要依靠社会舆论和道德的力量来维护；3.综合性。既有对会计人员业务素质的要求，也有对其思想道德等方面的要求。

[参考文献]

[1]财政部注册会计师考试委员会办公室。经济法规汇编[Z]北京：中国财政济济出版社，2005.

篇(2)

[关键词]管理会计会计信息系统公司治理

一、会计信息系统在公司治理中的作用

会计信息系统与公司治理有着天然的联系，有效的会计和审计信息披露是公司治理中至关重要的手段。根据当代企业理论和证券市场理论，完善的会计信息系统在公司治理领域中的作用主要表现在：

第一，有助于抑制"内部人控制"。公司治理中的核心问题，是出资人如何激励或约束经理人员，使其尽可能地努力经营以实现股东价值最大化。完善的会计信息系统有利于减少信息不对称现象，增加管理的透明度，从而达到控制成本、抑制"内部人控制"的目的。

第二，有助于遏制管理腐败。尽管有效的会计和审计制度对遏制管理腐败的作用程度与公司治理的模式有关，但这种作用是其他治理手段无法替代的。

第三，有助于完善CEO和执行董事的激励机制。CEO和执行董事的报酬如何与公司的绩效相匹配才能达到最好的激励效果，是公司制度中倍受瞩目的课题。一般认为，高级管理人员的短期激励应以会计盈余为基础，长期激励则以市场价值为基础。所以，会计盈余的计量也是激励机制的核心基础之一。

第四，有助于资本市场对公司的监控。尽管国际上自80年代之后，人们对资本市场监控公司的有效性存有怀疑，但充分有效的会计信息有助于增进这个有效性则仍是共识。尤其是如年代以来，通过资本市场重构公司的浪潮一直未见消退，如何提高会计信息的透明度和有效性，以降低资本重组的代价，广受关注。

第五，从根本上说，有助于投资者信心的提高。因为充分有效的管理和信息披露机制有助于良好的公司治理结构的形成，有效地保护作为"委托人"的外部投资者的利益，从而增强投资者的投资信心。

笔者认为，除上述这些方面外，有效的会计信息系统还与公司治理的下述层面有着直接或间接的联系：

第一，董事会有效性的提高和对股东责任的履行。在公司治理实务中，董事会的角色日益受到关注。为了真正对股东负责、确保公司目标的实现，董事会成员必须在推动公司的全面成功中成为积极的参与者和重大决策的制定者，而这种参与在很大程度上依赖有效的会计信息。

第二，对其他利益相关者责任的履行。公司的目标不能只是股东利益最大化，还要考虑与其有长期利益关系的其他人员的利益。80年代以来，美国已有一半以上的州对公司法进行了修改，要求公司经理为公司的利益相关者服务，而不仅仅为股东服务。保障各方面利益相关者的应有权利、维持企业与利益相关者的良好关系，同样需要建立在可靠、丰富的会计信息基础上。

第三，CEO业绩目标的确定。尽管CEO的业绩目标取决于公司对CEO职位角色的认定，不同企业或同一企业在不同时期的目标价值取向会有所不同，但无论在什么情况下，CEO的业绩目标总会包括一系列定性和定量的业绩要素，这些业绩要素往往需要用一定的会计指标予以反映，业绩实现情况也需要通过会计信息系统加以披露。

第四，董事会和监事会的业绩评估。与CEO业绩评估不同的是，对董事会和监事会的业绩评估主要在于对它们自身活动有效性的评估，而不是判断公司日常业务决策的有效性，因而这种评估往往不是以公司的经营成果和财务状况作为出发点。尽管如此，这类业绩评估仍会注意到公司财务的成败，而且评估程序和披露途径也仍要涉及到会计信息系统。

第五，人力资本定价。人力资本定价是管理人员尤其是高层管理人员报酬的确定基础。只有在对人力资本恰当定价的基础上，对管理人员的各种激励机制才能有效地运作。而人力资本定价是一种典型的市场化行为，它也必须依赖充分有效的会计信息。

综上所述，要达到公司治理目标，必须进一步认识会计信息系统的作用，切实维护会计和审计活动的权威性，提高会计和审计信息质量。

二、管理会计在公司治理中的角色--为什么财务会计信息不能完全满足公司治理的要求

要全面发挥会计信息在公司治理中的应有作用，单靠财务会计系统显然是不够的。由于财务会计信息的披露是一项公开性很强的行为，受到下述一系列因素的限制：

第一，信息披露的范围、数量和质量必须遵循一定的会计标准。财务会计信息更多地承担对公众的责任，因而必须严格遵从"透明性"的要求，强调信息的规范性，在性质上完全是强制性的。

第二，财务会计报告的内容以财务信息为主。尽管现在财务报告也强调要提供某些非财务信息，但毕竟这些非财务信息只具有补充性质。

第三，成本效益原则的遵循。尽管信息披露的成本与效益往往难以准确计量，但这并不妨碍信息提供者在披露信息时对与之相关的成本与效益做出自己的判断。在规定的基本信息之外，只有那些被认为能给企业带来一定经济利益的信息种类，企业才有可能"额外地"予以披露。

第四，商业秘密的限制。任何涉及商业秘密的信息，尤其是可能产生不利影响的信息，企业在披露问题上一定会持谨慎态度。

第五，市场和文化背景。市场和文化背景，如对信息不足与信息过剩的不同理解、对"自愿披露"的不同接受程度等，对信息披露的数量也有直接的关系。

正因为上述这些原因，财务报告所承载的信息量是有限的，股东和其他利益相关者无法从现行财务报告中得到充分的信息满足。实证研究结果也支持这一判断。如据吴联生博士调查，无论是机构投资者还是个人投资者，认为未来机会与风险、财务预测、人力资源、管理部门对会计信息的分析等信息是有用的，都占60%以上。这些信息传统上均属于管理会计的范畴，显然在现行财务报告中缺乏有效地披露。这样，提供满足公司治理目标的信息，很大程度上依靠管理会计系统，管理会计在完善公司治理结构和维持治理结构的高效运转中将扮演越来越重要的角色。然而遗憾的是，由于传统理论的局限性，现有的管理会计系统还很难承担起这个责任。因此，拓展管理会计理论与方法体系的必要性，己显得十分重要。

三、围绕公司治理的需要，拓展管理会计体系--目标构造与方法构造

(一)目标构造

1．管理会计目标所包含的两大问题。会计目标实际上包含了会计信息向谁提供(服务对象)和提供什么(服务范围)两个问题。管理会计现行理论在这两点上的定位都有缺陷。

就服务对象而言，长期的误区是将财务会计和管理会计区分为对外服务和对内服务，一般的描述是"财务会计主要满足外部信息使用者的需要，管理会计主要满足企业内部需要"。这个提法在理论上非常含糊，导致了许多歧义。最受非议的是，难道企业内部管理者不关心财务会计提供的财务报告?人们还注意到，现在公司外部对过去认为属于管理会计范畴的许多信息也十分关注。因此，会计信息系统的内外区分法已越来越与现实相悖。实际上从满足企业系统的最终目的看，财务会计和管理会计并没有本质区别，都可以并且应该为公司的内外部服务，一切形式上的不同均源于信息披露强制性程度的差异。况且，财务会计信息的披露范围和质量要求，与政府政策需要也有直接联系，而并非一成不变。因此笔者认为，对外财务报告和对内管理报告的称呼，不如用"强制性信息报告"与"非强制性信息报告"的名称更为恰当。也就是说，凡按法定要求必须公开披露的信息，均属于"强制性信息报告"的范畴；没有强制性披露的要求但也与公司治理与公司管理有关的其他信息，则属于"非强制性信息报告"的范畴，由企业自行决定向谁提供、提供多少和如何提供。

就管理会计的服务范围而言，西方的主流观点是：第一，为制定决策和计划提供信息，并作为管理队伍的成员参与制定决策和计划过程；第二，协助经理们指导和控制经营活动；第三，激励经理和其他雇员完成组织目标；第四，计量和评价组织机构中业务活动、部门和其他雇员的绩效；第五，评价组织机构的竞争位置，并与其他经理一同保证组织在产业中的长期竞争力。这样的表述尽管己涉及到公司治理领域，比如激励经理完成组织目标，但从整体上看，它还没有全面反映公司治理的客观需要。笔者认为，管理会计目标必须明确指出服务于公司治理和公司管理的双重要求。服务于公司治理是管理会计创新的根本需要。借用"相关性消失了"这一名言，当代管理会计所失去的最大相关性恰恰是没有充分关注公司治理的需要，以服务于公司管理层面为主的传统管理会计理念在解决现实信息需求上已显得极不适应。

2．管理会计的总目标和具体目标。根据上述分析，会计两个子系统的总目标可否作这样的表述：财务会计是为企业利益相关者提供充分有效的强制性信息，管理会计是为实现公司治理与公司管理的多重目的提供非强制性的相关信息。围绕其总目标，管理会计的具体目标是:

第一，向公司利益相关者提供非强制性相关信息。在这个领域内，有三个方面特别值得关注：一是未来预测信息。相对于财务会计报告反映企业过去的财务状况、经营成果及现金流量等状况，未来预测信息对利益相关者进行经济决策的相关性更大。至于预测信息披露的范围、程度和方式，在信息的供求双方自会达到"均衡点"。二是非财务信息。非财务信息有助于对企业深层次的了解和评价，同时也有助于预测企业的未来。对信息使用者而言，非财务信息在某种程度上比财务信息具有更大的价值。三是社会责任信息。包括对债权人、职工、消费者、供应商、政府、社区和公众等方方面面责任的履行情况，都需要适当披露。

第二，辅助和审核管理决策。尽管这是管理会计的传统职能，但要从体现企业战略发展的需要和在长期经营中最佳使用经济资源的要求重新认识。

第三，服务于内部控制、快捷准确的信息传递和反馈机制。这里所言的内部控制包括两个层次，一是适应公司治理的需要，对执行董事和CEO的控制；二是作为公司管理的重要形式，CEO对公司日常运作的控制。

第四，建立激励与补偿系统，为业绩考评和确定报酬方案提供依据。包括对董事会、监事会、总经理、各责任中心及其各类员工不同层次的评价和激励。

第五，为企业经营创新和组织制度创新提供信息支持。

上述具体目标没有区分哪些是服务于公司治理，哪些又是服务于公司管理，因为在实务中它们往往交织在一起。但管理会计必须为公司治理和公司管理两个层次服务的目标指向是明确的。

(二)方法构造

目标构造决定了方法构造的基本方向，而方法构造的质量又将制约目标构造。

当前管理会计方法体系存在的两个主要缺陷是：①直接针对"公司治理"层面的手段薄弱，这也在一定程度上影响了企业高层对管理会计的重视；②方法之间多半是简单堆积，缺乏系统整合，与企业管理其他领域的界限也不清晰。

