换宿舍申请书精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇换宿舍申请书范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

工厂员工辞职申请书(一)

尊敬的领导：

你们好!

我很遗憾自己在这个时候向厂里提出辞职。来到厂里差不多快一年了，在这很感谢各位领导的照顾，是你们给了我一个又一个很好的学习机会，让我在踏进社会后第一次有了归属的感觉。

其实，在这段时间里，每天都很忙碌，虽然也有过抱怨，感觉压力很大，但是每天都使我很充实的生活，让我变得开始慢慢享受这份工作了，也让我从中学到了很多宝贵的经验和待人处事的技巧。

现在因为一些家庭和个人的缘由，我需要重新确定自己未来的方向，最终选择了离开公司，离开这里。

我很遗憾不能为厂里辉煌的明天贡献自己的力量。我只有衷心祝愿厂里的业务蒸蒸日上!厂领导及各位同事工作顺利!这份辞职报告，望领导能给予批准。谢谢!

申请人：xxx

20xx年x月x日

工厂员工辞职申请书(二)

尊敬的老板：

您好!

非常感谢领导给予我在xx集团工作的机会以及在这两年里对我的帮助和关怀!由于某些原因，今天我在这里向您提出辞职申请。

在过去几年的时间里，厂里给予我多次参加大小项目的实施机会，使我在这个工作岗位上积累了一定的技术技能和工程经验，同时也学到了许多工作以外的处世为人等做人的道理。所有的这些我很珍惜也很感谢厂里的领导，因为这些都为我在将来的工作和生活中带来帮助和方便。另外，在和各位同事的朝夕相处的两年时间里，也使我对这个部门，对过去的、现在的同事建立了由浅到深的友谊，我从内心希望这份友谊，这份感情能继续并永久保持下去。

最近，我感觉到自己不适合做这份工作，同时也想换一下环境。我也很清楚这时候向厂里辞职于厂里于自己都是一个考验，厂里正值用人之际，厂里新的项目的启动，所有的后续工作在厂里上下极力重视下一步步推进。也正是考虑到厂里今后在这个项目安排的合理性，本着对厂里负责的态度，为了不让厂因我而造成的决策失误，我郑重向老板(经理或领导)提出辞职。

xx集团的发展和建设在进一步的规范和完善中，真心祝愿集团在今后的发展旅途中步步为赢、蒸蒸日上!再次感谢各位领导和员工!

申请人：xxx

20xx年x月x日

工厂员工辞职申请书(三)

尊敬的人事负责人：

您好!

首先无可非议的要郑重感谢贵厂提供了近一个月的工作机会。

本人承诺的工期是一个月，因此在迫不得已要走之前必须留下一个条理清晰，言之有理的辞职信，交待提早离开的原因。很简单的一个，意外。

我所经历的意外首先一个是工作分配方面，我是从来没有一个当搬运的心理准备，理所当然的缺乏生理准备;无论从多方面考虑，我都不是一个很适当的人。当然具有慧眼的厂长在开始的几天里就断言我的诸多缺陷，比如说不够力。同在搬运的都能一次性的搬起四个以上的xxx，而我很遗憾的只能是一个;这样的失败，在几个所谓的装车高手看来显得很不力，觉得人事部请来的是个垃圾，连搬五箱都不会。当初被众人奚落以及玩弄了一番，觉得特别无奈。不过很快就进步了，现在xxx都能提六箱。不过这样的进步让我觉得自己在很附庸和很弱智，唯一的证明就是原来自己原来也不缺乏做搬运的资质，也就是说我也能搬。但我深谙如此的低俗的体力提升长远来说对自己并没有怎样大的好处，加上工作量巨大，与仓管缺乏默契，没有任何的工作经验导致在工作过程当中十分十分的被动，经常莫名其妙的受到仓管的责备。适应工作27日来，许多时候不能揣摩管理层的旨意，工作仍然时常碰钉。当然的，当中很重要的一个原因其实是很显而易见的就是我的身体太不健壮，刚从学校走出来，经过两年高三的备试，正如某同事说的不能胜任消耗大的体力劳动，因此愈做愈碍手碍脚，懵懵懂懂。

另外的一个意外是本人读书方面。由于录取结果不理想，所录取的学校通知书的到来，我必须马上辞工，返校。

我很内疚在工作期间有几次迟上班的表现，由于起居交通等等原因，迫不得已。虽然现象在组内很普遍，我依然深感歉意。另外与小组内的人缺乏交流沟通，不很合群，工作十分消极。

但是可以肯定一点，那就是我很用心做，我有时候是不会做，而决非不愿意做;能搬五箱xxx的，我绝对搬，但是我不行;所以有时候是一边站着等有能者搬之。无可口非，我是很蠢。

我会承诺倘若再有机会的话，我会义不容辞回来工作。很快我就要回校，专心从事自己的网络工作。

希望批准我的辞请，我衷心感谢，衷心感谢。祝公司蒸蒸日上!祝各位领导同事工作愉快!

