时间:2022-10-01 12:25:10
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇教学成果申报材料范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
《教学成果的培育与凝练》学习心得体会
五华县萃文中学 邓丽萍
我非常荣幸成为梅州市名教师黄春兰工作室的入室学员,在工作室里黄老师认真且毫无保留地教我们,并时不时地向我们推荐一些优质教研课。近期,黄老师组织我们全体学员参加为期10天的线上研修活动。此次研修活动是广东省中小学幼儿园名教师、名校(园)长工作室2020年“教学成果培育与凝炼”的云论坛活动。听完此云论坛活动,让我对如何培育与凝练教学成果,有了更深刻的认识。
首先是郭华教授的《教学成果要素、关系、机制》,让我认识到“成果的探索和形成的过程、成果奖的申报以及成果奖申报材料的撰写是不一样。”一个好的申报材料是实事求是的对我们探索过程的总结、提炼。培育要好,凝练也要好,500字的凝练非常重要。她提到做得好但不一定能凝练出来,这就是培育与凝练的重要性。她教导我们不要做名不符实的教研,要脚踏实地做好教研才会有更好地凝练。
其次是丁小彦教授的《打造成果奖,促学校内涵发展》。丁教授以巴蜀小学为例,提出“律动教育:因生而动,因律而美,美美与共,让“美”成为看不见的竞争力。”
成果的培育:成果培育的主阵地是课堂,课堂是学生学习的主阵地,教师育人的主阵地;成果的梳理:为什么?怎么做?效果怎么样?影响怎么样?(也就是500字的凝练);成果的展望:律动教育。
全县推荐县级骨干教师220名。各农村学区及县直各学校分配指标见附表《康保县中小学县级骨干教师推荐名额分配表》。
评选办法
(一)申报程序。各学区学校农村中心小学由学区学校根据评选条件和分配名额组织申报;县直学校以学校为单位组织申报。(二)评选程序。1.推荐提名。由农村学区和县直学校统一组织。要将评选范围、条件等认真传达至学校和教师,在充分发扬民主、本人自愿的基础上,根据评选标准和分配的名额,择优推荐并在本单位公示7天。公示结果填写在《康保县中小学县级骨干教师申报表》“学校推荐意见”一栏。推荐提名要向一线教师倾斜,向中青年教师倾斜。要尽量覆盖中小学各学科。同一层次的同一学科的推荐人选原则上不超过2人。2.初审。各农村学区、中心小学、县直各学校要严格评选。初步确定推荐人选并在被提名者所在单位广泛征求意见,无异议后,统一造册将推荐材料报送县进校。上报材料内容见附件5。3.评审。由县进校组织,“县中小学县级骨干教师评选领导小组”根据申报人评审业绩择优确定县级骨干教师人选。4.认定。推荐为县级骨干教师人选,经县培训、考核、审批认定后由县教育局颁发《康保县中小学县级骨干教师资格证书》。同时作为评选县级名师和省市级骨干教师的必要条件。(三)评选及材料要求。1.评选推荐材料应统一规范,用A4纸打印。⑴农村学区(县直学校)需报送的材料《康保县中小学县级骨干教师推荐人选一览表》(见附表一式两份。⑵推荐人员需报送的材料《康保县中小学县级骨干教师申报表》一式两份;个人工作总结、组织鉴定和有关业绩证明材料使用所附封面,依序统一装订成册。2.所有印证材料均由农村学区(县直学校)负责审验原件后,在上交的复印件上签上“与原件相符”的字样,并签上审验责任人名字,盖上单位公章。3.上交县进校材料时,下列印证材料必须提供原始证件:学历证书、专业技术职务资格证书、继续教育证书、中小学教师各级培训结业证书、普通话等级证书、年师德考核优秀表。教学成果获奖证书、教科研成果证书、培养青年教师证明等均只要选取最高等级的一份即可。
关键词:教师;业务档案;中职学校;管理
随着社会的发展,高素质人才已成为一个重要的资源。中等职业学校教师业务档案就像学校的人力资源库,受到了学校领导和档案工作者的日益重视。中职学校教师业务档案是指中职学校教师从事教学教研,并参与各种教学实践中产生的,能体现教师本人的思想政治观、教师教学水平和成果等方面的书面文字材料和其他材料,是通过收集、整理、立卷归档和严格保存保管形成的,是教师工作成果和智慧的结晶,具有独立、连续、流动和一定安全保密等特征。它一方面集中体现了教师的个人专业能力、业务水平以及工作业绩等,另一方面体现出一所中职学校师资队伍的整体素质和各种结构情况,进而反映学校的办学水平。
一、中职学校教师业务档案主要包括以下几个方面:
1、教师教学工作记录本、班主任工作记录本、课外活动记录本及其他方面的教育管理记录本等。这些记录本是教师业务档案的重要组成,是由教师本人在教育教学过程中实事求是地填写。
2、教师的教学公开课评价及教案。教学公开课是每名教师每学期都要开展的教学交流活动,这是评价教师的教学水平、改进教学方法和经验的重要举措。教学公开课可主要分为全校开展和省市教育部门开展两种,在省市教育部门开展的公开课更具借鉴和启发作用,因此公开课的评价和教案应在同一时间系统地收集,作为教学管理和教研部门的调查材料,同时也是教师的一个重要教学成果。
3、听课记录。教师之间的听课记录是参加彼此,然后展开评议后所作出的记录。该材料指出在教学实践中教师应该改进的目标,对教师间互相学习,互相促进提供参考。
4、教师发表的论文著作、教学经验、总结和教学改革方案等。在报刊杂志以及参加各种论文竞赛获奖或教学研讨会中交流,或经有关权威部门认可的都应归档。这些都是衡量教师教学研究和科学创新的最重要的证明。
5、教师是终身学习制的,所以教师学习的主要途径是继续教育。教师的学历、专业职称和参加进修、培训的材料是教师专业水平的参考评估资料。
二、教师业务档案原始材料的收集
1、教师个人专业技术职务评审的申报材料是基础材料,它较全面地反映了一段时期内的该教师的专业技术水平。
2、教师年度考核表、聘任协议书、师德师风评价、实践技能评价、公开课教学评价、班主任工作以及指导学生参加各类竞赛等材料。
3、有关的证明材料复印件。教师参加继续教育是教师不断加强学习的主要途径,很多教师通过在职或离职进修学习,使自己获得更高程度的学历,也提升了自身的综合素质。
4、学术论文复印件。凡在报刊上公开、教学经验、公开出版的专著和编写的教学用书。这些复印件必须同时要有书刊的封面和目录,以保证其真实性,这是衡量教师教学和研究的最有力的证明。
5、各类荣誉证书复印件。包括各级各类优秀、先进的表彰;指导学生参加各类竞赛获指导教师奖以及发表学术论文获奖等。
6、日常自主学习笔记。阅读学习的内容包括教育教学理论、本专业及相关专业知识、政治理论知识以及人文社会科学知识等等。
上述材料不是一次就能归集齐全的,而是在平时教育教学过程中应随时积累的。前两项材料主要由学校办公室和教务处提供,后四项材料需教师本人提供,一开始我们就主动要教师提供材料并认真验收,直到教师个人也逐渐意识到了提供这些材料的重要性,认为材料保存在学校档案室比存放在自己手中会更安全、更可靠,也更方便查用,所以一有上述材料就会主动递交给学校档案室。
三、教师业务档案的整理和归档
1、随时收集。任何时间收到材料后,要求先用简单袋子分人保管,做到不残缺、不遗失。