从实现公司治理职能的角度，管理会计应创造新的方法或对传统方法实施改造，以适应下列要求：①公司价值(或企业核心能力)的评估；②前景财务资料的编制；③内部会计和审计控制；④股东和其他利益相关者的利益保障信息披露；⑤CEO业绩责任的制定；⑥各个管理层次的业绩评价和激励补偿系统的设计(包括针对高层管理人员的奖励与补偿合同的制定)；⑦人力资本定价，等等。

至于实现公司管理职能的各种管理会计方法(如预测决策、预算编制、成本控制、责任会计等等)，主要是满足内部决策与控制、实现最佳资源配置的需要。这类方法(包括理念)也同样要不断地推陈出新，尤其是要在管理会计活动中贯彻战略管理的指导思想。

(三)对管理会计定义的再认识

根据对管理会计目标和方法体系的讨论，有必要量新认识管理会计的定义。

美国会计学会(AAA)下属的管理会计委员会(CMA)所下的管理会计定义是：管理会计是运用适当的技术和概念来处理某个主体的历史的和预期的经济数据，帮助管理当局制定具有适当经济目标的计划，并以实现这些目标做出合理的决策为目的。国际会计师联合会(IFAC)的常设分会"财务和管理会计委员会"所下的定义是：管理会计是指在一个组织内部，对管理当局用于规划、评价和控制的信息(财务的和经营的)进行确认、计量、积累、分析、编报、解释和传输的过程，以确保其资源的利用并对它们承担经管责任。这些定义的出发点都是为公司管理当局服务，显然已不完全符合管理会计的现状和未来发展趋势。

为了能够同时反映公司治理方面的特征，管理会计的定义可以表述为:管理会计是企业会计信息系统的一个分支，提供各种强制性财务报告之外的财务和非财务信息，目的是满足公司治理和公司管理中的特殊信息需求。

从管理会计定义的讨论，还可以引出以下一些思考:

第一，对"财务报告"名称的质疑。如上所述，当今会计系统所处理的信息实际上已不再局限于财务范畴。1994年美国注册会计师协会财务报告特别委员会发表的《论改进企业报告》，概括了用户所需信息的五种类型，即财务和非财务数据、管理部门对财务和非财务数据的分析、预测信息、关于股东和管理部门的信息、公司的背景。同显然已经无法用"企业财务报告"的名称来囊括所有这些内容。因此，本人认为将来可以用较有容纳力的"企业经济报告"来代替财务报告的称谓。企业经济报告包含由资产负债表、收益表、现金流量表和全面收益表四组成的"核心报表"(属"强制性信息报告"范畴，主要提供基本财务信息)，以及由企业基本概况、分部报告、社会责任报告、人力资源报告、财务预测报告和特殊管理会计报告等构成的"报告"(大体上属"非强制性信息报告"范畴，提供扩充的企业经济信息)。这样既可满足企业报告的多种目标，报告的提供也比较便利。尽管遵从习惯，可能在相当长时间内仍沿用"企业财务报告"的称呼，但其内涵实际上已在发生变化，今后势必会发生更多变化。

第二，对财务报告提供机构的认识。单靠传统意义上的企业财务部显然己无法完成当今信息披露的所有需要，目前财务部的职能实际上已接近于一个综合信息部。比较彻底的解决办法是设立一个职能较门的机构，比如称之为"信息部"(包容现行财会部门的职责)。也可考虑按不同的功能分设财务部和综合信息部，将一部分提供信息的工作交由综合信息部来执行，但这总不如单由一个部门来运作更有效率。若企业内仍沿用财务部的设置和名称，则应明确其职能已不再局限于提供"纯"财务信息，同时其他职能部门也必须有清晰的责职和程序来配合财务部的信息披露工作。否则，"财务部"这样一个职能复杂、任务繁重的机构，与企业其他职能部门协调信息披露方面的任务，将会越来越困难。

第三，对管理会计原则的认识。管理会计系统中引进公司治理这个理念后，对传统的些管理会计原则需要有新的认识。这主要有两个原因：一是管理会计活动不能按过去理解那样通常可以不考虑会计标准，否则管理会计信息无法满足公司治理层面的需要；二是不同层次对管理会计信息的质量要求有时是有矛盾的，比如同样是运用在管理决策上的信息，董事会与CEO对稳健原则的要求就可能不一致。

第四，对管理会计与财务会计"融合论"的认识。对财务会计与管理会计的关系，一直存在"融合论"与"分立论"两种观点。作为会计信息系统中的两个子系统，管理会计与财务会计的关系原本就甚为密切，从理论上说，在一个企业里完全没有必要同时存在两个不同的数据采集和处理系统。也许多年以后，信息技术(尤其是网络技术)的发展将使企业只要采集和提供源数据，至于信息的筛选、加工和分析完全可由信息使用者通过专门的计算机软件自行操作完成，到那时就不再需要学者煞费苦心地去区分哪些是财务会计信息、哪些是管理会计信息了。但是，至少目前还无从实现这样的理想，信息的提供还只能以成品形式而不是原料形式。同时，正如前面所说，由于财务报告的局限性，目前财务会计不仅不可能包容管理会计，而且还需要更加充分地发挥管理会计在信息上的多样性和灵活性。因此，会计信息系统中财务会计与管理会计两个分支既不是完全分立的(如在原始数据的采集方面)，也还无法完全独合(如在信息报告方面)。"管理会计报告"或称"非强制性信息报告"在未来较长的一个时期内仍会处于独立存在的状态。

四、推进管理会计改革和发展的途径

要完成管理会计体系的拓展和改革，任务艰巨，有关理论也远末成熟。关于推进我国管理会计的发展途径，本文不再重复诸如管理会计职业化、创办管理会计专业刊物、在企业管理者和会计人员中普及管理会计知识等在会计界已形成共识的意见，仅阐述以下三点想法：

第一，应重视管理会计系统的环境因素。环境和组织的改变意味着应用于决策制定的信息类型和信息用途的改变。公司治理理论对管理会计的对象、任务和特征提供了一个新的认识思路，另一方面，也正因为管理会计系统必须直接为公司治理服务，因此，公司治理自身的特征和状况也会直接影响管理会计系统的质量和效率。一旦决策层与管理层真正分离，董事会和监事会的构成和功能更加完善(比如外部董事、非执行董事的监督权得到强化，董事会内的提名委员会、工薪委员会、投资委员会、预算委员会等机构比较俱全并且发挥作用)，势必会更有效地发挥管理会计的作用。此外，还要深入研究在现行社会经济环境下管理会计的定位问题，既要创造良好的企业环境以进一步发展管理会计，又要使管理会计的技术、方法更加适应企业环境的要求。

第二，管理制度创新与规范的结合问题。在管理活动中，创新与规范相辅相成。现在这两个方面都存在严重不足，尤其是新创体制往往没有及时地予以规范。例如:0财务总监制这几年发展较快，但如何使其运作更为有效，还没有与传统会计系统(包括管理会计系统)的改造结合起来考虑。①企业改制中虽然成立了董事会和监事会，但其素质要能保证治理结构的有效性，离不开董事会和监事会成员的财务和会计知识背景，否则就不能承担起监控公司业绩的职责。②现在许多公司内部审计制度的有效性取决于CEO的态度，从规范治理结构的角度看，内审机构更应直接对监事会或董事会负责。较大规模的企业尤其是上市公司，是否应设立审计委员会；审计委员会的权限和职业如何清晰地界定，便其保持相当的独立性；审计委员会的运作如何与管理会计系统相互配合，以降低监督成本、提高监督效率，这些都需要探讨和实践。

第三，充分认识会计信息的"准公共物品"性质。公开披露的财务会计信息和管理会计信息，在一定程度上都具有公共物品的特性。由于信息披露中外在性的存在，政府可以并且应该发挥作用。因此，不仅是财务会计信息，对管理会计信息的规范性，政府机构同样应予关注。另一方面，从信息市场的角度来说，会计信息的数量和质量要求取决于信息需求者，所以会计信息的提供从根本上说会形成"买方市场"。现在会计信息的提供者却或多或少是一种"卖方市场"的心态，"我提供什么，你得接受什么"。然而，无论是财务会计报告还是管理会计报告，任何改进若不听取广大信息需求者的意见，终将于事无补、劳民伤财。因此，建议设立专门机构便会计信息的需求调研经常化，除不断改进财务会计报告("强制性信息报告")外，还要逐步对管理会计信息的搜集、加工、处理，以及需要公开的管理会计信息的披露("非强制性信息报告")提供各种指南，以利于提高管理会计基本概念范畴的规范性和管理会计实务运作的效率。

主要参考文献

1、项兵·公司治理结构:中国的实践与美国的经验·北京：中国人民大学出版社，2000：57-62

2、吴淑琨、席酉民·公司治理与中国企业改革，北京：机械工业出版社，2000：24

3、崔之元·美国29州公司法变革的理论背景及对我国的启示·经济研究，1996；4

4、吴联生·投资者对上市公司会计信息需求的调查分析，经济研究，2000；4

5、RonaldW·Hilton·管理会计·北京：机械工业出版社，2000；4

6、李天民·管理会计研究·上海:立信会计出版社，1994；47

篇(3)

本文试从会计责任与审计责任的概念不同来区分两种责任，以期为我国注册会计师实务中的会计责任与审计责任的科学划分提供理论依据。

一、会计责任的理论追溯

任何一个从事某项活动的主体，之所以对其活动及结果负责，是由于社会赋予其特定的权利来完成特定的目标。权利与责任是统一的，社会同时要求该主体对行为结果负责。会计人员利用组织赋予的职权从事会计工作，也要承担一定的会计责任，保证实现会计目标。所以，不妨选取这样的角度来认定会计责任，即：会计本质-->会计目标-->会计责任

1.会计本质-->会计目标

会计是一种管理活动，这一点，可以从管理的定义以及会计职能的发展来证实。

管理是维系人类组织（集体）中个体的纽带，能使组织力量大于组织中个体力量之和，放大每一个体的功效，并产生个体力量不具备的功效，从而实现组织目标。管理由五个基本功能组成；预测和计划，组织和指挥，监督和控制，教育和激励，挖潜和革新。会计从近乎原始的结绳记事开始，发展至现代会计，职能不断拓宽，涉及到预测、计划、决策、监督、控制、激励等各个领域。会计不是被动地适应各方面对会计信息的需要，而是通过提供会计信息，能动的影响决策行为。会计处理经济业务，对其合法性、经济性作出判断，从而直接履行对经济活动的决策、控制等职能，成为现代决策管理系统中最为灵敏、有效的控制系统。因此可以说，会计是一个开放管理系统中的重要组成部分，它本身所从事的活动就是一项管理活动。