申请人：xxx

20xx年x月x日

工厂员工辞职申请书(四)

尊敬的厂领导：

您好!

我因为诸多个人原因，经过深刻冷静的思考后，郑重的向贵厂提出辞职申请。

由于部门领导对我的能力的信任，使我得以加入贵厂，并且组织学习来提高个人能力，经过这两年多在贵厂的工作，使我学到了很多知识、积累了一定的经验。对此我深怀感激!感谢部门领导给我提供了一个发展舞台，并且给了我一个能与一群出色员工一起工作的机会，感谢在我们共同工作的这段时间给予我的支持与鼓励!

我很满意贵厂的工作环境，但是由于一些个人原因，我不得不向贵厂提出辞职申请。现提前一个月提交辞职申请报告，希望能在1月份正式离职。并在办完手续后搬离宿舍。

对于由此为贵厂造成的不便，我深感抱歉。但同时也希望贵厂能体恤我的个人实际情况，对我的申请予以考虑并批准。

申请人：xxx

20xx年x月x日

工厂员工辞职申请书(五)

尊敬的领导：

你好!

我是xxx，现任xx职务。

现在我正式提出辞职申请。辞职原因如下：

1我自认为我的能力有限，难以将这份工作做得更出色。虽然我一直在努力的想要将它做得更好更完美。但无奈力不从心，总是达不到自己理想的要求。因此我觉得自己也许并不适合这份工作。所以才有想到辞职。

2眼看xx即将来临，很多同龄人踏上归乡路。让我也不由得想起了家里的父母。很长一段时间没有看到他们了。不知他们怎么样。xx历来是个团圆的节日。我想回家和父母一起。在他们眼里，什么都没有亲情重要。尤其是对孩子的那份牵挂，相信只要有感情的人都不难理解吧!我相信领导你也能理解。这才是我要辞职的主要原因。

虽然领导是伯乐，但我似乎并不是那匹千里马。在这里我很感谢领导给我机会让我可以学到很多东西。谢领导的抬爱。也让我明白了很多事理。在这里向领导辞职，希望领导能够批准。顺祝领导在新的一年里身体安康，事业红火，财源广进。

篇(2)

尊敬的各位学生会学长学姐们:

大家好,我是来自xx级xx班的xx,一个对学生会充满渴望的大一新生.

"学生会"在我心中是个神圣的名词,我们院学生会是全院学生的群众性组织,其工作的根本宗旨是在院党总支.校学生会的指导下遵照"自我教育.自我管理.自我服务"的三自方针,通过有效的工作管理活动促进学生德智体全面发展,使学生成为有理想,有道德,有文化有纪律的社会主义大学生,向内她组织我院学生参加各种有益身心的文体活动,向外他联系校里各院各类组织参加学校社会的各项活动,向上,他反映学生们的思想状态和成长历程,向下他传达学校院里的规章制度和管理意向.桥梁和纽带作用是他存在的基础.自我锻炼提升自我素质的意义是学生会不断发展的动力源泉.所以,我向往学生会组织,能够加入学生会成为其中的一名积极分子是我一直以来的心愿.