2、按时整理。首先每年年底将收集的材料根据规范进行裁切、裱糊、折叠,其次是拆开原有档案合并进行分类编排,并重新制作目录活页装订,最后按照一定的顺序放入个人档案盒。
四、教师业务档案的价值
1、教师业务档案对教师专业职称评审和职务晋升提供了很有分量的依据,专业职称评审是一项技术性的评审制度,是对教师在一段时期内的德、能、勤、绩、廉等方面的综合评价。教师业务档案是教师个人在其日常教育教学过程中形成的并具有一定保存价值的材料,它真实反映了教师的教学水平、创新能力以及班级管理能力,也反映了教师对教学的内容、方法、态度和成果等教学环节的不断的探索与研究。对申报专业职称评审的教师来说,个人业务档案可以提供很多有用的资料作为其工作业绩的证明,让教师能顺利如实填写评审申报表。同时教师申报职称还需要提供大量辅助材料,如教学成果、年度考核结果等,相关职能部门便要通过教师业务档案提供依据,还需由学校档案室在材料复印件写上“确系原件复印”,并加盖档案室印章,保证送审材料的真实性和准确性,。
我校实行“评聘分开、竞聘上岗”晋升原则,公正的职称评审是对教师教学成果的肯定,而合理的聘任则体现了优胜劣汰。学校职称评聘工作领导小组根据其过往的绩效表现进行聘任,做到严谨认真、有理有据,这对提高学校教师队伍的活力起到了积极的推动作用。
2、教师业务档案为新时期下的教师发展性评价制度奠定基础,教师的综合考核与评定是一项复杂而细致且政策性强的工作,它直接关系到教师的切身利益。教师业务档案由于对教师的年度考核、教学质量、教研情况等有一个详细的量化记录,所以一直都是学校对教师进行评价的重要依据。
3、教师业务档案是一所学校教学水平的体现,同时为学校的教学、科研提供广泛的参考,档案中客观记录了教师以往的教学、教研情况,是学校不同时期教学水平的重要组成部分,它不仅为学校积累和保存了历史文化财富,也是学校实力的象征。在我国,对一所学校的督导评估也强调这方面的重要性,并将其作为评估学校综合实力的指标。
中职学校教师业务档案是中职学校档案的重要组成部分,也是学校尊重教师、尊重知识的表现。把教师业务档案妥善地保存起来,不仅是学校的历史财富,也是教师的个人财富,通过教师业务档案,每一名教师都可以看到自己在从事教学和教研中的成果,从而进行更高层次的探索与创新,激发教学热情。因此,作为一名档案工作者应该认识到教师业务档案的珍贵价值,更好地为教学一线服务,为学校的发展贡献力量。
参考文献
[1]刘梦云:加强教师业务档案管理之我见《烟台教育学院学报》2003.12
[2]郝丽艳:对高校档案管理工作的探讨 《兰台内外》2009年第4期
[3]单鹤舫:浅谈教师业务档案的建立与管理 《现代交际》2011年第5期
(黄山学院,安徽 黄山 245041)
摘 要:随着高等教育的发展,高校规模逐渐扩大,大多数高校特别是新建本科院校编制数已十分紧张,讲师指标数的不足问题已日趋严重.如何在现有条件下,更合理地开展高校讲师资格评审工作,黄山学院做了一些探索.
关键词 :高校讲师;职称评审;评分标准
中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1673-260X(2015)04-0274-02
高校教师的职称评审工作,是建立有效的教师激励机制的基础,也是实现高校人力资源优化配置的重要依据,不但关系到教师的切身利益,而且直接影响到教师工作的积极性和创造性[1].由于中级职称由高校自主评审并聘任,因此高校可根据省职称评审的有关文件,结合自身的办学特点、办学规模、学术水平,制定本校职称评审标准和评审推荐办法.随着高校规模扩张,讲师指标不足情况已日趋严重.本文以黄山学院讲师资格评审为例,探讨了现阶段开展讲师资格评审工作的对策和办法.
1 高校讲师资格评审工作现状
1.1 讲师指标不足现象日益突出
目前,安徽省高校的职称评审工作遵循“评聘合一”原则,一方面,意味着教师评审通过即可聘任相应的技术职务,另一方面,高校必须在省人社厅核定的岗位限额内开展职评工作.近十余年,安徽省的高等教育事业蓬勃发展,2000年前后,全省新建了一批本科院校,2005年,省编办根据当时的在校生规模核定了各高校教师的编制,随着高等教育的发展,高校规模逐渐扩大,现有的编制数难以满足当前需要.安徽省于2008年底启动了岗位设置工作,大多数高校于2010年基本完成首次岗位设置,按照岗位设置工作精神,各高校专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例基本控制在3:4:3,虽然大多数高校按4:4:2左右设置了结构比例,但在高层次人才较为密集的高校系统,随着近年来高校引进人才层次的提高,讲师指标不足现象日益突出.
1.2 职称评审条件有待进一步改进
讲师是一个以“讲”为主的教学岗位,其工作重心和考核重点更应该侧重于教学工作.教学工作的好坏是衡量讲师工作的主要标准,也是讲师职务评审聘任的关键条件.在评审条件中,对科研项目和论文的级别、数量都有较为明确的规定,但是对教学效果方面的量化不够,这种偏重科研业绩现象,会使得教师教学积极性降低,缺乏提高教学质量的动力.尤其对于一些应用型本科高校来讲,应该更加强调教师的教育教学能力和培养学生解决专业实践问题的能力,包括能够通过专业授课、实训、实习,使学生掌握就业岗位所需的应用技术和职业技能;引导学生走“从理论到实践,再从实践到理论”的知识提升之路;能够教育学生形成行业的职业素养[2].
1.3 职称评审推荐办法有待进一步优化
职称评审工作涉及教师的政治思想修养、业务素质及资历等多项因素,很多高校对教师的考核多以定性评议和鉴定式方法进行抽象的描述,评审的分辨率较低,教师之间业绩及资历的比较,缺乏衡量的标尺,因而在一定程度上不可避免地带有主观随意性.为了克服主观评价、定性考核机制的弊端,对被评审对象采用一种较全面反映其思想觉悟水平、教学科研能力、学术成就及工作业绩的量化考核方法是非常必要的.
2 黄山学院讲师资格评审工作的探索
学校按照个人申报、职能部门审核、二级学院推荐、校中级职称评审委员会评审的程序开展评审推荐工作.在评审工作中,严格学校、二级学院两级公示制度,采用量化评分标准,采取实名投票方式,将“公平、公正、公开”贯穿评审工作始终.
2.1 严格评审推荐环节,确保评审结果真实有效
2.1.1 公布岗位职数,合理分配讲师指标
按照优先考虑高层次人才,鼓励拔尖人才脱颖而出,注重调整师资队伍职称结构,适当倾斜特色专业、新办专业师资队伍建设等原则,结合各二级学院师资队伍具体情况,将拟用指标进行切块.首先将相应指标数分配给新近来校的经考察能胜任和履行讲师职责的博士研究生,然后将剩余指标分成两部分,其中约2/3指标分至各二级学院,由二级学院评审推荐产生直接晋升人选,另约1/3指标由学校统筹,供各二级学院推荐人选参与学校竞争.
2.1.2 重视教学质量评价,开展教学考核工作
讲师评审工作实行“教学考核一票否决”制,凡教学工作量不满、教学考核不达标者,不予评定或推荐高一级职称.高校组织专家通过听课、教案评价等环节对申报人进行考核.教案评价、专家听课成绩以及学生评教成绩是中评会评分的重要依据.
