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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇国土所工作思路范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
2007年6月9日至2007年6月28日
二、目标要求
围绕“落实科学发展观,建设科学发展示范区”和建设“中等城市、和谐遵化”两个主题,紧密联系遵化国土资源工作实际和党员干部个人思想实际,认真查摆落实科学发展观和“为民、务实、清廉”等方面存在的思想和作风问题;深入剖析存在问题的主客观原因,撰写剖析材料,为进一步明确工作思路、完善工作措施奠定思想基础。
三、方法内容
1、组织检查(6月9日至6月14日)
按照落实科学发展观和“为民、务实、清廉”的总体要求,结合国土资源工作实际和党员干部个人思想实际,认真查摆不符合科学发展观的思维方式、工作方式、领导方式,深入查找影响科学发展的思想观念及具体表现,全面查找思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面存在的突出问题和薄弱环节。力求找准那些过时的、落后的、影响科学发展的错误思想观念和不良风气;力求搞清这些错误思想观念和不良风气存在于哪些地方、哪些科室所站、哪些岗位、哪些人身上;力求理出相应地方、相应科室、相应岗位和相应干部中阻碍科学发展的错误思想观念和不良风气在工作上的具体表现。要深入剖析存在问题的根源,汲取教训,调整工作思路,转变工作作风,改进工作方法,把科学发展观落实到具体工作实践中,落实到国土资源的科学、有序、健康管理中,落实到推动经济更好更快发展中。
班子成员及中层干部重点搞好“六查六看”即:一查我局发展规划和措施,看发展思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求;二查为人民办实事情况,看是否符合以人为本一切为人民、一切依靠人民的要求;三查对社会事业的投入情况,看是否符合经济社会全面发展的要求;四查资源利用、生态环境保护、节能减排情况,看是否符合可持续发展要求;五查调控以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的情况,看是否符合城乡统筹发展的要求;六查政绩观标准、考核制度、奖惩制度和作风建设情况,看政绩观是否符合科学发展观的要求。
普通党员干部重点搞好“三查一看”即:一查科学发展观落实的主动性和自觉性;二查为实现科学发展所做的努力和贡献;三查为人民群众办好事、办实事情况;看是否符合科学发展观要求。
全体党员干部在自查基础上,深刻剖析并撰写自查剖析材料,要求剖析材料主题鲜明、认识深刻、剖析准确、改进措施明确。自查剖析材料,在6月21日前上交领导小组办公室。
2、组织征求意见(6月15日至6月21日)
在撰写自查剖析材料的基础上,局领导小组办公室将以通报、发放征求意见表、召开座谈会、个别沟通等形式广泛征求意见和建议。
3、召开民主生活会(6月22日至6月26日)
党组将在6月22日至6月26日期间,适时召开学习教育专题民主生活会,班子成员要以个人自查剖析材料为基础,结合征求的群众意见和建议,认真准备发言材料,认真进行查摆反思,实事求是的分析个人思想观念、思维方式、行为方式、工作作风方面存在的差距和不足,深入开展批评与自我批评,剖析根源,明确方向,最后领导小组形成班子民主生活会专题报告。
加强滨海新区建设,继续推进“十大改革”和“十大战役”
推进高端产业高地建设,加快经济结构调整
加快自主创新高地建设,为跨越发展提供动力
打造生态宜居高地,建设现代化宜居城市
