督导工作报告精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇督导工作报告范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、村（居）委会换届选举指导工作

（一）村（社区）“两委”换届准备期间，在县委组织部和县换届办的领导下，县民政局加强组织领导，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓工作机制，并下派主管业务科室人员，对全县各乡镇（街道）组织委员、管区书记等265人进行统一培训，制定下发村委会换届选举指导方案、村委会换届选举配档表以及村委会换届选举指导手册270本。

（二）在县委组织部、县换届办的统一安排下，县民政局对各乡镇（街道）组织委员、分管民政的班子成员、民政助理进行二次培训，培训内容主要包括村（居）委会换届选举工作中的候选人产生、委托投票办理、、流动票箱使用、另行选举等方面。

（三）我县在时集镇孙杨处村设立村委会换届选举试点，县民政局对试点进行现场指导，严格规范选举流程，各乡镇（街道）组织委员、分班民政班子成员、民政助理、管区书记等人员参加观摩。观摩结束后，召开座谈会，县民政局副局长对参加观摩人员进行换届选举工作指导。

（四）县民政局抽调两名精干人员担任换届领导小组办公室指导组成员，随时解答各乡镇（街道）换届选举工作人员提出的各种问题，并严格规范村委会换届选举程序和时间节点，督促各乡镇（街道）依法组织选举。

二、村（居）委会换届选举督导检查工作

为提高村（社区）“两委”换届选举工作质量，县民政局抽调三名由党组成员、业务精通人员组成的精干力量，担任换届领导小组办公室督导组成员，重点抓好以下四个环节：

一是抓好村民选举委员会推选工作。严格按照要求组织人员和投票，确定村民选举委员会人数，在不违背程序的前提下，把好人选关，真正把拥护党的领导、公道正派、办事认真、有群众威望的人员选进村民选举委员会。

二是抓好选民登记工作。为确保选民广泛参与和选举的有效性，严格按照选民资格和有关规定进行选民登记，做到不重、不错、不漏。特别是对人户分离问题，由村民选举委员会讨论确定后，在选举日二十日前张榜公布，接受村民监督。

三是抓好候选人推选工作。严格控制候选人推选的各个环节，确保推选过程的真实性和有效性，告知选民候选人的基本要求和14种不宜情形，让村民在充分了解组织要求的前提下，依法推选候选人，达到组织和群众双满意。

四是抓好投票选举工作。督导组对召开选举大会的村进行现场督导，要求按照操作规程严格召开选举大会，确保参会人数，重点把关委托投票、代谢投票、流动投票、分会场投票等问题，确保整个选举程序合法有效，并对督导出来的问题对各乡镇（街道）进行及时反馈，要求立即整改。

篇(2)

一、指导思想

以党的十七大、十七届四中全会精神和科学发展观为指导，以办人民满意的教育为宗旨，实施科教兴县战略，进一步推动全县教育的改革与发展，确保教育公平，实现教育均衡发展，促进我县经济繁荣和社会进步。

二、对象和内容

对象：县党政主要领导和分管领导；主要内容：教育事业发展，师资队伍建设，经费投入与管理、组织和领导等（具体见《县党政领导干部2012年度教育工作督导考核量化表》简称考核量化表）。

三、组织领导

为了切实加强组织领导，顺利有序地开展此项工作，成立县党政领导干部教育工作督导考核自评领导小组，领导组下设办公室，具体承办督导考核相关工作（名单另发）。

四、工作程序及时间安排

1、成立县党政领导干部教育督导考核自评工作领导组，组织学习相关文件，召开相关会议（4月上旬）。

2、制定工作方案、任务分解（4月12日）。

3、收集整理资料，建立健全档案资料（4月15日前）。

4、如实逐项自评、填写《考核量化表》和《市复查表》，撰写自评报告（4月18日前完成）。

5、县自评工作领导组讨论评议自评工作报告、根据相关资料，按照客观公正的原则赋分（4月18日）。

6、4月20日自评工作报告、《考核量化表》上报市教育工作督导考核领导组。

7、5月上、中旬迎接市督导考核专家组考核和省考核专家组的抽查。

五、具体分工

此次督导考核的重点是：教育事业发展、师资队伍建设、经费投入与管理、组织和领导。财政局、人力资源和社会保障局、教育局要主动承担各自任务，其他有关单位要积极配合，提供相应资料。

1、以教育局为主，县两办配合，提供《省县（市、区）党政领导干部2012年度教育工作督导考核量化表》A1教育事业发展的相关资料。

责任单位：两办、教育局

责任人：

2、以教育局为主，人力资源和社会保障局配合准备，提供《省县（市、区）党政领导干部2012年度教育工作督导考核量化表》A2师资队伍建设的相关材料。

责任单位：教育局、人力资源和社会保障局

责任人：

3、以财政局为主，教育局配合，认真准备《省县（市、区）党政领导干部2012年度教育工作督导考核量化表》A3中的相关数据，并提供相应的佐证材料。

责任单位：财政局、教育局

责任人：

4、统计局提供09年县国民经济和社会发展统计公报两份。

责任单位：统计局

责任人：

5、地税局、国税局提供2012年城市教育附加、地方教育附加费征收情况统计表

责任单位：地税局、国税局

责任人：

6、县人力资源和社会保障局准备就业和再就业培训资料，农委、科技局落实“阳光工程”等劳动力转移培训和农村科技培训等相关资料。

责任单位：人力资源和社会保障局、农委、科技局

责任人：

7、以县委办、政府办为主，人力资源和社会保障局、教育局（督导室）配合准备，提供《省县（市、区）党政领导干部2012年度教育工作专项督导量化考核表》A4组织与领导的相关材料。

