医保扶贫工作计划精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇医保扶贫工作计划范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、严肃参保工作纪律，确保无弄虚作假行为

我县各乡镇医保经办人员在参保工作中做真做实，无弄虚作假行为，无用未参保人员身份信息办理虚假参保，更没有用任何手段及方式套取医保基金为居民缴纳医保费用，以及套取中央补助资金的行为。

二、严格做好医保关系转移接续工作，确保参保人员待遇享受

按照办理基本医疗保险相关工作流程及时办理城镇职工、城乡居民、个体人员的医保关系转移接续手续，未发现有重复享受待遇的现象发生。在下一步的工作中，将继续严格按照相关转移接续办理流程办理医疗保险转移接续工作。

三、下一步参保工作计划

1、加强宣传，深入学校、寺庙、社区采取多种宣传形式加大对医疗保险政策和经办服务的宣传，通过典型案例宣传，帮助群众树立正确的参保理念。加大对乡镇、村、社区经办人员能力培训，掌握基本医疗保障各项政策，让医保政策深入人心。

2、规范管理，确保基金安全。一是继续加强对医保基金运行的监督管理，加强医保经办部门和乡镇经办人员经办业务档案监督检查，确保医保基金安全使用;二是组织群众监督联合其他相关部门适时开展专项检查，加大惩处力度。

篇(2)

毛集实验区司法局

2020年1月8日

根据区扶贫办的统一部署，现将区司法局脱贫攻坚工作汇报如下：

一、2019年度工作开展情况

胡台村现有人口500户1600人，耕地面积1947亩，现有建档立卡贫困户20户41人，致贫原因分别为因病5户18人，因残4户8人，其他原因致贫11户15人。其中2014年脱贫8户18人；2015年脱贫3户10人；2016年脱贫5户13人；2017年脱贫2户3人；2018年脱贫3户8人；2019年脱贫5户11人， 2019年已全部脱贫。

一是坚决压实脱贫攻坚政治责任。严格按照区工委、管委关于驻村帮扶工作开展的相关要求切实保证全体帮扶干部90%以上的精力用于开展帮扶工作。按照“为民办事服务、推动精准扶贫、建强基层组织、提升治理水平、推动集体经济”的指导思想，坚持每月至少一次深入到村，做到扶真贫，真扶贫，并严格遵守下村纪律，不扰民，不增加群众负担，不增加村级负担。积极组织单位帮扶干部严格按照要求进村入户，开展帮扶工作，深入调查研究、广泛听取群众对扶贫工作的意见和建议，从问题出发帮助贫困户制订脱贫规划。

二是摸清实情提高帮扶能力。积极组织单位帮扶责任人结合各自业务实际，深入调查，摸清村情民意及时掌握每个贫困的情况，做到心中有数，为进一步采取帮扶措施夯实基础。

三是确保政策落实到位。2019年，毛集镇胡台村贫困户中享受低保的有11户24人，享受五保的有2户2人，残疾人补贴4户8人。随着国家救助金额标准的不断提高，无劳动能力的贫困户得到了基本生活保障。所有贫困人员全部纳入新农合医保，对个人缴费部分全额补贴，住院治疗全部享受“351、180”帮扶政策，所有贫困户均与村诊所签订了上门服务协议。有在校学生3户5人，全部享受国家助学金等费用补贴。

二、存在的问题

一是产业扶贫项目少、规模小，贫困户收入少；扶贫对象大部分是老弱病残，发展自主产业有很大的难度，部分贫困户等、靠、要的思想严重，缺乏自身脱贫动力。

二是帮扶工作不细致，并且扶贫资料还需进一步完善，未能全部按照区组织部、区扶贫开发领导小组和毛集镇关于扶贫工作管理规定执行。

三是宣讲扶贫政策时部分贫困户记不住，张冠李戴、答非所问时常发生。

三、2020年工作计划

一是提高贯彻上级政策的精准度。认真贯彻落实上级下达的关于脱贫攻坚的文件精神，组织帮扶人员认真学习和领会帮扶工作的重大意义和相关政策规定，认真细致的做好扶贫资料的审核、把关，及时整改发现的问题，认真逐户清算贫困户收入和支出情况。

二是加大脱贫攻坚政策的宣传力度。积极开展脱贫攻坚政策宣传，加大政策讲解，提升满意度。对村里有劳动能力的贫困户，组织加强劳动技术培训，努力不断提升贫困户种养殖技能。

三在已有成果的基础上鼓励自主脱贫。在进一步巩固提升脱贫成果的基础上，重点发展产业扶贫，就业扶贫。鼓励积极发展自主产业项目，扩大自主产业规模，在原有的基础上不断增加养殖数量，从养羊30只，增加到60只，从养鸡156只，增加到500只。

篇(3)

一、村级基本情况

XXX村位于XX县XX镇东北部。全村耕地1776亩。户籍人口98户305人，其中：常住人口10户19人。2014年以来，经过多次贫困人口动态调整和人员自然增加减少，现有建档立卡贫困户48户171人；经过精准帮扶、精准施策，贫困发生率从57%降至目前的0%，2017年实现全村整体脱贫摘帽。2018年村集体经济收入7万元，主要来源于村级光伏发电。

二、“两不愁三保障”情况

1.人均可支配收入方面，从2014年进入贫困村的1980元，到2018年已经增长到4500元。

2.安全饮水方面，村里主要采用地下水截提留供水方式，水量、水质、用水方便程度和供水保证率四项指标均已达标。

3.义务教育方面，无因贫辍学情况，各项教育补贴均享受。全村有13名学前儿童、8名义务教育阶段学生、2名普通高中生、3名职高或高职学生、2名全日制二本B类学生得到教育资助。

4.基本医疗方面，全村有大病0人、慢病18人、残疾3人。健康扶贫“双签约”18户64人。共有3人住院治疗，享受医疗救助政策，个人自付最高县内最高1000元，最低比例为10%。

5.住房安全方面，全村累计完成危房改造3户，户提升0户，易地搬迁37户140人，其中集中安置31户125人，分散安置6户15人。入住房屋已全部实现安全住房。

三、产业项目发展情况

近年来，全村主要发展了特色种植业、健康养殖业、中药材产业、生态林果业、光伏产业等5项脱贫产业。全村累计投入186万元，实施了5个项目，带动贫困户48户171人。

1.特色种植业方面，2018年，全村种植优质杂粮1355.5亩、马铃薯51亩，每户平均补贴1495元，带动贫困户47户167人。

2.健康养殖业方面，主要养殖牛、驴，其中：牛21头、驴3头，带动贫困户4户20人，年均增收10000元。

3.生态林果业，栽植白水杏、仁用杏分别513亩、1263亩，待挂果期间，通过雇工的模式，预计可带动贫困户47户167人。5户贫困户被林业局聘用为生态护林员，年增收5000元。

4.光伏产业，投资65万元，新建100KW村级光伏电站1座，带动老弱病残贫困户16户，户均分红1560元。同时，发展户用光伏5户，户年增收3000元。

5.劳务业方面，“一技在手，全家脱贫。” 注重扶贫扶技，共有10人参加了林果栽培、箱包、护工等各类培训。2018年，贫困户外出务工人员37人，办理务工交通补贴25人，发放补贴资金12660元，每人年务工收入14600元以上。