2.1.3 主客观相结合,组织评审推荐工作
学校层面的评审推荐工作分两个环节:第一个环节是学科组评议,同学科专家对课堂教学活动、教材及对教师的要求都比较熟悉,最能对教师的教学水平与能力方面做出准确的判断.由学科组专家对申报人员材料进行初步评议,按照评分标准对申报人材料进行评分,学科组的评议意见作为校中级职称评委会评审的重要依据.第二个环节是学校中级职称评审委员会评审,根据申报人员的申报材料、平时工作表现、工作业绩等确定评分标准中的主观分项,然后结合学科组的评议意见及客观项评分,得出申报人员的最终得分并排名,最后以实名投票方式确定晋升人员.
2.2 制定量化评分标准,力求评审结果客观公正
2.2.1 评分标准总体设计思路
量化评分标准,有利于全面考察教师的情况,有利于教师之间的业绩对比,能为职称评审提供可靠的依据[3].评分标准中考核内容的设计和各项指标的的赋分是该项工作的关键,因为其结果对教师具有重要的导向作用.黄山学院讲师评分指导标准分为三大项,分别是思想政治及工作表现、教研科研工作、学历任职年限,权重分别为0.3、0.4、0.3,每一大项中包含若干评分指标,如思想政治及工作表现考项中,评分指标分别有年度考核、教学工作量、学生测评、教案评价等;教研科研工作考项中,评分指标有科研论文、学术专著、教材、科研课题、科研奖励、教学成果、教学效果等;学历任职年限考项中,评分指标有任职年限、取得学历学位年限.评分标准中每一个细化的指标,都有具体的评分等级和每个等级的分值.每一个大项基分为60分,满分100分,超过100分以100分计.评审专家根据申报人的申报材料,进行客观评价,明确各指标项的得分,汇总得出每一大项的得分,再加权平均得申报人的最终得分.此得分是专家评审推荐的排名依据.
2.2.2 合理设定各指标项分值
评分标准制定的依据是省厅及学校的职称评审条件,因此,如何将职称评审条件中的各条件量化体现,各指标项分值设定是否合理,相互之间是否平衡,是设计讲师评分标准的关键.一方面,注意各指标项分值的平衡,另一方面,注意同一类型业绩成果分值的级差.
2.2.3 突出实际工作表现
除了教研科研业绩外,教师的思想政治水平及工作表现也是评聘讲师资格重要的考量依据.因此,在评审标准中,制定了关于“年度考核”、“获得双能型教师资格”、“微课大赛获奖”、“体育教师说课比赛获奖”、“青年教师教学基本功竞赛获奖”等方面的评分指标,根据所获奖项的等级给予相应的加分.
2.2.4 体现评委主观意见
在评分标准中,除了客观量化指标以外,还制定了主观评价指标,需要评审委员会专家对申报人员进行主观评分,例如:评委根据申报人提交的述职报告和其它业务材料的质量与充实情况,分别加、扣0-5分;根据自己了解的情况及群众反映,视申报人工作表现分别加、扣0-5分.还可以根据专业建设的情况,向特色专业专业、新办专业倾斜,酌情加0-5分.除此之外,专家还可以根据主观判断对各大项的权重进行适当调整.
值得注意的是,在制定测评标准时,应坚持全面考核,易于操作的原则,在对考核指标的重点处理上,把握政策导向作用,尽量使评审结果客观、公正、合理[4].并且标准的核心部分需要保持连续性和相对稳定性.黄山学院制定的讲师资格评分标准虽然在推进评审工作顺利开展起到了一定的积极作用,但是在指标的分值设定,权重安排以及内容完整度方面存在诸多的不足,需要在实践中不断的探索与改进.
3 结语
高校教师职称评审是影响高校发展的最重要的因素,它直接关系到高校师资队伍建设的发展方向[5].高校讲师资格评审工作自主性强,由各高校在省职称评审文件的指导下,根据自身实际情况制定评审条件,设计评价体系,明确评审程序.因此,应当把握好自主评审的机会,正视评审工作中出现的弊端,不断修订符合校情的评审条件,切实完善和改进评审机制,提高中级职称评审工作的质量,使之真正起到促进高校师资健康发展的作用.
参考文献:
〔1〕峨腾荣.论新建本科院校的人力资源规划应服从学校特色战略[J].龙岩学院学报,2006,24(5):106-109.
〔2〕安石英.地方高校职称评审中的漏洞与对策[J].中国高校科技与产业化,2011(5):38-39.
〔3〕孙文胜.高校职称制度改革刍议[J].合作科技与经济,2010(7):110-114.
一九八八年三月陈莉从__大学硕士毕业来到__工业大学,一九九五年经学校推荐被国家教委选派,赴日攻读博士学位。同年十月来到日本著名的国立北海道大学,从事高分子凝胶方面的学习与研究工作。
陈莉的导师是世界著名的凝胶专家,承担着日本文部省及其他科研项目几亿日圆。他的实验室资金雄厚,实验仪器及设备均数一流。这位导师对学生要求很严,学生们均感到压力很大,研究室里的十几位博士生,能按时毕业的很少。陈莉庆幸遇到这么著名的导师,能有这么好的实验条件,同时也感到了巨大的压力。
面对巨大的压力,陈莉没有退缩,她将压力变为动力,毅然开始了艰辛的求学生活。她充分利用先进的实验设备进行科学研究,几乎每天都是从早九点工作学习到晚九点,节假日也很少休息。学校的实验室、图书馆都奔波着她忙碌的身影。化学药品的气味熏得头昏脑胀她不在乎,手被药品腐蚀的层层脱皮她也不在乎。经常一天实验下来,走的脚跟疼痛,两腿肿胀,连回家的力气都没有了。在日本几年陈莉很少能与家人一起共进晚餐,经常是她拖着疲惫的身子回到家时,孩子已经睡着了。
有付出必有收获,经过艰苦的努力,陈莉在研究中取得了可喜的成绩,先后有八篇于世界一流杂志,还多次参加国际学术会议。她的研究能力和成果得到了导师的首肯,得到了同行们的赞誉,终于按时于九九年九月博士毕业,拿到了向往已久的博士学位。
博士毕业后,由于研究工作的需要,她继续在导师的研究室从事博士后研究一年。在这一年里,在研究室重大项目中,她负责导电高分子凝胶的合成与性能研究。经过努力,这一有相当难度的新课题取得重大进展。
在即将结束博士后工作之时,陈莉的导师非常希望她留下来继续进行研究工作,日本另一所大学的一位教授看到她发表的文章,非常赏识她的才华,也向她发出邀请,希望陈莉能去进行工作。同时陈莉的导师也愿意介绍她到欧美等一些先进国家进行研究工作。诚然,这些经济发达国家丰裕的物质生活、先进的研究设备和充沛的科研经费,对于一名科研人员来讲,的确是颇具诱惑力的。但陈莉的心已深深地扎根在中国。面对导师和教授们的诚恳挽留和邀请,她毅然选择了自己的祖国。但是回到中国哪里呢?凭条件,北京、香港、深圳的名校她都可以选择。可是她想到了当初选派她出国的__工业大学,想到校领导在她临行前的殷殷嘱托,想到每次回国时学校的亲切关怀。“我不能忘本”,她对自己说:“当初工业大学派我出去,就是希望学成以后回来建设它,自己怎么能拿留学做跳板呢?我要回国,回到给我这个机会的工业大学。”当陈莉做出这个决定以后,多日来浮躁的心终于踏实了。