责任单位：两办、人力资源和社会保障局、教育局

责任人：

8、县委办、政府办撰写自评报告及相关文件、会议记录、纪要。

责任单位：县委办、政府办

责任人：

六、工作要求

1、各成员单位要高度重视这次督导考核工作，做好宣传发动工作，学习、领会相关文件精神，精心组织，积极配合，认真搞好我县自评工作，以实实在在的工作业绩迎接市级复查和省级抽查考核。

2、办公室各成员单位要明确各自工作职责，严格按照规定的时间，高质量地完成各自的工作任务（内容见《县党政领导干部2012年度教育工作督导考核自评任务分解表》）。

篇(3)

一、统一思想，提高认识。各城区、新区、开发区执法分局，市综合执法支队要以高度的责任感认真对待长假期间规划执法工作，全体规划执法人员要统一思想，提高认识，发扬吃苦耐劳、乐于奉献的城管精神，认真履行规划执法职责。

二、加强领导，严密部署。各城区、新区、开发区执法分局，市综合执法支队要加强长假期间规划执法工作的领导，支队、分局（大队）领导要加强路面的检查和督导力度，密切关注辖区内规划执法动态，统筹合理安排执法人员开展假期执法工作。在工作措施上要做到五个明确：即责任区域明确、责任人员明确、工作任务明确、工作重心明确、应急预案明确，确保各项工作措施落实到位。

三、严格执法，及时处置。各城区、新区、开发区执法分局，市综合执法支队要严格按照“三个及时”要求做好规划监控工作，加强与辖区政府、镇、村、街办的联系与沟通，强化巡查机制。各责任中队发现违法建设行为，应立即下达执法文书并向支队、分局（大队）报告，同时要第一时间通知所在地的镇、村、街办等部门，充分发挥联动机制的作用，形成合力，力争将违法建设控制在萌芽状态。对顶风强行建设的违法行为，要坚决依法打击，依法果断全部予以拆除。

四、建立执法工作报告制度。各城区、新区、开发区执法分局对长假期间发现的违法建设情况，向所在地城区政府、新区、开发区管委会报告；直属二大队对长假期间发现的违法建设情况要及时向支队领导及委规建执法处报告。各有关部门和领导对分局、大队报告的情况要进行逐级汇报并及时处置。

五、高度重视投诉工作。各城区、新区、开发区执法分局，市综合执法支队应加强节日期间投诉问题的处置工作，接到投诉后，要畅通办理渠道，查办案件要精准细致，反馈要及时准确，解释要耐心周到；要有处理前和处理后的现场照片并及时反馈查处结果。

篇(4)

笔者通过实地考察重庆、湖南等地挂牌督导先进经验和亲身参与北京市中小学校责任督学挂牌督导创新区评估认定工作发现，争创挂牌督导创新区有以下三个关键点。

对照评估认定考核点，做好规定动作

《标准》中的39个考核点涵盖了区县政府、教育督导部门和教育行政部门，责任督学，中小学校等相关责任主体的主要职责和要求，为规范开展中小学校责任督学挂牌督导工作起到了很好的约束和引导作用。严格对照评估认定考核点做好各项“规定动作”，可以为规范实施挂牌督导工作提供强有力的组织保障、制度保障、队伍保障和条件保障。这是各地争创挂牌督导创新区的一项基础性工作。

挂牌督导创新区首先要做到挂牌督导工作规范。为规范和引导挂牌督导创新区争创工作，《标准》把领导重视、制度健全、队伍精干、工作规范、保障有力、方式科学、问责整改到位、结果运用有效8个方面、39项考核点作为争创挂牌督导创新区的主要条件。由于中小学校责任督学挂牌督导制度建立的时间并不长，许多工作尚处于探索A段，各地在实践中或多或少都存在困难和问题，要全面落实《标准》并达到39项考核点的要求并不是一件轻而易举的事情。如果我们把上述8个方面、39项考核点视为争创挂牌督导创新区的“规定动作”，那么，扎实做好“规定动作”就是规范实施责任督学挂牌督导工作，就满足了挂牌督导创新区的主要条件。

挂牌督导创新区推进工作的各项具体举措必须务实、管用、有效，其经验可借鉴、可复制、可推广，具有示范引领性。这是对挂牌督导创新区更高标准的要求。换句话说，挂牌督导创新区各项工作在符合规范性要求、满足《标准》规定条件的基础上，还要发挥示范引领作用。

针对实践中的薄弱点，补齐“短板”