会计既然是一项管理活动，其整个活动过程所表现出的职能就是反映、监督、控制、预测、分析、决策六大项。会计不仅记录过去，反映现在，更注重预测未来（这并不取决于会计人员是否要求这样，而是由会计本质决定）。会计的反映、监督职能，旨在对过去所发生的经济业务进行记录、报告，以提供真实、可靠的会计信息，其着眼于经济活动的过去和现在。而会计的预测、分析、决策职能则是对未来经济活动进行有目的、有倾向的引导，使其向符合决策者意愿的方向发展。可见，会计行使其职能，是为了达到以下目标：①满足宏观经济管理的需要，②为企业外部各有关方面了解其财状况和经营成果提供信息，③为企业内部经营管理提供信息。

2.会计目标-->会计责任

对于会计责任，可以从外部责任和内部责任来划分，即会计的外部责任在于：保证会计信息的真实、合法、完整；保护资产的安全与完整；而会计内部责任则在于建立、健全内部控制制度。无论内部责任，还是外部责任，都是为了保证会计目标顺利完成。

同时，会计作为一项管理活动，根据事先确定好的标准来编制财务报告，对发生的经济业务进行记录、报告并由审计证明其公正性，以提供给社会公众真实、公允的会计信息，从而会计应向公众负起财务责任。会计活动，在对过去和现在进行记录的同时，提出预测性的指导方针用以影响未来经济活动，保护各种资源得到经济有效的利用，从而导致了会计的管理责任。

可以看出，无论是从财务责任、管理责任角度，还是从内部责任、外部责任角度，会计责任都是会计作为管理活动应承担的。与会计责任对应的是一种会计权利正因为从事会计工作的会计主体要向公众承担如此诸多的会计责任，才应比其他人更有权依据法律、法规、以及职业判断，来对会计信息进行处理，从而使其具有真实完整性，更加有利于管理。

综上所述，会计责任是指与会计目标相对应的，会计活动应承担的责任是保证会计目标的实现。根据我国独立审计准则的要求，被审计单位的会计责任涉及以下三方面的内容。（1）建立健全企业内部控制制度。随着企业规模、业务量逐步加大，交易处理逐步复杂，掌握企业经济命脉的财务部门，在会计核算程序上可能发生的错误、舞弊现象也逐步增多。因此，建立健全企业内控制度，才能保证企业有效运营。（2）保证资产的安全、完整。只要两权分离，所有者将经营权交与经营者，经营者就应责无旁贷地保证资产安全、完整，因此会计不只是简单地核算，还要承担起对企业资产保值增值监督的责任，防止企业资源（对于国有企业，就是国有资产）流失。（3）向企业外部各方提供真实、公允的会计信息。正确的经济决策需要相关、可靠的会计信息。国家宏观经济决策部门、企业管理者、投资人、债权人需要了解企业真实的会计信息以供决策。企业集团要从总体上反映整个企业的财务状况和经营成果，也要求独立核算的部门提供真实、合法、完整的会计资料，从而保证集团整体决策需要。

二、审计责任的理论追溯

1.独立审计行为的演进

独立审计是商品经济发展到一定阶段的产物，它于一定时期的社会生产力水平、政治体制、法律制度、经济发展、社会文化等诸多因素密切相关，其中经济环境的变化是审计行为演进的直接动因。考查独立审计发展的历史，可以看出，独立审计行为的演进分为以下四个阶段：

（1）1721年至20世纪初。股份公司的产生和发展，使经营者对所有者负有直接的受托责任。所有权和经营权的分离直接导致了独立审计的产生。在这一时期，审计的目标主要是查错防弊，通过对公司会计科目的详细审计来评价受托经济责任的完成情况。审计的外部关系人主要是股东。

（2）20世纪初至30年代。金融资本向产业资本渗透，使经营者的受托责任复杂化，责任对象既有股东，也有债权人。因此，审计目标是判断信用状况。在审计方法上，引入抽样审计，对企业资产负债表进行审计。其外部关系人也发展为股东、债权人。

（3）20世纪30年代至40年代。这一阶段，沉重的经济危机使全社会承受了巨大损失，从而，对经营者的受托责任更加关注。在会计、审计人员看来，会计信息失真，审计质量低下，是导致1929年经济危机的重要原因。因此，审计目标变为对报表的可信性发表意见。要求不仅对资产负债表，而且要对利润表进行审计。审计方法发展为以内部控制制度为基础的抽样审计。审计的外部关系人范围更加广泛，除股东、债权人外，还包括证券交易机构、金融机构和潜在投资者。

（4）20世纪30年代至今。经济国际化趋势加剧，跨国公司空前发展，使经营者受托责任进一步复杂化。审计的外部关系人已发展为全社会。审计目标在于对报表的合法性、真实性、公允性发表意见。利用制度基础审计、EDP审计等多种方法，对全部报表进行审计。国际审计准则已出现并逐步趋于完善。

2.审计行为-->审计责任

通过对独立审计行为演进的分析，可以看出，外部经济环境对审计行为的影响取决于一定阶段经营者受托经济责任的特性。生产力的发展引起受托经济责任的变化，是推动审计行为演进的根本原因。审计的目标在于评价受托经济责任。实施审计是为了审查评价受托方所负经济责任的履行情况，从而确定或解除其应负的受托经济责任，以确保其切实履行。如何实现审计目标则是审计责任。

经济发展至今，受托经济责任的对象已扩展为全社会，责任范围进一步扩大，责任强度也进一步加强，注册会计师要负的审计责任就在于审计报告。《独立审计具体准则第7号》指出：“注册会计师应对出具的审计报告的真实性、合法性负责。”审计报告的真实性主要包括以下三方面内容：(审计报告要如实地反映注册会计师的审计范围、审计依据、实施的审计程序和应表示的审计意见；(不偏不倚、不受任何偏见的影响，对影响会计报表公允表达的所有重大方面都应予以披露；(r)具有可验证性，即事后如需验证，可按相同的审计程序，获得相同的审计结论。审计报告的合法性，是指出具的审计报告必须符合《中华人民共和国注册会计师法》和独立审计准则的规定。对审计报告合法性所负的责任，根据《注册会计师法》第二十一条、三十九条规定，“注册会计师……必须按照执业准则、规则确定的工作程序出具报告。”注册会计师和会计师事务所如果不按照执业准则、规则的要求执行业务，应承担相应的法律责任。所以说，审计责任是注册会计师对自己的评价和鉴证所承担的责任。

由此可见，在内容及性质上，审计责任有别于被审计单位的会计责任，两者不可以互相代替或免除。

三、会计责任、审计责任界定的国际比较

现有的中外审计准则，对会计、审计责任的界定，并没有给出一个精确的解释。各国历史、文化背景不同，在审计目标、审计责任上还存在着分歧。本文选取几个有代表性的国家进行比较、分析。

第一类：以瑞士为代表的欧洲国家，对审计师查找重大差错和舞弊方面的责任极少规定。在瑞士，审计目标是使审计师能够对财务报表的合规性发表意见。审计师的职责是对向股东大会提交的账目提出同意或不同意的意见。瑞士审计师并不鉴证账目的真实性与公正性，而是鉴证账目的合法性、合规性。根据瑞士审计职业惯例，审计师不必系统地查找舞弊。因此，审计师即使找出非法行为，也不需承担在审计中是否采取应有的谨慎责任。在这一点上，瑞士同德国几乎一样。

第二类：严格规定了注册会计师的法律责任与查找舞弊的责任。这类国家主要有美国、加拿大、墨西哥、日本，以美国为代表。美国财务报表审计的目标是：“对财务报表的公正性发表意见，表述财务状况与一般公认的会计原则相一致”。将确定财务报表的公正性作为审计目标是从早期审计目标发展演变而来的，这就是查找舞弊。虽然审计不是专门查找舞弊的，但是，审计师对能导致财务报表重大差异的舞弊和差错负有责任。至于查找舞弊和差错的法律责任，如果审计师因疏忽造成损失，就要对客户和第三者负责。

第三类：没有具体准则与法律规定。主要是中东一些国家，如约旦、科威特等。

从以上的分析可以看出：各国对于会计责任、审计责任界定不同，分歧的焦点在于对审计师是否有责任查找舞弊的认定不同。国际审计准则在协调各国分歧的基础上，指出：“注册会计师应能为检查出对会计报表有重大影响的舞弊和错误，提供合理的保证。”同时也指出：“未检查出会计报表的重大错误和舞弊，并不表示审计工作未按一般公认审计准则执行，而将承担相应的责任和后果”。可见，只要注册会计师严格按照审计准则执业，就不应负审计责任。对于报表中的虚假信息所造成的影响，由被审计单位承担会计责任。我国注册会计师行业起步较晚，在两者界定上，更多的借鉴了国际审计准则的意见。

四、两概念在实务中难以界定的原因分析

可能引起的审计责任，主要有：(审计人员自身的原因，比如注册会计师未完全严格遵照《独立审计准则》和《注册会计师法》的要求执行，或是缺乏良好的职业道德。“深圳原野”案件、“长城案件”、“衡水诈骗案”旧三大案件，以及“琼民源”、“红光实业”、“东方锅炉”新三大案件，均是由于审计人员未按独立审计准则的要求去做；(被审计单位方面的原因，主要包括客户的错误、舞弊、违法行为以及客户的经营失败。

在我国注册会计师审计中还存在一些现实问题，引起了会计责任与审计责任的界定不清，主要原因如下：

（一）注册会计师的独立性不足

独立审计的主体是处于超然独立地位的注册会计师，是一种受托审计，而非强制性审计。因此，独立审计应具备双重独立性，既要独立于委托人，又要独立于被审计单位。目前，会计师事务所的“挂靠制”（尽管“脱钩”工作正在进行）和行政干预问题仍然十分突出，注册会计师和会计师事务所难以实现真正的独立，打破行业和地区垄断。这是造成实务中会计责任、审计责任界定不清的一个很重要的因素。

（二）两概念理解上的分歧

我国目前主要在两方面对会计责任和审计责任的理解存在着分歧。

1.会计执业界同公众之间理解上的分歧

注册会计师审计的目的在于通过其审计，合理保证被审计单位会计报表的可靠程度，以供会计报表的使用者做出合理判断和决策。但注册师审计并不是对被审计单位会计报表的正确性、合法性、完整性作出百分之百的承诺，对被审计单位未来发展和经济效益与效率做出肯定性的保证。然而，注册会计师事业在我国发展的时间并不长，公众对民间审计行为的性质，审计报告的意义存在着某种程度的误解，公众审计期望与审计实际作用之间也存在着一些差距，这也是会计责任与审计责任界定不清的又一个客观原因。