朋友和家人听说她的决定以后,纷纷表示不能理解:“凭你的条件,你想去哪里导师都能为你联系,为什么一定要回国呢?”,“即使回国也应去深圳、上海或北京,至少要去有名气的大学,为什么回到这个没有名气的学校呢?”,面对这些疑问,陈莉总是淡淡一笑,不置可否。其实,她平静的外表下,早已经是归心似箭,跃跃欲试了。唯一让她感觉不安的是上小学四年级的孩子,她随着妈妈已经在日本生活学习了近五年,已经习惯了日本的生活,她希望能够继续在日本生活学习,继续与她要好的朋友和老师在一起。当陈莉将回国的决定告诉孩子时,孩子虽然还不能完全理解,但知道这一决定已不能更改,孩子含着眼泪:“妈妈,我听你的话回国,但你过两年再带我来日本见见我的小朋友好吗?”面对孩子热切的乞求,她含着眼泪使劲点了点头。博士后研究结束后,陈莉回到派遣她出国留学的学校__工业大学。
二、发挥专业所长,为学校的教学科研发展贡献力量
20__年10月,她带着美好的憧憬和满腔的报国热情回到了这个她熟悉的校园。初到学校,校、院领导就给了她非常大的关怀和支持,除拨款一万元作为科研启动基金以外,又增拨了一万元用于购买计算机及辅助设备。并任命她为材化学院的院长助理。陈莉默默感受着来自校方的温暖,没有说什么,但是在心里暗暗的鼓足了干劲儿。
回来搞科研就得有项目。但是留学国外五年,她对国内的许多情况不很了解,要申请科研项目,既要了解国际科学研究的前沿动向,又必须联系国内的实际需要,必须进行大量的调研工作。那段时间,她专门买了一辆电动自行车,天天往南开天大跑,冬天顶风冒雪,夏日烈日当头,匆匆行走在路上的她却满足而踏实,从来没有后悔过。短短一年时间,她就申请到了__市、教育部等多项科研基金。更可喜的是,她申请到了国家自然科学基金,这是那一年里学校唯一的一项国家自然科学基金项目,这是对陈莉不懈努力的肯定,同时也是对她的学术水平的最好评价。
回国后陈莉先后承担了两门本科生课程,并为研究生新开选修课两门,指导本科生、硕士、博士研究生多名,其中所指导的两名研究生获__工业大学优秀研究生学位论文奖。
回国至今她主持完成国家自然科学基金项目“智能凝胶微机器及其在生物分离中的应用”、国家自然科学基金项目“糖化温敏凝胶及其与细胞相互作用研究”、教育部项目“电子、离子两导电型高分子凝胶制备运动器件”、教育部高校博士点基金项目“细胞活化温敏凝胶膜研究”、__市自然科学基金项目“药物分离用智能凝胶膜研究”以及__市教委项目3项。目前正在承担的研究课题有国家863
计划项目“分离用温度敏感聚偏氟乙烯中空纤维膜关键技术研究”、国家自然科学基金“原子转移自由基聚合法制备温敏性聚偏氟乙烯及其成膜过程与分离性能研究”、__市科技发展计划项目“纤维功能化设计及其结构与性能关系研究”等。近年来,先后在《macromolecules》、《polymer》、《macromolecular rapid communications》、《journal of materials science: material medcine》、《高等学校化学学报》等国内外期刊80余篇,其中已有30余篇论文被sci等收录,论文被他引160余次。主编著作2部,参编2部,申请国家发明专利14项,其中已授权8项。获中国纺织工业协会科学技术奖二等奖1项,__市技术发明奖三等奖1项,香港桑麻科技一等奖1项,陈维稷优秀论文一等奖1项。
除了进行科学研究工作外,她也积极参与教育教学改革,由她主持的教改项目“坚持“以人为本”,构建和营造促进人才成长的环境氛围,提升教育教学质量”获得__工业大学20__年校级教学成果一等奖。目前,主持校级重大教改课题1项。陈莉现任中国仪表材料学会常务理事,中国复合材料学会理事,教育部重点实验室“中空纤维膜材料与膜过程”副主任、学术委员会委员,__市重点实验室"改性与功能纤维" 主任、学术委员会委员,中国化学会会员,英文杂志“polymer”、“moacromolecular rapid communications”等审稿人、国家自然科学基金项目评议人,中国纺织出版社第七届编审委员会委员。由于她在教学科研工作中的显著成绩,陈莉于20__年底被破格评为教授,20__年被评为博士生导师,20__年被评为__市特聘教授, 20__年获国务院特殊津贴。
三、努力工作,为学校的腾飞做贡献
“我是国家公派的留学生,是党和国家给了我留学的机会,我理所当然的要报效国家,要多为我的母校出力,要比其他的老师做得更多,更好。”回国几年来,她始终怀着这样一颗感恩的心,为学校拼命的工作着。
她任材料化工学院院长助理,就抓住一切机会参加材料化工学院的各项教学、科研等活动;她带硕士研究生,就和学生一起泡在实验室里,手把手的教他们做实验、查资料、写论文、申请专利;她担任班主任,就深入到学生宿舍,同他们谈心聊天,做他们的知心朋友;她给研究生讲课,就先认真分析研究生这个授课对象,举行研究生课题项目交流活动,把课上的有声有色……
陈莉回国后学校不仅在业务上给以支持与扶持,而且在思想、工作等各方面给以培养、栽培,给她压担子,使她得到全方位的锻炼,使陈莉从一名普通的教师逐渐成长、成熟,成为一名年轻的管理干部。回国以来,学校组织部先后选派陈莉参加了__市青年专家国情考察团、__市教卫工委青年干部培训班、__市留学回国人员“三个代表”重要思想学习研讨班、__市第十四期处级女干部培训班、国家教育行政学院第二十三期高校中青年干部培训班。
20__年,她被任命为材料科学与化学工程学院的院长。上任之初,她和学院领导班子一起,专门抽出时间,和学院的教授、系主任、教师进行交流,听取他们对学院发展的建议。工作中在保持学院好的办学传统的基础上,继续加强学院的学科建设和师资队伍建设,大胆开辟新的工作思路,采用新的工作机制。几年来,为了学院的工作,陈莉勤勤恳恳,任劳任怨,廉洁奉公,从不计较个人得失,经常为了工作加班加点,甚至到深夜。她充分发挥广大教师所长,调动广大教师的积极性,组织广大教师共同为学院的发展献策献力,从而使学院在各个方面取得了可喜成绩。
作为__工业大学材料学科的学术带头人和学科负责人,为学科建设取得长足发展做出了重要贡献。20__年学院成功申报材料学博士点和材料物理与化学、环境工程两个硕士点,并获批准“膜科学与技术”和“复合材料成型与设计”两个自主设置博士点。材料学博士点我校在此之前曾申报过两次,均未成功。陈莉上任后正好赶上博士点申报工作,学校包括市教委对我校材料学这个点都寄予了很大希望,陈莉身负重担,认真分析上两次失败的原因,广泛听取专家们的意见,变压力为动力,认真准备每一项材料并加大对外宣传力度,经过精心准备,材料学博士点在全国第一轮通讯评审中获得95分的高分,并最后申报成功。20__年又一鼓作气成功申报材料加工工程博士点,获批材料科学与工程一级学科硕士点,同时化工学科硕士点建设也取得了重大突破。
在20__年的本科教学水平评估工作中,充分调动广大教职工积极性,以本学院办学历史为依托,通过认真分析、深入挖掘,很好地总结出学院在长期办学中形成的优势与特色,从而为学校的特色项目提供了有利的支撑。结合学校的办学指导思想和学院办学特色,重新对教学计划、课程体系、实验大纲等进行了修订与调整,并严抓教学管理,严把教学质量关,从而使各教学环节更加规范,教学质量不断提高,顺利完成了自评各阶段工作,通过了学校、__市以及教育部专家组的检查,得到了专家组的认可与好评。