各地情况不同，实践中面临的困难和问题也不尽相同。比如，有的区县对挂牌督导工作不够重视，挂牌督导体制机制很难完善，人、财、物、制度等基本保障必然缺失。在这种情况下推进挂牌督导工作，其难度可想而知，就更遑论挂牌督导的效果了。有的地方相关职能部门出台了一系列的挂牌督导工作制度，表面上看起来挂牌督导制度很健全，但深入调查后发现，不少工作制度在实践中并未得到严格执行和落实。种种现象表明，挂牌督导工作在实践中还存在一些薄弱点和“短板”，严重制约着挂牌督导工作的实效性。只有对照《标准》找准薄弱点并采取有效措策、补齐“短板”，才能更好地发挥挂牌督导的职能，体现挂牌督导工作的价值。争创挂牌督导创新区这项工作的重要意义和价值之一就是督促相关责任主体主动查找挂牌督导工作中存在的薄弱点并补齐“短板”，达到以评促建、以评促发展的目的。

选准突破口，成就挂牌督导创新点

争创挂牌督导创新区工作并不是为创新而创新，而是为了推动挂牌督导工作更加规范、有效地开展，切实提高中小学校办学水平和教育教学质量。因此，教育督导部门在推进挂牌督导工作的过程中，必须始终坚持问题导向，以解决实践中的薄弱点和问题作为工作着力点，选准突破口，成就创新点。在实践中，笔者概括出各地在挂牌督导工作中面临的6个共性问题，解决其中任何一个问题都可以成为本地区落实挂牌督导工作的创新点。

1.既要重视制度制定，也要重视制度落实

不少区县出台的挂牌督导规章制度数量很多，内容很全，但有些制度执行落实很不到位。比如，根据上级要求，各地都制定了责任督学挂牌督导工作规程，并对校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等工作方式和方法提出明确要求。但是，有的责任督学在实践中自行其是，工作存在一定随意性。又如，绝大多数区县均按照要求建立了责任督学工作报告制度，要求责任督学定期撰写并提交工作报告，但实践中此项规定在不少地方并未得到严格落实。诸如此类的情况还有很多。因此，如何健全挂牌督导工作制度并严格执行是各地推动挂牌督导工作必须高度重视并予以解决的问题。这个问题如果能很好地得以解决，必将是挂牌督导工作制度建设的一项创新。

2.高效协同实施督导

多数区县要求责任督学既要承担责任区内学校挂牌督导任务，还要参与责任区内学校专项督导、综合督导及一些临时性、应急性工作。对责任督学和学校来说，有的月份督导任务会很重，督导内容难免有重合、重复之处，这不仅会让责任督学顾此失彼、应接不暇，也难免让学校产生怨言。如何高效协同实施经常性督导、专项督导、综合督导和协作督导，减少督导内容上不必要的重复，减轻责任督学和学校无谓的负担，就成了区县教育督导部门必须考虑的问题。这个问题解决了，就会成为督导制度和机制上的一项创新。

3.发挥督学特长，实现优势互补

经常性督导事项涉及到中小学校教育教学管理的各个方面。要求每一个责任督学都能做到“知政通学”、既擅长教育教学又懂管理是不太现实的。面对挂牌督导事项多、“通才”少的实际问题，如何做到责任督学的业务专长与督导事项的最佳匹配，如何在责任督学之间实现优势互补、做到责任督学个人督导与小组督导相结合，还需要从责任督学人员组合、任务分工、组织管理等方面进行细致、合理的制度设计和安排。解决了这个问题，将是挂牌督导组织实施方式的一项创新。

4.规范和引导督学的履职行为，提高督导的科学性和专业性

由于挂牌督导主要是以责任督学个人或小组的形式进行，所以很大程度上依赖于责任督学个人的教育教学管理经验，这样，必然导致责任督学对同一问题的评判和处理存在随机性和随意性。要合理规避挂牌督导工作的随机性，减少随意性，在加强挂牌督导相关制度设计和流程管理的同时，需要为责任督学提供更加丰富、实用、科学的督导工作标准和工具，以此规范和引导责任督学的履职行为，提高挂牌督导工作的规范性、科学性和专业性。若能做到这一点，那将是挂牌督导工作标准和工具的创新。

5.变“管理平台”为“工作平台”

《标准》要求充分运用信息化手段，建立以网络为基础的县域内责任督学挂牌督导信息系统，实现督学管理、督导工作、互动交流、信息公开等的网络信息化。目前，各地开发的责任督学挂牌督导信息系统平台更多体现的是挂牌督导的“管理平台”而非“工作平台”。理想的工作平台应该能够提供内容更丰富、主体更多元、时效性更强的挂牌督导基础信息；能够及时更新学校各类电子档案，从而把学校从准备档案资料的工作中解放出来；能够提供类似“天网监测系统”那样反映责任区学校日常工作常态和责任督学入校督导实时状态的视频资料；能够为责任督学探索挂牌督导网络评价、开展网上督导工作提供技术支持；能够整合微信平台、蓝信平台、云平台等新兴媒体和云平台资源，实现挂牌督导信息共建共享。简言之，互联网技术、移动通讯技术和大数据技术在教育督导领域的应用，不仅能够大大拓展挂牌督导信息系统的功能，也为挂牌督导工作创新提供了更广阔空间和无限可能。

篇(5)

一、指导思想

以科学发展观为指导，进一步加大环境执法力度，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，以环保执法工作情况、保护饮用水源安全、遏制“两高一资”行业污染反弹为重点，促进主要污染物减排工作的顺利实施，维护社会稳定，为实现促进经济平稳较快增长目标提供环境执法保障。