我毕业于河南省安阳市第一中学.在校期间长期担任班长一职,并在校学生会作过一年的副部,对学生会有初步了解.同时在校期间还担任着校广播社和文学社的社长一职.,我的能力在这期间得到了充分的锻炼,同时我的工作也得到了老师和同学的普遍好评,连续获校级"三好学生""优秀团员""优秀班干部"等称号,并在XX年获市级"三好学生"荣誉称号.但是我知道,荣誉只代表了老师和同学们对你的鼓励,那不是终点,而是向另一个目标前进的起点和动力,进入大学,一切都是新的开始,之前的一切都已成为历史,那并不代表什么,所有的一切都要从0开始,而且大学里对于学生的素质和能力要求会更高,而想加入学生会则更是从优中选优,他不仅要求学生具有认真努力的敬业精神.奉献精神和责任意识,起模范带头作用,更得有才干,有较强的组织协调能力管理能力和团队精神,同时在学习上也应更加刻苦努力.因此,从进入农大校园的那一天起,我就开始为此作准备.军训期间,我努力表现,被助班定为我们班的临时负责人;校广播站招新,通过自己的努力在三轮面试中脱颖而出;在辩论赛的选拔中在演讲赛的比赛中,你都能看到我充满激情的表现......但这些成绩的取得,就想我刚才所说,只是对我的一种激励,而在这个过程中我学到的那些东西才是真正对我来说有价值的东西.同学们都说我整天都很忙碌,的确,回想起来我也为自己的这种忙碌这种充实而感动.感动,在奔波于校区和宿舍的路上,为了参加院里交给各班的任务而组织各班负责人开的会;感动,在凌晨两三点钟为了准备辩论赛的辩词和演讲赛的稿子而伏案与台灯为伴;感动,在为评选院"十佳寝室"打扫卫生时在家从未干过活的我跪在地板上擦地板的身影......我喜欢这种感觉,因为我知道 我们每得到一样东西都是需要有付出有努力的用另一种东西与其进行交换的,而在这个过程中,你所经历的各种各样的故事和学到的东西,值得你永远珍藏!我并不在意最后的结果,当然有好的结果那最好不过了我只要求自己的每一次表现都能比上一次有所进步,这样每一次的进步积累起来,自己的水平也就自然得到了提高.

假如我能顺利的进入学生会,我会积极主动,协助并学习前辈们的工作,发挥好学生会应有的作用,并在其中努力锻炼自己的各项能力,包括组织能力,思维能力,交际能力,办事能力等,认真完成老师前辈们交给的工作,用自己的实际行动证明给大家你们对我的选择是没错的!但是,如果不幸我落选了,我也不会消极放弃,我将找好自己的差距,在今后的学习生活中加以改正,同时继续参加校里的各项活动,我相信,只要自己努力,在任何地方都是可以实现自己的价值!

最后,我想对大家说的是:"青春,不惧怕任何失败;但是,青春更需要成功给他带来 得鼓励!"因此,请大家给予我信任,相信自己的选择,我会用自己的努力和坚持证明给大家看,你们的选择是正确的!

谢谢大家!

篇(3)

[关键词] 大学生 诚信 经济 对策

一、诚信是市场经济对大学生提出的基本道德要求

诚信缺失已经成为我国社会主义市场经济发展过程中的突出问题。诚信是市场经济运行的道德基石，市场经济以等价交换为特征，是一种合同与契约的经济。交换的双方必须诚心诚意、恪守信用，结成相互信任的经济关系，交换才能完成。西方发达国家交易方式大都采用信用交易，没有信用，就没有交换；没有信用，就没有秩序，经济活动也难以健康发展。当今全球经济一体化趋势下，我国加入了WTO，大学生要想在未来国际竞争中取胜，必须具备诚实守信的道德品质。所以，无论是市场经济还是全球经济一体化都对大学生诚信素养提出了更高的要求。加强在经济生活领域的诚信教育是市场经济对高校提出的必然要求。从发放助学贷款、助学金，申请困难补助等涉及经济利益的事情入手，使大学生在经济生活中养成诚实守信意识，把大学生培养成未来经济建设的主力军。

二、大学生经济诚信缺失的主要表现

经济诚信缺失是指大学生在处理与自身相关的经济问题时出现的不诚信现象。主要表现在以下几个方面：

一是国家助学贷款还款率低。据中国工商银行长沙市支行提供的资料表明：长沙市某大学2002年享受助学贷款的学生按期还贷率仅为25.4%。国家助学贷款是用来资助贫困家庭子女上大学的，这是一件利国利民的好事，然而部分学生不讲信用的行为却使得这项政策难以为继。笔者的调查中，有31.5%的学生没有表明会“自觉遵守合同，按时还贷”。

二是在申请国家助学金、困难补助时，许多学生为了得到国家助学金、困难补助蓄意夸大困难程度，甚至家庭富裕的学生谎称家庭经济拮据，有的学生找熟人打招呼，增加了国家助学金、困难补助发放工作的难度。得到国家助学金、困难补助的个别贫困学生，不知道珍惜用好这笔钱，很快挥霍一空，在师生中造成极坏的影响。