20__年底我们成功获批了“改性与功能纤维”__市重点实验室,实验室经过一年的建设,整体实力明显增强,形成了稳定的研究方向和一支学术水平较高、结构合理的学术梯队。20__年底我校材料学科被遴选为__市“重中之重”学科。
目前,学科建设发展迅猛。材料学科被确定为__市“十五”投资重点建设学科、__市“重中之重”重点建设学科、__市“十一五” 重点建设学科;材料加工工程
被确定为__市“十一五”重点发展学科。学科现含中空纤维膜材料与膜过程教育部重点实验室、先进纺织复合材料教育部省部共建重点实验室、改性与功能纤维__市重点实验室等三个省部级重点实验室;__市膜技术工程中心、__市纺织材料表面处理工程技术中心两个省部级工程技术中心。同时,学院其他几个学科专业也取得了飞速发展,大批先进仪器设备,充实到各个学科专业,使各个学科专业的办学实力显著提高,为进一步提高教育教学水平和科研能力提供了坚实的保证。师资队伍整体水平明显提高。近几年先后引进大批博士及博士后教师,使学院教师中具有博士以上学位教师的比例明显提高,达61%,各学科梯队向高学历、年轻化方向又迈进一步,使学院教师的学历层次居全校各学院之首。
科研工作保持了良好的发展势头。仅20__年学院新增科研项目40余项,总经费698万元,居全校之首,创历史新高。在学术刊物上全院教师共论著168篇,其中被三大检索收录文章77篇,收录文章数居各学院之首。
利用与日本福井大学工学部签定的学术交流协议,先后选派五名教师赴日攻读博士学位或进修,十几位国内外专家学者应邀来学院讲学,20__、20__年两次成功举办中日国际材料化工国际学术研讨会。
学院学生考研录取率连续八年位居全校之首,毕业生就业率也一直名列前茅。大二结束大学英语四级通过率居全校工科学院之首,20__年达68%。
“所有成绩的取得都是大家共同努力的结果,成绩只能代表过去,未来正等着我们规划、建设。作为学院院长,我将会以更大的热情与饱满的精神投入到管理工作中,以报答党和国家对我的培养、学校对我的信任与重用,力争使学院在各方面有更大的发展,材料学院力争建成专业特色突出、在国际上有一定知名度、在国内同类院校中有较大影响的学院。”陈莉是这样说的。
【论文摘要】教学档案是在教学管理和教学实践中形成的对学校有价值的材料;文章从高校教学档案的内容、教学档案的特点、教学档案管理中存在的问题等几方面论述了对高校教学档案的规范化管理的重要性和必要性。
高等学校教学档案是在教学管理和教学实践中形成的对学校有保存价值的文字、图表、声像等材料,其内容非常丰富。高校的教学档案从一定程度上来讲它是反映学校教学管理水平和教学质量的一个重要标志。是学校教学工作的真实记录,高等学校教学档案的规范化管理是提高高校教学质量的重要保障,故加强高校教学档案的规范化管理势在必行。
1 系部教学档案的内容
(1)综合类:主要有上级教育主管部门下达的有关文件;学院规划实施计划、教学要点、教学工作会议的记录、简报等材料;学院制定的各种教学制度、规定、办法、条例以及教学工作的文件;教改项目的立项报告;教学工作的数据统计、分析资料;每学期评教评学的相关材料及教学检查的记录、总结。
(2)教学管理类:教师教学有关规程、教学工作检查、评估有关材料;教师教学任务安排及开课有关资料、教师教学情况调查表、教学质量检查、师资建设规划、实施情况,教师进修培训材料;学籍管理材料;学籍变更材料;课程安排表、学年校历。
(3)教学业务类:重点课程及一般课程建设的规划、实施方案、总结等有关材料;培养方案、课程标准、教学进度计划、教学任务书、教学日志等有关资料;教材建设、教师自编或主编教材及使用教材的目录;教师制作的cai课件等资料;优秀教师讲课的典型教案、教学模型、标本,青年教师教学比武材料;教学实习有关材料;各种考试试卷及试卷分析材料;学生的毕业论文及评审意见;学生在校期间发表的论文和获奖有关资料,考研相关材料;教师业务档案;教学仪器设备材料等。
(4)教学研究类:各类教改项目及科研课题的立项申请书、实施计划、成果及总结以及获奖的申报材料和奖状;获院级以上的教学成果类的申报材料及奖状;教师发表的教学研究论文目录。
2 教学档案的特点
教学档案是教学活动的客观反映和总结,故除具有一般档案的属性外它又有自己的特点:
(1)内容广泛:一方面学校办学规模越来越大,招生形式越来越多样化,办学领域不断拓宽,新学科、新专业不断涌现,使得教学档案的内容也越来越广泛;另,教学内容越来越丰富,高校除了设置相应的德、智、体几方面的课程外,随着专业的增多,多学科互相渗透、交差不断加强,使的教学内容多学科性越来越明显,与之相适应,档案材料也越来越丰富。
(2)材料来源较分散:高校教学档案来源于上级主管部门和学校两级教务教学活动,即有上级和学校下发的有关教育教学的有关文件,又有主管教学的教务部门形成的关于教学改革、培养方案、培养目标、学科设置、课程安排等方面的材料,同时还有系部在日常教学中形成的教学档案。
(3)归档时间不同:文书档案是按年度归档,而教学档案是按学年度进行归档的,归档时间从上一年的9月1日到当年的8月31日。
(4)高校的教学档案统一按国家教委办公厅的《高等学校档案实体分类法》进行。
3 教学档案管理中存在的问题
(1)材料收集较困难:因部分教学人员对档案管理工作的认识不足,认为教学科研成果是自己在教学过程中取得的,应该由自己来管理,担心材料会遗失,或担心档案部门立卷归档后自己利用不方便。故对上交档案材料有抵触情绪,使的收集起来,有一定困难。
(2)系一级的管理困难:由于系部无专门的档案管理人员,故材料的收集、整理、移交都是由教学秘书兼着,由于有些教师不配合,就会造成资料的不完整和档案材料的不延续性。加上有些系部认为系部的主要工作是教学,对档案材料只要用时有就可以了,无须按什么规则整理归档,导致教学档案整理、分类缺乏统一的执行标准,使得教学档案整理、分类缺乏系统性与关联性。
(3)资金紧缺:系部收集到的材料并不能马上移交,因经费不足有些系部连一个像样的档案柜都没有,故造成档案材料收集整理后与移交前这一段时间无处可放,容易遗失而选成档案材料的遗失。
(4)人员紧缺:一般高校系部都无专职档案管理员,由教学秘书兼任,而教学秘书的主要精力在教学上,加上大部分没有受过档案专业培训,因而少有精力去将教学档案收集整理完整,这样将造成教学档案整理分类缺乏系统性、准确性,致使移交到档案馆的材料不规范,给今后的利用工作带来极大的不便。
4 加强教学档案的规范化管理
(1)从系部教学档案管理方面存在的问题出发,各系部由于档案工作规范化程度低,管理不到位,系、教研室两级档案管理、存档部门职责不明,归档机制不健全,导致文件材料重复归档、不归档、漏归档现象较为普遍,亟需在科学划分系部档案类目的基础上,明确系、教研室档案的建档、存档和管理职责,加强对系、教研室档案工作的指导和对档案管理人员的业务培训,定期开展对系部、教研室档案工作的指导与业务培训,定期开展对系部档案工作的督查,提高信息服务的针对性与实用性,加速高校档案信息化建设。
(2)档案材料应当随时收集、随时整理档案工作应当形成一种周期性的自查、自评、整改和自建的长效机制,以此为档案管理日常运作机制提供质量上的监控与保证,避免把问题都积压到一件中心工作来临前仓促解决。
