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摘要:本文针对南宁市中小企业科技工作者在科技项目管理中存在的问题,分析其成因,并从改进企业管理体系、健全责任追究制等方面,提出可行性改进建议。
关键词 :科研人才项目管理问题建议措施
0 引言
科技项目研发在一定程度上是聚集和培养高层次科技人才的重要途径,通过开展研制、开发具有市场竞争力的新技术和新产品,实施科技产业化项目,既能推动企业创新,增强企业经济实力,更能推动企业及科技人才开展自主创新研究,提升自身专业素质。因此企业科技工作者在项目申报、管理、项目结题等方面工作水平高低,直接影响到该项目的整体水平,以及企业可持续发展和核心竞争力的提高。
1 南宁市中小企业科技项目管理现状及成因分析
南宁市科技情报学会以协助中小企业构造和开发科技项目为载体,积极开展为企业组织、策划、评审、申报各级有关项目工作,多年来,对该市辖区范围内企业实施年度国家、自治区、市级创新资金项目的近千多家企业开展项目培训、跟踪、检查、推进等工作。
国家科技部公布的2013 年度科技型中小企业技术创新基金项目统计数据显示,南宁市57 个项目获得立项,占广西获立项数(119 个)的47.90%;获资助金额3760 万元,占广西获资助金额(8065 万元)的46.62%,居广西首位。这些项目的实施将有效推动南宁市科技型中小企业技术创新工作的全面开展,提升中小企业技术创新水平,为南宁市产业结构优化升级和经济发展方式的转变提供有力支撑。
1.1 现状
利用自身服务企业优势以及多年项目管理过程中掌握的科技工作者情况,我们对辖区内中小企业科技工作者在项目申报、管理、验收等方面开展调查研究分析,发现存在以下问题:
1.1.1 部分企业科技工作人员存在浮躁、急功近利心理,项目申报材料完成质量不高。部分申报人员对项目申报中的课题指南、管理办法、评选指标体系等有关项目申报的材料没有仔细研读,往往将一些不重要、不正确的内容填入项目申报表。同时,每年的项目申报从培训到材料提交截止时间,虽然有充足的准备时间,然而项目申报人员往往是在项目截止日期到来的前一两个星期加班加点完成项目申报书的编写,造成项目申报书整体完成质量并不高。
1.1.2 缺乏对自身研究能力的客观判断,缺乏专业领域、横向领域、交叉学科知识的累积。科技工作者平时的知识积累程度不够,在选题方面没有结合自己的学科领域及特长进行深入全面的分析,盲目追随社会热点研究问题,没有系统的进行项目可行性研究,缺乏自主创新和研究重点不突出等问题。
1.1.3 对国家出台的一系列科技政策了解程度不够,视野狭窄、自信心不足。企业科技工作者项目对国内外研究动态、国家科技政策、产业标准、行业规划、地区规划掌握不够,局限于自身的研究兴趣和研究方向,其次,申报人员过于注重项目的影响力及经费支出力度,忽略了对项目申报难度的判断。另一方面,存在着认为只有资历深、规模大的企业才有可能获得项目立项的思想误区,对项目申报产生畏惧心理,缺乏项目申报的勇气和信心。
1.1.4 中小企业科技工作者流动性大,项目申报成功后,实施效果不理想。中小企业科技工作者流动性大,成为了科研项目管理的一大难题,通过与企业的接触发现,项目实施、项目申报及项目结题人员常常不是同一批人,中小企业由于自身经营规模和企业经营能力问题,造成企业内部人员流动过大,不少企业项目获得立项后,负责项目实施与管理的人员离开了该企业,没有做好相关的项目交接等工作,导致项目中止、项目延期的情况时有发生,也使得学会在对项目的跟踪监测上碰到了困难。
1.2 主要原因分析
1.2.1 许多中小企业未建立一套完整的项目管理体系,对科技人员的培养不够重视,平时亦不注重组织过程资产累积。主要表现在对于一些科研管理部门开展的业务工作并不支持,导致出现项目要申报时采取临时抱佛脚的做法,项目结题时却无人问津的情况。例如未有针对性的选派项目实施人员参加相关的业务培训,会后也未就会议培训内容形成记录纳入企业组织过程资产体系中来。
1.2.2 部分中小企业科技工作者流动性过高,这跟企业经营状况、规模有一定联系,但在一定程度上反映了企业在企业人力资源管理方面的工作还做得不够充分,没有建立完善的项目人力资源管理制度,造成科技项目完成质量不高、企业科技管理人员水平得不到提高、企业生产状况得不到改善,最终造成恶性循环。
1.2.3 项目获得立项批准后,部分科技人员存在着“项目资金已到位,项目实施后不需要注重项目验收工作”的错误思想,加上企业不够重视,未安排合适的人员负责项目结题工作,因而在项目结题的过程中常常出现项目负责人互相推诿、项目结题材料完成水平参差不齐、科技管理部门追踪项目结题完成情况困难的现象,这也是影响项目完成绩效的一个因素。
1.2.4 科技工作者平时不注重知识积累,钻研程度不够,企业相关的激励措施不当或者力度不够。部分企业科研人员平时工作任务繁重,既要负责研发又要负责生产和销售,时间和精力都用于业务的开展,在科学研究方面精力不足,经验不足,导致了研究能力局限,致使项目立项成功率较低,在另一方面,在项目下达后,一些企业对项目资金使用条件要求严格,缺乏相应的软硬件条件开展项目研发工作,这些都不利于申报人员积极性的提高。
2 建议和措施
2.1 建立完善的企业项目管理体系
科技工作者是企业研发过程中的中坚力量,加大对科技工作者的培训力度,加强企业项目管理体系建设,有选择有针对性的选派相关管理人员积极参加相关的项目管理方面培训,注重企业组织过程中的资产累积,将会减少资源浪费,提升项目管理水平。
2.2 加强项目申报人员对项目申报要求等信息的掌握程度
企业科技工作者在申报项目之初,要仔细阅读申报指南,了解项目评审体系要求。申报指南规定了项目申报的范围、格式,条件、要求等。因此,在各类项目申报信息后,科研管理部门要有针对性地组织申报人员学习申报材料,督促科技工作者认真学习项目申报材料,在项目中期、项目后期要对项目实施情况跟踪,建立完善项目质量管理监测与跟踪体系。
2.3 改进工作方法,加强科研管理人员与企业科技项目申报工作者的交流
科技创新服务机构是属于知识密集型服务业,科技创新服务机构要加强对企业的管理与交流,在项目实施过程中,与时俱进,及时发现问题,改进工作做法,例如,邀请项目完成绩效好的单位或个人、业务和技术专家,深入到企业中去,结合切身实际对企业项目申报要求、过程、评审、实施、验收等过程进行人员培训,帮助企业科技工作者树立信心,提升项目申报率、提升项目管理水平;采取非正式的沟通方式。例如利用QQ 群、微信群、邮箱等,交流项目实施经验;对建立联系的企业定时的跟踪回访,询问企业的发展情况、项目的进展程度等。
2.4 完善项目验收责任追究制
在各项检查中,如发现验收后的项目存在着比较严重的问题,要追究验收人员的责任,建立必要的项目“后评价”,对该项目从立项、决策、实施、验收全过程的进行综合评价。通过“项目后评价”,全面总结该项目实施绩效,同时为以后该企业再申报项目提供评审依据,从而促使项目更好地发挥投资效益。
参考文献:
[1]谷耀忠.做好企业科技人员思想政治工作的几个要点[J].科技信息,2012(30).