三是恶意欠缴学费已经成为高等院校十分棘手的事情，个别学生将家长多方筹措的学费不按时交纳，大吃大喝，挥霍殆尽，既给家庭造成新的经济负担，又给学院解决特困生问题带来干扰和困难。个别学生的恶意欠费，导致一些学生心理不平衡，盲目效仿，将学费存入银行，迟迟不缴学费，以达到心理的平衡。

四是表现在与父母、师生及社会的经济交往上。例如，个别学生向父母谎报消费需求；偷盗本校同学甚至本宿舍同学财物；在与外界经济活动中更是存在投机侥幸心理，人民日报2005年7月26日报道了大学生手机打爆就换卡的现象，手机欠费后就换卡，有的一年换五六次卡，严重的损坏了大学生自身的形象。

三、大学生经济诚信缺失的原因分析

大学生诚信问题的产生，是多方面因素造成的，归纳起来，大致有以下四个方面的原因。

1.市场经济的负面影响。市场经济是一种以市场竞争为核心的经济，其本质追求资源的合理配置，所遵循的根本法则是诚信原则。它破了传统计划经济体制下各利益主体之间纵向的上下依关系，使得优胜劣汰、等价交换和关注自我成为社会生活基本准则，对人们的思想观念产生了双重效应。一方面，使人们的竞争意识增强，个人潜能得到开发，开拓进取、于创新的精神得到促进；另一方面，由于市场经济体制还不够健全，诚信保障机制还未建立，市场经济的趋利性和效益原则导致了拜金主义、功利主义、个人主义思想的滋长，淡化了部分人胸怀大局的观念和社会责任意识，导致了社会上诚信缺失行为的大量出现，从而也影响了大学生诚信意识的树立。

2.学校因素的影响。第一，高等院校对大学生经济诚信教育缺乏正确地认识。许多院校把考试作弊、学术作假作为高校诚信教育的重点，认为大学生的经济活动较少，所以存在着忽视经济诚信教育的现象。例如在贫困学生的认定，奖助学金的评定等方面规章制度不规范，监管力度不到位，对学生的经济行为约束不力。第二，高校的学生教育管理工作存在不公正现象。一些学生工作干部和教师原则性不强，在评定奖学金、助学金，甚至发放困难补助款时照顾熟人关系，这些做法本身就违反了诚信原则。目前大学校园的不诚信现象直接影响着大学生的诚信品质的形成，恶意欠费、不遵守还贷合同、不遵守就业协议、考试作弊等现象屡见不鲜，就是因为高校的一些工作人员没有把诚信教育贯穿在自身教育管理工作的始终。

3.大学生自身因素的影响。大学生主观修养不够也是造成其诚信缺失的主要原因之一,在义利面前，部分大学生往往站在利的天平上，个别学生为了获得奖学金不惜考试作弊；有的学生为了获得助学金等困难补助，在申请书上作假；有的学生为了签到更好的单位很少考虑用人单位利益和学校声誉，从而任意毁约等，这些现象的发生，造成经济诚信缺失的主要原因在于部分学生自身思想道德修养不够和法律意识淡漠。

四、加强大学生经济诚信教育的对策

1.营造诚信氛围，强化诚信教育。解决大学生经济诚信缺失问题，需要良好的社会诚信大环境的支持。在全社会深入开展公民道德教育，社会主义荣辱观教育，树立“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”的良好风气，形成人人讲诚信的良好氛围。其次高校在诚信教育中要充分地利用广播、电视、网络、校报、宣传橱窗等宣传手段进行进行有针对性的宣传，要进行诚信理论宣传。大力宣传诚信的内涵，诚信在社会经济转型期对个人、社会、国家发展的价值以及当前信任危机的危险性等，加深大学生对诚信道德的认识与理解；树立正确的舆论导向，弘扬真善美，鞭挞假恶丑，使恪守诚信者受到舆论的褒扬，让不守信用者受到舆论的谴责，从而使高校诚信教育有一个很好的氛围和导向。再次，高校要把诚信教育贯穿于教育过程的始终。广泛开展大学生法制教育，大力倡导爱岗敬业、诚实守信的职业道德，加快高校管理制度改革、建立大学生诚信档案和测评体系，强化大学生诚信意识，特别要注意理解学生在银行信贷、就业竞争等社会生活中所面临的一些实际困难，帮助他们走出“两难选择”的困境。学校教育不仅要端正学生在诚信问题上的价值取向，而且要帮助他们学会在复杂的社会生活中做出既符合诚信的道德要求，又具有可操作性的合情合理的行为选择。