二、工作重点及要求

（一）巩固六年来环保专项行动成效，进一步加大环境保护工作力度，开展环保执法工作情况督导行动

1、为推进环境监察系数核算工作稳步进展，对国、省控重点企业、减排工程进行督导。对各县级环保部门是否明确主管领导主抓重点企业监管和监察系数工作；是否设有专职人员负责监察系数工作的汇总、核算、上报工作；是否建立完备的重点企业日常监管档案；是否按照《做好年主要污染物总量减排监察系数工作的通知》（环办[]号文）的有关规定对重点企业进行检查；以及重点企业是否建立了污染防治设施、运行吸收剂等耗材使用量台帐（对重点企业台帐的抽查率不低于）等情况开展督查。

2、对各县（市、区）排污费征收情况开展稽查。对县级环保部门是否正确执行排污费征收法律、法规；对排污收费执行标准是否按规定SO2自年月日起，由元／污染当量提高到元／污染当量,COD自年月日起,由元／污染当量提高到／污染当量的收费标准；对排污申报登记与核定情况，排污费核算与征收情况，排污费减、免、缓缴情况，年和年第一季度排污收费台帐及污染源档案管理情况以及排污费解缴入库及排污费票据使用情况开展稽查。

3、对生态环境监察和环境监察机构标准化建设工作进展情况进行督导。对各县（市、区）是否按照省环保厅生态环境监察会议要求开展生态环境监察工作；对市、县《区域性生态环境监察试点实施方案》的组织实施情况，对其他县（市、区）是否将生态环境监察纳入日常环境执法进行督导。对各县（市、区）环境监察机构标准化建设工作是否按照省环保厅要求的东部地区三级标准（市、市作为扩权市要达到二级标准）的建设情况进行督导。对年秸秆禁烧工作准备部署情况进行督导。

4、对向辖区内主要河流排放废水的企业进行专项整治。对长期超标、超总量向河流违法排污的企业，要彻底摸排清楚，严肃处理，有效改善辖区内的水环境质量，其中，要以河、河、河为排点；和开发区要以为排点；要以河、河为排点；要以河和干渠为排点；要分别以河和河为排点。对所有向河流排放废水的企业和单位要根据所属河流进行登记，建立档案，对超标排污的企业要依法采取治理、关停或取缔等整治措施，确保实现达标排放。

5、对重复案件以及久拖不决的重点环境问题进行督查。对群众反映强烈、反复举报的环境案件，要逐一说明查处和解决情况；对欺上瞒下、偷排偷放污染物、屡次整改不到位的排污企业，一律停产整顿，给予高限处罚，依法足额追缴排污费；对群众有举报、上级有批示、基层不作为的行为，要依法追究有关人员的责任。

（二）集中整治“两高一资”企业，开展钢铁行业、涉砷行业专项检查

1、对“两高一资”行业重污染企业进行监督检查。重点查处不符合产业政策、准入条件、未经审批擅自开工或建成投产的企业；不符合有关环保规定、超标排放污染物的企业；拒不执行国家产业政策，使用落后淘汰工艺、设备的企业。严厉打击已被取缔关闭后死灰复燃的企业。

2、认真贯彻国家《钢铁产业调整和振兴规划》中控制钢铁行业产能，加快淘汰落后产能的要求，开展钢铁行业环境污染专项检查。摸清钢铁企业执行建设项目环境保护管理规定及国家产业政策的基本情况。严肃查处违反环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，拒不淘汰列入产业结构调整淘汰类目录的设备和工艺，主要污染物超标和超总量排放的钢铁企业。

3、针对近年来砷污染事件高发态势，对涉砷行业（硫化物、磷矿开采、选矿、冶炼；硫化工；磷化工；砷化物生产）企业进行全面检查清理。重点查处没有取得环境影响评价审批文件或安全生产许可证的；不符合产业政策和环境准入条件，采用国家明令淘汰的落后生产工艺的；没有治理设施，污染物超标排放的；含砷废渣堆放处置不符合法规、标准的；未按规定进行危险化学品登记的企业。

（三）开展饮用水源保护区后督察和城镇污水处理厂、垃圾填埋场集中整治

1、对年和年饮用水源保护区集中整治中发现的环境问题进行跟踪督办。凡是饮用水源保护区划分和调整不到位、县以上城镇饮用水源保护区内各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范、保护区或周边化工企业对防止事故状态“清净下水”污染环境无有效措施的，一律实施挂牌督办。

2、督促重点流域城镇污水处理厂加快建设进度、提高运行负荷和出水达标率。对于重点流域规划内污水处理厂，重点整治建成运行三年后处理负荷仍达不到设计能力75%的；不能保证正常稳定达标排放的；污泥外排或弃置造成环境污染的。同时，对排入市政管网严重超标、影响污水处理厂运行的工业企业进行集中整治。

3、全面整治垃圾填埋场环境违法问题。重点整治垃圾填埋场中未进行环境影响评价的；已经投入运行但未通过"三同时"验收的；直排渗滤液和渗滤液超标排放对周围环境造成严重污染的问题。

三、主要工作措施

（一）加强组织领导

各县（市、区）人民政府要继续把深入开展环保专项行动作为重点工作内容，强化政府牵头、各部门密切配合的工作机制，广泛动员，周密部署，有序推进各项工作开展。要在组织开展全面排查的基础上，对发现的问题制定全面的整改计划，明确整改重点、目标、时限、责任人，限期完成。要将整改完成情况作为各级政府环保目标责任制的内容进行考核，凡无故不能如期完成的地区，一律取消评先创优资格。领导小组各成员单位要充分发挥各自职责，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。