此外，在资产收益方面，全村有17户产业薄弱户领取了资产收益分红，每户平均1560元。贫困户使用金融扶贫政策12户，累计贷款60万元，户均年收益3250元。

四、基础设施建设情况

脱贫攻坚以来，将整村提升与乡村振兴、人居环境改善相结合，累计投入267万元，对全村路、水、电、网等进行了改造，全村基础设施显著改善。

1.村级活动场所建设，投资10万元，按照“5方面34有要求”，改建了占地120平方米的村级活动场所。

2.通村公路建设方面，通村公路实现硬化。此外，投资30万元，铺设主街道1条，修建联户路3条。

3.动力电建设方面，实施贫困村配电网改造升级工程，已完成高压和低压改造，配套变压器1台100KW，基本满足村今后20年发展需求。投资900元，安装节能路灯16盏。

4.农村网络建设方面，已接入移动、联通、电信等网络信号，宽带进村入户，村委会全部接入网络，户用宽带接入量达4户。

此外，整治残垣断壁376.7平方米，清洁家园3处，清洁水源1处，治理垃圾乱堆3方，治理粪土乱堆1处。

五、公共服务提升情况

近年来，先后投资10万元，对村级基本公共服务设施进行了提升。投资5万元，建成标准化卫生室，配备基本设备，有合格村医，实现贫困人口就近就医、便捷就医，基本医疗达到全县平均水平。全村有低保25人，符合标准的贫困人口应保尽保。全村有56名60岁以上贫困人口，城乡居民养老参保率、居民基本医保参保率均达到100%。

六、干部驻村帮扶情况

本村帮扶单位是县人民医院，有结对帮扶干部48人；驻村工作队队长郝继龙，队员张俊廷、侯文新，第一书记侯尚飞。驻村工作队进村后，严格落实“五天四夜”工作制度，天天吃住在村；围绕“六大行动”，努力提升全村群众的获得感、认可度。第一书记，积极组织我们开展“双日双评”活动，提高了村“两委”班子的战斗力、凝聚力。同时，他们还为我们村办了很多实事、好事，如建设小型广场一处、购置全套办公用品、粉刷墙体、书写标语等等。

同时，注重激发贫困户内生动力，积极引导贫困户参加县乡村组织的“养牛能手、公益标兵、致富能手”等评选活动；新建了“以表现换积分、以积分换物品”的“爱心公益超市”；建立健全村民议事会、道德评议会和红白理事会，用邻里身边事影响教育村民，力争物质富起来的同时精神强起来。

篇(4)

一、不断学习。

坚持依法治会，⒈认真学习贯彻新《工会法》和中国工会十四大精神。从思想上、组织上、工作上加强自身建设，转变工作理念，树原创文秘网站:那一世立创新意识，强化服务意识，多办实事好事，努力扩大工会组织在职工中的影响力、感召力，用“三个代表”要求统揽工会工作。

认真做好合格模范职工之家验收的准备工作。⒉按照“模范职工之家”标准、条件开展工会工作。

规范和加强工会会员的会籍管理。严格财务纪律，⒊及时做好新会员的发展工作、接转工作。加强工会经费管理、使用。

二、积极推动厂务公开活动。促进全局职工参与管理的积极性

不是搞形式，开展厂务公开。走过场，局工会积极配合党、政班子通过职代会基本载体开展厂务公开工作，形成了党委统一领导，党、政、工齐抓共管，职能部门各负其责，工会、职代会组织实施，广大职工积极参与的领导体制和工作机制。今年以来，局工会继续建立健全民主制度，制订了深化厂务公开工作的实施意见》重新调整了厂务公开领导小组和监督小组，活跃民主生活，克服机关的作风，维护职工合法权益，真正做到集思广益，积极推动厂务公开工作的开展同时，注意收集职工群众的建议和意见，充分发挥沟通局领导和职工之间的桥梁作用。通过召开职代会，认真审议行政工作报告，统一了广大职工的思想，鼓舞了广大职工的干劲，落实了全年的工作任务。就职工关心的多经体制改革、企业经营管理秩序、重点项目资金使用等情况进行了厂务公开，广泛接受职工的监督。

三、做好工会工作计划。开展好“职工素质工程”塑造电力企业新形象

继续深化文明行业争创活动，⒈深化文明行业争创活动。去年争创工作的基础上。加大文明职工、文明科室争创评比工作的力度。以班组建设原创文秘网站:那一世为载体，开展了建设“学习型班组”文明型班组”争创“智能型班组”智能型职工”活动。上半年，局三个窗口单位继续保持县市级文明窗口称号，并继续做好争创地市级文明窗口单位的工作。

密切配合局党政班子抓好职工的社会公德、职业道德和家庭美德建设，⒉加强职工队伍素质建设。继续深化“一日三德三做”活动的开展。充分利用职工政治学习、宣传橱窗、内部局域网等渠道，重点提高职工的思想政治素质和业务水平。职工中大力弘扬爱岗敬业、诚信质朴、求真创新的民族精神，引导和动员广大职工规范自身行为，社会上树立良好的电力职工形象。

四、广泛开展文体活动。做好工会工作总结报告

开展丰富多彩的文体活动。今年以来我组织职工开展了球类、棋类比赛;三八妇女节组织女职工开展了联艺会和知识竞赛;配合局党委组织了庆祝建党八十四周年的系列活动;并组织青年职工踊跃报名参加市委、市政府组织的安全知识竞赛并取得优异成绩。专门聘请老师指导排练文艺节目，工会组织职工以群众健身为宗旨。参加上级组织的各种文艺比赛。

活跃了企业文化娱乐氛围，通过开展丰富多彩的文体活动。满足了职工的精神文化需求，增强了职工身心健康，提高了广大职工做好工作的凝聚力。

五、其他工作：

⒈认真做好困难职工的扶助工作和特困户、特困生的扶贫工作。

做好职工体检和流行病的预防工作。⒉时刻观注职工身体健康。

组织好退休人员的欢送工作。⒊继续抓好退休职工管理工作。

⒋认真细致地做好计划生育工作。

篇(5)

老罗说的这个“亲戚”，是省委驻响水县帮扶工作队队长、省农民工工作处处长曹炳泰。像罗会兵这样的“穷亲戚”，曹炳泰在14个乡镇的19个经济薄弱村几乎村村都有。2014年2月17日，以省人社厅为队长单位的2014～2015年度省委工作队进驻响水县，开始了为期两年的帮扶工作。

千里之行始于足下。帮扶工作队把进村入户调研、了解基层真实情况作为首要工作来抓，曹炳泰带着12名队员用半个月时间跑遍了全县14个乡镇、19个经济薄弱村。一圈下来，大家对全县农村的基本情况有了底，心里踏实了，脑子清楚了，眼睛亮了，信心也足了。在兴南村召开的低收入农户和老党员座谈会上，曹炳泰拉着罗会兵的手，深有感触地说：“乡亲们啊，看到咱们贫困户家里的日子过得这么苦，我心里很难受，但我想，穷不可怕，怕的是没志气没干劲，省里给了这么好的扶贫政策，帮的就是像咱们这样的人，我们省委工作队和低收入农户结成对子、拧成一股绳，两年之内把这顶穷帽子甩到中山河里去！”