2.完善规章制度，强化监督力度。既要建立健全各种诚信制度和诚信教育制度，以强化诚信教育，还要建立大学生诚信的考评体系和大学生诚信档案。在全校营造出诚信的法制氛围，用校纪校规来规范学生的行为，警示学生要时刻注意自己的言行，关注自己的形象，切莫因小失大而断送自己终生的前程。第一，注意规章制度建设的整体性和教育的导向性，保证各项学生管理工作协调一致，形成管理工作的合力。如陕西省教育厅制定的《陕西省高等学校家庭经济困难学生认定工作暂行办法》及《陕西省高等学校家庭经济困难学生资助暂行实施办法》等就对切实做好困难学生的认定和资助功罪起到了积极的作用。第二，发挥管理人员的作用，在严格要求、执行纪律的过程中加强诚信教育。对在涉及学生切身经济利益的工作中违反工作纪律的教师和弄虚作假的学生严肃处理。

3.加强社会实践，增强诚信意识。“艰难知人生，实践长才干”。人只有在亲自从事社会实践的基础之上，才能不断深化对诚信的认识和把握。教育者在加强学生诚信教育，完善规章制度的基础上，更重要的是要帮助学生学会运用正确的世界观、方法论去观察和认识社会，正确对待诚信的人和学会做诚信的人。诚信教育的关键在于实践，只有在实践交往、处事中养成诚信习惯，同时在实际生活中诚实守信地对人、对事。所以从教育的途径和手段上，诚信教育不能局限于学校的课堂和讲坛，要走向实际生活，走向社会实践。学校要在校内校外为学生创造参加实践活动的条件，使学生有更多的机会在活动中锻炼和体验自己的诚信品质，调动自身内在的品质力量应对外在环境的诱惑和挑战，使大学生在实践中认识不讲诚信的危害性和诚实守信的必要性。

4.加强师德建设，树立诚信榜样。教师在诚信教育过程中，扮演着特殊的角色。一方面是诚信道德的宣讲者，另一方面是诚信道德的实践者。教师的言行直接影响着学生的思想和行为，所有的高校教职工，包括教师、行政人员、服务人员都应加强和改进师德建设，做到诚信为人，诚信做事。尤其是学生工作者首先要以身作则，率先遵守诚信规范。围绕诚信指标，有步骤地实施集认知、情感、行为三位于一体的教育计划。只有高校的领导和教师特别是辅导员班主任首先做到诚信，才有达到言传与身教的完美统一，才能培养出诚实守信有用人才。

参考文献：

[1]戴双兴:构建大学生诚信意识推进国家助学贷款事业的发展[J].事实求是,2004（2）:69-71

[2]崔佳:巨额话费催缴无门手机恶意欠费拷问大学生诚信[N].人民日报,2005-7-26

篇(4)

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关键词：政府资产管理日本美国

一、日本行政资产管理的基本情况

在日本，与我国政府资产相近（或对应）的概念是行政资产。行政资产指国家为行政目的而拥有的资产，即国家拥有的公共物产。

与其他国家政府资产管理体制比较，日本行政资产管理体制的最大特点是，行政资产管理纳入国有资产管理的大框架之下进行管理。因此，研究日本行政资产管理体系，首先要理解日本国有资产管理大体系。

（一）日本国有资产的概念、分类和管理

根据资产的所有者性质不同，日本把资产划分为私有资产、公有资产和国有资产。私有资产是指私人所有的资产；公有资产是指各地方政府（都道府县或市町村）所有的资产；国有资产是指国家所有的资产（日语称为国有财产）。

国有资产根据资产的用途可以分为两类：行政资产和普通资产（也称受益资产，是行政资产之外的国有资产）。行政资产进一步可以分为公用资产、公共资产、皇室资产和企业资产（参见表1）。

日本对国有资产实行分类管理，把国有资产管理分为综合管理、行政资产管理和普通资产管理及处理三类（日本《国有资产法》中规定：“管理”指资产的取得、维护、保管以及运用的行为；“处理”指资产所有权以及其他资产权失去的行为。）。综合管理包括国有资产管理事务的综合协调及相关制度的制定等。国有资产的综合管理和普通资产管理以及处理均由日本财务省的财务局负责。财务省是日本国有资产的主管部门。

表1国有资产的分类以及种类

行政资产管理指政府办公楼、公务员宿舍等行政资产的管理事务。具体包括行政资产的取得、维护、保管和运用，以及在各省、厅之间资产管理权的变更等。行政资产原则上由使用单位（各省、厅）自行负责管理。