（二）强化全面整治

要综合运用法律、经济、行政等手段，在加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段基础上，环保部门要分阶段对照工作重点进行拉网式检查，对各类环境违法行为依法进行行政处罚；经济、工业主管部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，查处违反国家产业政策的行为，并定期向相关部门通报淘汰落后企业名单；监察机关要强化行政监察职能作用，加大责任追究力度；司法行政机关要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；建设部门要强化排水许可管理，并加强对城镇污水和垃圾处理建设的监管；工商部门要严肃查处"两高一资"行业企业违反注册登记法规的行为；安全监管部门要严肃查处危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，督促企业防范生产事故引发环境污染事件；电力监管机构要监督供电企业，严格执行国家制定的节能环保电价政策，对违法企业依法采取限电、停电、断电等有效措施。要进一步加强与相关管理部门的配合，在金融信贷、进出口监管等方面采取有效措施，不断强化环境执法效果。

（三）严格执法监管

各级环保部门要强化分类指导的执法意识，对于存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，要依法从重处罚，并移送法院，追究法律责任；要规范自由裁量权的行使，坚持教育与惩罚相结合的原则，监督并指导企业切实解决问题。建立企业环境监督员制度，有效发挥企业监督员监督企业环境污染治理设施运行等方面的作用，促进企业守法意识的提高。

（四）建立长效机制

要以环保专项行动促进建立健全日常环境执法的长效机制，将专项行动检查过的重点行业企业纳入日常重点监管范围。建立后督察制度，将定期检查和不定期巡查相结合，巩固整治成果，防止环境违法企业死灰复燃。规范和完善挂牌督办制度，对专项行动中发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题，实行挂牌督办，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。要加强城镇污水处理厂进水监管，建立污泥转移联单制度。要积极组织新闻媒体进行跟踪报道，充分利用各种媒体，加大环保法律法规的宣传力度，畅通投诉渠道，营造群众参与和监督的良好氛围。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（月日—月日）

各县（市、区）环保专项行动领导小组要结合实际情况，确定本地区整治重点，制定具体实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。领导小组成员单位也要制定工作方案，细化工作内容，落实工作措施。于月日前，各地各有关单位将实施方案、领导小组名单及动员部署情况报送市环保专项行动领导小组办公室（联系人：，联系电话：）。

（二）摸底和集中整治阶段（月日—月日）

各县（市、区）环保专项行动领导小组组织有关部门，对环境执法工作情况督导行动中提出的五个方面工作重点及要求要严格落实，开展自查自纠，对存在的问题进行逐条梳理，列出明细，制定时间表逐一进行解决，并于月日前将工作报告报送至市环保专项行动领导小组办公室；对“两高一资”行业企业、钢铁企业、涉砷行业企业开展集中检查，并于月日将工作报告报送市环保专项行动领导小组办公室；对饮用水源保护区整治措施落实情况开展后督察、对城镇污水处理厂和垃圾填埋场存在的环境问题进行集中整治，并于9月日前，将工作报告报送市环保专项行动领导小组办公室。市环保专项行动领导小组将适时对各地环保专项行动开展情况进行督查，并适时召开新闻会，向社会专项行动有关内容，公布挂牌督办企业名单。

篇(6)

一、清仓查库的范围和内容

本次清仓查库的范围包括所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、临时储存进口粮，下同），省、市储备粮，国有及国有控股（以下简称“国有”）粮食企业储存的商品粮（含县政府调控粮）。以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。具体内容如下：

库存粮食数量检查

重点查清中央储备粮、国家临时存储粮，省、市储备粮和国有粮食企业储存商品粮的数量、品种情况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮，要查清粮权归属情况。

（二）库存粮食账务检查

重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况，账务处理的合规情况，以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食，要重点检查粮食库存与贷款是否对应，资金占用是否合理。

（三）库存粮食质量检查

重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和省、市储备粮的质量合格率和品质宜存率。其中，省、市储备成品粮只检查质量合格率。

（四）中央和省、市储备粮轮换管理情况检查

重点检查*年度中央储备粮和省、市储备粮轮换计划执行情况，包括轮换计划下达是否规范，轮换的品种、数量、时间与计划是否一致，轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定，是否存在擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。

（五）政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查

重点检查2007年和*年中央储备粮和省、市储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代储企业，最低收购价粮食（移库粮)保管费用是否及时足额拨补到委托储存库点。

（六）重点非国有粮食经营及转化用粮企业执行统计制度情况检查

重点检查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业执行统计制度情况。选择具有一定代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。

二、清仓查库的组织领导

为加强对全县粮食清仓查库工作的组织领导，我县已成立了由县委常委、常务副县长陈家富为组长，县发改局、商务局、监察、财政、农业、审计、质监、统计、粮食、农发行等部门和单位为成员的全县粮食清仓查库工作领导组（以下简称“县领导组”）。县领导组办公室设在县粮食局，负责组织落实清仓查库的各项具体工作。办公室下设综合协调组、技术指导组、报表汇总组、案件核查组和工作保障组等专项工作组。