对于科协而言,其存在的意义和工作目的就是在于促进科学技术的繁荣和发展,维护科学技术工作者的合法权益,为科学技术工作者服务。鉴于科协组织的上述特点,长三角科协可以从如下三个方面为高端人才战略联盟提供服务,即开展学术交流;促进科技与经济发展结合;建成科技工作者之家。
关键词:
科协;高端人才;服务
中图分类号:F24
文献标识码:A
文章编号:16723198(2013)02009402
目前,长三角已成立了全国首个高端智力人才战略联盟即长三角高端智力人才战略联盟,联盟的成立有力地促进了长三角高端人才资源的共享,使得联盟内各城市的高端人才之间的沟通和联络更加频繁紧密,为长三角科技的未来发展奠定了扎实的基础。然而,由于长三角高端人才战略联盟成立时间较短,还存在诸多不如人意的方面。首先,联盟内科技人员的学术交流活动相对不足;其次,联盟对高端人才的服务水平有待改善;再次,联盟内高端人才所创造的科技成果与企业的对接效率还有待提高。这说明,长三角高端人才战略联盟迫切需要一个正式或非正式的组织来对其进行有效管理。由于科协是政府服务于高端人才的重要组织,是广大科技工作者的家园,且科协又是长三角高端人才战略联盟成立的的主要推动力量,因此,探索科协科协服务于长三角高端人才战略联盟的路径显得异常重要。
1科协是为科技工作者服务的组织
科协组织是全国性的社会团体之一,其组织基础和活动内容表现出群众性的非营利特征,但它又是国家政体中的基础成份之一,是政协的组成单位。它和工会、共青团、妇联等组织一样,是党和政府联系民众的桥梁和纽带;在经济上对政府有很强的依赖性,其活动经费主要依靠政府的财政拨款;各级科协的主要负责人实行上级任命制,实行自上而下的组织架构,具有很强的行政色彩。但同工会、共青团、妇联等组织相比较,科协又有其自身的特点:
第一,成员主体的科技性。科协章程明确规定:科协是科技工作者的群众性组织,代表着广大科技工作者的利益和要求。它贯彻执行党和政府的有关方针政策,调动发挥科技工作者的专长,为促进科学技术的繁荣与发展、社会的进步贡献力量。
第二,工作目标的社会性。科协的工作目标是面向全社会,调动、发挥科技工作者的专长,向全社会普及科学知识、科学思想、科学方法和科学文明,提高全民族的科技文化素质,促进社会经济的发展。
第三,组织行为的包容性。科协是一个跨行业、跨部门的组织。它包含自然科学、工程技术和交叉学科等众多领域,克服了行业、部门、专业的局限性。科协组织对那些正在发展中的新兴学科,科技发展过程中出现的新方向、新苗头、新领域,采取关怀、扶持、宽容的态度。
第四,工作模式的开放性。科协的基本工作模式是对全社会实行开放式的运作。即通过开放让全社会了解科协,了解科技,了解科学家、工程师及各类技术专家,通过开放获得社会广泛支持,吸纳凝聚科技人才资源、信息资源和必要的物质资源。开放使科协工作更贴近百姓,溶入社会,因而更有活力。
由此可见,对于科协而言,其存在的意义和工作目的就是在于团结和动员科学技术工作者以经济建设为中心,坚持科学技术是第一生产力的思想,促进科学技术的繁荣和发展,促进科学技术的普及和推广,促进科学技术人才的成长和提高,促进科学技术与经济的结合,为社会主义物质文明和精神文明建设服务;反映科学技术工作者的意见,维护科学技术工作者的合法权益,为科学技术工作者服务。
鉴于科协组织的上述特点,我们认为,长三角科协可以从如下三个方面为高端人才战略联盟提供服务,即开展学术交流;促进科技与经济发展结合;建成科技工作者之家。
2科协服务于长三角高端人才战略联盟的对策
2.1组织开展学术活动,在联盟内培育良好的学术氛围
组织科技人员开展学术交流是科协的一项重要任务,也是科协服务于长三角高端人才战略联盟的一个重要载体。为此,科协应定期组织联盟内的高端人才开展学术交流活动。根据交流对象的不同,长三角高端人才战略联盟学术交流可以分为如下三个方面:
首先,联盟内部的成员进行学术交流。此类层次的学术交流应重点围绕长三角重大战略实施,针对长三角经济建设中的热点、难点问题,以立足本地资源优势为出发点,组织高端人才对上述内容进行研讨,这样,即促进了联盟内的学术进步,也能为区域内的经济发展发挥作用。就学术活动的方式而言,应采取分级、分层次的交流方法,引导、拉动省级学会和地方科协学术活动的开展。通过高端人才的学术交流活动,依托研讨成果,开展决策论证,每年都向相关部门提交多项重要科技建议。
其次,联盟与国内其它机构的学术交流。科协应组织联盟与高等院校、行政学院和其他社会教育培训机构合作举办“长三角高端智力服务高级研修班”、“科技人才服务当地产业高峰论坛”、“院士工作站站长论坛”等活动,树立整体眼光,开拓高端人才的服务视野,掌握高端人才发展和发挥作用的规律,提升联盟的服务层次和服务范围,从而有效提高联盟建设的科学化和规范化水平。
再次,联盟与国际科技机构的学术交流。学术交流分为国内和国外两个层面。随着科学技术的迅猛发展,国际科技交流与合作日益频繁,在推动国家科技事业发展、赶上世界科技发展潮流中的作用日益显著。科协要加强高端人才联盟与国际科技组织的联系,积极组织联盟成员参与国际科技活动,以加强联盟与国际科技的交流与合作;同时,还要积极支持国际科技组织在长三角召开国际学术会议。通过与国际高端人才近距离接触交流,使联盟内的高端人才了解国际最新的技术动态和发展趋势,开阔视野,增长见识,提升长三角高端人才的学术水平和市场把握能力。同时,也可以增进世界科技界对长三角高端战略联盟的的了解,增进国外科学家与长三角高端人才的友谊。
2.2为高端人才营造一个良好的工作环境
科技工作者是科协事业存在和发展的基础,是科协的主要服务对象。当前和今后一个时期,科协要切实发挥桥梁纽带职责,努力为联盟内的高端人才营造一个良好的工作环境。
首先,科协要调查了解联盟内高端人才的状况,深入了解高端人才的意愿,通过各种形式了解高端人才的意见和诉求,及时向有关部门反映他们的意愿和呼声。坚持做好送温暖、组织专家休养考察、进行高端人才继续教育与培训等工作,努力为其排忧解难,让科技工作者感受到党和政府的关怀与组织的温暖,以更好的激发其创造性。此外,维护高端人才的合法权益是科协的重要职责。科协应通过各种形式积极做好高端人才的维权工作,为高端人才提供法律咨询服务,协助司法机关办理高端人才的维权案件等。
其次,科协要在社会上为高端人才树立良好的形象,并利用新闻媒体,组织力量开展对科技人才的先进事迹和精神风貌的宣传,大力宣传优秀高端人才;应与地方报社联办相关专栏,与广播电办相关项目,经常请电视台对高端人才科技下乡、学术交流、科技讲座等活动进行报道,从而推动长三角尊重知识、尊重人才良好社会风尚的形成。与此同时,科协还应积极推进联盟内高端人才的思想和职业道德建设,加强社会主义核心价值体系和荣辱观宣传教育,大力弘扬爱岗敬业、无私奉献精神,坚决抵制不端学术行为。
再次,科协要大力表彰优秀高端人才。科协应进一步完善工作机制,改进工作方法,坚持客观、公正、公平的原则,进一步提高科协系统表彰奖励的权威性;要积极联合社会力量,丰富和拓展表彰奖励的形式和方法,完善同行认可的评价体系,不断探索研究新形势下高端人才评价指标体系,增强表彰奖励工作的透明度,加大表彰奖励的力度,能让年轻高端人才脱颖而出;同时,还应形成人物奖励和成果奖励相结合,以人物奖励为主的科技团体奖励工作体系。
2.3搭建科技与经济结合的桥梁
(1)帮助高端人才深入企业进行帮扶工作。
为适应企业科技创新的需要和高端人才的创业需求,按照“整合资源、建立平台、服务企业、互惠互利”的工作思路,科协应积极动员和组织高端人才联盟内的成员面向企业尤其是中小企业开展“帮扶协作”工作,帮助企业解决技术难题、开发新产品、培训创新人才。“帮扶协作”的主要方式有:一是组织联盟内的高端人才为行业提供科技服务,推广先进技术成果。二是组织联盟成员与企业建立技术创新联盟,共同开发行业关键技术、共性技术。三是积极开展人才培训工作,让联盟为企业培育创新型人才。
(2)建立高端人才与企业对接的信息平台。