另外，注册会计师行业在我国起步较晚，公众对于注册会计师审计的理解与协助作用也有很大程度的欠缺。例如，在审计业务中，需要用函证的方法来获取审计证据，事务所向与被审单位相关联的各方发出函证，却并不能保证有效地收到回函。公众界对注册会计师行业潜意识的不配合无疑给审计工作带来一定的困难，从而影响到审计质量。

2.企业与事务所之间的分歧

会计责任与审计责任难以界定、两者互相转嫁风险的原因之一，是由于两责任的承担者的角度不同，代表的是不同的利益主体，被审计单位同事务所之间存在着利益上的冲突。

被审计单位总是以“审计单位理应检查出存在的问题”为由推脱会计责任。然而，现代审计由详细审计发展到抽样审计，从审计取证的广度上而言，不可能涉及到企业的所有凭证、帐簿；从审计取证的深度而言，审计工作只是短时间内对企业会计信息真实公允性的一个再认定，审计人员只是从原始凭证中去推理业务发生的起因、经过，了解的程度非常不全面。若企业管理者、会计人员及相关方面串通舞弊，审计风险将会大大增加。因此，只可能承担由于审计失误而造成的审计责任。

在目前我国普遍存在会计人员素质偏低的情况下，一些事务所从事的业务，诸如记帐、代编报表等，也确实造成了会计责任与审计责任界定的困难。注册会计师进行业务时，身为审计人员，但代表的是会计主体，事务所再对以错误、甚至虚假的会计信息为根据编制的报表进行审计，两者的责任界定就会变得非常含糊。

（三）法律上的不完善

1.会计准则的不确定性

会计准则对许多交易及事项采用可选择的会计方法，这种选择性以及准则外业务的会计处理，是诱发会计与审计责任不清的动因。这种选择性使得公司据以编制会计报告的备选会计方法很多，独立审计人员在评价会计方法的选用上又缺乏明确的标准，使得会计责任容易向审计责任转嫁，从而引起注册会计师的法律责任。

2.责任对象不明确

我国现行准则中，对审计人员责任对象无明确规定，也没有相关的法律对企业管理当局的会计责任对象明文规定。既然无责任对象，在会计责任与审计责任的界定上就可能模糊。

3.职业判断无明确依据

独立审计过程中，经常需要运用注册会计师的职业判断，在区分会计责任和审计责任时具有较强的主观性。例如注册会计师对“重要性”进行的评估，会计准则、审计准则，都对此做出了规定，但均需会计人员、审计人员运用职业判断。由于所处环境与各自目标不同，两者所做出的职业判断不可能完全相同，而对重要性原则的判断又是影响审计质量的一个很重要的因素。一旦涉及到两者的责任，很难去界定到底是会计人员误用会计政策，还是审计人员未保持应有职业谨慎。

再例如，公司改组上市的审计中，也同样存在这一问题。目前上市公司大多是在原来的国有企业基础上改组而成，在上市之前所进行的公司整体改制、分立式改制或合并式改制中，需要对改组之后的企业的前三年的会计报表进行模拟。尽管模拟的会计报表也经过注册会计师审计，但由于目前没有与报表模拟有关的会计准则及审计准则，这使得注册会计师在审计过程中更多地依赖其职业判断，在出现问题时，难以分清会计责任、审计责任和资产评估责任。

除以上因素以外，引起两者责任相互混淆，还有部分原因是双方在一些比较容易模糊的概念上大下文章。诸如“错误与舞弊”、“经营失败与审计失败”、审计的“真实性”、“合法性”与会计上的“真实性”、“合法性”的不同含义等等。实务操作上主观性较强，很难严格界定。

五、界定会计责任与审计责任的实务做法

目前审计实务中，比较可行的方法有签定审计业务约定书和实行会计资料承诺制，还可以通过强化企业内部会计监督和加强社会监控力量，建立健全良好的企业内部控制制度和会计师事务所的质量控制制度，以提高会计工作和审计工作质量，尽可能地去避免引起注册会计师法律诉讼的发生。

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一、国有股减持中的一个会计悖论提出国有资产流失一直是人们关注的焦点问题。据测算，从80年代以来，国有资产流失平均每年500亿元左右，相当于国家财政总收入的19.5%；有的估计每天以3.3亿元的速度流失。据世界银行的一份研究报告估计，我国公共部门（含国有企业）的资产流失约占GDP的8%-12%.有研究资料表明，“七五”期间，国有单位固定资产投资累计完成19746亿元，但到“七五”末期，30多年形成的全部国有资产只有16500亿元，还不如“七五”这五年投入的多。“八五”期间，国有单位固定资产投资累计完成4.3万亿元，但到“八五”期末，国有资产总额才将近4万亿元，失误的投资决策与无孔不入的“寻租”活动造成国有资产大量流失，即使是增值部分，有许多还是土地、建筑物在评估中增值而形成的。

另一方面，在国有资本增值方面国家作了一种制度安排，就是安排国有企业上市。国有企业通过剥离与模拟的改制上市制度安排，不仅使国有资本在上市时大量评估增值（以行政指令方式使国有资产在1992-1995年的核资过程中大幅增值），并且通过三年又一期的制度辅以超高市盈率来达到连续性增值（国有资本市场价值放大，因为上市时国家股及国有法人股按评估后净资产折股计算，而流通股通过溢价发行确定。国有股只用净资产和少量现金就取得了对按照溢价发行得来资金的控制权）。但伴随这一增值过程的另一面（恶果）就是所谓的“寻机性会计（或称创造性会计）”及非法“盈余管理”的大量出现，加重了信息不真实程度。

伴随2001年6月14日《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》的出台，我们有充分理由做如下推理：政府完全可以通过不断投资新企业，并配以相关制度安排这些企业上市，再以国有股减持来实现获利，这种局面果真出现就必然形成路径依赖。财政部2001年《企业会计制度》一再淡化公允价值而强化账面价值，但在国有股减持上又极力强化市场价值而淡化账面价值。制度安排的政治策略极其明显。

国有股减持反映出这样的一个会计悖论：政府希望会计信息真实但安排了会计信息失真的制度。一般工商业上市公司要求执行2001年《企业会计制度》，非上市国有企业执行该错度要报经批准。如果新制度能更真实地反映企业的经营成果和财务状况，为什么真实性要经过批准？我们认为主要原因是大型国有企业潜亏很大。会计改革所付出“真实的代价”是如何处理潜亏；不改革所付出“谎言的代价”是经济泡沫扩大。更深的层次看会计改革涉及一定程度的财政风险与国家经济安全，如金融企业的坏账问题。同时还应对提高经济运行质量与经济结构调整提供数据支持，并对经济事件把关。两难选择中的会计信息质量的取向决定了会计信息真实性程度，因而判断会计信息的真实性也应与特定的前提条件相对应。

二、会计域的反应：现状及方向

分析某种制度安排不可能从一种免于任何制度影响、纯粹由技术决定的外生性博弈规则开始。任何范围的博弈规则多少已经含有某种已设计的机制（规则）。会计本质上是一个财务信息处理、加工和呈报的信息系统，其运作依赖于一定的会计规则。会计规则是一种人为制造的秩序，是多因隶影响下制度变迁的结果，更直接体现为利益相关者利益冲突与协调下均衡或非均衡状态。会计的基本职能是反映经济真实。

影响信息真实性的因素很多，这里我们借用“域”的概念展开分析，域是指具有内在逻辑一致性并能用抽象化、典型化对主要特征作综合表述与反应的基本单位，其中参与人集合与行动决策集合是其构造性要素。域可以从多个角度界定，如一个国家经济，这里将其界定为政治域、交易域、组织域和会计域。域特征连同为参与人每个行动决策分配结果的规则（后果函数）一起构成博弈（即机制）的“外生”规则。站在域角度可把会计规则（制度）定义为关于会计域各种博弈均衡之一的概要表征。依此而言，会计规则应具有公共合约性，是现实社会经济中利益相关各方在具体环境中通过比较“制度费用”，通过资源配置的博弈过程，通过各种公共决策的投票程序，最终形成可行的会计规则，其特点是通常不会令任何人或机构觉得达到了“最优”。恰恰因此它才成为社会博弈的结果而不是任何个人选择的结果。

在常规制度安排上，政治域、组织域、交易域与会计域之间关系基本体现为：价值标准、观念政治域组织域和交易域会计域。前一域概念是后一域概念的条件，逆向相关关系同时存在，第四层次对第三及潜移默化对第二、第一层次产生影响。新古典经济学家制度理论认为向一种高效体制环境运作是一种自然趋势，有着自身制度变迁路径。而当前我国一系列会计规则变化正好体现这种趋势。如2001年有关会计审计方面的规章可以说是最多的，内容涉及到上市公司的经营、重组、关联交易等各方面出现的造假、隐瞒行为进行约束。下面我们从政治域、组织域、交易域与会计域的关系来探讨会计规则的性质。

1.用会计域规则来实现政治域目的，严重后果是破坏了会计的基本职能——反映经济真实。政府管制对信息真实性产生严重影响。比如，我国的飞机票价由民航总局统一规定，统一航线不论机型，航空公司的差异票一样，所有公司和售票点只能给客户20%的优惠，属于高度垄断。这样的价格不是根据有效市场价格计量的收益，不能恰当反映公司的真实收益，而且会随时发生不可预期的变化。又如在邮政网站上历年《邮政年报》中只有业务收入数字而没有任何成本或费用记录。上述行为从经济学角度看都是行政垄断性盈亏，而政府就是凭借市场禁入手法并通过会计制度来谋求政府资产的“盈利”。

2.用会计域规则来规范交易域行为，能维护会计反映经济真实的基本职能。比如，中国证监会会计部在一份《会计准则国际化简报》通过案例指出，按国内目前的会计制度编报的财务报告，不足以真实地反映银行的资产质量和盈利能力，在报表附注方面也存在重大差异，尤其是缺少对表外资产、利率风险的量化分析等内容。证监会率先向“会计准则的制定”发起了总攻，据悉正在拟定上市公司信息披露有关会计准则，理由是我国新会计制度和会计准则同国际通行标准很难在短时间内接轨。