2014年4月份，南河镇高效农业示范基地作为省委工作队年内的第一批帮扶项目开始实施，罗会兵等20户低收入农户每个人拿到了两亩高标准的蔬菜大棚，种上了市场上最受欢迎的“8424西瓜”。从种苗到施肥，从挂果到销售，省委工作队都请来农业专家跟踪服务。2014年8月14日，徐鸣专程到响水县调研扶贫开发工作，并把南河镇高效农业示范基地选定为扶贫项目现场观摩的第一站。听完曹炳泰的介绍，徐鸣非常高兴，连说“很好很好”，勉励工作队要努力实施这种实实在在的帮扶项目，把老百姓的利益放在第一位，真正做到扶真贫、真扶贫。

尊重传统产业、尊重农民意愿、尊重县情实际，是省人社厅自2011年成为“五方挂钩”帮扶响水的队长单位以来，一直坚持的扶贫开发理念，厅党组倡导的“以人为本、关注民生、服务公众”工作作风更通过实施一系列的帮扶项目得到了充分展现。依托山羊养殖这一传统产业，省委工作队2014年投入300多万元实施养羊产业帮扶，在兴南、新舍、三汾、正茂4个村建设标准化养羊基地，带动1200多户低收入农户养羊致富，发了“羊财”的老百姓个个眉开眼笑、喜气洋洋。

同样是省人社厅重点挂钩帮扶村，曹炳泰结对帮扶的南河镇兴南村与省人社厅李瑞兵结对帮扶的老舍中心社区新舍村的帮扶项目既有相似之处，也有自身特色，但都成为了全县范围内实施精准扶贫的典型项目。兴南村支书刘步友兴办的强胜畜牧养殖专业合作社无论在规模还是专业化程度上，都在响水首屈一指。依托这一优势资源，工作队投入资金当“红娘”，将合作社和村集体经济、低收入农户“结成对子”，携手并肩“齐步走”。在合作社和省委工作队签订的协议当中，对于双方的责任作了明确规定：工作队向养羊合作社投入资金，一部分作为村集体入股资金，一部分购买一批小羊免费赠送给村里的44户低收入农户养殖，合作社免费提供技术支持和服务，其余部分用于支持合作社加强基础建设。

针对新舍村基础条件有限，但低收入户的山羊养殖积极性很高的情况，李瑞兵提出打破固有思维模式，跳出本村“找对象”的办法，将新舍村与相邻的四烈村养殖大户梁开传进行远程对接，成为了响水县实施的第一个“飞地”项目，创造了移花接木、跨村帮扶的帮扶新模式，以他山之石攻经济薄弱村之垒，真正做到了墙里开花两边香。

两个项目实施将近一年，村集体账上的数字翻了几番，低收入农户家里的日子越来越红火，刘步友、梁开传也分别被推举为响水县第一届养羊协会的会长和理事，省委工作队举办的首届响水县“职业农民”培训班更是把课堂搬到了他俩的养羊合作社里。

省人社厅是省委、省政府确定的挂钩帮扶响水县的队长单位，从厅党组到普通干部职工，每个人都对响水有着特殊的感情。2014年初，厅党组研究决定来响水扶贫的人选之后，省委组织部副部长、省人社厅厅长谭颖专门跟曹炳泰谈话，临行之前更是语重心长，反复叮嘱，希望他带好队伍，对省委提出的目标任务，一要全力完成，二要大胆创新，厅里全力支持。

省公务员局局长、省人社厅副厅长周广侠积极协调省林业厅、交通厅，为响水县林业苗木基地建设和南河镇育才路翻新争取专项资金290万元。刘小群、朱从明、胡大洋等厅领导亲临响水调研，实地视察指导帮扶工作，并要求曹炳泰在工作中注意发挥人社部门的优势，为响水发展争取更多的扶持政策和优质资源。2014年，省人社厅共有17个处室、单位156人次到响水开展活动。厅社保中心为响水县追加养老保险基金补助，并向省委工作队捐赠激光打印机等办公用品；厅医保中心组织医疗专家深入少数民族村开展义诊，诊治群众761人次，免费发放10多万元的药品；厅军培中心组织全体党员走进敬老院，赠送棉衣棉被，让老人们温暖过冬；厅职业技能鉴定中心协调省内一流的师资到响水开展人力资源培训，在响水特设企业人力资源管理国家职业资格认证考点，让近百名考生就近参加培训考试；厅社保中心、职业技能鉴定中心的干部职工捐款捐物，为经济薄弱村小学的孩子们带来助学金、崭新的书包和过冬的棉衣。捐赠仪式上，老舍中心社区新舍村小学三年级学生许红星的发言代表了孩子们的心声：“有了你们的帮助，我们不再无力；有了你们的陪伴，我们不再孤单；有了你们的加入，家乡的明天一定更加灿烂……”

曹炳泰经常说，自己有机会来到响水发展的“第一线”，倍感压力，更会倍加珍惜，不仅要把厅党组的决策部署落到实处，更要带出一支好队伍，实施一批好项目，让老百姓真正得到实惠。2014年3月31日，省委驻响水工作队召开了2014年度“五方挂钩”会议，落实了全年帮扶工作计划，“三个优先一个持续”的工作思路获得了与会领导的高度评价；15个后方单位2014年度到位帮扶资金1446万元，均达到或超过上年水平；全年实施帮扶项目50个，安排帮扶资金1310万元，协调资金3190万元；将项目和资金向灌溉总渠以北地区倾斜的帮扶思路收到实效，片区内低收入人口人均纯收入比全县面上高3个百分点，10个经济薄弱村率先达到“八有”目标；标准化山羊养殖基地、高效农业示范基地、低收入农户就业基地等一批帮扶项目，在带动经济薄弱村集体经济和低收入农户脱贫方面成效显著，引起各方广泛关注。

刚刚过去的2014年，省委驻响水县工作队交出的这张工作成绩单可谓内容充实、亮点频现，令人称赞。

民心所向真情换，天道酬勤稻花香。省人社厅和省委驻响水帮扶工作队在灌河南岸倾情倾力而为的一系列民生实事，赢得了响水基层干部群众的由衷称赞。一条条“助学路”、一架架“合心桥”、一道道“畅通渠”铺设在悠远云梯关下、湍急通榆河畔，更铺进60万响水人民的心里。

罗会兵算了一笔账：2014年他在省委工作队免费赠送的蔬菜大棚种了一茬西瓜，一茬西兰花，两亩地的净收入有2万多，这日子比以前不知道强上多少倍。

刘步友也算了一笔账：自己的养羊合作社和村集体经济绑在一起发展，村里每年增收将近10万，工作队帮着把村部翻修后可以把一楼出租给小超市、小诊所，付给村里的租金也有几万块，两年下来，村集体经济收入超过30万一点儿没问题。