①建立院士专家工作站合作机制。
首先,对各高层次人才,科协要建立长三角高端人才信息库,形成完整的人才信息网络。现阶段,可以按学科和专业分类并实行人才测评、人才考核等制度,对进入人才库的高端人才要进行动态综合管理。各地市高端人才库的建设可根据本地实际,分层次办理。
其次,针对当前院士工作站篷勃发展的态势,收集整理院士专家工作站分类导向目录,在苏浙沪院士专家工作站中开展不同行业的站站联谊活动,打破地域界限,为院士专家工作站之间的沟通和交流架起桥梁。可先在相同行业的院士专家工作站中建立联谊交流合作等制度,然后逐步发展到不同行业,不断扩大院士专家工作站之间的学术交流和成果共享。
②帮助联盟加强对信息的收集与利用。
随着信息和互联网技术的发展,信息,特别是外部信息是高端人才服务企业的一种重要资源。高端人才服务于企业的每个环节都离不开信息资源,如新产品的开发需要寻找更多的信息进行可行性分析或市场前景预测,要以市场的调研信息为依据,之后提出产品设计方案等等。由此看出,有效地获取、处理和利用信息可以加快创新过程和提高创新成功率。然而,这些纷繁复杂的信息大多数都是高端人才不能通过直接的讨论或书面材料获取的,这个时侯,科协作为科技工作的组织者,不仅要保证创新信息流在高端人才间的顺畅,而且还要保证高端人才了解外部环境的发展情况。
其次,科协应会同发改委、经贸委、农办(委)、乡企局和国家级企业技术中心等单位,定期人才求职信息、科研成果信息、技术攻关信息、决策咨询信息、营销需求信息、项目开发信息和企业技术难题信息等,为高端人才及项目双向选择提供条件。
再次,科协应会同政府有关部门联合召开对接大会等形式,对技术开发、新产品研制、技术改造、工艺更新等项目,通过公开招标等方式实施高端人才与项目的对接。
③实行专家论证咨询制度。
首先,科协应组织联盟内的高端人才,围绕各地经济发展规划和科技人才政策,建立健全相对应的院士专家专业委员会,异地开展人才项目咨询认证,具体包括海智人才引进评估、科技项目咨询评估及论证等工作。其次,对涉及长三角宏观经济方面的重大决策、总体规划、长远发展目标等,科协应组织高层次管理专家进行研究和论证。对规划中涉及的基本建设项目、重大技术改造项目、重大投资项目,应由科协组织有资质的专家进行评估论证。再次,应根据地方产业发展需求,合作开展科技咨询与成果鉴定等工作,从而促进地方产业的健康发展。
参考文献
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一、做好科技进步考核和科技发展规划工作
从年初开始,我局按照国家科技进步考核的有关要求做好各项准备工作,积极创造有利条件,从年初开始,我局即参照上一年度国家科技进步考核的有关标准着手准备参加考核的有关材料,并主动与市科技局和思明区等全国科技示范区联系、咨询,提前开展参加考核的各项准备工作,对*-*年度工作与考核指标有差距部分及时进行查遗补漏。
3月下旬召开“创全国科技进步先进区”区科技工作领导小组会议,把*-*年海沧区科技进步考核指标填报工作的部分任务分解到各个部门,明确职责,动员力量,抓好任务落实。在全区各部门的积极支持下,区科技局相关人员的加班加点,按时按要求完成了“全国科技进步先进城区”考核材料的呈报工作。汇编了包含科技进步考核31项指标、300多页的科技工作说明说(证)明材料。考核申报材料已送达省科学技术厅。
做好迎接实地考查的准备工作,在8月17日接受了省科技进步工作考核组到我区实地考核科技工作。此项工作为在五年内争创“全国科技进步先进区”奠定良好基础。
积极开展海沧区科技发展战略研究,多次到生产性企业开展实地调研,组织专家、区政协委员座谈,总结汇总意见,组织制定科教兴区战略和“十一五”科技发展规划,在化工、机械和电子三大支柱产业、新材料和生物制药等新兴产业、港口物流技术、观光农业技术等重点技术领域内有所突破和提高。根据省市领导到海沧调研的讲话精神和区委一届六次会议精神,对规划草稿内容进行调整充实,重点体现如何充分发挥海沧区的区位优势、国家级台商投资区的政策优势、港口优势,建立和完善区域科技创新体系和科技基础设施,增强科技自主能力,优化科技创新环境,全面提升综合科技实力。
二、不断提高“科技三项费用”的使用效益,优化科技投入机制
今年区财政拨款1314元作为科技三项费用经费。我局认真开展*年度科技项目立项工作,上半年共受理了18项科技计划项目,为切实抓好项目的甄选工作,区科技局多次派人专门走访申报单位,深入了解项目申报单位的基本情况、管理情况;并组织专家对申报的项目和项目的经济效益和社会效益进行论证、评审。在项目的评审上做到精挑细选,发挥“科技三项费用”政府投入的引导作用,重点突出产业科技及科技创新,以科创中心、医药化工、农业生态及社会发展为重点项目,扶持一批对促进海沧产业科技进步有重要作用的科技项目。科技突出本区科技工作特色,管好用好“科技三项费用”。
9月份下达了今年第一批13个项目,共计科技三项经费891.5万元,其中无偿资助411.5万元,贷款贴息480万元。第二批计划项目将以支柱和新兴产业为主,拟在12月中旬前完成。
在去年债权债务清理的基础上,我局继续追讨逾期未回收的科技三项费用。经过积极追讨,今年共回收科技三项费用110万元。其余应收款项,目前正由法院督促债务人还款。
三、推进海投科技创业中心的建设,建立健全科创中心管理机制,构筑技术创新平台,为科技发展创造条件
积极支持该项目的建设,为保证项目进度,在*年区科技三项经费中安排无偿资助400万元给予扶持。目前1#、2#厂房6月份已投入使用。3#、4#厂房已全面封顶。5#、6#厂房正进行前期准备工作,预计*年12月投入使用。
积极与市科技局、知识产权局、招商中心、留学生创业园等单位取得联系,通报科创中心建设情况,协调解决有关建设及运作方面的问题,并以上述单位为桥梁,拓宽科创中心的招商渠道。在我局的牵头下,目前已有凯弗隆(厦门)科技有限公司、迪尔康科技有限公司等7家企业进驻,另有两家签订入驻协议,共完成厂房租赁面积约21587㎡,预计年产值达6.15亿元人民币。至此,海投科技创业中心自投入使用以来已基本完成第一期招商目标。
结合厦门市知识产权转化基地暨海投科创中心管理机制,我局牵头发改局、经贸局、新阳公司认真研究和提出海投科创中心的管理办法,积极推动政府出台科创中心管理暂行办法,加强科创中心的管理。同时以优惠政策吸引科技型企业进驻科创中心,将拟安排区科技三项费用对经评定批准入驻科创中心的企业的科技项目给予不同程度的扶持,为中小企业提供一个较好的创业环境。
四、建立健全科技工作网络,优化科技发展环境
成立了海沧区科普工作领导小组,制定了《海沧区科普工作联席会议制度》和《科普工作联席会议各成员单位的职责分工》,加强了对科普工作的领导;组建了区级50多人的科普志愿者队伍,组织各种科普宣讲团,面向社会各阶层弘扬科学精神,普及科学知识,传播科学思想和科学方法。在社区开展了科普工作,充分发挥广大科技工作者聪明才智,加快我区经济社会发展。
我区成立了海沧区人民政府科技顾问团,聘请首批11位专家为我区人民政府科技顾问,发挥专家在制定我区高新技术产业发展计划、重大高新技术项目投资活动方面的评估、论证、咨询作用,为我区高新技术产业发展及扶持政策的制定提供科学的决策依据。
五、做好科技管理工作,做好高新技术企业的服务工作
积极推荐、组织企业参加各级、各类认定。经专家考核及评审,我区厦门通士达照明有限公司及厦门尚明达机电工业有限公司两家企业被认定为*度第一批16家厦门国家半导体照明工程产业化基地骨干企业,其中通士达照明有限公司是厦门半导体照明产业领域的龙头企业。另迈克制药有限公司研发生产的新型抗抑郁药物“迈克伟”(西酞普兰片)的产业化项目计划生产的药物于*年2月正式获得国家食品药品监督管理局(SFDA)颁发的新药证书与生产批件,目前我国仅有两家企业获得该产品的新药证书与生产批件。