第九次党代会以来的5年,天津市大力实施“一二三四五六”(明确一个奋斗目标,把握两个发展阶段,实施三个重要战略,坚持四个毫不动摇,贯彻五个工作方针,取得六个显著变化)的奋斗目标和工作思路,着力构筑“三个高地”,全力打好“五个攻坚战”,推动各项工作站在高起点,抢占制高点,达到高水平,综合实力跃上新台阶,经济结构明显优化升级,滨海新区全面开发开放,区县发展活力显著增强,生态城市建设成效显现,探索出一条符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子,开创了科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。
中央明确提出,到2020年将天津市逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。今后5年,是为实现中央对天津的定位奠定更加坚实基础的关键时期。2012年5月22日,天津市委书记张高丽在第十次党代会上,以《进一步加快滨海新区开发开放为把天津建设成为国际港口城市北方经济中心和生态城市而奋斗》为题作报告时提出,必须按照中央的要求,根据新形势新任务,坚持和完善市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路,到2016年,全市生产总值超过2万亿元,人均生产总值超过2万美元,地方财政收入突破3000亿元,服务业增加值占生产总值的比重达到50%以上,全社会研发经费支出占生产总值比重达到3%以上。实际上,“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路是2007年提出的,这次党代会,按照中央的要求,根据新形势新任务,天津市对“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路进行了完善,形成了新的奋斗目标和工作思路。
加强滨海新区建设,继续推进“十大改革”和“十大战役”
我国“十二五”规划,重申“要更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试重要作用”的要求,进一步凸显了滨海新区在全国改革发展大局中的重要地位。近年来,滨海新区深入落实国家发展战略,确定实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略,争创高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区。在实际工作中,滨海新区完成了综合配套改革三年实施计划,启动了第二个三年实施计划。目前,以“杀出一条血路”的拼劲和魄力,趟过“深水区”,啃下“硬骨头”,新区“十大改革”,正在深化中拓展,在探索中突破。
2010年,滨海新区在综合配套改革方面重点实施了管理体制、行政审批、土地管理、住房保障和医疗卫生“五大改革”,取得重大突破:组建了全国同级区域中部门最少、最精简的行政架构,完成各城区和各功能区机构设置;滨海新区行政服务中心正式运行,全面推进“职能归并”,建立了全市首家公共资源交易中心和街道行政服务中心,获得全市行政审批管理改革创新奖;土地征转分离、集中交易改革取得实效,提升了土地供应调控能力和土地资源配置效率;确立了经济适用房、定制商品房、公共租赁房、蓝白领公寓等住房保障模式,以“订单生产”、“阳光交易”方式与企业和群众直接对接;启动了医疗卫生体制改革试点工作,实施了医疗重组计划,构建了新型医疗服务模式。
2011年,滨海新区乘“五大改革”之势,全面推开包括10大领域26项重点内容的“十大改革”:行政管理体制改革通过市编办考评,改革成果进一步巩固,获得全国机构编制工作先进单位;高效落实市政府第一批下放的110个审批事项,完成了审批职能归并,审批事项减少到230项,成为全市审批办事效率最高的地区;土地管理改革专项方案获国土资源部批复,指标动态管理、征转分离、建设用地增减挂钩试点取得新成效;创新推出订单商品房、蓝白领公寓等多层次保障模式,建立了具有新区特色的住房保障体系;医疗重组计划全面展开,构建了新型社区医疗服务模式,公立医院改革得到国务院医改办充分肯定;股权投资基金及管理企业超过2000家,天津股权交易所挂牌企业128家,中新天津生态城16家企业实行意愿结汇,金融资产交易所交易网络覆盖全国;天津北方国际航运中心核心功能区建设方案获得国务院批准,国际船舶登记等4项试点任务全面实施;融资租赁公司达到209家,业务总量占全国四分之一;国有产权登记等基础工作全面启动,国企整合重组进展顺利,航母旅游集团挂牌成立,公交集团整合基本完成;强街强镇计划深入实施,8个项目列入市级示范镇试点,3个社区被评为全国基层组织自治示范村(居);社会管理创新综合试点区建设步伐加快,流动人口服务管理经验和社区管理模式全国推广;科技、教育、文化等领域改革扎实推进。