篇(6)

一、2015年工作情况

（一）规范生猪定点屠宰，严格把关，让人民群众吃上“放心肉”

1、采取措施，加强监管。一是继续加大对屠宰场的监管力度，严格按照标准整顿和规范屠宰场，确保进厂验收、宰前静养、按规定屠宰流程屠宰加工、宰后肉品品质检验、无害化处理、台帐管理等各项制度落实到位，做到以制度保质量，以质量促发展，实现了问题肉品可追溯制度。各屠宰厂都对病害肉实施无害化处理，杜绝了病害肉品出厂。二是加大整治执法力度。通过定期和不定期巡查有效打击私屠滥宰不法行为。今年以来，我办先后5次组织人员对全县各生猪定点屠宰场（点）进行了巡查，督促各屠宰场（点）有条不紊地按规定屠宰流程做好生猪宰杀和检验检疫，忙而不乱，确保了出厂肉品的质量安全。

2、顺利完成生猪屠宰职能移交工作。9月30日，我办分管领导会同县农业局、卫计委和市场监管局人员到全县各屠宰场和集贸市场、大型超市等地进行了巡查和市场检查，并在10月8日就生猪定点屠宰监督管理职能、有关法律法规、生猪定点屠宰场的名册和有关定点屠宰场管理台帐、报表、印章等工作进行了移交。

（二）加大了招商引资力度，促进了商贸行业发展

我办高度重视招商引资工作，将其作为工作的重中之重，要求全体干部职工利用传统节假日机会与亲戚朋友多联系沟通，广泛收集招商信息，并对提供的信息全程跟踪，积极与客商沟通，邀请客商来县考察8人次，新引进宏顺物流企业1家，该公司于7月份投入运营，已上缴税收48万元。我办安排在第十一招商团，新引进进区项目一个，完成了进区任务，另我办正在与浙江客商洽谈来县投资兴办服装加工厂项目。同时，认真抓好了已落户企业的帮扶工作，宏锐物流和华通物流1-10月共上缴税收640万元，占全年任务的183%，提前超额完成了目标任务。

（三）抓紧抓实国有资产经营管理，使其达到了保值增值目标

今年1-10月份，我办各项资产运营态势平稳。原食品公司XX、XX两屠场共定点屠宰生猪11509头，预计全年屠宰生猪14466头，与去年同比增长4%；县商贸燃气供应公司销售液化气216吨，预计全年销售260吨，与去年同比增长3%；县民爆公司销售炸药100吨，导爆管0万米，雷管2万发，预计全年分别销售炸药130吨，导爆管0万米，雷管2.5万发，比去年同期分别减少8%、100%、62%。努力盘活资产，戈坪乡食品站土地资产通过挂牌出让，获收益15万余元，罗田镇食品站改建幼儿园，空置土地得到很好利用。已改制企业剩余房产、店面、仓库等出租率达98%以上，租金收缴率达100%。

（四）积极做好了各项帮扶工作

今年以来，我办先后多次深入各帮扶点了解工作进展和遇到的困难，及时为他们协调各方关系，挤出资金44000元帮助各帮扶点开展工作。按照全县统一部署，今年我办的烤烟帮扶点和双联双帮联系点均为XX乡XX村委。该村委今年种植烟叶350亩,收购烟叶约10万斤,产值约137万元，均价13.7元/斤，密集化烤房使用率达100%。村办公楼已动工兴建，主体工程已浇筑好一层。美丽乡村帮扶点XX乡XX村委上南坑村村前水渠已动工建设，目前已完成了一半工程量。认真做好了“精准扶贫”工作，与扶贫对象结成了帮扶对子，每户帮扶了资金300元。货运帮扶方面，我办已超额完成了上缴税收任务，资金帮扶已到位。

（五）全力构建和谐社会

1、强化安全措施，防范于未然，使企业经营和居民生活有一个舒心的环境。按照管行业必须管安全的要求，除县里统一安排的安全生产大检查外，部门自己落实安全责任制，做到常抓、常查，不留隐患，重点抓好了县商贸燃气公司、县民爆公司以及帮扶企业的安全生产，同时不放松对原商贸改制企业残存房屋的安全监管，全年未发生任何安全生产责任事故。

2、增强维稳意识，认真化解矛盾，努力创造和谐稳定的社会环境。今年，原食品公司房屋需要拆迁，拆迁过程中，一些人有抵触情绪，没有积极配合。为此，我办主要领导和分管领导天天上门上户做拆迁对象思想工作，争取得到他们的理解和支持。在有人去信县委县政府上访，要求解决医保和养老保险问题时，我办领导及时上门做说服解释工作，对他们提出的问题作出答复处理，很大程度上地化解了心结，推进了房屋拆迁工作进程。

3、大力抓好了原食品公司拆迁工作。今年以来，我办主要领导亲自带队，到原XX食品公司拆迁现场，登门上户反复做拆迁对象思想工作，并通过县协调采取部门联动的方式，通过在县直单位工作的亲友做拆迁户的工作。经过几个月的不懈努力，16户签订了拆迁协议，并搬迁到安置房。

（六）严格落实了中央八项规定精神，营造风清气正政治生态环境

一是严格公务接待管理。本着热情、周到、节约的原则，严格控制公务接待标准，上级部门来我办调研和检查的公务接待活动，一切从简，坚决杜绝铺张浪费。召开各类会议，不挂会标，一律不摆鲜花水果，会议力求精简高效。

二是进一步改进了调查研究。安排领导班子成员带队，每个月坚持走访各帮扶点和下属企业，收集各方面意见建议，帮助协调解决遇到的困难。认真开展了点亮“微心愿”活动，为走访XX乡XX村委时征集到的4户当地群众送去资金各200元，帮助他们达成了心愿。同时与1户残疾人家庭结成一对一帮扶对子，帮扶资金300元。

三是严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准，认真落实公务车辆“三定点”（定点保险、定点加油、定点维修）和综合股统一管理、调派使用制度，降低车辆运行成本。不同股室需外出办事时，尽可能集中同线路外出办公人员一同外出。

四是深入开展了内部审计工作。成立了内部审计小组，定期不定期对商贸办机关的财务收、支情况进行内部审计，进一步规范了财务行为，严肃了财经纪律。

（七）深入开展“作风整顿年”活动，机关工作效率进一步提高

按照要求，为进一步深化党的群众路线教育实践活动成果，我办深入开展了“作风整顿年”活动，成立了领导小组，制定了活动方案，进行了宣传动员。主要针对机关干部职工作风中可能存在的四个方面的9个突出问题进行了自查自纠，通过谈心交心、互查、问卷调查、设立举报箱、公布举报电话等形式，查思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风是否存在突出问题，深入剖析问题根源。领导班子和机关每个干部职工都亲自撰写了对照检查材料，对查找出来的问题制定了切实有效地改进措施。