在我区科技局的协助下,经专家评审,我区英科新创(厦门)科技有限公司与厦门另外两家单位联合研制的SARS病毒荧光PCR核酸检测试剂盒项目获*年厦门市科学技术奖二等奖,海投房地产有限公司的高品质健康住宅浪琴湾工程开发项目获市科学技术奖三等奖。
走访我区生物制药领域的高新技术企业,了解企业发展需求,并形成调研报告。组织了高新技术企业之间的交流活动,建立政府与企业沟通互动平台,促进企业之间的科技信息和技术设备的互利共享。为加强我区制药行业企业间的交流与合作,探讨解决企业在科技创新、人才培育、技术成果转化等方面的共性问题,推动行业内技术力量的互利共享,帮助政府更好地为企业服务,我局组织召开了“海沧区制药企业科技交流研讨会”。制药企业共有80多人参加了研讨会,他们都感谢我们为他们搭建的交流平台,通过研讨获得很多同行的相关经验,效果较好。
六、加大科普工作力度,提高群众科学文化素质
科普工作是一项基础性、公益性的工作,是科技工作的重点之一。我局灵活多样地开展各种群众性科普活动,提高民众的科学文化素质。大力支持科普教育工作,营造科普工作良好社会氛围。我局拨出部分资金支持各有关单位,今年共下达了*年度青少年科普活动项目补助经费共计万余元支持7所中、小学的项目。我局和教育局联合举办了第一届海沧区中小学生信息竞赛、海沧区科技创新大赛等大赛,组织学校参加*年厦门市青少年机器人大赛,获得2个项目第三名的好成绩。这系列竞赛有效地加强了对青少年科技教育活动的管理,推动了青少年科技教育工作的深入开展。
大力开展面向农村、社区的科普培训工作。农村科普培训方面,为了提升我区农村劳动力的农业应用技术水平,我局认真组织《*年度星火培训计划项目》的申报工作,由两镇科委组织开展农村实用技术推广培训工作。并与区妇联合作开展面向农村妇女“家庭网上行”的劳动技能培训,培训达200多人次。
积极开展面向村、居的科技下乡活动和经常性的科普宣传工作。我局先后到石塘、青礁、莲花、海发社区等村、居开展科技下乡活动,展出科普挂图50多幅,共分发了1200多册养殖,蔬果培育、用电知识、农村实用技术培训等题材的科普材料,前来科技咨询600多人次。科技周活动期间在东屿村开展了以农业、科技、卫生为主的宣传咨询活动,赠送科普书籍1000多份,前来咨询的人数达到200多人,并组织区疾控中心医生为社区居民作肿瘤防治知识的讲座及卫生下乡便民义诊,共有300多人参加讲座及义诊,发放宣传材料1000多份;9.17科普日期间,区科协组织科普志愿者在公众相对集中的地方散发“科学发展观——资源节约与可持续利用”为主题的科普资料2000多册。在高致病性禽流感流行期间,向全区发放“依靠科学,依法防治阻击高致病性禽流感”宣传材料5000份。
加强科普基础设施建设,拨款在东孚镇修建了10米标准科普画廊一个;在霞阳村文化活动中心设科普书架,赠书300余册,丰富了村民和居住在该村的外来务工人员的文化、科学生活。在六一期间,区科技局与区妇联联合举办“海沧区庆六一‘阳光洒满童心’科普教育活动”,区科技局组织了64名区里品学兼优学生参观科普教育基地。
七、进一步完善内部管理,积极推行政务公开,提升科技部门的整体形象
加强机关自身建设,为进一步规范机关管理,提高机关效能,转变工作作风,建设廉洁、勤政、务实、高效的行政机关,区科技局制定了海沧区科技局机关效能建设实施方案、科技局机关效能建设的九项制度、科技局绩效评估方案及政务公开方案、机关工作人员绩效考评实施方案。促进全体干部在履行职责、服务质量和办事效率上有所提高。结合实际,组织学习《关于进一步增强机关干部工作责任意识的意见》,要求全局干部增强工作责任感,切实提高工作能力,提高工作效率和服务质量。
开通“海沧区科技信息网”,逐步完善我区科技工作的信息化建设,实现科技信息的交流与共享。建设的网站除进行科技管理和科技法规宣传外,突出招商和服务功能。重点结合科创中心的宣传和我区高新技术产业的宣传,加大科技招商力度,同时更好地服务于本区的大量科技企业的项目申报、科技政策信息查询、交流。使海沧科技网成为海沧区对外的一个窗口,促进科技成果转化,构建科技成果产业化平台。
八、不断加强与各部门的合作与联系,努力拓展工作领域
与人防办共同组织人防演习工作,组织海发社区志愿者32人,成立防灾害志愿者队伍,邀请专家开展培训,4月下旬,成功进行了一次人防和抗自然灾害演习。
为高标准完成我区战时经济动员物资保障任务,保障战时各项科技装备、信息通信的正常运行,由区科技局牵头组建海沧区建信息通信保障大队(包括电子通讯技术保障队及计算机网络保障队),我们积极组建了由三家通讯公司20人参加的通讯技术保障队和55位电脑教师组成的计算机网络保障队,做好区科技动员办公室工作。
配合司法司法局做好“四五”依法、普法科普工作,配合计生局做好科技计生工作,配合教育局做好“双高普九”科技教育工作。
*年工作计划
*年,我们将继续按照投资区党工委、管委会、海沧区委、区政府的工作部署,围绕推动海沧区经济社会可持续发展目标,不断加强技术创新,构建以企业为主体的技术创新体系,创建良好的科技创新环境,加快高新技术产业发展,促进科技成果产业化,全面提升海沧区经济社会各个领域的科技应用水平。主要工作思路如下:
一、培育企业技术中心,逐步完善技术创新体系,推动高新技术产业跨越式发展
积极开拓高新技术领域,发挥科技专项带动作用,培育具有区域优势和国际竞争力新的产业群体。在继续发展生物医药、电子信息、精细化工等高新技术产业的同时,培植生物与新医药等产业,拟引进一家生物与新医药的龙头企业,带动我区生物医药行业的发展。
加快利用信息技术等高新技术改造传统产业和第三产业,推动产业结构的优化升级。继续实施制造业信息化工程,在部分高新技术企业开展信息化示范工作。
培育企业技术中心,逐步完善技术创新体系。大力推进企业与高等院校、科研院所开展多种形式的产学研合作。逐步推进企业为主体,市场为导向、中介机构为依托,科技开发、产学研一体化的基本运作方式,应用开发为重点的技术创新体系。扶持培育一批经济实力雄厚、科研开发能力强的企业创办技术中心,切实增强行业内企业的技术创新能力、产业技术应用水平和综合竞争力。
二、建立和完善区域科技创新体系,优化科技创业环境
积极推进区域创新体系建设,优化科技创业环境。以政府为主导、以企业为主体,加强与高校、研究单位的紧密联系。引导中小企业与国内外高等院校、科研机构的产学研合作,每年安排部分科技经费支持产学研发展。加快厦门知识产权转化中心产业化基地建设,吸引各类高新技术成果在基地内转化。
抓紧落实建设海沧区生产力促进中心的工作,鼓励建立科技咨询、科技孵化、科技信息、科技创业投资、知识产权服务等功能的各类科技中介机构,将适合市场化运作的行政职能委托给规范的科技中介机构,营造创业环境,为中小企业提供一个软硬件设施配套齐全的创业基地。
制定、落实科技发展优惠政策。积极探索更加富有吸引力和亲和力的人才机制,积极引进各类人才,通过产学研合作,积极引进学术技术带头人、高层次经营管理人才等我区急需紧缺人才;通过多种形式奖励科技人才,制定区级科技贡献奖励方法,考虑在科技成果转化取得的收益中提取一定比例对在技术创新、科技成果商品化产业化过程中创造巨大经济效益或社会效益的人才。逐步制形成有利于科技进步的社会环境。
三、逐步完善多元化科技投入,拓展科技融资渠道,做好科技项目的招商工作
加快建立科技创新投融资机制,建立和完善政府引导、企业为主的投资体制。一是抓好科技三项费用的管理,做好科技项目的申报、评审工作,鼓励和支持企业科技创新,择优立项,有效发挥资金引导作用。实施积极的财政科技制度,完善财政科技拨款体制,围绕“制高点”和“增长点”,实施能发挥重大经济效益的科技项目。二是积极组织企业申报各级科技计划项目和福建省、厦门市中小企业技术创新资金,争取各级资金扶持。三是积极探索与金融机构和担保机构的合作,为中小企业组织和科技项目开通资金渠道。