3.会计域规则与组织域规则必须相互协调。现阶段我国会计制度具有较强的统一性，但用统一尺度去规范千差万别的经济事项，不能都做到恰当公允。过分强化统一性必然弱化有用性，反之也成立。因而必须确定统一性的强度，即会计规范是靠法规形式强制推行还是依靠权威性支持，是以具体规则还是基本原则为基础。要在尽量杜绝“创新”会计制度根源基础上注重企业管理创新与企业会计制度灵活性的协调发展。灵活性使会计能够跟上业务创新的步伐，但这种灵活性不应被“过度开发”，否则利润操纵之类的滥用灵活性就会随之而来。一定程度的软化会计规则，允许创新，财务会计才能进步。

作为政治域均衡状态的国家形态构成任何整体性制度安排的一部分，政治域通常在结构上以中央政府为聚焦点。制度安排的性质因此在很大程度上具有国家的特征。在这方面，政治域对会计域制度变迁必然有较大影响。我国属于大陆法系，强调的是统一性和严肃性，而且我国会计制度没有经历西方国家的自然孕育过程，制度一开始就具有高度权威性与法规特征，并逐步体现国家政策的特性。现在会计研究的政治导向与政府行为还表现得比较严重，这是我国会计制度变迁约束条件之一。

组织域是会计域活动的空间，组织域的创新必然要求会计域规则的协调。当前我国企业组织正在从较小范围的经济合作秩序扩展到更大范围的全球化，会计域必然随管理创新不断演变，这也构成了会计域制度变迁的约束条件之一。交易域是会计域的最主要对象，交易域的成功需要会计域规则的技术支持。全球变动的技术环境使新交易层出不穷，会计域的技术性规范必然要确保新交易的完成，实现价值创造。不难看出，组织域、交易域与会计域三者之间存在强烈的互补性，但它们发展的极限很大程度取决于政治域中政府的规制框架。

三、转轨期会计域真实性前提：透明度制度安排

现实中通过会计域逆向改造整个治理机制是不现实的，即使是公司治理机制都不可能。因为就会计域规则自身改革中起决策中作用的也是大量的“集团利益”与个人利益，还会有许多不同的“观念”或“价值标准”在起作用。因此，根本的解决思路是改变政治经济中的“利益格局”。阿尔钦认为“产权是由社会强制执行的对资源的多种用途进行选择的权利”，很明显这句话表达了选择即权利含义，这样，相关利益者选择权的实现程度及方式对会计规则形成有着决定性影响。

经济学将政府定位于人更具有解释力。在委托—分析框架下，政府兼有国有企业股东和政权机关的双重职能，在所有利益相关者中最具影响力，而且存在利润与非利润多重目标支配，既有反映企业财务状况和经营成果的意图，同时也包含着其他方面的目的（如政治目标、社会目标及其他临时性目标等），并且它们之间可能存在相互矛盾和冲突。而国际上通行的会计准则，其目的是唯一的，就是通过财务资料真实反映企业财务状况和经营成果，为投资者和资本市场服务。由于人的特征是制造机会为自己或某些利益集团牟利，因而现阶段政府主导的游戏规则的公证而透明必然受到一定影响。

多重目标导致的结果就是出现博弈行为，且参与博弈者越多，漏掉信息量越大或就是虚假信息。因为企业利益相关者中任何一方就会把自己掌握但不愿披露的信息看作博弈策略的一部分。在博弈均衡的格局里，各利益相关者都只能部分地观测到自己所需信息，被漏掉的那部分信息所造成的经济损失就构成整个信息系统“制度费用”的一部分。

因此，退而求其次的选择是把提高信息透明度当作现阶段中国社会经济发展对整体制度安排的首要标准，这也是实现信息真实的前提条件。

现存透明度理论观点大致可以归纳为以下几类：第一类，透明度是一种技术范式，用来规范信息披露方式方法的标准。第二类，透明度表明的是所披露信息应具备的质量特征，是针对信息质量本身内在品质而言的。第三类，透明度属于制度范式，是整个社会各行为主体应遵循的行为准则。第四类，透明度是资本市场的核心要素，反映了股东价值最大化观念或利益相关者观念下的公司治理改革取向。第五类，透明度是对社会文化传统价值标准的挑战，是一种自由化取向。我们认为，透明度是从经济学角度予以界定的中性概念，是与信息密切相关的一个概念，其精确的定义应是：透明度是社会整体实现完全信息与完美信息的制度安排，是对封闭社会的超越。其中完全信息含义是人们必须对参与博弈的各方的每一个行为决策的结果、利益或损失有比较明确的了解或者有明确的预期；完美信息含义是博弈双方在博弈过程中都能观察对方的行为决策。

由于资本市场在整个国民经济中作用日益重要，上市公司的透明度被信息需求者迫切要求，公司治理结构又是上市公司的核心，而上市公司治理结构的核心又是会计标准，因而，站在逆向相关角度，借助企业行为及会计透明度实现的制度分析与制度安排来折射出透明度实现的基本原理，是切实可行并行之有效的。

四、会计透明度：制度安排及启示

透明度实现的前提条件是最大限度消除信息约束的制度根源，信息约束指在信息获取过程中存在的自然障碍。会计使用一系列核算工具并通过严密的规则与科学的程序把它们组成一个经济信息系统，作为社会管理者的政府，各种经济政策的制定和各种管制行为，都离不开会计信息的支持。但另一方面，各种体现经济政策的法律制度与政府管制也可能造成会计信息约束。我国现阶段会计信息约束存在于：

1.会计制度制定权合约安排的不完备性，政府大股东导向明显，制度安排很大程度体现出政治策略特征。就新制度经济学而言，会计制度（准则）的性质是关于会计规则的公共合约，表现为不同利益主体在改革选择集中利益互动的三元博弈行为或策略选择行为。由于其特殊性在于不是直接约束相关利益主体的经济行为，而是通过提供技术规范约束会计主体的会计行为，确保会计制度提供具有相关性和可靠性的财务信息间接地实现调解人与人之间经济利益关系的功能。不难看出，我国会计规则尚不具备这种性质。

2.存在会计制度制定权部门之争，其实质是争夺会计准则的制定权。即使是现在，中国部门立法还比较盛行，目的是为本部门争取最大的自由量裁权。会计规则制订权归属、国有股减持的执行主体等都体现了多重管制目标对统一规则的人为割裂。

3.国内现有会计实务与国际惯例之间差距已不很显著，但整个会计体系与当前经济发展的差距越来越大。这是政府管制不透明的恶果：①企业增加会计信息透明度（如利润透明）的好处可能被与透明度增加相联系的政治成本超过。②企业增加会计信息透明受到政府规则自身缺陷的限制，如企业业务创新与企业会计制度灵活性同步是最有效的避险方式，但法制化会计制度的缺点是不容易进步不允许创新，容易造成自我封闭的会计法制。

4.在委托—分析框架下，作为人的政府面对如下窘境：给企业经营者以充分的经营自可带来企业效率提高，但同时可能导致“内部人失控”，使股东利益受损；国家作为大股东对企业进行监督和控制，又会由于国家及其人所具有的特殊地位使这种监督和控制难免带有行政色彩，导致对企业过多的干预。反映到我国上市企业的公司治理结构就是：内部人控制问题被“一股独大”的现实合法化。

上述会计信息约束因素的客观存在，阻碍了市场机制的有效运行。然而，尽管新兴市场中政治域、组织域、交易域与会计域之间的互动关系还都存在相当明显本土化特征，但资本因素在很大程度已是全球流通，各国和地区的资本市场也已相互连通，因此，资本持有人的选择和偏好必然对其他国家和地区（特别是像中国这样对资本需求强烈的新兴市场经济国家）的制度演进产生影响。因而资本又推动制度向全球化方向发展，“资本路径”成为推动透明度制度安排的一种力量，必然要求规则一定要透明。所以，透明度制度安排必须坚持程序理性，确保高质量会计制度的透明度。

在改进透明度制度安排的同时，技术上也应有保障。最大化强制信息披露制度是美国SEC监管思想，现已获得普遍接受。透明度需要一种相应的配套机制作为基础，其完整的框架结构包括如下内容：（1）明确会计信息应具备的质量标准及评价方法，优先选择国际公认的会计标准；（2）合理界定信息披露的内容、时间和频率；（3）解决会计信息在信息结构与信息量上的不对称性，确保公平对待所有利益相关者；（4）实行严格的监督制度及违规处罚制度；（5）具有独立的第三方审计及鉴定。

技术上满足会计信息披露与制度上解决会计信息约束两者的结合才能确保会计高透明度的实现。若把上述思想引入透明度一般性制度安排，可以折射出高透明度应具备的基本条件：

1.政府决不能因实施管制而导致信息约束，以科学的程序事先安排各种数据、法规及相关信息公布时间表，并且使各行政行为主体在政策运作上协调一致，重点是理顺财政部与证监会的关系，并改革我国以预算会计为特征的政府会计制度，转变重心，注重面向公众的信息披露，进而提高政府行政行为的透明度。

2.任何行政决定的做出都要以行政决定部门和主管人员责任（行政责任和法律责任）与权力保持相互对称，要加强司法介入的力度则必须保持法律制度的独立性和权威性，但要避免司法制度与社会经济现实出现二元对立与分化。

3.各类市场参与主体应按照一定的透明度标准充分披露信息，以满足信息真实性的质量要求。由于有关透明度的标准归纳起来有50多项，因此必须对关键性的标准及相关指标予以明确，其中对企业行为和文件透明度标准的研究是当务之急，公司治理评分（包括概念、标准、方法三方面）又是重中之重。

4.在一个高透明与竞争性的市场环境中，自律往往比强制监管更有效。一定程度的放松管制对于提高透明度非常重要。理论上讲，一个企业只要做到了充分透明度，无论经营好坏，都可以上市。因为上市公司的治理结构和信息披露行为，从监管角度来看，比其业绩更重要，业绩只是其自身问题。当前政府应尽快使企业上市成为高透明度的自由选择。

5.透明度与信用、责任、创新和信息等诸价值概念密切相关，是一个全面、综合性概念。比如，决定透明度制度有效性的一个重要条件是相关执行主体的道德意识，即“诚信”程度，制度经济学的术语就是“第一方监督”。又如，持续信息披露的法律责任主体为公司董事会，若出现违规违法，董事会全体成员及监事会都应承担相应责任。