(3)完善档案制度建设,据《高等学校档案实体分类法》和本校的具体情况制定统一的档案管理办法和分类体系,使档案分类走上统一化、标准化。
(4)归档要求:凡需归档的教学文件材料,必须遵循教学文件材料的自然形成规律,保持归档材料之间的联系,据便于保管和利用的原则进行系统整理;尽量采用原件,规格相对统一;一般用计算机打印,不能打印的则要求用碳素墨水或蓝黑墨水书写,字迹要工整,图文清晰,并装订成册,以利长期保存;教学档案材料一般要求长期保存。教学日历、教学任务书、课程安排表、学生实习有关材料、教学检查座谈记录、听课记录、学生毕业论文(设计)、各种考试试卷、实验报告等则要求保存五年以上;教学档案管理人员应于每学期期末对本单位的教学档案进行及时的清理与归档。立卷人应按文件材料自然形成的规律和便于利用的要求,进行系统整理、组卷、并编页号、卷号(盒号),填写卷内目录、备考表,拟定案卷标题,注明密级和保管期限,并于每学年度结束后对所有教学档案进行汇总,装订后,按学年度排列进柜管理存档。
(5)收集工作必须贯彻集中统一管理的原则,遵循教学档案的自然形成规律,按归档范围分类收集;必须保证归档教学文件材料收集的完整性、准确性、真实性、系统性;所收集的教学文件材料按各大类的分别积累,进行预立卷,并按时间先后顺序排列。
(6)利用现代办公技术,实现教学档案现代化的管理。随着高校教育体制改革的深入,教学管理人员工作量不断增大,如果仍依靠长期沿袭的手工方式去处理日常教务工作和管理教学档案,就不可能从繁杂的事务中解脱出来。故利用现代办公手段,实现教务档案的电子化、网络化管理,有利于减轻工作人员劳动强度,缩短劳动时间,提高档案管理的工作效率。
参考文献
[1] 邓绍兴,陈智为.档案管理学.中国人民大学出版社,1999年.
关键词:澳大利亚;高等教育课程;高等教育质量与标准署;政府认证
课程是高等教育核心的载体和建制形式,对课程的认证与评估是高等教育质量保障的重要任务与形式。在澳大利亚,高等教育的“课程”(Course of Study)是指与澳大利亚高等教育文凭相对应的基本教育教学建制形式。例如,“工商学士课程”相当于我国与学历学位对应的高等教育“专业”的系列课程,不是指某门具体“课程”。
在澳大利亚高等教育质量保障体系中,课程认证既是焦点,又是基石。目前,澳大利亚高等教育课程认证系统由两部分构成。一是由高等教育质量与标准署(Tertiary.Education Quality and Standams Agency,TEQSA)实施的政府认证。这类认证是高校学习课程及相应的学历学位获得政府认可的唯一合法性来源。只有获得TEQSA认证的课程才能开设,才能招收学生,才能向毕业生颁发相应的高等教育文凭。政府认证又包含两类制度安排:一类是非“大学”类高校的课程直接接受TEQSA认证;另一类是“大学”类高校经TEQSA审核获得自我认证权,对本校的课程进行自我认证。2013年,澳大利亚有约150所课程非自我认证的高校和44所拥有自我认证权的高校。二是由非政府的专业协会进行的专业认证(ProfessionalAccreditation)。这类认证是高校课程获得行业和社会认可的合法性来源之一,有些专业认证是毕业生在澳就业的必要条件。本文将对澳大利亚高等教育课程政府认证的基本制度安排和特点进行初步总结。
一、基本制度安排
(一)政府认证权配置
澳大利亚联邦政府对高等教育课程政府认证权的配置有两个方向。一个方向是整合原有的众多国家和地方认证机关,由TEQSA统一代表国家直接实施政府认证,以实现政府认证权的上收。这种上收契合了澳大利亚联邦政府希望建立全国统一的质量保障系统的愿望。另一个方向是联邦政府授权TEQSA对部分高校进行审核,授予符合资质的高校课程自我认证权,以实现政府认证权的下放。这种下放部分满足了大学对学术自由、办学自等传统价值的诉求,安抚了大学对高等教育集中化和统一化改革的不适与不安心理。TEQSA在这种政府认证权结构中处于核心地位:在第一个方向上,TEQSA直接行使政府认证权;在第二个方向上,TEQSA间接行使政府认证权。“收放”结合的认证权配置模式既尊重历史,也追求变革。改革不追求大破大立,力度适当的改革有利于重新配置后形成的权力结构保持动态平衡,也有利于提升改革的接受度和执行力。
1.处于政府认证权力结构核心的TEQSA
2011年,澳大利亚联邦政府颁布了《高等教育质量与标准署法》(简称《TEQSA法》),在整合原有的联邦政府管理机构澳大利亚大学质量保障署(TheAustralian Universities Quality Agency)和各州或地方的认证机构、取消原有的高等教育质量两级管理体制的基础上,成立了新的联邦政府监管机构TEQSA,标志着澳大利亚开始构建一个全国统一的高等教育质量保障系统。TEQSA的基本职能是通过有效、独立的监管和质量保障体系促进澳大利亚高等教育的质量发展,其中包括对高等教育课程实施认证。
联邦政府尊重TEQSA的独立性,不对TEOSA的课程认证活动进行直接干预。但是,TEQSA作为一个政府监管机构,其独立性又是相对的,联邦政府通过多种渠道对它施加一定的控制。联邦政府的控制主要包括以下几个方面:TEQSA委员会的全体成员均由联邦高等教育行政机构负责人(高等教育、技能、科学与研究部长,简称“高教部长”)任命;高教部长通过法律工具,对TEQSA的认证和其他管理工作进行指导;TEQSA必须制定战略规划和年度工作计划,并提交给高教部长批准;TEQSA每年都须向高教部长提交年度工作报告,然后由后者向联邦议会报告。这种控制关系与我国教育部和教育部高等教育教学评估中心的关系大致类似,同时也有区别。二者的区别在于:TEQSA系通过特别的联邦立法专门成立,并不是高教部的下属单位;而我国的教育部高等教育教学评估中心虽具有独立法人资格,但属于教育部下属的行政性事业单位,接受教育部的直接领导。
TEQSA的内部权力结构分为三个层次:第一层次是拥有认证决策权的TEQSA委员会;第二层次是为委员会提供决策支持、拥有认证决策提议权以及认证管理权的高级管理团队,团队成员分别负责TEQSA日常运转、管理危机与数据提供、监管与评估、财务和法律事务;第三层次是执行层面的各个工作小组。这些小组根据职能的差异分别接受相应的高级管理团队成员的直接领导。其中,具体实施课程认证的是监管与评估执行主管及其领导下的校别管理小组(ProviderCase Management Teams),小组成员被称为“管理专员”(Case Manager),每位管理专员与一个或多个被认证高校对接,组织实施所联系高校的课程认证。校别管理专员制度较好地保证了课程认证的针对性和个别适应性。