积极探索把科技三项经费与高新技术产业的招商引资相结合的办法,通过项目资金,鼓励、吸引和促成科技型企业落户海沧科创中心;促进孵化中心与国内外的科研机构和高等院校建立广泛的联系,吸引各类高新技术成果在基地内转化,培育具有自的民营科技型企业;围绕支柱产业的发展,扶植和培育配套的中小型科技企业,延伸产业链,形成产业集群,培育战略性产业。
四、做好高新技术企业的服务工作,完善创新服务体系
积极组织企业参加高校、科研院所在我市进行的高新技术项目推介会和省级项目对接会,与企业进行面对面的交流,加速科技成果和高新技术在我区企业中的推广应用。
继续走访我区电子、化工、生物制药、新材料等领域的高新技术企业,了解企业发展需求,主动介入帮助解决问题。引导中小企业与高等院校、科研机构的开展合作。尝试组织高新技术企业之间的交流活动,建立政府与企业沟通互动平台,促进企业之间的科技信息和技术设备的互利共享。
充分发挥“海沧区科技信息网”的服务平台作用。已经建成的区科技信息网是是我区综合性科技信息服务平台,它向全社会提供全天候、网络化科技信息服务。通过区科技网络这一宣传平台,将科技信息资源对社会开放,为人们提供全方位的信息服务。
一、思想上高度重视。科技进步考核对总结区域科技工作成功经验,发现存在问题,提高科技管理水平,推动区域科技、经济和社会发展具有重要意义。xxx同志深谙这一道理,以自己高版权所有度负责的精神对整个迎接考核工作给予了足够的重视,投入了饱满的热情,把考核压力变为“迎考”动力,严格按照上级部署,结合xx区的实际,有计划有步骤地开展了各项相关工作。
二、扎实做好基础工作。科技进步考核主要针对日常科技工作,xxx同志平日十分重视科技工作基础,能把主要精力用于完成科技局各项工作任务,积极参加实实在在的科技活动。他认真学习科技、经济、法律和管理知识,学习发达地区科技部门创新思路、创新方法、开展科技服务的做法和经验;他善于与本部门其他同志交流、讨论,弥补自己的不足和知识盲区;他主动参与全区科技工作调研,认真组织和参加市科技经贸洽谈会,组织实施全区高新技术产业化目标考核,牵头起草区“十一五”科技创新工作规划;他积极参与科普宣传周的策划、主要活动的现场协调、科普文明社区创建验收、送科技下乡、与科技人员联系等各项活动。实际工作中,xxx同志处处有心,事事留意,为积累了考核工作需要的大量素材和资料。
三、虚心学习取经,积极参加培训,提高业务能力。为做好迎考准备工作,xxx同志积极参加了省厅主办的全国科技进步考核培训班,认真听取省科技厅政策法规处领导和高校专家的业务辅导,认真把握科技进步考核工作中的指标设置、打分依据、专家评判和关注点等具体问题,在更广泛的层面上了解全国、全省各地开展科技工作的进展情况和好的做法。通过学习,提高业务能力,为更好地开展工作创造了条件。
四、积极组织协调。2003—2004年度科技进步考核共有31项具体指标,其中有三项“一票否决”指标,较之以往,内容更丰富、指标更细化、牵涉面更广,标准更严格。这需要全区各相关部门密切配合,通力协作。xxx同志深入总结前两次参加科技进步考核的经验和做法,分别提请区领导,通过区政府办两次召开由组织、人事、经贸、劳动、统计、农业、卫生、财政及乡镇版权所有、系统等十四家相关部门单位负责人参加的考核工作部署会、督查会,全面部署落实迎接考核的各项工作,对考核指标进行分解归类,对号入座,现场对接,区领导在会上对迎接科技进步考核工作分别作了动员、提了要求。通过强化组织协调,加大了我区创争工作的力度,有力地推进了创争准备工作。
――抓机遇,用创新之魂统筹科技工作
多年来,我市科技工作认真落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,以实施“全国技术创新工程示范城市”、“国家级高新技术企业孵化基地”、“全国制造业信息化工程重点城市”、“泉州湾国家级星火产业带”、“国家知识产权试点城市”等五大国家级科技示范工程为重点,深入实施科教兴市、人才强市和可持续发展战略,把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置。先后出台了一系列促进科技进步,鼓励自主创新的政策措施;加大科技投入力度,仅2009年全市财政投入达到3.45亿元,下达国家、省、市科技计划项目470项,下达科技项目经费1.35亿元;全市授权专利数保持快速增长态势,截止2009年底,全市专利授权达19863件,走在全省前列。
――调结构,用创新之力撬动产业升级
突破重点、以点带面,聚焦发展关键部位发挥支撑引领作用,以重点工作的突破推动泉州的新跨越。从2001年开始,我市集中优势科技资源,启动实施了“可持续发展科技示范”、“新材料研制”、“现代农业示范”、“新能源与高效节能技术开发”、“光机电”等重大科技专项计划,突破了电子信息、新材料、微波通信等高技术领域的一批关键技术,引导我市五大传统产业与现代技术融合,培育新的优势产业,支撑引领石化、装备制造、纺织鞋服等打造成为全国乃至全世界知名的产业集群。其中,泉州微波通信产业集群成为国家创新基金产业集群的首个试点。选择了一批具有代表性的产业组建战略联盟,已构建了纺织机械、光电产业、微波通信和数字视听产业等4家技术创新战略联盟,促进企业抱团发展,集中力量突破共性关键技术,做大做强产业。加强“话语权”建设,鼓励企业参与制修订各级标准,承担专业标准化技术机构工作,全力抢占发展的制高点。
――抓关键,用创新之势助推企业壮大
针对我市民营企业为主,中小企业居多的特点,我市积极探索企业技术创新模式,以推动产学研合作为突破口,大力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域创新体系建设,不断提高企业技术创新能力。全市累计已培育国家创新型试点企业1家、国家星火计划技术创新中心10家、国家企业技术中心5家;福建省创新型示范试点示范企业22家,福建省行业星火技术创新中心50家、福建省企业技术中心60家;66项产品被列为福建省自主创新产品。
科技创新公共服务平台建设方面,全市现有市县(区、市)生产力促进中心12家,形成了覆盖全市的生产力促进中心服务网络,并形成了以之为龙头,技术市场、科技信息、知识产权保护互为补充的技术创新服务体系。整合优势科技资源,建成了一批各具特色的科技企业孵化器,总计面积达12.75万平方米。高起点、高标准建设国家大学科技园福建分园、泉州软件园、福建(永春)生物医药园区和台资企业转型升级试点工程等科技服务平台,同时重点支持企业独立或联合高校(科研院所)建立一批国家级、省级研发中心、重点实验室、院士工作站、博士后工作站等创新平台。建立科技创业投资基金公司,帮助中小企业解决融资难问题,鼓励和支持企业成为技术创新的决策、投资、利益和风险承担主体。
――求突破,用创新之行拓展作为空间
拓展闽台科技对接,构筑科技合作基地,承接高新技术产业转移。借助每年的“6・18”、“海博会”、“鞋博会”等技术展洽平台,举办高级论坛,开展经常性的产学研合作,为泉台企业提供技术项目服务;建立了全国首家“大陆台资企业转型升级培训基地”,全国首家“台资企业转型升级试点工程”也于日前落户泉州;生产力促进中心与台湾科研机构和专家合作成立了泉台光电技术研发中心,探索海峡两岸产学研合作交流模式,促进两地光电产业合作与交流;2010年3月,随着泉州台商投资区的正式挂牌成立,泉台科技交流合作空间和领域更为宽阔。
20__年××县科技工作以“三个代表”重要思想为指针,深入贯彻市科技工作会议精神,紧紧抓住委政府出台加大对欠发达地区扶持政策的契机,围绕“创建”发展战略,按照科技工作“创新创业”的要求,坚定不移地走开放型科技发展路子,加强科技合作,着力科技创新,强化科技服务,通过全县广大科技工作者的共同努力,取得了较显著的成效。文秘站版权所有
一、按照“项目推进年”的要求,切实抓好科技计划项目工作。