「参考文献

[1]青木昌彦（美）。为什么多样性制度继续在演进[J].经济社会体制比较，北京：2001年6期。

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【关键词】管理会计；变迁管理；环境

一、引言

从管理会计角度考察，变迁管理是由影响管理会计发展的内外部环境变化引发的一种自我调节机制。20世纪80年代，因管理会计对实践的相关性消失，以约翰逊与卡普兰教授于1987年出版的《相关性消失了———管理会计的兴衰》一书为代表，学者们开始围绕管理会计展开了一系列的变迁研究（BurnsandVaivio，2001；Scapens，2006），并积极围绕企业实践的需要，开发出了诸如作业成本/管理（ABC/ABM）、平衡计分卡（BSC），以及目标成本与利润规划（如JIT、EVA）等管理会计工具。近年来，随着中国经济进入新常态，全球经济发展出现了趋缓的态势。从企业角度来看，现行的经营模式与产业结构的优化升级以及互联网新经济发展的要求等出现了不适应的现象，管理会计的信息支持系统与管理控制系统亟需结合经济新常态的要求进行规范、协调与扩展。因此，从全球经济的复杂性和我国经济发展的内外部环境特征出发，充分认识管理会计变迁及变迁管理的内在动机，积极思考环境变化条件下企业追求价值创造的理性抉择与路径选择，已经或正在成为管理会计研究的一项重要课题。

二、对管理会计变迁及变迁管理的认识

环境的推动与变迁管理自身的需要，是管理会计变迁管理形成的动因。影响管理会计的环境因素有经济方面的，如全球化的经济波动、市场开放和企业竞争，以及生产技术和信息技术进步等；也有制度方面的，如制度的强制力、规范力和模仿力，其中制度方面的强制力是指管理会计推广与普及在政策效果上的执行能力与具体效果。

（一）管理会计变迁的客观必然性

管理会计变迁是对管理会计体系中理论与方法的形成、发展及其变更和终止的过程与原因所作的研究（冯巧根，2006）。企业生存与发展的内外部环境的变化是引起管理会计变迁的根本原因；企业管理实践表明，变迁管理正在成为企业管理的一项重要内容。一方面，中国经济进入新常态，对经济增长的速度、经济结构的调整以及经济发展的驱动机制等提出新的要求；另一方面，以移动互联网为代表的新技术的持续推进，对产业、企业的发展带来巨大的冲击，企业的资源配置方式以及面临的技术、市场、资本等条件将发生新的变化，进一步加剧了企业的生存压力（冯巧根，2015）。管理会计作为企业管理的战略信息提供者，如何在新环境下帮助企业管理当局作出明智的决策，实现企业的价值增值，以及确保企业的持续性成功，其关键就是加快管理会计自身的变革，并实施科学有效的变迁管理。2014年10月，财政部颁布的《全面推进管理会计体系建设的指导意见》说明管理会计变迁已进入一种“新常态”，管理会计的变迁管理将成为企业发展的必然选择。即，当企业发展到一定阶段之后，客观上要求对管理会计进行规律与经验的总结与提高，并且希望能够使管理会计经验（通过案例研究为主的方式进行）转化为理论与方法体系。换言之，管理会计的变迁管理就是要适应经济稳定增长、产品结构优化升级，以及经济发展创新驱动的客观需要，寻求价值创造与价值增值的新路径。

（二）管理会计变迁管理的意义

管理会计变迁受组织、制度、技术，以及文化及其行为特征等因素的影响，管理会计变迁管理则是对变迁过程中涉及的变迁成因、过程及其后果的管理。管理会计的发展已经走过了执行性与决策性的管理阶段，并进入权变性的管理阶段。管理会计变迁管理既要考虑会计属性的需要，也要满足经济社会发展的信息需求与控制需要。在企业的实践活动中，管理者的改革与创新离不开变迁管理的引导与规范。“变迁管理理论认为，变迁带来的管理理念、经营模式以及文化价值与技术创新等内容，需要通过引导、规范等才能使其进入制度化的层面，并成为管理会计体系的新常态（冯巧根，2015）。”我国管理会计的变迁管理强调政府的导向性与市场的自主性高度融合，它需要对不同组织采纳或拒绝某种或多种管理工具和方法的现象、动因和效果进行深层次的理论诠释，并结合企业实践的演进判断管理会计改革与创新的效率与效果。历史经验表明，实践中宣称“获得重大成功”的变革（Taylor-BiancoSchemerhorn，2006；高静美，2014），其数量极为有限。研究动态复杂环境下的管理会计变迁及变迁管理有着深刻的理论和现实意义。首先，它是提高管理会计相关性的需要。全球经济一体化步伐的加快，使全球步入了经济的“新常态”，并导致管理会计的外部环境与内部条件发生改变，传统的管理会计理论与方法体系亟需升级与转型。如何引导、规范和发展管理会计，并使其在企业实践中发挥更积极的作用，离不开管理会计的变迁管理。管理会计变迁与变迁管理不仅有助于促进管理会计理论与方法体系的形成与发展，也有助于产业的转型升级和企业经营模式的创新与发展。面对激烈的市场竞争等外部环境，企业只有求新、求变才能获得生存。有的企业家甚至说“中国企业不变革就不能活”，这一点从各种层出不穷的兼并收购活动中即可见一斑（冯巧根，2014）。其次，管理会计变迁管理是理论发展的需要。人们所处的管理会计变迁的观察角度不同，其形成的管理会计变迁理论就会有差异。影响管理会计变迁的理论主要有两种：一是制度变迁理论。制度变迁有两种路径，一种是渐进式，另一种是激进式。管理会计变迁作为一种渐进式的路径，其好处是过渡平衡，波动小，但由此引起的许多问题一时难以解决，有时可能会成为阻碍管理会计发展的重大问题。对此，有学者提出“有必要结合激进式变迁，对各种管理会计技术方法进行全面、系统的总结与提炼，以寻求有效的变迁策略”。此外，从管理会计变迁环节着眼，必须克服那些“后进的变迁”，即难以摆脱路径依赖、偏重于以往的惯例，并对制度变迁产生阻碍的情况；强化“进步的变迁”，即依据有效的手段来置换惯例的行为及其过程的情况（BurnsScapens，2000）。从制度视角研究管理会计变迁有助于推进管理会计的信息化、系统化和国际化，进而为管理会计研究开辟一条新的发展道路。二是普及创新理论。在企业实践中，管理者需要倡导一种新起点或路径，诸如组织解释意象（Labiancaetal.，2000）之类的创新理念，并通过变迁管理加以普及与推广。管理会计变迁往往经过三个阶段：

（1）初始阶段，它从某个地方形成管理会计的新理念，并由此形成新思想，构造它的初始版本，以及尝试去推销这个新理念或概念给相关的受众（管理会计理论与实务工作者）。若是有了管理会计理论或概念的情况（如ABC），那么这一阶段将引起最初真实世界的实施。

（2）策划阶段，这一阶段包括对新理论或概念的进一步分析（如它的组织含义），以便深刻地描述、理解和解释它（如变迁的成因、发展与创新的状况等）。

（3）概化阶段，这一阶段的特征是管理会计变迁的成果（新的理论或概念）或迟或早会被人们用作基础性评价（基础理论评价）的对象，在这个过程中，这种理论或概念会被放进更广泛的组织和社会环境之中，以便剖析和评判它反映的核心价值以及它真正提倡的目标。譬如，通过管理会计的变迁管理，努力构建中国特色的管理会计理论与方法体系，进而为全球管理会计体系作出积极的贡献。加强管理会计的变迁管理是提高管理会计变迁效率与效果的重要手段。从管理会计工具角度上探讨，变迁管理的功能作用是：

（1）提高管理会计工具的应用效率与效果。这方面主要是提高管理会计工具与其他管理工具的整合与匹配运用的能力。即，在向其他企业或主体普及与推广应用时，能够让使用者用较少的工作量或较低的成本将管理会计工具转化为本土化所需要的管理工具或技术方法的能力。只有这样，才能真正发挥管理会计变迁管理的效率与效果。

（2）形成一个共同的规范体系。管理会计变迁管理要遵循共同的规范与原则要求。即，在路径与规则上寻求共生性与规律性，进而形成一种全球管理会计文化与知识体系的生态圈。

三、管理会计变迁管理的路径选择

管理会计的变迁管理主要有三个路径：一是引导；二是规范；三是制度创新。在具体的变迁管理手段与方法上，往往是分层次进行的，如基于公司治理层面的变迁管理，包括管理层面的变迁管理、基础层面的变迁管理等。

（一）管理会计变迁管理的路径

管理会计变迁管理是在顾客价值创造经营（CustomerValueAddedManagement：CVAM）的基础上提升企业价值增值的核心竞争力，具体措施表现为两个方面：一是提高管理会计信息支持系统的科学性与有效性；二是发挥管理会计控制系统的合理性和先进性。然而，不同企业的管理会计变迁存在各自的情境特征与规律，管理会计的变迁管理需要结合自身情境进行路径的选择。实践表明，管理会计变迁往往不会按照既定的轨迹自我实现。管理会计变迁及变迁管理过程中会遇到许多新的困难和问题，如管理会计的边界、管理会计工具的适用性与会计人员的主动性与积极性等。从理论上讲，构建一个管理会计变迁的基本框架是管理会计变迁管理成功与否的基础与保证。譬如，依据情境理论，企业要实现满意的“情境组合”，需要调动行为主体的内在动机。管理会计变迁管理的内在动机是在引导与规范的基础上，形成一种制度创新模式。这种制度创新一般有两种方式可供选择，即情境嵌入与情境依赖。情境嵌入是将某种方法应用于企业中，并加以消化、吸收与提高；情境依赖则是从企业中提炼出原创性的管理会计方法，并形成有效的管理工具。从中国特色管理会计理论与方法体系的形成与发展要求出发，选择后一种制度形式的意义更大，即情境依赖。这种方式的优点是容易切合实际，可操作性强，但它也有缺点，如典型性差，可能不具备推广价值等。如何应用管理会计案例研究，引导和规范中国情境特征下的管理会计研究，需要借助于管理会计的变迁管理解决上述问题。譬如，对企业或案例研究对象如何进行遴选。笔者认为，可以通过管理会计变迁管理构建一个标准，确立一些基本的判断依据。比如，案例研究的对象或企业是否：