县粮食清仓查库工作领导组的主要任务：一是按照省、市人民政府的统一部署，组织领导本辖区清仓查库工作。二是组织和督导辖区内纳入清仓查库范围的全部企业开展粮食库存自查。三是审核、汇总企业自查结果，向市级领导小组办公室提交工作报告。四是协助各级工作组开展粮食库存普查、复查、抽查和案件核查等工作。

检查时点和方式

（一）检查时点

以2009年3月末粮食库存统计结报日为检查时点。

检查方式

本次清仓查库按县级人民政府组织和督导企业自查，市级人民政府全面普查，省级人民政府复查工作组重点复查和国务院抽查工作组随机抽查的方式组织实施。

县级人民政府组织和督导企业自查是整个清仓查库的基础环节，对提高清仓查库的效率具有重要作用。要精心组织部署，按照全省清仓查库的统一要求，组织和督促本地纳入检查范围的所有企业，切实做好自查工作。在完成自查的同时，要为下一步市级普查和国家抽查做好充分准备。

市级普查是确保清仓查库工作质量的关键环节。将按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，对纳入检查范围的粮食企业库存情况逐一进行全面普查。

省级复查由省政府复查工作组采取随机抽样、突击检查和暗查等多种方式，对市级普查和县级自查的工作质量进行复核。省级复查突出对重点地区、重点企业和重点环节的深入检查，并对市级普查和县级自查工作质量情况和检查结果做出评估。

自查、普查、复查的具体检查方法，按照《2009年全国粮食清仓查库检查方法》（另发）执行。

清仓查库进度安排

准备阶段

1、成立机构。县人民政府成立粮食清仓查库工作领导组及办事机构，并将机构设置和人员名单等情况报送市粮食清仓查库工作领导组办公室备案。

制定和下发清仓查库实施方案。

领导组办公室要根据《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国发[*]118号）精神和省、市实施方案要求，结合本地实际，细化制定和下发本辖区内清仓查库的具体实施方案，并及时报送市粮食清仓查库工作领导组办公室备案。

3、动员和培训。在省、市培训的基础上，2009年3月中旬前，完成对参加自查的全体检查人员和纳入检查范围的企业相关人员培训任务。培训内容以《2009年全国粮食清仓查库检查方法》为主。2009年3月下旬，完成清仓查库工作的动员和部署。

4、其它准备。县领导组办公室和被查企业，要按照本实施方案的具体要求，备齐相关文件、账务和报表资料，提前准备工作底稿，对不规则货位进行形态整理，备齐经质量技术监督部门严格校正的称重、计量和质量扦样等检查工具。

（二）自查阶段

4月10日前，由县领导组办公室组织、督促和指导本地纳入检查范围的所有企业认真自查，完成情况汇总，并上报市级领导组办公室。被查企业要根据自查情况认真填写各类工作底稿和汇总表格，准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等账务资料，合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证，粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录，为后续普查、复查、抽查做好准备。

（三）普查阶段

4月20日前，由市人民政府组织对本市区域内粮食库存情况进行全面普查。普查范围与3月末国有粮食库存统计月报口径一致。重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行粮食流通统计制度情况检查及粮食库存典型调查，与市普查工作一并开展。典型调查由市领导组选择具有代表性的、库存规模较大的企业进行。

（四）复查阶段

4月底前，省领导小组组织对全省重点地区、重点企业和重点环节进行复查，复查比例为纳入检查范围粮食库存总量的20%—30%。质量复查的抽样代表数量为被复查企业所承储中央储备粮、国家临时存储粮和省、市储备粮库存量的25%左右，对上述四种性质粮食的抽样比例要大致均衡并考虑地区布局。

（五）抽查阶段

5月10日开始，国务院抽查工作组对重点省（区、市）粮食库存情况进行随机抽查，每个省（区、市）抽查的企业不少于10个。

检查结果汇总上报和整改阶段

在全面检查粮食库存的基础上，县领导组办公室要对清仓查库工作进行认真总结，汇总检查结果，编制相关报表和检查工作报告。对库存检查结果要严格把关，数据汇总中发现有错统、漏统、重复统计、虚报库存数量等问题，要及时纠正，对检查认定的账实差数做出详细的书面说明。对检查中发现的问题，要在认真核实的基础上提出整改措施，由主管部门下发整改通知书，并督促企业限时报送整改结果，有关资料存档备案，并在检查报告中如实反映，视问题成因和严重程度进行问责。

五、清仓查库工作要求

（一）逐级落实责任

本次清仓查库工作是国务院组织开展的全国性粮食库存专项检查，时间紧，任务重，涉及部门多，各有关职能部门和单位必须在县政府的统一领导和部署下，密切配合，协同工作。切实做到思想认识到位，组织机构到位，检查人员到位，措施落实到位。

要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制，企业法人代表、地方有关部门主要负责人和县人民政府主要负责人，都要逐级在清仓查库工作报告及相关报表上签字。清仓查库工作组负责人都要在检查报告上签字，对检查结果的真实性负责。要严格工作底稿制度，各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实，并妥善保存、留底备查，不得擅自篡改、损毁。发现有工作走过场，弄虚作假，妨碍清仓查库工作，造成检查结果失实的，要追究当事人和有关领导的责任。

（二）保证质量和进度

县领导组办公室各工作小组要根据国务院和省、市政府的统一部署，依据本实施方案和《2009年全国粮食清仓查库检查方法》的有关规定，结合当地实际，周密制定具体工作细则，细化工作内容和步骤，加强组织领导，严格执行检查方法，明确时限要求，确保所有检查工作在规定时间内保质保量完成。