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（二）日本行政资产管理的法律体系

日本行政资产管理采取法制化管理形式。其特点：一是日本行政资产管理是在国有资产管理的法律框架之中，没有关于行政资产管理的专门法律；二是关于行政资产管理的法律、法规有三个层次（参见图1）。

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图1日本国有资产管理的法律、法规体系

最高层次的法律：在进行行政资产管理时，主要以《国有资产法》（《国有资产法》制定于1948年，是日本国有资产管理最基本的法律，它是根据日本新宪法的规定，在大正十年制定的旧资产法（日语为财产法）基础上修订而成的。）为法律依据，同时还受《财政法》和《会计法》的管制，一些情况还适用《民法》。

特别法律：针对《国有资产法》中没有规定的事项或特例事项规定的法律，属于第二层次的法律。例如：《国有资产特别措施法》、《国家公务员宿舍法》等。

配套的实施细则、行政命令：为执行《国有资产法》和各特别法而制定的实施细则，以及中央政府各部门对其下属机构下达的带有行政命令的规定，属于第三个层次。

（三）日本行政资产管理的基本原则

日本行政资产管理的最基本原则是：“妥善管理、有效使用”。具体体现为：（1）集中统一与分散管理的方式相结合，确保国有资产的有效运用；（2）必须明确国有资产管理机构及其负责人、受托管理机构及其负责人管理国有资产的权限和责任；（3）在新设、重组、废除行政机构导致行政资产过剩或不足的情况发生时，应确保国有资产的用途调整、取得，以及相应的管理权和责任的变更能有效进行；（4）建立健全国有资产管理账簿，确保行政资产的取得、变动、丧失等情况记录完整。

（四）日本行政资产管理机构和职能

日本国有资产的管理机构按照其特点分为执行机构（执行机构是完成国有资产管理事务的行政机构。）、咨询机构（咨询机构是国有资产管理的咨询机关，在财务省设置了“财政制度等审议会”等三个国有资产审议会。审议会除了具有对财务大臣以及财务局局长等提出的咨询事项进行调查审议、回答的职能以外，还有政策建议职能。）和监督机构（监督机构由国会、会计检查院和总务省构成。国会是日本最高权力机关，拥有国家行政的调查权以及在法律上决定审议事项的权利；会计检查院负责每年对国有资产的收付进行会计检查；总务省负责监察行政机构业务的实施状况并予以指导。）三类。在执行机构中，根据管理事务的层次不同，又进一步分为国有资产的综合管理机构、行政资产管理机构和普通资产管理及处理机构。

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图2日本国有资产管理的机构

行政资产管理的综合管理机构为财务省的财务局，责任机构为相关各个省、厅。财务省大臣是国有资产综合管理的负责人；相关的省、厅长是行政资产管理的负责人。日本行政资产的管理机构及流程参见图2和图3。

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图3行政资产管理的各执行机构

由于行政资产所在地分布全国各地，因此，不可能完全由各省厅总部直接负责。《国有资产法》规定各行政资产管理的执行机构可以委托给其下属机构、地方的公共团体或地方的政府部门进行管理，并将委托管理情况向财务大臣汇报。各省厅总部一般将各地的行政资产委托其下属或外派机构负责管理。

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（五）管理内容、流程

日本行政资产的管理具体包括行政资产的取得、维护、保管、运用等。

行政资产的取得是行政资产管理的第一过程，是行政资产发生重大变动的阶段。为了审查、掌握预算及政府各部门资产的取得情况，有利于从全局出发平衡各政府部门间资产的分布，《国有资产法》赋予财务省大臣行使行政资产管理的统一审批权。

为取得行政资产以及有关行政资产的大的修缮和工程改良，各省厅（执行机构）需向财务省（综合管理机构）递交详细记载预算、经费支出等内容的申请书，由财务省对取得行政资产的协议书进行审查、批复。审查内容主要是判断取得行政资产的合法性、妥当性以及资产评估的合理性（参见图4）。对于新建建筑物，由国土交通省负责招标。

图4行政资产的取得流程

行政资产的维护、保管是使资产维持良好状态，充分发挥资产效用的行为。关于行政资产的维护、保管，对应行政资产的不同种类制定了各种法规。道路、河川、海岸、港湾等公共资产，其管理的好坏直接影响国民生活和国民经济的发展，且利害关系复杂，制定了特别法对其进行规范管理。行政资产的修缮、工程改良等也属于资产维护、保养范畴，其行为受财政法、会计法的约束。