在作风整顿工作中，我办领导干部率先垂范和模范带头，要求职工做到，领导首先要做到，以自己的实际行动为干部职工带好头，做好典型引路作用。对于违反管理制度的严惩不怠，决不姑息，确保整个作风整顿工作在真抓实干，务求实效，不走形式，不走过场的良好氛围中顺利推进。同时，我办认真开展了“不作为、慢作为、乱作为”和“影响服务环境和工作效率突出问题”专项整治活动。

二、2016年工作计划

认真贯彻党的十及十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的总体战略部署，切实履行好部门的职责，重点抓好以下几方面的工作：

1、加强XX和XX两生猪定点屠宰场的督查，确保肉食品安全。

2、加强民爆器材的监管经营，确保安全不出事故，经营富有成效。

3、加强安全生产监管，按照管生产必须管安全的要求，及时排查安全隐患，采取有效措施消除隐患，确保生产企业、经营场所不出安全事故。

4、加强对维稳信息的排查，加强思想政治工作，继续做好改制企业干部职工的工作，以经济的、行政的手段做好维稳工作，确保社会稳定。

篇(7)

一年来，区政府坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“全省领先、西部一流”的总体目标，牢牢贯彻“三二一”发展方针，加快推进“四个转变”，着力建设“四个”，保持了国民经济平稳较快发展和社会和谐稳定，圆满完成了区九届人大二次会议确定的各项目标任务。尤其是下半年以来，在全球金融危机和“8.30”地震灾害的巨大冲击，整体经济出现明显“滞涨”迹象，灾后重建任务异常繁重的严峻形势下，区政府依靠市委、市政府和区委的坚强领导以及全区人民的共同努力，坚持全年目标不变、任务不减，自加压力、迎难而上，采取了一系列行之有效的应对措施，并取得了明显成效。

（一）经济平稳较快发展，整体实力再上新台阶

全年地区生产总值突破200亿，预计（下同）达到217.6亿元，增长13.5%；区属经济增加值突破100亿，达到100.8亿元，增长15.6%，超计划目标3个百分点；财政收入突破4亿元，达到4.03亿元，增长38.5%，超计划目标8.9个百分点。与年度计划相比，其他各项指标也全面超额完成了预定目标，非公有制经济完成增加值48.5亿元，增长17.8%，超计划目标3.2个百分点；固定资产投资完成56.6亿元，增长22%，超计划目标11个百分点；农民人均纯收入达6138元，增加630元，超计划目标2.2个百分点；城镇居民可支配收入达14890元，增长15.5%，超计划目标0.85个百分点。

（二）各次产业协调发展，结构调整迈出新步伐

第三产业发展势头良好。全年实现增加值57.2亿元，增长10.8%。为推动第三产业加快发展，进一步完善了《服务业发展规划》，确立了“一区、两线、三圈、四带”的总体构想，明确提出了近期重点发展的支撑性项目。加大名品名店的引进力度，沃尔玛总部正式批准同意在攀设立分支机构，必胜客、星美院线、劲浪体育等招商工作取得重要进展；利川废旧物资交易市场二期、旅游产品特色街积极推进，“第四届山城啤酒节暨首届火锅节”、“迎新春购物月”等节会活动成功举办，传统商贸业档次不断提升，市场消费保持活跃，全年累计实现社会消费品零售总额达61.5亿元，增长19.3%。现代服务业呈现良好发展势头。阿署达景区、弄弄沟至大黑山风景区规划工作全面启动，体育公园前期工作扎实开展，玉佛寺景区建设进展顺利；烟草物流中心、汽车4S产业带开工建设，密地粮食物流中心、密地综合物流园、高新技术产业综合服务带前期工作稳步推进，阿里巴巴全国西部二级城市首家电子商务平台成功搭建，融资服务平台建设取得积极进展。

工业经济快速发展。全年累计实现工业增加值154亿元，增长14%。洁宇加气砖、宏冶高速线材等一批重点项目相继建成投产，攀阳煤基还原铁、攀航钛材等一批重点项目开工建设，100万吨表外矿等项目已初步具备开工条件，钢铁冶炼及延伸加工、采选等传统支柱产业得到巩固，钒钛新材料、都市型工业逐步发展成为新的支柱产业。培大扶强取得新进展，全年新增规模以上企业23户，区属地方规模以上工业企业完成增加值19.5亿元，增长32%。工业园区基础设施不断完善，集聚效应进一步显现，入园企业占区属地方工业产值比重达到66.7%，实现利税近亿元，园区已被省发改委列入省级高新技术产业园区范畴。

农村经济稳步发展。全年完成农业增加值4200万元，增长1.8%。城乡统筹发展迈出新步伐，制定了城乡统筹发展的实施意见和相关配套办法，密地二社、倮果三社、沙坝二社的征地、拆迁工作积极开展，以重大项目建设带动城乡一体化发展的思路初显成效。农业基础设施投入力度加大，双龙水库及配套渠系建设已完工，弄弄沟村通社入户公路、阿署达村至水保牌坊道路建成通车，龙岗水库加坝扩容工程接近尾声，农业生产条件进一步改善。特色种养殖业的培育取得新进展，成都新希望万亩优质水果、秦氏咖啡、安国枣等特色农业基地不断壮大，双龙滩大型养猪场初具规模，干热河谷人工动植物群落示范基地加快建设。

（三）投资规模继续扩大，投资结构呈现新变化

全社会固定资产投资完成56.6亿元，增长22%。其中基本建设投资完成15.5亿元，增长19.2%；更新改造完成29.2亿元，增长61.3%。投资结构发生了新变化：一是投资渠道更加多元化，国有、民间投资分别完成32.1亿元、24.5亿元；二是服务业投资提速，在房地产开发投资同比下降23%的情况下，其他服务业完成投资12.4亿元，增长38.5%，高于同期全社会固定资产投资增速16.5个百分点；三是民生工程建设力度加大，完成投资2亿元，增长25%，占投资总额的比重比上年提高0.2个百分点。四是环保和生态建设加快，完成投资2.56亿元，增长34.7%，占投资总额的比重比上年提高0.5个百分点。全年共实施项目278个，113个项目竣工或投入运营，149个项目在开工建设，30个储备项目的前期工作进展顺利。

（四）节能减排扎实推进，城市面貌得到新改善

继续实行环境容量总量控制，严格落实“三同时”，新上项目全部执行了环境影响评价制度，从源头控制了新的污染。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对24家重点污染源企业实行了限期治理，对15家高污染企业实施了关停淘汰，全年削减二氧化硫总量2008吨，超市下达目标22%。强化技术指导和政策引导，圆满完成了中汇、攀阳等重点企业以节能为主要内容的技术改造，据初步测算，万元GDP综合能耗、万元规模以上工业增加值能耗同比分别下降5.6%和7.3%。全力以赴推动创模工作，着力实施“碧水、蓝天工程”，马家田沟综合整治、大渡口生活污水处理厂等项目竣工投入使用，饮用水源保护区内排污口迁建、饮用水源保护区沿岸违章建筑清理拆除、沿江保洁等工作积极开展，辖区水环境得到明显改善。大力开展建筑施工扬尘、道路抛洒扬尘、工业企业面源污染、餐饮业油烟污染防治等专项整治，辖区空气质量优良率创历史新高，全年平均达到86.45%。城市功能不断健全，积极主动配合市里完成了金瓯广场、滨江大道后段等项目拆迁及配套工作，建成了炳草岗垃圾中转站、医疗危废集中处理系统、后山公园休闲健身通道、湖光休闲广场，启动了小区煤气管网改造。城市管理长效机制逐步完善，基本实现了从突击性整治向常态化管理的转变。