（三）真实反映粮食库存状况

各类企业要积极配合清仓查库工作，实事求是地反映粮食库存的真实情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理，核减当月统计账，未回笼的销售货款计入相应结算账户，不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。

（四）增强清仓查库透明度和公信力

要强化对清仓查库过程的监督，增强工作的透明度和社会公信力。可邀请人大代表、政协委员对清仓查库全过程进行监督。要加强宣传报道和舆论引导，向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求，组织新闻媒体进行正面宣传，防止负面炒作，正确引导市场预期，稳定市场，安定民心。县清仓查库工作领导组设立举报电话，接受群众监督，严肃查处违规违法案件并选择典型案件公开曝光。

（五）严明纪律清正廉洁

县领导组办公室组成人员均由各部门选派政治素质高、业务能力强的人员参加这次清仓查库工作。要对检查人员加强业务培训和廉政教育，严明工作纪律。检查人员要坚持原则，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，不准参加可能影响清仓查库工作的活动，不得吃请、受礼，对违反纪律的要严肃查处。

（六）加强保密工作

国家粮食库存的数量和布局属于国家秘密事项，对检查过程中涉及的中央政策性粮食库存及省、市储备粮食（县级政府调控粮）库存的数量、布局要严格保密。各地要按照国家保密规定，制定清仓查库保密措施，配备必要硬件设施，明确保密责任，特别是在数据传输、新闻宣传等环节要严格执行保密纪律，防止发生泄密事件。

六、清仓查库的经费保障

本次清仓查库工作经费全部由财政负担，并拨付县领导组办公室统一管理和使用。对清仓查库过程中所发生的必要开支要严格审核，如实申报，任何人均不得把费用转嫁给被查企业，以确保清查工作圆满完成。

七、清仓查库文件资料的保存

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【关键词】创新；效用；督导机制；信息技术

【中图分类号】G464 【文献标志码】A 【文章编号】1005-6009（2016）45-0067-03

【作者简介】邰友圣，南京化工园区教育督导委员会办公室（南京，210048）副主任，高级教师。

一、背景：挂牌督导亟需解决运行和效用问题

教育督导制度是我国教育法规规定的教育基本制度之一，在现代教育行政管理制度中具有不可缺少、不可替代的重要地位和作用。魍车亩窖ё苁歉人“老头子、空架子、做样子、找碴子”等尴尬的印象和地位。原因在于责任督学的履职责任很多还停留在设计层面；督导的目的与被督导学校的诉求，两者之间落差很大。更为关键的是，责任督学的专业能力与学校实际发展评价之间，没有形成专业的对话，督学对学校教育教学中的问题往往是力不从心，老督学面临新挑战。2014年全省开始挂牌督导工作，南京化工园区与其他区县一样，在搭建了框架、有了一个初步的实践后，急需解决的是运行和效用问题。

2015年8月，江苏省政府督导委制定了《江苏省中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）建设标准评分细则（试行）》后，在全省挂牌督导创新区县建设工作如火如荼开展的大背景下，南京化工园区探索了一些新方法、新实践。

二、实践：瞄准一线“真题”，借力信息技术，培养督导梯队

在挂牌督导工作中，南京化工园区每校派出两名责任督学，分为第一责任督学和第二责任督学。第一责任督学主要由有一定影响力，有丰富经验和熟悉教育教学法规的资深人士担任，第二责任督学从校长后备人才中选拔组成。二者互为补充、相得益彰。经过摸索实践，化工园区责任督学挂牌督导工作形成了“三个结合”的工作思路。

1.督导策划与一线实际结合――探索实施“督导精准化”。

责任督学“挂好牌子”、“开好方子”、“引好号路子”的前提，很大程度上取决于基层学校的认可。然而，传统的督导人员的结构主要是退出一线的“老人”，这固然能够保证督导质量，但教育在日新月异的发展，新技术、新方法层出不穷，传统督导队伍已经不能完全适应教育改革与学校发展的需要。

第二责任督学队伍是各学校后备干部，也是各校教育教学的骨干，他们来源于一线，深知一线学校的需求，这就为督导和基层学校之间搭建了有效的沟通桥梁，也为督导工作的良性化可持续性开展确立了前提。在督导过程中，由于第二责任督学熟悉学校的工作，也了解学校发展的方向，他们在督导方案制定的过程中，提供了更加切合学校发展的建议，这样制定的方案更受学校的欢迎，更能解决学校发展的问题。

完全身在学校一线的第二责任督学，他们对教育教学节点的熟稔、对政策法规在一线贯彻的自身领受，大大增加了督导方案制定及督导工作过程的妥帖程度，提高了督导的效能，为得到学校的欢迎认可提供了更多的可能。第二责任督学在督导过程中发现的问题，激发了他们对自身工作的反思，推动他们研究自己学校的问题，寻找精准督导的解决方案。

另一方面，督导、研究是否精准，是否保证评价“同一把尺子”，还需要科学、细致的工作量表，符合地区特色、指导学校发展的评价量表。化工园区第二责任督学在督导室和第一责任督学的指导下，开发各种督导工具。它们主要是各种调查问卷、观察量表、评价量表，方便每位督学及时记录观察的数据，并依据数据进行科学的分析，保证了督学工作的精准、高效。