行政资产的丧失是指外部原因导致的行政资产的绝对减少。行政资产丧失流程见图5。

图5行政资产丧失流程

此外，《国有资产法》规定，为了合理、有效地管理国有资产，正确了解、掌握国有资产的现状，各个省厅以及下属机关必须建立国有资产台账，详细记载行政资产的所在、数量、价格、丧失变更日期理由等内容。财务省每年汇总、统计国有资产情况，将国有资产报告书上报内阁，内阁再将报告送交会计检察院接受审计，次年度在国会报告。

二、美国联邦政府资产管理的基本情况

1949年以前，美国联邦政府资产的管理职能分属于联邦工程局、公共建筑管理局、财政部下属的联邦供应局和合同争议解决办公室四个部门。这种管理体制存在职能重复、职责不清、效率低下、在提供办公场所和设备方面管理混乱等问题。为建立经济高效的政府资产管理体制，当时的胡佛委员会就如何提高联邦行政服务水平进行了研究，并提出如下建议：将上述四个机构合并为一个机构（即后来的联邦事务服务总局），代表联邦政府履行集中管理联邦政府资产的职能。在此研究的基础上，美国国会于1949年制定了《联邦政府资产与行政服务法》，并于当年7月1日经杜鲁门总统签署后生效。根据该法规定，联邦政府事务服务总局于法律生效当日正式成立，并被赋予集中管理联邦政府资产及行政服务的采购和供应、资产使用、资产处置等的权力。

（一）美国联邦政府资产管理的法律体系

美国联邦政府资产管理采取法制化管理形式。其特点是联邦政府资产管理的基本法律与相关的普适性法律相结合，共同完成联邦政府资产的管理活动。

1.政府资产管理的基本法律主要有：《联邦政府资产与行政服务法》、《联邦财产管理法》、《联邦采购政策办公室法案》、《联邦采办政策法》、《联邦采购合理化法案》等，确立了美国联邦政府资产管理的政策、方法和组织管理体制。另外，针对联邦政府资产管理的基本法律，政府有关部门还制定了若干相应的实施细则和条例。

2.相关的普适性法律主要有：《合同纠纷法案》、《公共工程法案》、《小企业法》、《购买美国产品法》、《克林格尔——科亨法案》、《合同竞争法案》、《服务合同法案》等。

（二）美国联邦政府资产管理的原则

美国联邦政府资产管理的目标是：为各联邦政府机构提供采购管理、优越的工作场所及相应服务的专家解决方案，帮助他们为公众提供经济高效的服务。

美国联邦政府资产管理的总体原则是：“集中管理、分散使用”。

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（三）美国联邦政府资产的管理机构和职能

根据《联邦政府资产与行政服务法》成立的美国联邦事务服务总局是美国政府资产管理体制中最高层次的管理执行机构。联邦事务服务总局由总局和其下设的11个地区分局两个层次组成。总局局长须经参议院建议和同意后由总统任命和领导，有权制定《联邦政府资产与行政服务法》及联邦政府资产管理相关法律的实施细则和规章，并承担向国会述职和报告的义务。

（四）美国联邦政府资产管理概况

美国联邦政府将政府资产分为动产（主要是公务车）和不动产（主要是办公用房地产），实行分类管理。

1.房产管理

联邦事务服务总局下设的公共建筑服务处，是联邦政府最大的国内房产管理部门，负责对联邦政府各部门及其分支机构分布于全国各地的房产进行管理和服务，为联邦政府各部门及其分支机构提供办公用房。所管房产共有7127处，总面积约33亿平方英尺。

产权结构。联邦政府机构占用的房产中大部分产权属于联邦政府所有，少部分是向私人房产主租用的。

管理内容。联邦事务服务总局负责办公用房的日常运营管理、办公用房的需求预测、基建计划的制定、新建办公楼的前期设计、对投标公司的评估、审查和工程质量的监督、检查、验收以及自有房产的维护保养等工作。

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使用与费用预算。美国联邦政府的房产全部归联邦事务服务总局管理，其他部门使用房产要向联邦事务服务总局交纳租金，租金中包括房屋维护和日常清洁的费用。根据政府资产的预算定额（见附录），国会对租金标准予以审定。用于租房的经费，纳入各部门预算中，多用房就要多花钱，鼓励用房单位努力节约空间，高效利用办公条件。