(一)积极组织申报国家、级科技计划项目,科技经费争取工作取得显著成效。在年初深入调查研究,寻找项目“亮点”的基础上,积极组织包装申报国家、级科技计划项目,争取上级科技部门的科技经费支持。截止目前,全县共向国家科技部、科技厅申报国家星火引导项目*项、国家中药现代化项目*项、星火引导项目*项、农业成果转化资金项目*项、一般科研项目*项、科技成果推广项目*项、科技特派员项目*项、网上技术市场签约项目*项。全年申报项目共计*项,是历年来申报国家、级科技计划项目最多的一年。由于扎实的项目申报工作,争取科技经费工作也取得了较显著的成效。截止目前,我县“森林蔬菜系列产品深加工”被列入国家星火计划项目,“野生小径竹开发利用”、“果品贮藏保鲜及综合加工”项目被列入星火计划项目,“薯类产业开发及综合利用技术研究与应用”、“科技信息网建设”、“高山湿地恢复与保护研究”、“方竹资源开发与利用技术研究”等项目被列入一般科技计划项目,“浙江山地丘陵优质绿色商品梨新品种及特色技术的应用和产业化推广”项目被列入农业科技成果转化资金项目,“元胡等*种中药材高效栽培技术研究与示范推广”等/!/*个项目被列入科技特派员项目。全年争取上级科技部门的科技经费补助将达到*多万元,为我县重点科技项目的实施奠定了扎实的物质基础。
(二)围绕“茶山竹海”发展战略,抓好县级科技计划项目立项工作。为进一步规范县级科技三项费用的使用和管理,保证合理并有效地使用科技三项经费,使有限的科技三项经费发挥更大的经济和社会效益,今年进一步加强了县级科技计划的管理。围绕县委、县政府“茶山竹海”发展战略,确定以星火示范乡镇、示范企业、示范园区、县级龙头企业和支柱产业等有较好社会效益和经济效益的科技项目为重点,择优支持。项目申报前,结合我县实际,有针对性地开展调查研究,举行科技项目计划评议会,专门聘请*位专家对申报的项目进行论证,进一步提高立项透明度。今年县级科技计划共立项*项,其中重点项目“方竹、哺鸡竹、突节竹、四季竹等小径竹综合开发利用研究”、“惠明白茶快繁技术研究及夏秋茶开发”、“优特水干果新品种引进开发及产业化推广”项目的经费投入达*.*万元,占三项经费总额的*,在一定程度上扭转了科技三项经费“撒胡椒粉”的现象,初步实现了县级科技立项项目的相对集中,进一步发挥了科技三项经费的作用。
(三)加强科技项目的管理和评审验收,推进科技成果转化,促进产业发展。为切实有效地管理好科技项目,今年建立了科技项目联系制度,通过定期检查和不定期检查相结合,课题立项与课题验收相分离的办法,经常性地联系、了解和掌握项目实施的进展情况,监督项目承担者用好专项经费,确保科技项目的顺利实施。扫口哺鸡竹、梧桐中药材育苗、东坑方竹等科技示范基地已初具规模,英川蜜梨科技示范基地得到进一步发展,景南农业科技示范园建设也取得了阶段性成果,形成了集高山蔬菜、花卉、珍稀食用菇、竹笋两用林于一体的科技示范园区。“厚朴良种繁育及示范推广”项目已完成育种试验,提高了厚朴苗木质量,促进了厚朴产业的健康发展。工业领域的超空燃净化器研发项目接近各项验收指标。今年共有*个县级项目通过评审验收,其中,后山水干果示范园区通过对*个水干果品种的试种,选出了翠冠梨、油桃等五种适应在我县种植推广品种,起到了引航和示范作用。鹤溪镇引进的热带水果台湾大青枣试种成功,果实具有粒大、外形光滑、口感好等特点,市场潜力看好,成为当地农民增收的又一渠道。“厚朴生产质量管理规范化技术研究”课题荣获市科技进步二等奖。以上科技成果的取得,为我县支柱产业、主导产业和特色产业的发展提供了强有力的科技支撑。
二、采取“走出去,请进来”的形式,科技合作跨出大步伐。
(一)借脑发展,加强资源与技术对接工作,科技合作成效显著。在去年与浙江大学、浙江工业大学、浙江农科院等大专院校、科研院所签订科技合作协议的基础上,充分发挥我县的资源优势,采取“走出去,请进来”的形式,进一步加强科技合作,同时不断拓展“网上技术市场”这一科技合作新领域,重点抓好资源与技术的对接。截止目前,全县新增具有实质性内容的科技合作项目*项,使我县科技合作项目达到*项,为我县技术进步注入了新的活力,科技合作取得较明显成效。如英川镇通过长期的科技合作,目前在全镇建成科技含量较高的高山蜜梨生产基础××亩,取得南瓜粉、南瓜饮料、南瓜口服液三个课题研究成果,在以草代木香菇栽培技术研究、食用菌综合利用利用、天麻品种试种方面也取得了阶段性成果,进一步拓宽了农业增效、农民增收的路子。
(二)立足于全县技术需求,充分发挥科技特派员作用,抓好科技扶贫合作。根据政府的统一部署,今年政府共向我县欠发达乡镇派遣了*位科技特派员。为充分发挥科技特派员的作用,县科技局在切实做好协助工作的同时,立足于全县的技术需求,按照“集中力量,按需使用”的原则,充分发挥科技特派员的作用,服务于全县科技工作,*位科技特派员深入所在乡镇调查研究,了解所在乡镇经济社会发展现状、优势特色产业及其发展瓶颈技术,提出了许多科技推进经济发展的建议和意见;举办技术培训班*期,参加培训人员达××多人次;向科技厅申报了“夏秋茶开发利用”等*项科技扶贫合作项目和*个网上技术市场签约项目,其中“名贵中药材铁皮石斛引种试种”、“惠明白茶快繁技术研究”等项目已进入实质性实施阶段,为实现以技术跨越发展促进我县欠发达乡镇生产力的发展做了大量工作,深受当地干部群众的欢迎。
三、按照“科学防治非典”要求,精心组织开展科技周活动。
(一)充分利用各种 宣传阵地,营造科学防治“非典”氛围。一是利用“××科技信息网”这一现代网络宣传阵地,开辟“非典”防治专栏,传播“非典”防治知识,传递各地“非典”防治工作信息动态。二是组织编撰科学向“非典”宣战等文章,在“畲乡报”编做专版报道,阐明运用科学手段防治“非典”的重要意义以及各地科研机构“非典”防治研究工作进展情况等。三是利用县委中心宣传栏,开展“非典”防治科普宣传。四是制作长幅标语,营造浓厚的科学防治“非典”氛围。
(二)积极组织开展知识竞赛,大力传播“非典”防治科学知识。一是组织开展“科技杯”学习十六大精神、科学防治非典知识竞赛,截止*月*日,共收到知识竞赛答卷××多份,通过评奖活动,共表彰知识竞赛一等奖*名,二等奖*名,三等奖*名,优胜奖*名,大顺乡政府和县经贸局荣获“组织优秀奖”。二是积极鼓励干部职工参加市局组织的“富来森”杯知识竞赛,我县一人获三等奖,三人获优胜奖。
(三)认真组织送防“非典”图片下乡活动,把科学防治“非典”知识送到农村。在科技活动周期间,是科技局组织干部职工分成*个小组,到各乡镇发放“非典”防治科普挂图××幅,“非典”防治知识小册子××册,既避免了大量人群聚集,又深受广大农村群众的欢迎。
四、适应信息化的要求,继续做好网上技术市场和农村远程教育视频工作。
(一)大力收集技术信息,充分发挥网上技术市场的作用。为充分体现网上技术市场的全天侯、信息化、适应广、成本低、时效长、效率高的特点,交易不受时间、空间限制的优势,通过发放技术需求调查表,深入企业调查研究,广泛采集技术信息。截止目前,共收集上网企业信息*家,超过市指标数*家,技术难题信息*条,超过市指标数*条,为进一步促进网上技术交易奠定了基础。今年网上技术市场签约项目*项,合同成交额××万元,完成率分别达到市指标的××和××,其中“惠明白茶种苗繁殖及栽培技术研究”、“香菇增产剂的研制及高山反季节无公害香菇栽培技术研究”两项网上签约项目还申报了科技厅科研项目。
(二)发挥农村远程教育视频的作用,加强技术培训工作。今年年初在市科技局的大力支持下,集中主要精力,把农村远程教育视频创建工作作为一件大事,实事抓紧抓好,投资近*万元,加强了基础设施建设,并在沙湾镇建立远程教育网点*个。自投入使用后,共举办远程教育*期,共有××人次参加了培训,为广大农民朋友和技术人员的技术培训提供了方便,提高了广大农民的科技文化素质。该视频的建立,同样体现了技术传播不受时间、空间和成本限制的优势,特别是在“非典”特殊时期,为全市防治“非典”工作会议的召开,传播“非典”防治知识提供了技术平台。
五、立足于“防患于未然”,推进防震减灾工作走上正轨。