一、目标任务
结合我乡茶产业发展的资源优势,决定对乡村的土坯房进行保护、开发和利用,努力打造茶乡文化乡村旅游线路,树立茶乡新形象。
二、工作措施
1、加强修缮保护。结合土坯房改造和新农村建设,坚持保护为主、合理利用、加强管理的工作方针和护其貌、显其颜的工作思路,对该点的土坯房进行外观装修,形成统一的古色风格。
2、严禁拆旧建新。在该点原则上不安排新建房屋,只采取修缮加固方式,以保护古村落和土坯房的真实性和完整性,对在该点居住的农户确需要建房的,要根据有关规划,采取房屋置换或在集中点新建和另选址新建的方式进行。
3、强化宣传教育。认真开展有价值土坯房的保护宣传教育活动,坚决制止对有价值土坯房进行破坏的行为。加强对古迹、标志性建筑和周围环境的保护。
一、金坛市国土资源局基本情况
金坛市是常州市下辖的县级市,地处江苏南部,东近上海,西偎南京,是长江三角洲开放城市之一,人口54万,面积975平方公里。近年来经济发展迅速,位居全国综合实力百强县市第50位。
金坛市国土资源局内设办公室(人事科)、财务科、资源规划利用科、地籍管理科(测绘管理科)、耕地保护科、法规监察科、矿产资源管理科(地质环境科)等7个职能科室,下辖16个基层国土所。局机关领导职数为:局长1名,副局长4名;科长(主任)7名,副科长(主任)8名。局机关及国土所人员总数为200人。
近年来,金坛国土资源局积极顺应国土资源管理体制改革的形势需要,结合实际,以规范化管理、目标考核、承诺服务、电子政务等为抓手,努力培育基层国土所建设“亮点”,受到上级和社会各界的好评。连续3年被评为金坛市行风建设先进单位;在2004年度金坛市机关千人行风评议中名列第一;服务窗口连续8年被团中央授予“全国青年文明号”称号;在乡镇七所八站行风评议中,80%的国土资源所名列前三名,50%的国土资源所名列第一名;先后25次获省(部)级荣誉称号,46次获市(厅)级先进称号,7项成果获省(部)级科技成果奖。金坛国土资源局基层国土所的建设工作得到国土资源部的充分肯定,据了解,国土资源部计划下半年在金坛市召开基层国土所建设现场会,准备在全国范围推广金坛基层国土所创建的成功经验。
二、基层国土所建设的主要“亮点”
全国很多地区的国土资源局都在探索基层国土所建设经验,但受多种原因影响,基层国土所建设工作在不少地区流于形式或半途而废,金坛市国土资源局的可贵之处在于能够沉下心来,因地制宜,持之以恒地将“虚”的工作思路转化成“实”的工作业绩,达到了“提高素质、增强战斗力、提升服务水平、树立国土资源新形象”的目的,有力地推动了全局工作向前发展。概括起来,主要体现在以下四个方面:
(一)强化理论学习,提高队伍综合素质
鉴于基层国土所工作人员文化素质参差不齐的实际情况,近年来,金坛市国土资源局从全面提高人的素质出发,把学习放在突出的位置来抓,开展了创建“学习型国土资源所”活动。为了避免理论学习走过场,他们建立了完善的学习制度,将理论学习开展情况纳入国土所岗位目标责任制考核,狠抓落实。局里逐月制定学习计划,定期邀请南京大学等高等院校专家来局里开设时事政治和国土资源业务讲座。局领导还不定期到国土所抽查学习情况。针对基层人员年龄、文化基础存在差异的实际,结合不同的学习内容和目的,采取“集中上课与个人自学相结合,书本理论和工作实践相结合,政治理论和业务知识相结合,请进来和走出去相结合,组织考核与全员竞赛相结合”的方法,将理论学习搞的红红火火,全面提高了基层人员的政治业务素质。