（1）属于行业龙头；

（2）能够创造价值并带来价值增值；

（3）具有情境中性特征，便于在其他企业推广应用；

（4）实施方法简单，操作易行；

（5）能够实现企业管理效益与效率的提高等。

（二）提高管理会计变迁管理的效应

管理会计变迁管理将成为管理会计的“新常态”。从路径优化的层面看，管理会计变迁管理为管理会计发展提供了一个新的平台，要充分发挥管理会计“管理控制”与“信息支持”两大系统的功能作用，并使其在企业管理中产生积极的效应。总体来看，管理会计变迁体现了管理会计全球趋同的态势，各种创新的管理会计工具和技术方法能够迅速从其发源地向世界各国传播。其中，包括20世纪70年代源自日本的全面质量管理（TQM）、适时制（JIT）和目标成本管理等，80年代源自美国的作业成本法和90年代的平衡计分卡，以及20世纪后的物料流量成本法与资源消耗成本法等管理会计新工具与新方法。这种由管理会计变迁而诱发的管理会计工具或技术方法对本土企业的实践是否有用，能否为企业创造价值，或者说企业是否愿意主动采用这些方法等，成为管理会计变迁管理的主要工作内容。从管理会计工具的变迁管理来看，通常采用比较研究的方法来测试工具变迁的效应。苏文兵等（2013）研究认为，管理会计比较研究的方法主要有三种：第一种是同一组研究者共同或分别在不同国家（或地区）进行同一主题的调查研究，然后作出比较；第二种是一些学者针对某个问题利用已经发表的研究成果在不同国家之间进行综合和比较；第三种是在前人研究基础上，采用类似的研究设计，观察在他国得到的研究结论在本国是否成立，从而寻找不同研究背景下的共性和差异。考察管理会计的变迁管理效应必须立足于企业的情境特征，即只有那些能够为企业带来明显的经济效益，并且有助于帮助管理当局作出明智决策，维护企业可持续发展的管理会计路径才是“变迁管理”的正确选择。

四、管理会计变迁管理的动因分析

管理会计中的动因分析一般包括结构性动因与执行性动因。管理会计变迁管理的结构性动因，主要是认识管理会计变迁管理的构成要素；执行性动因主要是提高管理会计变迁管理的效率与效果。通过管理会计的变迁管理，确立管理会计在企业中的地位，使利益相关者更好地认识管理会计，并促进管理会计与财务管理、内部控制的协调发展。

（一）加深人们对管理会计构成要素的认识

这是从管理会计变迁管理的结构性动因视角观察的。通常，人们认识财务会计，主要是从财务会计的两大“构成要素”入手，即财务会计是由“财务状况”与“经营成果”构成的理论体系，所以只要抓住这两个要素就能够对财务会计的功能作用等作出大体的判断。相应地，人们理解财务管理，也主要据以“财务活动”与“财务关系”这两大构成要素来把握。管理会计同样具有自身的构成要素，这就是“信息支持”与“管理控制”。由于财务会计、财务管理与管理会计具有同源性的特征，所以，这三门学科的目标是一致的，即都要实现企业的价值增值；如果说有所区别的话，主要表现在实现价值增值的具体路径上略有差异。从管理会计变迁管理视角总结管理会计实践的效果，其评价标准主要有三个方面：

（1）与管理会计目标的一致性，即是否为企业的价值增值发挥了自身的功能作用；

（2）完善了管理会计的信息支持系统，管理会计的信息系统对企业实践是否具有积极的效应；

（3）加强了管理会计的控制系统，即能否在企业战略规划、经营控制和绩效评价中提供有益的帮助。

（二）有助于寻求管理会计的发展规律

管理会计变迁表现出的是“概念扩展”还是“制度建设”的规律性，或者是从概念扩展向制度建设转变的发展规律，体现了管理会计内在动机的情境映射。制度建设是管理会计变迁管理的方向，但是制度本身是动态发展的，管理会计制度建设需要变迁管理加以引导、规范，使制度建设的“成本/效益”达到最佳。一方面，通过管理会计的变迁管理寻求管理会计发展的计量基础。一种新制度的建立，一般会产生一系列制度成本（交易费用），具体包括：

（1）设计费用；

（2）执行费用（如宣传、培训费用、试点费用）；

（3）调整费用（制度的修改、完善）；

（4）新制度施行初期各方面不适应造成的机会成本（如抵触成本、摩擦成本等）等。相应地，新的制度安排也会带来一系列制度收益，如制度激励（调动各方面积极性）所形成的增收节支额和约束不良行为以及制度实施而减少的损失（如资产流失的减少）等的机会收益。另一方面，通过管理会计的变迁管理使“概念扩展”形成一个共同的框架。如作为管理会计变迁的一种重要手段，即管理会计工具整合，长期以来缺乏理论的指引，通过管理会计的变迁管理，则可以形成一种基本的框架，如将管理会计工具的整合规范为以下几种形式：

（1）来自实践或工具自身的创新，如实践中的情境依赖成果，就是由管理会计工作者率先创立的，主要体现为原创性的成果；

（2）工具的整合与扩展，如资源消耗成本管理（作业成本与弹性成本法的整合）和作业成本管理（作业成本法的扩展）等；

（3）其他管理工具的导入与发展，如清单管理等（冯巧根，2015）。

（三）提高管理会计实践的效率与效果

变迁管理表明，当今的变迁已不再是从一个状态到另一个状态的间歇性改变。譬如，在互联网经济下，企业的变革往往是颠覆式的革命。具体可以从以下几个方面加以体现。

1.在管理会计变迁的职能设计方面针对管理会计的信息支持系统，引导其向高效的决策机制等方面转变。譬如，管理会计数据要能够转化为有用的信息，这些信息能够为企业决策提供有益的支持和帮助；同时，有了正确的决策还需要有高效的执行力加以保障，即决策必须转化为正确的行动。只有这样，管理会计变迁行为才能够转化为具体的企业绩效。它带来的管理会计效果就是要扩展管理会计的功能边界与射程。

2.在管理会计变迁的功能运行方面通过强化“会计沟通（AccountingTalk）”，转变信息交流通道。由传统垂直的沟通渠道转向基于互联网的网络式信息的交互平台，其明显的效率与效果是员工能够实时地获取用户和市场的信息，主动、快速地响应和满足用户需求，为顾客创造价值，实现企业的价值增值。

3.在管理会计变迁的机制安排方面要突出前馈机制的重要性，将前馈机制嵌入到管理会计工具或方法的创新与发展过程之中，使前馈与反馈相互匹配，提高管理会计的效率与效果。以预算为例，即将静态的预算反馈、控制和评价转变为基于互联网的实时滚动预测和决策，构建资源柔性优化、绩效持续改进的有效体系。

4.在管理会计变迁的数据处理方面既重视与管理会计相关的大数据，也要强调大数据中的小数据，实现管理会计信息支持系统与企业管理信息系统和财务会计信息系统的相互协调与配合，提高各项数据的运行效率与效益。换言之，在当今社会，数据多少并不能代表企业的竞争能力，只有充分利用数据并发挥其积极作用的“数据能力”才是真正的核心竞争力。大数据和信息平台只是手段，是为战略目标实现而服务的，要倡导管理会计信息与其他信息的共享共用，并据此推进企业决策行为的科学化与高效化。

五、结束语：

管理会计变迁管理的发展方向随着信息技术的发展与企业经营的全球化推进，企业必须强化管理会计的变迁管理，积极应对环境不确定性的客观现实，并处理好各种环境风险及变迁中遇到的其他问题。唯有如此，企业才能保持控制的高效率，以及经营的高效益。

（一）通过变迁管理应对企业的环境不确定性

从经济学角度讲，信息不对称是产生不确定性的原因之一。即由于缺乏足够的信息，决策人进行决策时往往对外部环境的认知不足，很难针对不确定性的环境作出准确的判断。环境不确定性增加了企业各种战略失败的风险，使企业计算与各种战略选择方案有关的成本和概率发生困难（冯巧根，2014）。美国学者Duncan（1968）认为，应该从两个维度来确定企业所面临的环境不确定性：一是企业所面临环境的动态性，二是企业所面临环境的复杂性。管理会计变迁管理的对策是：

（1）组织结构的调整，一是设置对应于外部环境的缓冲部门，二是将传统机械的组织结构转为权变灵活性的组织结构。

（2）提高内部报告的功能定位，增大信息含量并据此开展预测。

（3）加强组织间关系管理。组织间关系管理要求对传统的职能管理系统进行拓展与集成，提高管理会计的权变性。譬如，延伸管理会计控制系统的时间坐标，扩展管理会计控制手段与方式的空间范围，以及加深组织经营与投资过程中的管理会计功能与结构等。

（4）明确责任机构或人员的职责与奖惩，促进管理会计控制系统作用的充分发挥。

（二）优化管理会计变迁管理，积极制定管理会计的行为指南

一般认为，文化与行为特征是对管理会计变迁影响的主要因素，但也有学者对此提出相反的观点。尽管传统观点认为国家文化和企业文化是导致管理会计实务差异的重要因素，但是在全球化的今天，国家文化对管理会计实务的影响正在减弱。即虽然企业文化仍对管理会计实务具有影响力，并超过国家文化的影响，但是今天的企业大都承受相似的全球压力，因此企业似乎都愿意接受相似的管理思想和方法（GranlundLukka，1998；苏文兵等，2013）。它表明，管理会计变迁管理必须注重企业的情境特征，并从国家文化与企业文化的视角积极思考管理会计发展的未来方向。换言之，依据管理会计变迁的情境特征，加快管理会计的变迁管理，通过制定管理会计指南或指引来引导或规范企业具体的管理会计实践，是现阶段一项十分重要的任务。此外，从制度变迁角度来认识管理会计的变迁管理，还需要对制度与组织共生关系引发的结构性变迁因素进行客观的分析，同时加强对制度集合的选择。换言之，一种新的制度如果用与之背道而驰的老的组织来执行，显然会适得其反。对此，必须积极构建与管理会计变迁管理相适应的新制度及其相配套的管理会计组织体系。

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［12］冯巧根.基于环境不确定性的管理会计对策［J］.会计研究，2014（9）：21-28.