TEQSA行使课程认证权的形式有四种。第一种是TEQSAX寸高校课程进行初始认证。这里的课程必须是与《澳大利亚学历资格框架》(Australian QualificationsFramework,AQF)中的高等教育部分(5-10级)对应的课程,也被称为AQF高等教育学历课程。非AQF高等教育学历课程不在TEQSA的认证范围内。初始认证的有效期最长为7年。第二种是TEQSA对高校课程进行再认证或认证更新。再认证的有效期最长也为7年。第三种是TEQSA对高校的过渡期课程(Courses in“TeachOut”)进行短期认证。过渡期课程是指高校计划停止招生或撤销的课程,这类课程不会有新生注册,但尚有在渎生还未修读完毕。针对过渡期课程的短期认证有效期最长2年。上述三种形式都是TEQSA直接对高校课程进行认证。第四种是TEQSA对高校申请课程自我认证权进行审核评估。对于通过审核评估获得课程自我认证权的高校,TEQSA不再干涉具体的课程认证事务,只进行间接认证,或者说对认证进行认证。直接认证强调基本办学门槛的控制,强调达标;间接认证则凸显对高校的信任,给予自由裁量空间,鼓励卓越。TEQSA所扮演的都是“把门人”角色,但前一种是站在近处直接开/关门,后一种是站在远处监督门禁的运行状况和进出者的行为。
这54个详尽的“观测点”是对上文所述的“基本标准”的具体体现和支撑,较为全面和系统,但又不失重点与特色。这些内容涵盖了申请者背景信息以及课程运行的“输入一教学一结果一评估”等基本环节,既强调教师、图书、经费等投入和保障要素,也重视课程发展、合作、改进等过程要素,还高度重视毕业生在基本技能、人际技能、思维技能、个人技能四个维度的预期学习成果或“毕业生关键特质”(Key GraduateAttributes)、学生的英语能力、非英语教学的学习成就、学习成果的证明与鉴定等结果性要素。南于澳大利亚高等教育国际化程度较高,认证内容兼顾了非英语教学、澳大利亚联邦政府招收海外学生院校及课程注册(Commonwealth Register of Institutions andCourses for Overseas Students)情况以及国外教学等方面。此外,课程电子化学习的比例、课程教学的信息环境、信息资源等认证内容则体现了认证的与时俱进和对现代教学技术的重视。最后,教师队伍的结构、保障和改进课程质量、非英语教学的质量保障等内容体现了认证对质量发展的重视。
高校申请更新课程认证时,需要填报统一的《AQF高等教育学历课程认证更新申请表》。申请表包括9个方面的内容:申请单位基本信息;课程简介;课程教学成果;课程监督、评估、发展和终止;课程招生、衔接、学前资历认可与学分转移;课程资源与信息;教与学的质量;课程证明文件;科研。每个方面也有数量不等的具体内容。总的来说,TEQSA认为申请更新课程认证的高校管理风险更小,认证内容主要集中在课程获得初始认证后各方面的变化和取得的成绩以及是否持续满足基本标准等内容上,比初始认证显得更集中和精简。
“大学”类高校申请自我认证权时,需填报统一的《自我认证权申请表》。申请表包括3个方面的内容:申报单位基本信息、申请自我认证权的范围、申请依据;高校满足授予自我认证权的基本标准的情况;课程样本。与认证更新评估一样,TEQSA也假设申请自我认证权的“大学”管理风险较小,基本办学条件不存在大的问题,认证内容也主要集中在基本标准的持续满足、发展和进步的幅度、特色的打造以及超越“标杆”对学术卓越的追求等方面。
(四)认证程序
TEQSAX寸高校课程的初始认证包括9个前后相继的步骤:(1)申请者提交申报材料;(2)预评估;(3)申请者决定是否继续申请;(4)实质性评估;(5)形成实质性评估结论和建议;(6)TEQSA对申请者的反馈意见进行审议;(7)TEQSA做出最终认证决定;(8)将最终认证决定书面通知申请者;(9)更新申请者的注册信息。上述9个步骤构成了有机的程序系统。
这9个步骤又分为4个阶段:认证准备与预评估阶段(1-3步)正式评估阶段(4-5步)评估结论形成与处理阶段(6-8步)认证信息处理阶段(9步)。
TEQSA的相关文件对于这些步骤的含义、具体内容、要求等信息都有详细、正式的说明,还用图表加以形象表述。申请者、TEQSA领导和工作人员、外部评估专家等有关各方依据这些正式的规范程序开展各自的活动,可以尽量避免歧义、误解等个人主观因素的影响。
这套认证程序有效地保证了认证活动的程序合理性与合法性,注重程序的公正性价值,在具体运行中注重凸显以下三个程序要件:
一是明确、合理的时间安排。在第一步的申报准备阶段,要求申请者在正式提交申报材料前3个月内与TEQSA联系,表明申请意向,以便TEQSA进行必要的安排,申请者有充裕的时间准备申报材料;TEQSA在收到申请者缴纳的预评估费用后,要在5个工作日内告知申请者是否收到申报材料。在第二步的预评估阶段,TEQSA要在确认收到申报材料的30天内通知申请者是否需要提供后续信息和材料。在第三阶段(6-8步),TEQSA要在完成实质性评估的9个月内形成评估结论建议稿,要在申请者缴纳实质性评估费用的9个月内做出最终认证决定,要在做出最终认证决定的30天内将认证决定书面通知申请者。
二是强调认证材料的规范、完备与真实。在第一步中,申请者必须按要求提交一系列申请表及其附件和支撑材料,这些申请表由TEQSA统一制作,并附有填写说明和要求。在第二步中,TEQSA工作人员会重点审核材料是否完整、是否符合规范,信息是否充分。若有疑义或需要,TEQSA会要求申请者提供后续信息和材料。申请者只有提交了后续信息和材料后,才能进入实质性评估阶段。在第四步中,专家实施实质性评估的重要目的就是要核实申报材料中的信息。
三是申请者有表达意见的渠道和机制。在实质性评估中,申请者有权根据利益冲突原则提出需回避的专家名单;专家在实质性评估中会与教师、学生、课程合作方代表座谈,获取相关信息。在确定最终认证结论之前,TEQSA会寄送一份书面的评估结论建议摘要及其相关证据给申请者,申请者可以表达对评估结论建议的看法。如果申请者表达了对评估结论建议的疑问或不同意见,TEQSA需要在做出最终认证决定前审议这些疑问和意见。
高校课程的再认证程序、高校申请课程自我认证权的评估程序与课程初始认证的程序基本相同,大致也包括以上步骤。
二、基本特点
从2012年7月正式运行至今,TEQSA所实施的高等教育课程政府认证制度逐渐形成了较为鲜明的特色,取得了较好的运行效果。
1.健全、有机的法律体系
为了明确TEQSA的法律地位、职能与义务、内部结构、认证的实施等内容,澳大利亚联邦议会专门通过了《TEQSA法》。为一个高等教育质量监管机构制定和颁布一部专门的法律,这在世界上是很少见的。《TEQSA法》共有11章内容,涉及管理原则、调查权、高校注册、高等教育标准框架、TEQSA、高等教育标准委员会(Higher Education Standards Panel,HESP)、强制措施等许多方面。其中,第三章对高校申请课程自我认证权进行了规定;第四章标题为“课程认证”,涵盖课程认证申请者、认证的申请、认证的条件、认证的更新等四个方面的内容。在《TEQSA法》中,课程认证与高校注册、高等教育标准、学历与学位体系、学科分类体系等都产生了逻辑关联,共同构成了一个有机的法律体系。第一,高校要开设政府认可的高等教育文凭课程,首先必须获得TEQSA实施的国家高等教育机构注册,满足这一条件的文凭即为“国管高等教育文凭”(Regulated Higher Education Awards)。第二,高校要开设“国管高等教育文凭”课程,必须先获得课程认证。其中,“大学”类高校经TEQSA审核可以获得一定范围的自我认证权,对课程实施自我认证。第三,TEQSA是高校的登记机构和课程的认证机构,它依据“高等教育标准框架”尤其是“基本标准”进行登记和认证。此外,AQF、《竞争与消费者法》(2010)、《隐私法》(1988)、《信息自由法》(1982)、《总审计长法》(1997)、《监察专员法》(1976)等法律文件也直接为课程认证提供了依据和保障。当前我国高等教育法治化水平相对较低。“法治中国高等教育”是“法治中国”的重要组成部分。我国高等教育专业认证、审核及其他质量保障活动只有做到有法可依、有法必依,才有可能真正建成高等教育强国。