3月6日,常州市召开建设学习型城市表彰大会,金坛市国土资源局被评为建设学习型城市先进集体。
(二)以人为本,积极改善国土所办公条件
基层国土资源工作非常辛苦,良好的工作条件能够使基层国土资源工作者产生一种归宿感,进而激发工作积极性,提高工作效能。金坛市国土资源局高度重视国土所建设,并把基层环境建设作为提升国土资源管理水平的重要平台。2003年,在全市系统内开展了“四个一”建设活动,即提供一个好的工作、学习、生活和活动环境。这项活动的开展,使基层环境得到了较大改善。在此基础上,2004年10月,又开展了“六有”国土所创建活动,即有一流为民服务的明亮窗口,有一间设施完备的学习阅览室,有一套健全的学习管理制度,有一个整洁、舒适的职工宿舍,有一个卫生、洁净的食堂,有一个设施简便的健身娱乐室。
我们在薛埠国土所参观时发现该所工作人员和来客都在食堂就餐,这样不仅避免了不必要的应酬,节省了招待费,而且还杜绝了下基层吃、拿、卡、要等不良行为,可谓一举三得。据了解,建立职工食堂后,金坛市16个国土所全年共节省招待费20多万元。考虑到国土所所长异地任职和部分职工异地工作的实际情况,为了方便职工工作和生活,薛埠国土所还修建了职工宿舍,受到干部职工的欢迎。
目前全市16个国土所都建设了自己的办公楼,并按照要求配齐了全部设施。除了办公室外,还有服务窗口、档案室、阅览室、会议室、娱乐室和职工宿舍、食堂,使国土所真正成为职工之家,极大激发了基层国土资源队伍的工作热忱。
(三)树立群众观念,将便民利民落到实处
乡镇国土所是国土资源部门的第一扇窗。如果这个窗口不透明,得不到老百姓的信任,将直接影响国土资源系统整体形象。金坛市国土资源局以“人民满意的国土所”为目标,发挥市局“大窗口”带动国土所“小窗口”的作用,本着“利民、便民”的原则,在基层国土所服务窗口实行首问负责、一站式服务和时效承诺等制度。坚决做到任何事都在窗口办完,能办的事立即办,难办的事想法去办,不好办的事给予书面答复。办理时效和投诉电话对外公开,投诉一经查实,将对责任人进行严肃处理。同时,窗口推行文明用语,严禁使用“不好办”、“明天办”、“找领导”等忌语。
为加快推进国土资源管理政务公开,进一步提高服务水平,金坛市国土资源局还在市、镇两级服务窗口全面推行电子政务。
我们在金城国土所看到,群众到所里办事不需要上楼,全部在服务大厅办结,如果是急办事项,所里的流动服务队则上门服务,受到群众的广泛好评。
(四)实施规范化管理,塑造国土资源新形象
没有规矩,不成方圆。近年来,金坛市国土资源局在基层国土所全面推行规范化管理,提出向管理要水平,向管理要形象。在办公环境方面,规定:
1、服务窗口必须宽敞明亮,办事程序醒目,服务制度上墙,便民设施齐全,政务公开栏定期更换,人员集中使用电子政务办公。
2、学习阅览室必须专门设置,有一定数量的报刊杂志和政策法规科普书籍。
3、学习制度必须张贴在学习阅览室的醒目位置,阅览室内要开辟单位(个人)学习目标、阶段学习计划、学习体会的“学习交流园地”,学习制度的执行情况要有完整的书面记载。
4、宿舍窗净明亮,电视、卫生等设施齐全。
5、食堂有专人管理,环境清洁,餐具洁净。
6、活动室有乒乓桌、方桌等基本设施。
在强化办公环境规范化的同时,金坛市国土资源局还十分重视基层国土所工作人员行政行为的规范化,他们从人员管理、依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律人手,制定了以公示制度、窗口申报制度、廉政建设制度、内部会审制、阳光操作制度为主要内容的40多项制度,并将其汇编成册,做到系统内人手一册。局里组织专人对国土所各项制度落实情况制定了明确的工作目标和考核标准,定期进行督导考核,确保用制度统一思想,规范行为,增强素质、提高水平,塑造廉洁勤政、务实、高效的国土资源新形象。金坛国土资源局基层国土所规范化管理取得显著成效,基层广大干部职工的工作热情进一步提高,服务意识得到增强,队伍建设进一步得到加强。2004年底,金坛国土资源局获得常州市级“文明标兵”称号。
三、几点启示