篇(6)

存货管理上有一种叫巴雷托库存管理法，即按价值分类的库存管理方法，也体现了“二八法则”的内涵。A类是价值最高的库存，品种可能只占库存总数的15%，但是成本却占到总数的70%-80%；B类是中等的库存，品种占全部库存的30%，占库存总价值的15%-25%；C类是价值较低的库存，价值只占全部年度货币量的5%，品种却是库存总数的55%。用巴雷托法则，该企业存货管理的主要精力应放在A类存货上，对其实行严格的控制，进行详细计算、记录和经常检查；B类存货实行一般控制、一般记录，定期检查；C类存货实行简单控制、一般记录，必要时检查。

100多年前科学管理之父泰勒提出：规模较大的企业不能只依据职能原则来组织和管理，还必须应用例外原则。“例外”是指那些偏离计划和预期效果的事。市场环境变化莫测，“例外”不可避免，是一种市场常态。管理会计应寻求一种方法去应对，即“例外管理”。“例外管理”是指在规划、决策、控制时应重点关注非常规化的重大问题，而对预算中不影响全局的常规化事件可以授权于下级部门。一定要找出管理中20%的“例外”，使那些重点经营要务在倾斜性管理会计中得到突出，并有效发挥其带动整体性发展的“龙头”作用。如主管应将已经有制度化、标准化流程的事件授权于下级管理会计人员去完成，而自身主要去对非规范化、偏离预期效果的例外或管理事件进行分析、处理、监督和决策。如果一个主管追求“鱼和熊掌兼得”，则势必会稀释资源，分散精力。

在管理会计中“例外管理”的情形有：在核算中出现会计信息与实际情况不符且差异巨大的情况；出现欺骗、隐瞒和舞弊行为；管理会计系统、内部控制系统出现重大问题；市场环境发生重大变化；各种意外灾害的发生，等等。“例外”的特点一是随机性、突发性，随时可能出现在企业的日常经营中，在人们预料之外，又没有经验可供借鉴。另一特点是重大性、风险性，会使得管理会计的预见性、可控性大幅度降低。这不是预算中的常规事件，没有固定的解决方案，要提前预防。实行“例外”管理，可以使管理会计人员有更多的时间和精力专注于非常规事件，使其管理途径逐渐缩短，能集中精力对重大问题进行经营决策，为提升企业管理绩效提供一种更为可靠的保障。如在成本控制时运用“例外管理”。运用标准成本时，往往会出现成本差异分析。而成本差异的种类是繁多的，为提高效率，应把主要精力放在可控成本差异（如数量差异和可控差异）以及非正常的成本差异金额较大、出现成本差异的持续时间较长、影响重大、舞弊等情况上，成本管理控制才会更加有效。

美国管理大师彼得・德鲁克曾一语道破天机：“当前社会不是一场技术革命，也不是软件和速度的革命，而是一场观念上的革命――打破常规。”市场变化不可预测，没有固定解决模式，无任何经验可借鉴。管理会计一是要正视现实，沉着面对，对例外事件进行剖析，并综合考虑解决事件所带来的效益和成本，做出正确的判断；二是把人力、物力、财力资源有效地整合，利用专业化知识进行分析判断，并做出战略决策。另外，在危机爆发前，要有计划、有系统地找到危机因子，完善危机管理流程。

篇(7)

随着我国社会和经济的发展,以及社会主义市场经济的日益完善,我国在国际经济中的地位不断提升,国际化的竞争逐渐激烈,在这样的经济形势下,对企业的发展提出了更高的要求。从企业的财务管理方面看,现在企业的会计职能是有了较大的变化,以前的财务会计和管理会计是单向发展的,而现在这样的发展已经不再适应时代的要求,财务会计和管理会计的边界是逐步地在消失,向着融合的趋势逐渐发展。那么,这就需要企业中从管理人员到普通职工,尤其会计部门,要持有正确的会计观念,企业要建立和完善现代化的企业会计制度,还要充分利用好计算机和网络通讯等技术工具,可以更好地实现财务会计和管理会计的融合。

关键词:

财务会计;管理会计;有效融合;策略

财务会计和管理会计是会计专业的重要组成部分,作为会计学中的两大分支,在企业的财务部门当中起着很重要的作用。财务会计是现在企业管理当中的重要一环,占据重要位置,管理会计是最近几年当中随着经济的发展,逐渐得到大多数企业的认可和运用。在现在的经济竞争激烈的市场环境下和经济形势逐渐复杂的情况下将财务会计和管理会计相融合对企业的经营发展是有促进作用的。本文将要对财务会计和管理会计的含义做分析,阐述他们之间的联系和区别,对于两者的融合的可行性做比较,提出了一些较为可行的方法策略。

一、财务会计和管理会计的简介

财务会计主要指的是对于企业之前已经进行了的交易和信息内容,通过确定、登记和计量,之后再进行记录和报告等程序加工和处理,是需要采用财务报表为主的报告形式,向其他的相关的企业或者利益集团提供财务信息。这样的经济信息反映着企业过去的资金的运动形式和活动的内容,主要以货币作为了计量单位,再加以文字和数字进行表述。管理会计又称为“内部报告会计”,包括成本会计和管理控制系统。管理会计是旨在提高企业的经济效益,并通过一些专门的和有效的方式方法,再利用财务会计给出的重要资料和其它的一些有效的资料进行加工和整理报告,进而使得各级管理人员可以据此对企业中日常的各种经济活动有所了解和掌控,使得管理人员作出日常的合理规划和有效控制,帮助决策者做出各种专门决策的会计分支。

二、财务会计和管理会计两者存在的联系和区别

(一)财务会计和管理会计的联系之处。

1、两者都是现代企业会计系统的重要组成部分,他们之间是具有同源性的,即相互联系但又是相互制约,因此彼此起到了相互补充的作用。2、两者在企业中想要达到的最终的目标是一致的。两者所处的工作环境是相同的,他们都是为企业服务的,其最终目标都是要让企业的经营和管理更加高效。3、两者之间的信息是可以互为所有和所用的。财务会计系统是作为管理会计的重要信息的来源,而财务会计也经常会利用管理会计工作所产生的结果。通过对财务会计类信息的加工以及利用,可更好地为企业服务。

(二)财务会计和管理会计之间的区别。

1、财务会计和管理会计内容不一样。财务会计的主要内容包括六要素,其分别为企业的资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。财务会计主要对这些内容进行核算,进而反应企业的经营状况和结果。管理会计的主要内容包括管理层以及决策层的决策、绩效评价和控制,对资金进行分析评价、控制和预测,最终做出合理的决策。2、财务会计和管理会计的服务对象不同。财务会计是向企业外部其他的利益单位提供一些基本的或者必要的财务信息,主要的服务对象是与企业有关系的个人、组织和企事业单位等,属于外部会计。管理会计是向企业内部提供有价值和有效的经营管理的信息和最优化的决策信息,为企业内部的各层管理人员在进行管理和决策时提供有价值的依据和参考信息,可以加强企业内部的控制,进而提高企业经营的效益,其属于内部会计。3、财务会计和管理会计的主要的工作重点不一样。财务会计属于外部会计,它的主要的工作内容是做账报账,工作的重点是对已发生的事情进行登记等处理,提供的是过去的企业资金流向的动态的相关信息。管理会计属于内部会计,它的工作是为企业的经营和管理工作所服务的,工作重点是面向的未来,是对在掌握历史信息基础之上来对企业的未来进行必要的预测以及决策。

三、财务会计和管理会计相融合的可行性分析

(一)财务会计和管理会计的会计对象是一致的。

从上文的表述中,可以知道,财务会计和管理会计的工作主要内容是不一样的,财务会计表达的是已经发生的事情,而管理会计是预测以后的经营活动和财务流向。虽然两者分工不同,但是却都是在服务于整个企业的。

(二)财务会计和管理会计的信息源是一致的。

会计体系是为了提高企业的生产效益更有效和高效地管理好企业财务而产生的,会计是一个信息系统,它的作用是管理企业的经济、为企业提供财务以及相关方面的信息。所以说它的本质就是记录信息和提供有用的信息,利于企业进行决策的信息系统。虽然他们的信息提供的侧重点不相同,作为会计的两大分支,他们的信息系统都来源于企业生产经营中原始的信息。

(三)管理会计是在财务会计之后生成的。

管理会计成为会计的一部分经历了一段较长的时间。由于现在企业的所有权和经营权相分离,因此企业需要在财务上采用一些措施来提高竞争力的,例如采用以财会为基础进行预算再加以分析,这样可以做出较为全面的责任预算,可以把不同的目标落实在不同的部门里面,在进行严格的考核以及评价,这样可以达到较为高效的预算结果,而这些方法措施在从理论上说是包含在管理会计的范围内的,但是多数情况下由财务会计进行。

(四)会计理论的不断进步对促进财务会计和管理会计的融合起到了助推的作用。

1、增值会计模式为两者的融合创造了前提条件,增值会计模式使得两者的目标和服务的对象相统一,使两者的信息得以更好共享,可以促使两者进行互补。2、现金流动会计使得两者相融合贯通创造了可能,财务报表是直接提供了之前、当前和未来的资金流量的信息,能够使企业的绩效评价和投资紧密地结合,加强了经济和投资效益的关联程度。3、资本成本加强了两者的融合,对于建立统一的会计体系是重要的环节,它使得财会计和管理会计在成本上达到了统一,在某种程度上也使投资项目的使用和配置更加协调。4、事项会计为两者的融合提供了技术上的保证。现在计算机技术已经得到了极大普及,事项会计要求的多重计量与财务会计和管理会计系统的数据进行了分享,主要提供事项信息,能够更好满足不同的使用者的需求,这就促使财会和管理会计之间的界限变得更加不明显了。

四、进行财务会计和管理会计融合采取的策略

(一)企业管理人员需要有正确的会计观。

财务会计和管理会计是会计的两大组成部分,但是,有这样的一种情况存在,在我国的大部分企业当中普遍比较重视财务会计,对会计的认识往往停留在对企业资金流动的记录和计量上,却忽略了管理会计这一同等重要的会计组成部分,对管理会计不够重视。企业的管理人员应该对这种情况进行改进,应该充分发挥会计的财务和管理职能,完善企业管理机制,尤其财务部门,提高对会计人员的要求,招聘高素质的会计人才,加大力度促使财务职能和管理职能的更进一步的融合。

(二)建立和完善现代企业的会计制度。

想要办好一件事情,使得事情的运行高效顺畅进行,需要一套成熟的规则体系的指引和控制,企业会计的高效运行需要科学的会计准则来作为指导。所以,对于会计制度不太完善的企业需要逐步建立和完善会计体系,这需要明确财务部工作人员的权限以及分工,同时还需要财务会计和管理会计可以根据企业的更好发展而协调好各种资源,挑选出最有利于企业发展的策略,为管理和决策层提供必要的信息。

(三)要充分地利用好计算机技术在会计中的运用。

运用计算机可以使财务会计和管理会计更加充分地相融合,计算机网络和现代化的通信技术的快速发展和应用也极高地提升了信息处理的效率,进而可以减少人工等各种成本,为财务会计和管理会计的相融合提供了条件。数据库管理系统可以有效地对最原始信息进行充分地管理,这就使得财会和管理会计更加方便、快捷、高效地运用这些信息,网络通信技术满足了其对信息及时性的要求,可以及时和同步性地采集这些原始的数据。实时性和在线的管理以及远程控制使得会计系统更加地开放,有利于内部获取和采用信息的同时,可以帮助企业管理层作出决策,也利于企业财务部向企业外部提供报告。

五、结语

综上所述,财务会计和管理会计的有效融合是可以使得会计的财务和管理部门工作更加有效地进行,进而提高其效能,是企业健康稳步地发展的重要保障,这对于构建和完善会计体系是必须经历的。

作者：堵微子 单位：同济大学浙江学院

参考文献:

[1]曹淑萍.对新经济形势下财务会计与管理会计融合趋势的探究[J].港澳经济,2014(2):94-95.