2.督学工作与信息技术相结合――探索实践“督导信息化”。

如何及时记录督导工作的过程，以便于科学的分析；如何在责任督学之间建立互相交流，互相学习的平台；如何将督学的结果有效及时反馈给学校和社会，在督导室、学校和社会之间互联互通。这三个问题直接决定了督学工作能否做到“精督细导”。化工园区督导工作融合信息技术，创新性地搭建了“一站二群三平台”，让挂牌督导网络化、信息化。

“一站”，即“教育督导”信息网。各专栏主要介绍有关督导工作的法律法规，学校办学的法律法规；公开每月的督导主题和督导计划；阶段性督导报告，总结督导成果；报道学校每次的督导工作情况。

“二群”，即责任督学工作交流QQ群、钉钉督导群。作为主管部门的督导室，我们先后创建了QQ工作群与钉钉工作群。在群里各类督导计划，及时督促，跟进督学的工作进程；作为第一责任督学，在群里推送一些教育经验的文章，解答督导工作中的疑难问题；作为第二责任督学，在群里记录督学工作的过程，交流督学过程中的心得体会。

“三平台”，即“钉钉”信息交流平台、中小学问卷调查平台、学校综合性考核评估平台。钉钉信息平台，这是督导日常工作专用平台，也是过程性的工作平台，包括PC端办公、移动端办公平台，可以完成工作部署、工作交流、信息报送、意见反馈、考核评价、网络培训、下达整改要求等工作。

其他两个分别是中小学调查、学校综合性考核评估专用平台。其中，考核评估体系共分三大模块，分别为教师发展、学生发展、学校发展，共28项评估指标。参与评估的所有材料均用电子文档形式上传，供专家评委打分。督导工作与新兴信息技术的有机融合，提高了督学工作推进的效率，为信息化智慧督导的建设，打下了坚实的基础。

3.督导权威与人才培养结合――探索实现“督导导师化”。

在一个微型督导团队里，第一责任督学可以就学校大的发展，教育过程中的各种问题给予政策解释和经验传承；第一责任督学在工作过程中身体力行，一丝不苟的工作态度，也充分发挥了榜样的示范作用。第二责任督学在督导过程中听、想、算、分析、交流，学习了大局意识和法规意识，锤炼了应对问题的能力，为未来走上管理岗位积累了丰富的经验。

在督导过程中，老督学对种种问题及时开出有效的“方子”，督导工作事前有重点、事中有记录、事后有反馈、整改有时限，各种手续由第二督学来收集、整理、完善。在督导中，第二督学的综合能力得到潜移默化的提升。第一责任督学发挥威望督导的同时，也无形之中给了第二责任督学跟训见学的机会，培养了他们大局的思维、法规的意识、应对问题的智慧和独当一面的能力。

与此同时，为了更好地培训年轻的责任督学，让他们更快地成长起来，我们组织各种专项培训，让他们有更多机会，与更多“导师”同培训、共成长，有效地促进了督导人才的成长。

三、收效：即时数据，及时反馈，精确量尺，精准指导

三个结合，创新了化工园区挂牌督导的机制，运行一年多来取得了良好的效果，这也为同仁们追求的挂牌督导平稳运行和效能至上提供了一个新的工作范式。

（一）专用平台管理快捷

1.即时办公。

在第二责任督学的推荐下，我们在使用常规的QQ督导群的基础上，选择了“钉钉”服务平台，这种功能优于传统的QQ、手机、微信等工作平台，让沟通更高效。该平台会将已读未读一目了然，DING消息高效送达。高清视频会议，让工作更简单。考勤、智能报表，让信息更保密。ISO27001认证，第三方加密托管，保障内部沟通的隐秘性，显然让我们督导联系更加方便快捷。

2.云端数据的及时收集与反馈。

钉钉平台，不仅让我们联系更加方便，而且给我们提供了一个工作互动的简约反馈。在工作平台“简道云”栏目下，督导室设定每次督导的主题，每个学校具体负责的督导人员只要登录相应的界面，就可以按要求提交督导报告，各责任挂牌督学的工作报告在各自的终端上传后，系统自动汇总生成区级专项督导报告。这样既方便互动，也方便督导室统一考评及信息的及时反馈。

（二）量表应用科学精确

为了让督导的过程更加科学规范，让督导的数据更加真实有效，让督导的评价更加客观公正，在督导的过程中，我们尽可能多地使用规范、科学的督导量表。

化工园区在督导工作中，我们通过科学的观察量表的制定，收集客观公正的量表数据，分析比较，对督导过程中发现的亮点进行表扬和宣传，对督导过程中的问题，我们进行科学的评估，及时地“会诊”，找准方向，及时地反馈，正确地引导。为了得到一个学校教学的过程性评价，我们引入巡课观测统计量表，通过巡课看教师集中讲授率、讲台站位率、教师巡视率等数据，从而评判一所学校在“知识讲授型课堂”“教师中心型课堂”“教师掌控型课堂”“课堂关注比例”等方面性质。

（三）大稻莶杉全面高效。

为了更精准、客观地收集到各项调查数据，化工园区督导室搭建了督导数据采集网络系统――问卷调查平台，进行科学的有针对性的调查、采集、分析。