防震减灾工作是机构改革后县科技局新增添的工作职能,在“一穷二白”的基础上,县科技局组织人马投入到防震减灾工作中,收集防震减灾基础材料。××年*月*日,英川镇发生ml*.*级地震,引起地震局、县委、县政府的高度重视。县科技局根据地震办的要求,联系我县实际和周边地震形势,及时向县委、县政府提交《关于进一步做好防震减灾的建议》,并于今年出台了《××畲族自治县地震应急预案》,为确保地震应急工作高效有序进行,最大限度地减轻地震所造成的损失提供了具体操作程序。同时与地震办加强联络,及时准确地上报有关材料,力争防震减灾设备落到实处,以便加强地震监测预报和震后抢险救灾工作。这项工作得到地震局的充分肯定。
六、其他科技工作有序进行。
在去年对民营研究所进行重新登记,加强管理的同时,通过严格准入条件、规范审批程序,进一步推进了民营科研机构的健康发展。今年共发展民营科研机构*家,比上年增长*。专利工作通过加强专利执法队伍建设和《专利申请和实施奖励办法》的实施,提高了广大企业和专业技术人员的技术创新积极性,全年共申请专项*项(其中发明*项,外观设计*项,实用新型*项),授权专利*项(其中外观设计*项,实用新型*项)。为适应科技工作发展趋势和推进我县中药材发展,今年在深入广泛的调研基础上,集成技术力量,建立*所区域中药材科技创新中介机构。为实现我县高新技术企业零的突破,今年把维康药业发展有限公司作为高新技术企业来重点培育,按照高新技术企业的标准、要求和条件,积极做好高新技术企业申报的准备工作。
七、以开展“三优”活动为契机,加强干部队伍建设。一是以制度建设为主要抓手,加强干部队伍管理。制定落实了干部工作职责和考核制度,干部周学制度、干部联系乡镇、企业制度,通过明确职责分工,严肃考勤纪律,完善考核办法,加强党风廉政教育,进一步调动了干部职工的工作积极性,改进了学风、改善了服务态度,切实提高了科技服务质量。二是深入开展调查研究,加强干部作风建设。分班分批深入各乡镇、部门、企业进行调查研究,通过调查摸底,分析我县科技工作现状、存在的问题及原因,寻求应对措施,进一步理清了科技工作思路,加强了科技工作指导。三是开展联系村工作。为进一步落实县委、县政府关于部门挂钩联系乡(村)的工作任务,局领导和工作人员*次深入到联系乡、村调研,充分了解乡情、村情,帮助乡村理清工作思路,制订发展规划,举办*期农业实用技术培训,资助大均乡伏叶、梅山村党员活动室、铁索桥建设,扶持红豆杉名贵树种引育试种项目,走访*户贫困户、五保户,支持抗旱、进行教师节慰问活动,资金补助共计××*元。
一年来,我县科技工作虽然取得了较明显的成效,但在工作中还存在不少困难和问题,如科技经费投入不足,对级科技计划项目实施的管理监督较困难,科技推动经济发展的显示度不够明显,作为创新主体的企业自主研发能力较弱等。这些问题和困难还有待于在今后的工作加以研究和探索。在新的一年里,我县科技工作要以党的十六届三中全会精神为指针,全面贯彻“三个代表”重要思想,按照十一次党代会对欠发达地区提出的要求,紧紧围绕县委发展战略,以创科技进步县为目标,以实用技术为重点,加强科技合作,强化科技服务,与时俱进,着力创新,为我县全面建设小康 社会作出新的贡献。按照上述的指导思想和目标,××年我县科技工作要重点抓好以下几方面工作。
(一)引进高新技术推进企业技术进步。一是利用高新技术提升和改造传统产业作为科技工作的重中之重,切实抓好。二是继续坚持“四外两基地”科技经济发展模式,努力提高产品附加值、开发市场适销对路的新产品。三是进一步做好民营科技企业调查和认定工作,努力培育和促进民营科技企业的发展。
(二)以星火密集区建设为主要载体,为农业现代化和增加农民收入提供技术保障。一是抓好文秘站版权所有种子种苗工程;二是抓好一县一业工程,突出培育农业经济中的支柱产业。三是以农业科技示范基地为重点,从小到大,从低档到高档,加快科技园区建设发展步伐。
(三)促进技术交易、拓宽我县科技工作空间。第一要充分发挥网上技术市场优势,继续抓好各项技术难题信息采集工作、通过网上交易,切实解决在生产中遇到的技术难题。第二,要主动出击,积极组织参加全国、全的各种科技成果交易会。第三、要抓好专利技术的保护,专利法规知识的宣传教育,增强自我保护能力。第四、加强地震工作。
(四)加强与大专院所的联系,积极开展科技合作与交流。一是继续拓宽我县与国内大专院校(所)科技合作渠道,进一步探索科技合作的新路子,通过努力,力争××年能与国内一批高层次的院校(所)建立长期合作。二是要与院校(所)进行多种形式的合作与交流,采取走出去、请进来等形式展开此项工作,建立科技合作项目库,提高科技合作项目对接效率。
(五)深化科技管理体制改制,为科技进步和技术创新提供体制保障。一是进一步深化科技项目管理的改革。理顺项目申报程序,加强项目申报、项目筛选、计划编制、合同签订、跟踪管理、课题验收、计划评估等环节的管理。抓好集成度高、与经济关联度大、能形成产业的重点科技项目,集中三项经费资助一批重点科研项目的实施,进一步提高三项经费使用绩效的显示度。立足科技发展重点,依据公开、公正、公平、科学、竞争、规范的原则,提高立项工作透明度,使科技项目的确定由下而上的筛选逐步转变为提出科技重点项目指南,实行科技项目课题制和招标制。向上申报科技项目要继续探索主动设计项目和与大专院校共同立项和管理项目的路子。
(六)增加科技投入,逐步建立一套适应社会主义市场经济的科技投资机制。一是积极探索社会主义市场经济条件下社会资金向科技投入的途径,通过企业主体的资金投向科技,鼓励民营科研机构对开发项目的投入以及特重大项目以股份制的开工筹措课题经费的试验与探索,建立一个科技成果谁投入、谁所有的新机制;二是积极争取增加财政对科技的投入,尤其是三项经费的投入的增长。三是向上级各级部门争取科技项目经费,抓住贯彻委〔××〕*号文件精神的契机,多层次、多渠道、多部门、宽领域,寻找项目的亮点、新点,包装好科技项目,迎合上级部门对项目的要求,提高项目立项的命中率。四是加强网上技术市场建设。
今年是我国“xx”计划的开局之年,全省科技战线认真贯彻“xxxx”重要思想,全面部署和组织启动科技攻关计划,深化科技体制改革,各项工作进展较快,取得了一定成绩。我代表省政府向辛勤工作在科技管理战线的同志们表示感谢和慰问。今年是本届政府的最后一年,我们既要完成本届政府的科技工作目标,又要为下一届政府的科技工作打下一个良好的基础。按照全国科技会议精神和我省经济工作会议要求,我认为要重点在以下五个方面积极工作:(一)组织好重点高新技术项目的研发和成果转化工作。高新技术是当今世界竞争最激烈的领域,也是我国最有希望实现跨越发展的领域。我省发展高新技术,要有所为、有所不为,要突出重点,加强优势领域的研究开发。一是重点支持能够形成产业化,带来较高经济效益的关键技术的研究开发。有重点的组织科技成果转化。要在信息、光电子、现代中药、新材料和玉米深加工等相关领域选择有前景的重大科技项目,加大扶持力度,争取取得突破性的进展;二是有针对性地开发推动部分传统产业技术升级、有市场、有效益的高新技术。