（五）各项改革有序进行，对外开放显现新成效

政务服务中心和群众接待中心的职能进一步发挥，国有资产管理体制改革继续深化，启动并实施了新一轮街道、镇财政体制改革，完善了对中小企业的扶持办法，实施了规范公务员津补贴工作。重点领域改革步伐加快，集体林权制度改革全面完成，水利工程管理体制改革通过阶段性验收，政府投资建设项目代建制全面实施，环卫作业市场化加快推进。攀钢集团公司辅业改制工作有序进行，钢城企业总公司改制工作顺利实施，钢城集团正式挂牌；市属企业改制移交工作全面完成，部分遗留问题得到有效解决。对外开放不断扩大。参与承办了市现代服务业发展高峰论坛暨项目对接会，参加了第九届西博会、首届川商大会等招商活动，全年接待国内外客商40余批次，与众多商会、科研院所和企业建立了合作关系。严格重点项目责任制，大力推行重点项目督查督办制，健全招商引资考核机制和一站式服务体系，对外开放环境不断优化。招商引资实际到位资金34.3亿元，增长35.3%。

（六）经济社会协调发展，社会事业取得新进步

积极推进科技创新服务平台建设，加大创新型企业培育力度，全年扶持重点科技项目13个，帮助企业申报专利15项，2家企业被评为省市高新技术企业，2家企业被评为市专利试点企业。教育事业健康发展，区属学校布局调整方案稳步实施，高中教育资源整合工作全面完成。全年投入资金3000余万元，新建和改造学校13所，新增校舍面积4000余平方米，维修校舍25000余平方米，办学条件进一步改善。加强教师队伍建设，全面实施素质教育，各类教育均衡发展。加快城市社区卫生服务体系建设，3家社区卫生服务中心已建成投入使用，7家社区卫生服务中心即将开工建设，医疗和食品卫生市场进一步规范，辖区无重大疫情发生。社区文化活动设施建设得到加强，新建社区小广场46个，第六届社区艺术节成功举办，群众性文化体育活动蓬勃开展。深入开展平安创建，“全国平安建设先进区”通过验收，社会政治保持稳定。人口与计划生育工作进一步加强，第二次全国经济普查全面启动。物价、档案、妇女儿童、残联等各项社会事业全面进步。

（七）惠民工程稳步实施，和谐建设有了新进展

促进就业、最低生活保障、医疗保障、教育救助等十大惠民工程大力实施，年初确定的33项惠民项目全面完成年度预定目标。全年新增城镇就业岗位6506个，下岗失业人员再就业3107人，“4045”等就业困难群体实现再就业631人，城镇登记失业率控制在3.78%。转移农村劳动力2300人。健全城镇社会保障体系，城镇参加五大保险的人数平稳增长，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，新型农村社会养老保险试点工作积极推进，在全市率先启动了医疗保险城乡一体化。强力推进惠民帮扶工作，全面建成了街道（镇）和社区（村）便民惠民服务中心站点，各类帮扶活动广泛开展。在全市率先创建3家惠民超市，1800余户城市低保户享受了日常生活用品购买补助。认真落实城乡医疗救助制度，辖区所有村民均享受农村贫困人群医疗救助，“零利润”药品覆盖率达100%，城市医疗年人均救助95元，农村医疗年人均救助106元。继续实施“寒窗助学”行动，全区共有3607人次享受“两免一补”政策（其中487人次享受“三免一补”政策），支付经费65万余元，无一名特困职工子女因家庭贫困辍学，1194名农民工子女就学得到妥善安排。改造完成廉租房453套，为1367户居民发放廉租房补贴382.8万元，农村30户贫困残疾人危房改造全面完成，银江镇敬老院主体工程完工。

积极开展抗震救灾工作。在“5.12”汶川地震发生后，全区上下发扬“一方有难、八方支援”的团结互助精神，积极组织救援人员200多人次奔赴灾区一线展开救灾，及时支援灾区帐篷、食品、衣被、药品等物资，安置灾区学生239名，捐赠人民币955.6万元。在“8.30”地震发生后，快速启动三级响应应急预案，动员全区人民万众一心，众志成城，迅即投入到抗震救灾工作中，紧急转移安置受灾群众9150人、临时安置43850人、妥善安置受灾学校6000余名师生，发放救灾物资折合人民币160余万元、组织捐款210万元，全面开展了24小时安全巡查、卫生防疫等工作，有效防止了灾后疫情的传播，辖区没有发生一起因地震灾害引发的不稳定事件。同时，抓紧编制和启动恢复重建规划，筹集恢复重建资金6400余万元，快速实施应急工程和恢复重建项目，保障了辖区人民的生命财产安全，取得了抗震救灾的阶段性重大胜利。

从总体上看，我区经济社会发展承接了近几年的良好势头，经济社会发展的稳定性、协调性和可持续性进一步增强。同时，我们还必须清醒地看到存在的困难和问题，突出表现在：服务业发展相对滞后，制造业核心竞争力不强，自身优势发挥不充分，三二一产业融合发展有待进一步深化；企业自主创新能力弱，节能降耗压力大，发展空间受到限制，新兴产业发展基础薄弱，发展方式的转变任重道远；土地、融资成本上升，机制、措施缺乏创新，一定程度上影响了项目进度和要素流入；经济社会快速发展的要求，对财政支出的压力日益加大；化解社会矛盾、促进社会和谐的任务仍然较重。

二、计划的初步安排

（一）当前面临的发展环境

受市场需求和产品价格大幅下滑的影响，攀钢等大企业经营困难，部分中小工业企业陷入停产或半停产状态，生存空间受到挤压，部分行业出现严重亏损，走出困境仍有待时日；受整体经济低迷的影响，消费领域不容乐观，房地产、金融、保险、交通运输等行业仍可能延续低增长态势；受盈利预期无法实现的影响，企业投资信心和能力下降，发展后劲受到严峻考验；国家虽出台了一系列刺激经济增长的政策，但其效应尚有一个逐步释放的过程。我区当前仍处于经济结构转型的关键时期，自身发展中还有许多困难和问题，甚至一些困难和问题在短时间内还难以得到根本解决。