新建和维修。政府部门办公用房的新建、大的修缮预算列邦事务服务总局预算中，由行政服务总局向国会申请；联邦政府机构办公用房的新建及维修项目有一套严格的审批程序，对立项、基建及维修标准和工程招标等做了明确的规定。建设及维修费用纳入预算管理。工程立项后，一般是通过电视、广播、报纸等新闻媒介公开向社会招标，透明度很高。因此，通常都是由施工力量雄厚、信誉好的私营建筑公司中标承建，从而保证了工程的高质量、短周期和低造价。

处置。房产的处置由联邦事务服务总局负责，通常是与地方政府进行交换，在经过评估后认为合理即进行交易。

2.地产管理

联邦政府在全国拥有24亿公顷土地，其中用于办公楼、商品储藏的2550万公顷为专项用地。联邦事务服务总局依照法律，作为联邦政府的代表，对所辖的土地提出利用和处理计划，向占用土地的政府部门提供资产评估、市场预测、营销、经济分析和土地出售等服务。

3.公务用车管理

美国联邦政府现有59.4万辆车，其中邮政用车占1／3，军事用车(不含军用坦克等武装车辆)占1／4。汽车的购置、维修等项费用体现在各个使用部门的预算中，由各使用部门向国会申请。经国会批准，统一由联邦事务服务总局按政府采购办法来进行。政府采购价格比市场价格要低20%~30%。每辆车都有专用的信用卡用于加油、日常维修。为了加强政府车辆管理，政府的车辆都使用专门的牌照，让公众和社会媒体来进行监督，私自使用政府车辆的行为将会受到严厉的惩处。

需要说明的是，联邦事务服务总局有责任对各部门提供服务，但各个部门也并非必须要向联邦事务服务总局购买服务。但从实际执行情况看，由于联邦事务服务总局有规模优势，并有一支专业化的谈判队伍，可以从市场上获得较低的价格，各部门通常还是选择通过联邦事务服务总局购买服务。

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三、对我国政府资产管理体制改革的启示

（一）建立健全相关法律、法规和监督体系

日美两国都通过法律明确了政府资产的主管部门，分清了责任，明确了权力；并通过监督部门或法律、法规对政府资产管理的审计、报告、信息披露等监督工作予以规范。从而保证了政府资产管理的有效进行。我国在政府资产管理上还很不规范，与之相关的法律和规章不健全。为了加强我国政府资产的管理，应该制定和完善相关的法律、法规，建立监督体系。

（二）实行分类管理

美国按资产性质分为动产和不动产；日本按资产用途，将国有资产分为行政资产和普通资产。日本政府资产的分类与我国将国有资产分为行政事业性国有资产和企业性国有资产的方式类似。各国在分类方法上虽然有差异，但对政府资产实行分类管理上认识基本一致。

（三）在管理体制架构设计上，应遵循“集中管理、分散使用”的原则

在日本，行政资产由各省厅分散使用和管理，但由财务省及其下设的财务局负责行政资产管理的统一协调工作；在美国，则是由联邦事务服务总局对联邦政府资产进行集中统一管理，各政府部门根据相关制度规定以及通过与联邦事务服务总局之间的协议分散使用联邦政府资产。我国的中央政府资产管理体制改革，应借鉴日美经验，强化国务院机关事务管理局在我国中央政府资产管理中的统一协调功能。

（四）实行严格的预算管理，费用预算由政府资产的集中（综合）管理机构统一管理和分配

日本、美国的预算费用要通过财务省（日本）、国会（美国）审定和批准。费用预算由政府资产的集中（综合）管理机构统一管理和分配的做法，既可保证各政府部门办公用房能够合理配置，消除苦乐不均现象；也有利于节约开支，降低费用。

（五）做好基础工作

日美两国政府资产管理的基础工作较为规范，能及时、准确、详细地掌握政府资产运行的全部情况。结合我国目前正在进行的行政事业性国有资产管理体制改革，应该强化各部门政府资产管理的基础工作，要求各部门及时、准确地提供政府资产运行的详细资料，以充分掌握政府资产的分布、使用情况。

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参考文献

〔1〕饭岛健司，1998：《国有财产》，财经出报社。

〔2〕mof.go.jp/jouhou/zaisan/zaisan.htm.

〔3〕FederalPropertyandAdministrativeServicesActof1949,epw.senate.gov/envlaws/fpasa49.pdf.

〔4〕PublicBuildingsActof1959,epw.senate.gov/pubbldgs.pdf.