同时,要积极争取和参与将在今年全面启动的国家重大关键技术攻关与产业化的12个示范专项,即:超大规模集成电路和软件、信息安全与电子政务及电子金融、功能基因组与生物芯片、电动汽车、高速磁悬浮列车、创新药物与中药现代化、主要农产品深加工、奶业发展、食品安全、节水农业、水污染治理、重要技术标准等。这12个专项中象电动汽车、创新药物与中药现代化、主要农产品深加工、节水农业、重要技术标准等,我们是能有所作为的,要积极争取参与和承担国家重大攻关项目,争取我省现在正在实施的科研项目进入国家专项。(二)大力推进中药现代化的科技工作。最近,中药现代化科技产业基地建设“十五”规划暨首批拟启动重大项目通过了政府同中国工程院组织的专家论证。建设中药现代化科技产业()基地,是省委、省政府落实“高效益、广就业、可持续”方针,推进和实现跨越式发展,迎对进入wto的重要举措之一。目前,这项工作取得了阶段性成果:组建了中药材种植等5个重点实验室;启动了人参等12个无公害中药材规范化生产技术示范基地建设项目,实施了“人参振兴工程”;确立了10户中药企业为中药现代化示范企业。刚才,我们为首批中药现代化示范企业授了牌。今年,我们要继续抓好我省道地中药材种植(养殖)基地建设,建立gap标准。按glp标准建设好中药材种植(养殖)技术研究室、中药化学研究室、组合化学试验室、中药药理研究室和中药质量检测研究室。组织实施好中药现代化科技产业基地建设“十五”首批重点项目。抓好一批国家一类、二类中药创新药物的开发和一批疗效确切、有广阔市场前景的传统中成药的二次开发。(三)为农业和农村经济结构性调整提供技术支持。去年8月份,省政府召开了全省农业科技大会,以省政府名义表彰奖励了全省农业科技战线的先进个人。农业科技为我省农业和农村经济的发展发挥了重要作用。按照国家农业科技发展纲要以及“入世”的新形势,结合我省实际,农业科技要重点发展农作物良种技术(例如:杂交大豆大田制种技术等)、重大病虫害防治技术(包括长白山区森林病虫害防治技术等)、生态环境整治技术(例如:羊草、碱毛草等快速繁育技术等)、农业工程技术(包括节水农业技术等)、农产品精深加工技术、转基因植物培育与产业化技术以及畜牧业优良品种的选育等等,形成国内领先技术优势。
(四)加强信息化应用技术研究。信息化在当今世界应用越来越广泛。信息技术和网络技术正向各个领域广泛渗透,对经济结构调整和传统产业的改造开始发挥重要作用。信息化对加快改革、提高人民生活水平和质量以及提高国民经济的整体素质正发生深刻影响。《秘书工作》届五中全会提出:“大力推进国民经济和社会信息化,是覆盖
现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化,发挥后发优势,实现社会生产力的跨越式发展。”我们要抓住国家重视信息化的机遇,加强信息化应用技术研究。一是加强政府办公应用信息技术研究。二是加强传统产业改造应用信息技术研究和推广。科技部将在“十五”期间,专门拿出8亿元资金,整合有关科技资源,组织实施制造业信息化关键技术研究及应用示范工程。我们要积极参与这一工程研究,为推进我省国民经济和社会信息化提供技术支持。
(五)加强基础研究和高技术领域的原始性创新工作。入世后,如果我们在技术领域单纯跟踪,将难以越过跨国公司严密的专利壁垒,有可能不断拉大同先进技术之间的差距,最终对发达国家形成技术依赖。加强基础研究和战略高技术领域的原始性创新,努力实现科技发展从以跟踪模仿为主,向以自主创新为主的转变,这是我国新世纪科技发展战略重要指导思想。我们要抓住机遇,积极培育形成一批高水平研究基地,形成局部优化的科研环境和优势。要积极申请在我省设立国家重点实验室、国家科学研究中心;支持部分优秀企业的研发中心建设;要支持优势领域的基础研究工作,积极向国家科技部、国家自然科学基金委等部委申报项目,争取资金支持,促进我省基础研究工作的开展;设立专项经费,组织实施基本科学数据共享、科研实验设备共用等工作。
二、加强对高新开发区和科技园区的工作指导,积极扩大科技合作领域
长春、两个高新技术开发区近年来得到较快发展,对全省经济的辐射带动作用进一步增强。长春高新技术开发区《秘书工作》年末拥有高新技术企业900多户,其中年产值超亿元的40户,实施高新技术项目300多项。预计实现技工贸总收入275亿元,工业总产值242.5亿元,利税48亿元,分别增长20%左右。高新区拥有高新技术企业252户,预计《秘书工作》年实现技工贸总收入275亿元,同比增长30%。
要继续加强对高新技术开发区工作的指导,支持高新区加快发展,特别是要加强对光电子产业园、软件园和大学科技园等园区建设指导,尽快形成一批科技创新、创业基地。支持科技人员领办、创办科技企业,为海外学子回国创业提供服务。我省组团参加的高交会、深圳高交会,近年来取得较好的成果。要总结经验,利用高交会这个平台,寻求更多的合作与发展机遇。
去年,国家科技部批准设立公主岭国家农业科技园区(试点)。这是国家科技部贯彻落实“全国农业科技大会”精神,促进农业产业结构调整,加速农业科技成果转化,推进新的农业科技革命,加速农业现代化进程的一项重要举措。省政府为支持园区的建设与发展,已将该园区纳入省级开发区管理序列,享受省政府赋予开发区的优惠政策和《人民政府印发〈关于进一步加快开发区建设率先实现跨越式发展的若干规定〉的通知》(吉政发〔《秘书工作》〕10号)所赋予开发区的省级经济管理权限。科技厅要按照科技部下发的《农业科技
园区指南》和《农业科技园区管理办法(试行)》以及《人民政府关于建设公主岭国家农业科技园区的批复》(吉政函〔《秘书工作》〕138号),加强对园区建设和发展的指导。
要树立大科技思想,广泛开展省内、省外和国内、国外科技合作,积极拓展国内外科技合作渠道。围绕生态省建设和
“十五”重大工程项目,加强我省同中科院、工程院的合作,加强同国内外科研机构、大专院校的信息交流,建立广泛联系,搭建科技合作与交流的平台。我省同清华大学等高校以及中国科学院、中国工程院开展的省校、省院合作良好。我省生态省总体规划纲要论证、中药现代化科技产业()基地建设规划暨首批拟启动的重大项目论证,在合作院、校的支持下顺利完成。
要加强同友好国家的交流。俄罗斯是同我国有战略伙伴关系的国家,中央提出要扩大同俄罗斯等独联体国家的贸易和科技文化交流与合作。俄罗斯、乌克兰等国家有良好的科技基础和一流的科学人才,扩大交流与合作,有利于促进我省与友好邻邦的科技、经济关系。
三、继续大力推进科研院所改革工作
我省的科研院所转制工作已取得一定进展。省蚕研所、粮科院等单位为全省科研院所的转制提供了借鉴经验。总的看,科研院所转制工作平稳,科研队伍稳定。去年,省里将一些科研院所离退休人员工资缺口纳入财政基数,解除了这些院所离退休人员的后顾之忧。省政府还出台了鼓励科技人员领办、创办科技企业和从事科技服务活动的政策,对推动科技工作者积极面向经济建设主战场,科技与经济的结合起到了促进作用。科研院所转制是大事所趋,要积极面对这项改革工作。不能再抱有等、靠、拖的思想,要认识到越早转制越能掌握主动权。自身发展有困难的院所应该积极寻找合作伙伴,充分利用技术、土地等生产要素,进行联合、合作,科技主管部门要给予支持和帮助。
科技部要求,省属开发类院所转制工作要在年全部完成。科技主管部门在加强指导工作的同时,注意搞好调查研究工作,对改革中遇到的困难和问题,要会同有关部门认真研究解决。关于科研机构离退休人员的待遇问题,徐冠华同志讲,国务院已批准了科技部、财政部、劳动和社会保障部、人事部、卫生部联合上报的方案,具体实施办法正在制定中。待国家的具体实施办法下发后,科技主管部门要会同有关部门抓好落实。
在推进科研院所改革的同时,要研究建立符合市场经济体制和wto规则新的研究开发体系。这是一个新课题,目的是提高我省科研机构的研究开发能力和市场竞争力。
四、转变作风,努力建设一支廉洁高效的科技管理队伍
今年是中央确定的调查研究年和转变作风年。我们要深入贯彻党的xx届六中全会和省委七届六次会议精神,按照“八个坚持、八个反对”要求,把转变作风和队伍建设工作落到实处。
增强服务意识,克服官僚主义。科技管理部门和科技管理工作就是要为科研机构、大专院校及科研人员提供优质服务,对科技工作进行指导和管理,不能简单地理解为管项目、分资金。要提倡敬业精神
,为发展我省科技事业和为经济发展贡献力量;这是每一个科技管理工作者的职责。要积极帮助科研机构、大专院校以及科研人员向国家有关部门申报项目,争取资金支持,为他们排忧解难。据了解,中科院“十五”的研究经费是140亿,国家自然科学基金委《秘书工作》年的研究经费是16亿。因此,我们要加强同科技部、中科院、自然科学基金委等部委的工作联系,使我们科技工作能够更多地得到国家有关部委的指导和支持。
加强调查研究,既是加强作风建设的要求,也是做好科技工作的一个重要环节。科技主管部门要站在全省科技发展的高度,通过调查研究,深入了解市场的科技需求,科研院所、大专院校的科研情况,有针对地开展科技工作,积极探索科技管理和服务新途径、新方法。