在看到困难的同时，我们还必须充分挖掘有利或潜在的有利因素，从而更好地寻找应对的策略。从外部环境看，虽然当前国际金融市场急剧动荡，但我国经济发展具有抵御风险的能力和强劲活力。国家宏观调控政策出现重大调整，财政政策从稳健转向积极，货币政策由从紧转向适度宽松，扩大投资、刺激消费、保增长、促发展成为政策的主要取向，资金、土地等要素供给趋紧的状况会得到极大缓解，企业将得到更多实质性扶持，钢铁、建材等行业景气度有望在巨额投资的带动下提升。全省、全市经济从地震灾后的低谷中有力回升，并将继续受到灾后重建的拉动。从自身条件看，随着“双创”成果的逐步显现、构建区域性中心城市进程的加快以及一批城市基础设施和重大三产设施的兴建，城市形象不断提升，旅游业、现代服务业迎来新的发展机遇；随着工业园区建设的持续推进以及东南沿海产业转移来临，我们发展的环境日益改善，主动承接产业转移的能力不断提高，招商选资的渠道更加通畅。随着100万吨表外矿开发、谷田三期扩能等项目的建设，传统产业改造升级步伐加快，随着攀航钛业钛材等项目的建设，新兴产业发展空间逐步打开，我们发展的内生动力日益增强。

为此，我们既要充分估计环境的复杂性和严峻性，深刻认识保持我区经济社会平稳健康发展的重要性和艰巨性，增强忧患意识，又要正确认识我们的有利条件和积极因素，坚定信心，有效应对。

（二）发展计划安排的指导思想和主要原则

在计划安排上，总体把握“四个加快转变、五个更加注重”的原则。“四个加快转变”就是加快传统农业向近郊休闲旅游业转变、加快传统工业向新型工业转变、加快传统服务业向现代服务业转变、加快由协助配合城市管理向主动参与城市建设管理转变。“五个更加注重”就是：更加注重发展方式转变，在产业结构优化升级、自主创新和节能减排上取得新进展；更加注重社会建设，在改善民生、增进和谐上迈上新台阶；更加注重资源环境建设，在提升城市管理水平、建设生态文明上取得新成效；更加注重区域协调发展，在城乡统筹上迈出新步伐；更加注重体制机制创新，在优化环境、完善制度、增强活力上力求新突破。

（三）经济社会发展主要目标

——经济增长指标：地区生产总值增长10%。其中第一产业增长5%，第二产业增长9%，第三产业增长13%，区属经济增长12.6%；社会消费品零售总额增长10%，全社会固定资产投资增长25%，财政收入增长8%。

——节能减排指标：万元生产总值综合能耗下降4%以上，万元规模以上工业企业增加值综合能耗下降4%以上，化学需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。

——改善民生指标：城镇新增就业不低于5000人，城镇登记失业率控制在4%以内；城镇居民可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8.2%；符合政策生育率达到96%以上。

三、实现经济社会发展目标的主要措施

（一）强力推动投资，促进经济平稳较快发展。紧紧抓住国家扩大内需的重大政策机遇，大力实施项目带动战略，优化投资结构，提高投资效益，确保投资实现较快增长。

完善项目生成机制。紧紧围绕改善基础设施、增强发展后劲、产业结构调整和民生工程建设，积极开展项目前期工作，扩大项目来源，增加项目储备。加大财政对城市、园区、民生、生态等基础设施建设的投入力度，放大政府投资对社会资金的引领作用“引导项目”；以主导产业升级和新兴产业的培育为重点，积极面向国内外大企业和企业集团“招项目”；为抢占产业前沿和制高点，把前期工作延伸到实验室，参与中试“抢项目”；立足区情特点，发挥比较优势，围绕资源“开发项目”；抓住国内外产业转移的机遇，主动“承接项目”；顺应国家产业政策的调整和灾后重建机遇，抢前抓早乘势而上，向国家和省市“争取项目”。

完善项目推进机制。继续执行重点项目部门和区级领导责任制、重点项目建设“绿色通道”制、重点项目督办制。切实加强对政府重大投资的管理，认真做好可行性研究论证，提高投资质量和效益。加强对市场自主投资的鼓励和引导，支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种民生工程、基础设施和生态环境建设，把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来。对重点工程和在建项目，强化组织协调，确保按期推进。对新开工项目，抓紧完成各项审批程序，落实开工前的各项建设条件，确保如期开工。创新融资方式，拓宽筹资渠道，积极破解资金“瓶颈”制约。

（二）扩大消费需求，加快发展第三产业。坚持市场化、产业化、社会化方向，完善和落实市区关于促进服务业发展的扶持政策，加快服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业的发展，改善居民消费预期，切实提高服务业的比重和发展水平。扩大就业承载能力，全年服务业吸纳新增就业不低于3000人。

不断提升消费业。（1）加快构筑新的高端时尚商圈。推进旧城改造，力争启动二街坊商业综合体、桃源街商住项目；加快新区拓展，推进炳三区商会大厦建设。促进连锁经营、特色超市等新型业态发展。（2）着力提升商贸流通业。积极引进一批名品名店，完成旅游产品特色街的打造，加快推进曼哈顿商业步行街和利川废旧物资交易市场二期、西海岸市场三期等专业市场建设，建成三星级屠宰场。（3）办好节庆活动，通过啤酒节、乡村旅游节、房博会等活动的开展，广聚人气商气，繁荣辖区市场。（4）以发展近郊休闲旅游业为重点，以阿署达至玉佛寺、弄弄沟至大黑山为主要景区，高起点规划建设一批近郊休闲旅游景点，适时开发沿江休闲项目。（5）推动龙江明珠、水木风华等项目加快建设，促进房地产业稳定发展。（6）把发展服务产业与发展服务事业结合起来，积极推进公共服务的产业化进程，力争启动体育公园、沙滩排球基地等项目建设。（7）深入推进“社区双进”和“万村千乡”工程建设，进一步拓展社区服务领域，促进服务业从城市向农村快速渗透，逐步构建节点畅通、城乡相连、点片互动的服务网络。

大力发展生产业。（1）大力发展现代物流业。启动密地综合物流园、密地粮食物流中心、倮果战略装车点等项目建设，加快推进攀西烟草物流中心、金利医药物流、汽车4S产业带、矿产品物料配送中心等项目的实施。（2）抓好三大平台建设。以股份制商业银行的引进为重点，着力打造投融资服务平台；以阿里巴巴网站为核心，加快完善电子商务平台；以高新技术产业园区综合服务带的建设为依托，努力形成制造与服务有机融和、互动发展的新格局。（3）大力培育法律、会计、人才、科技咨询、信息技术等中介组织，努力建设门类齐全、体系完备、水平较高、竞争有力的区域性中介市场。

（三）优化产业结构，提高工业经济整体竞争力。按照“做强传统、培植新兴、重点突破、集群发展”的总体思路，坚持走新型工业化道路，着力发展现代产业体系，推动工业从传统向新兴转型、从做大向做强转轨、从工业大区向工业强区转变。

抓好产业结构优化升级。（1）认真落实国家、省、市扶持企业发展的优惠政策，积极制定相应的配套措施，把支柱产业和现有骨干企业的稳定发展作为重中之重，全力以赴帮助企业走出困境、渡过难关。（2）引导现有企业正视金融危机的冲击，加快战略转型步伐，延伸产业链条，优化产品结构，不断提高自身抗风险的能力。（3）加快钢铁等传统产业的提升改造，抓紧培育钒钛新材料等新兴产业，下大力气抓好钢企100万吨表外矿、谷田三期、攀阳煤基还原铁、攀航钛材、顺腾碳化钛、久欣氮化钒等一批有利于结构升级的重大项目。