2.科学的认证标准管理机制
首先,TEQSA采取立足标准、围绕标准的监管方法。TEQSA强调高校要达到最低标准,同时强调推广最佳做法,具有显著的“下一代”管理机构的特征。这里的标准即《TEQSA法》规定的“高等教育标准框架”中的“基本标准”。通过联邦法律的形式固化认证标准,有效地保证了认证标准的权威性。“基本标准”也是控制性的“最低标准”。TEQSA实施课程认证的焦点是高校课程是否达到了这些基本标准。明确了“红线”和底限,认证标准便具有了“强制保险”功能。其次,标准的执行与制定和监督职能相分离的机制使课程认证的科学性与合理性有了根本保证。《TEQSA法》授权TEQSA运用“高等教育标准框架”尤其是“基本标准”对高校进行认证,但TEQSA本身不制定和修订认证标准。课程认证标准的制定、修订以及认证标准实施的监督由独立于TEQSA的HESP承担。这就避免了TEQSA“既当运动员,又当裁判”的弊端。TEQSA拥有认证标准的执行权,在具体实施课程认证的过程中具有一定的自由裁量权;而认证标准的制定和修订权以及实施监督权由HESP掌握。这种制度设计是对TEQSA的一种限制,可以降低TEQSA失范的风险。此外,“学历资格标准”以AQF的高等教育部分为准。AQF是一项管理全澳教育文凭的国家政策。AQF由“澳大利亚学历资格框架委员会”(Australian Qualifications FrameworkCouncil,AQFC)负责制定和修订。TEQSA与AQFC的关系类似于TEQSA与HESP的关系:TEQSA只负责实施AQF,AQFC负责AQF的制定和修改。标准的制定权与执行权分离,这对优化我国高等教育质量保障的权力结构尤其具有启示意义。
3.认证评估的程序化与规范化
TEQSA对课程的认证和再认证以及对自我认证权的审核都有规范的程序,对每一步的核心任务、时间节点、要求、评估费用等进行了明确规定。同时,在所有认证评估中,申请者都需要填写TEQSA统一制作的申请表。其中,课程初始认证的申请表共包括11个部分的内容,每一部分内容后都列出了需要提交的支撑材料,并对其中一些核心支撑材料在格式上进行了统一。申请表末附有《课程大纲》、《学术人员简历》、《申请者承诺书》、《支撑材料清单》和缴费凭证等5个重要附件。课程再认证的申请表共有9个部分的内容,每一部分内容后也列有必要的支撑材料。申请表末也附有5个附件,其中4个与初始认证相同,另一个是总结课程成就的《课程表现数据表》。课程自我认证权申请表包括3个部分的内容:学校详细信息、申请范围、申请依据;申请者满足自我认证权授予标准概要;学习课程样本。在每一部分的开头,都要求呈现一段此部分满足自我认证权标准的概述,篇幅约为一千字。此外,TEQSA为三类申请表的填报都提供了统一的《指导手册》,其中包含了统一的术语表和其他指导信息。这些做法都提高了认证评估的规范化程度,能有效避免过多的差异性和主观性。
4.内外结合的申请者权益保障机制
第一,TEQSA内部建立了认证申请者权益保障机制。TEQSA根据《澳大利亚公共服务价值》和《澳大利亚公共服务行为准则》以及自身的价值观(专业化与问责性)处理与高校、公众、高校在校生和考生、专家、社会团体等利益相关者的关系。此外,TEQSA制定有专门的《服务公约》。《服务公约》列出了TEQSA处理其与利益相关者关系的一些承诺,提出TEQSA的认证是响应型的、以服务为导向的,对服务标准和如何处理投诉等进行了规定。如果利益相关者感到TEQSA没有遵循《服务公约》的承诺,或者对TEQSA有其他方面的不满,可以写信或发送电子邮件进行投诉。如果对TEQSA网站提供的信息的准确性和有用性产生质疑,可以通过网站的在线系统进行反馈、提出意见。第二,联邦监察专员制度是认证申请者权益的重要外部保障。如果TEQSA的内部投诉处理机制不能使投诉者满意,投诉者可以与联邦监察专员联系,提出申诉,寻求外部解决。一般而言,在申诉送达联邦监察专员前,申请者与TEQSA应先进行协商,尝试达成和解。如若和解不成,再由联邦监察专员依据相关联邦法律对申诉进行处理。
5.全方位的信息管理制度
第一,联邦法律法规对课程认证的宣传报道有严格的规定。《TEQSA法》规定,在TEQSA正式批准课程认证之前,申请者不能进行如下宣传:该课程已经获得认证;该课程正处于被认证的过程中;申请者被授权颁发学历;课程正在向政府“报批”(“subject toapproval”)。虚假宣传课程认证属于严重的违法行为,将会受到严厉的法律制裁。此外,申请者还需遵守《竞争与消费者法》关于消费者信息的规定。第二,TEQSA制定了课程认证《信息指南》,对认证评估信息的收集、分析、使用、公布等进行了严格的规定,遵循以下原则:尊重学校隐私,严格保密;除非评估需要,不能提出信息要求;在课程的初始认证、再认证、自我认证权、高校注册等各种申请中不要求学校重复提供同样的信息,以减轻学校的负担;用信息识别学校潜在风险,并在预评估阶段与学校充分沟通,加强信息的风险预警作用,在采取正式的管理措施之前加强风险评估,真正使评估能为学校的改进服务,而不是为了惩罚或控制学校,使学校被动服从监管决定。第三,TEQSA建立了全方位的信息沟通渠道。其一,课程获得认证后,TEQSA将其基本信息在高校国家注册系统中公布,向社会和考生提供真实可靠的信息,还通过《TEQSA时讯》、《信息表》、各种评估的《指导手册》等载体向高校和有关各方及时提供准确的信息。其二,在TEQSA门户网站上,可以获得澳大利亚毕业生调查、国际学生调查、教师和学生英语能力、毕业生技能、学校治理、教学材料、学习成果、学生实习、跨国教育等方面的系列资源,为学生申请高校提供专业的指导和帮助。㈣其三,建立了良好的外部信息渠道。外部信息渠道包括:建立和定期更新外部专家库;邀请澳大利亚大学联盟等重要教育协会成员以及其他经验丰富的专家,组成风险管理、信息管理、质量评估等TEQSA顾问团(TEQSA Refrence Groups),以获取外部权威的、合理化的建议;与澳大利亚护理和助产士协会(Nursing and Midwifery Board of Australia)等专业认证机构加强沟通与合作,探索建立互补式认证模式。全方位的信息管理制度保证了信息的真实与全面、适度的透明和动态的交流,也保证了信息使用的合理、合规与合法,是澳大利亚高等教育课程认证取得良好效果的重要“基础设施”。