抓好工业发展载体建设。（1）以建设生态环保型园区的理念为指导，科学定位，突出特色，不断完善园区规划。完成高梁坪园6.28平方公里的控制性规划，力争通过华山园工业用地规划评审。（2）大幅提高园区建设资金投入，统筹推进园区路、水、电、排污等基础设施建设，加快园区拓展步伐，完成倮果三社搬迁、补偿、安置及项目入驻，分片启动流沙坡园开发，积极探索地企共建园区的新路子。（3）创新服务模式，加强园区管理，促进各类要素向园区有序集中，不断提升园区整体形象。

抓好发展方式转变的关键环节。（1）强化节能减排。加快完善节能减排指标体系、考核体系和监测体系，建立节能减排的长期投入机制，进一步落实节能减排综合性工作方案。抓好重点领域和重点企业的节能减排行动，逐步实施一批节能减排重点工程。进一步淘汰落后生产能力。（2）强化土地集约节约利用。严格按照土地利用总体规划，切实提高项目单位面积投入强度和整体利用效率，完善土地集约利用的准入和考核机制。立足于挖潜与开发，着力在盘活土地存量上下功夫，推动部分园区用地实现“零地增长”。（3）增强自主创新能力。以钢铁研究院、学院国家级钒钛新技术研究中心、中国钒钛制品检测检验中心等科研院所为依托，在高新技术产业园区加快建设科技孵化园和中试基地，并适时引入风险创投机构，引导创新要素向园区集聚，全年力争建成1家工程技术中心，至少培育5个具有自主知识产权的科技成果并实现产业化，促成3-5个项目关键技术突破并转化实施。支持地方企业加快自主创新步伐，全年培育和发展市级专利试点企业2家，力争新增专利10件。

（四）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设

加快城乡统筹步伐。（1）完善城乡统筹发展规划及配套政策，科学设定年度目标和工作计划，健全城乡统筹协调发展的推进机制。（2）在切实保障农民利益的基础上，完善农村土地流转机制，加快汽车4S产业带、密地综合物流园、高梁坪园区拓展等重点项目的征地、拆迁工作，提高城乡一体化发展的保障和承载能力。（3）以项目建设为依托，结合灾后农房恢复重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套设施建设，加快推进阿署达村、弄弄沟村、沙坝村二社等村民集中安置区建设，妥善解决失地农民的生活出路，保障失地农民的就业需求。（4）积极发展农村职业教育，注重培养各类实用型专业人才，提高农村劳动力转移就业能力和创业能力，建立健全城乡统筹的就业服务体系；加快农村社会保障体系建设，大力发展以改善民生为重点的社会事业，将新增社会事业投入向农村倾斜，在就业、医疗、社保等方面努力缩小城乡差距。

适度发展特色农业。（1）优化种养植（殖）业结构。与近郊休闲旅游业的发展相结合，重点抓好阿署达花香果园特色农业园、秦氏咖啡种植示范园、干热河谷人工动植物群落示范基地等一批现代农业产业园区；推动双龙滩规模化生猪养殖场、盛唐生猪黄羊养殖基地建设，支持绿景公司DM生物菌有机肥生产项目的实施，实现畜禽粪便的无害化处理和再利用。（2）提高农产品附加值。重点抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等项目，逐步培育一批规模大、起点高、带动力强的农产品深加工企业，提高农业产业化经营水平。（3）加快农业基础设施建设。继续抓好农业综合开发和弄弄沟小流域治理。建成弄弄沟村、阿署达水保牌坊至机场路口道路，启动阿署达至玉佛寺公路建设，全面完成龙岗水库加坝扩容。

（五）夯实民生之本，努力构建和谐社会

着力改善民生民本。（1）加大充分就业社区创建工作，完善就业援助体系建设，不断拓宽就业渠道，深入推进城乡统筹就业，实现区、街道（镇）、社区（村）三级劳动保障服务网络全覆盖。全年新增城镇就业5000人，确保城镇登记失业率控制在4％以内。（2）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，努力向人人享有社会保障的目标迈进。积极推进社会保险城乡一体化进程，制定被征地农民社会保险和农民工养老保险办法，鼓励、支持和引导农民参加城镇居民医保；完善城乡社会救助体系，贯彻落实医疗救助政策，积极实施灾害应急救助，深入开展困难群众临时救助帮扶活动。探索建立社区居家养老服务，健全城乡居民住房保障机制和社会福利建设。（3）加大财政投入，集中力量推进就业促进、社区建设、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、环境治理、新农村建设等十大惠民工程建设，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果惠及更多群众。

全面发展社会事业。（1）提升教育发展水平。根据《学校布局调整方案》、《学校灾后重建方案》，稳步推进学校布局调整，确保两年内全部完成学校灾后重建，努力争创省级防震减灾示范学校。积极改善办学条件，均衡配置教育资源，全面推进素质教育，保持义务教育教学质量全市区县第一。（2）积极发展文化事业。加大政府对公益性文化事业的投入，更好地保障群众基本文化权益，启动区、镇、农村（社区）文化信息资源共享工程，进一步完善公共文化服务体系。加大对文化产业的扶持力度，促进文化产业繁荣。大力开展全民健身运动。（3）增强公共卫生服务功能建设。强化社区卫生服务，全面建成社区卫生服务中心，不断提高城市社区卫生服务整体水平。完成银江镇卫生院迁建，力争将妇幼保健站建成国家一级妇幼保健院。进一步加强和完善突发公共卫生应急能力建设，严防群体性突发公共卫生事件的发生。积极推进健康教育、五小行业及食品卫生整治、病媒生物防制，切实抓好传染病防治工作。（4）统筹推动其他各项事业。深化第二次全国经济普查，启动第六次全国人口普查；强化人口与计生工作，稳定低生育水平；高度重视老龄工作，切实抓好未成年人思想道德教育；继续做好审计、物价、妇女儿童、交管、档案、民族、保密、“双拥”等工作。

切实加强社会管理。（1）完善社会政策和民主管理制度，提高公众有序参与社会管理的深度和广度。（2）切实加强工作，拓宽和畅通社情民意表达渠道，依法及时合理地处理群众反映的问题。预防、减少和妥善处置发生，最大限度地消除不和谐因素；继续深入开展平安创建活动，建立和完善覆盖城乡的社会治安防控体系，切实保障社会和谐安定。（3）建立健全城市预警体系和应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。坚持抓住源头、聚焦重点、完善机制，深入开展产品质量和食品安全工作，加强安全生产监督管理，杜绝重特大安全事故发生。

（六）共建美好家园，不断提升城市形象

有力有序推进灾后重建。坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施的原则，将灾后重建与长远规划相结合、与可持续发展相结合、与改善民生相结合，多渠道筹措资金，从灾情实际出发，优先和重点抓好农房、学校等受损较重区域的恢复重建，并通过灾后重建工作的有序推进，合理调整基础设施和生产力布局，努力实现经济社会的可持续发展。