在考察中,我们发现金坛国土资源局基层国土所的创建工作并不是“制造新闻效应和沽名钓誉的噱头”,而是实打实的真功夫。通过与该局有关领导交流,我们认为该局基层国土所创建工作成功的原因主要有以下三点:
(一)领导重视。金坛市委、市政府对国土资源局各项工作非常支持。金坛国土资源局庄六孝局长兼任金坛市政协常务副主席,便于同各方面进行工作协调,这为国土资源系统的改革和创建工作创造了有利的外部环境。庄局长非常重视干部队伍建设,多年来精心培养和大胆提拔重用系统内德才兼备的年轻干部。金坛国土资源局四位副局长全部来自于本系统,平均年龄不到40岁。庄局长还经常把年轻干部送到省厅和国土资源部进修,在开阔年轻干部眼界,增长知识才干的同时,把外部的先进经验带回来,在工作实践中创造性地进行消化吸收,为机关和基层国土所建设工作的开展积蓄了战斗力。庄局长对基层国土所建设工作高度重视,将基层所建设列为全局重点工作,他认为:国土资源工作的难点在基层,重点在基层,活力也在基层,不断加强基层建设是国土资源管理焕发生机的源泉。在基层所建设中,局里安排分管局长靠上抓,配齐工作班子配合分管局长工作。所里建立了由所长主管,其他成员密切配合、分工合作的机制。局里出台了一系列相关制度,用制度的刚性保障国土所建设工作扎实推进,取得实效。
(二)资金保障到位。资金是影响基层国土所建设成效的重要因素,缺乏资金支持,再好的工作思路也只能停留在务虚的层面。金坛国土资源局的做法是以政策扶持代替资金扶持,主要体现在以下三个方面:
1、允许国土所按照江苏省国土资源厅和江苏省物价局核定的标准对临时用地征收2——3元/平方米的管理费;
2、允许国土所同用地单位自愿签定用地手续全程代办协议,并按照征地补偿费的1%——3%收取服务费;
3、国土所为辖区内经营性土地招标、拍卖、挂牌提供基础服务,土地出让后,财政局按照一定比例向土地所在乡镇返还土地经营收益,用于小城镇建设,乡镇将所得收益按照约定比例拨付给国土所。上述三项收入由局财务科监督管理,全部用于国土所建设和发展。国土资源局本着“穷补,富不收”的原则,为基层国土所建设提供了宽松的政策空间。我们在考察中了解到,金坛市基层国土所收入都比较可观,效益最好的国土所年收入近200万元,总资产达几百万元,为开展基层国土所创建工作奠定了雄厚的经济基础。
(三)基层干部职工的积极性得到充分调动。基层干部职工是国土所建设的主力军,只有充分调动基层干部职工工作积极性,使他们把国土所创建工作放在心上,安心做好国土所工作,精心抓好国土所管理,悉心打造“人民满意国土所”,用心做好“人民满意土管员”,才能把基层国土所建设好。在调动基层干部职工工作积极性方面,金坛国土资源局一是通过抓学习,教育人,促进基层干部职工思想觉悟和责任意识的提高;二是通过抓制度建设,管住人,统一规范干部职工的思想和行为;三是通过实施人性化管理,吸引人,激发干部职工的工作热情。围绕人性化管理,局里一方面支持各基层国土所加大投入,为干部职工创造优越的工作、学习、生活、娱乐环境;同时十分注意改善国土所干部职工的福利待遇,国土所所长除基本工资外,每月可享受1000元左右的月度奖金,年底根据岗位目标责任制考核成绩,排出优秀、良好、合格三个档次,良好、优秀档次的国土所所长可得到2——3万元的年终奖,合格档次的国土所所长的年终奖是1——1.5万元左右。国土所普通工作人员的奖金额度在不低于局机关普通工作人员平均奖金基数的前提下,按照“只上不下,只涨不降”的原则,根据所在国土所的年终岗位目标责任制考核档次进行浮动。基层干部职工的待遇高了,四处化缘解决职工奖金福利的烦恼没了,心情好了,干劲更足了。扎实工作有甜头,温情服务有盼头,积极创建有奔头,成为金坛国土资源局基层国土所干部职工的共识,国土所创建工作的根基进一步牢固。
四、对加强我局基层国土所建设的几点建议
基层国土所是国土资源管理工作的最前沿,与群众关系十分密切,加强国土所建设是关系到国土资源法律法规能否得到贯彻落实,资源保护和保障目标能否顺利实现,上级是否放心,群众是否满意的重要举措。尤其是我局基层国土所刚刚调整合并,机构和人员还处于磨合期,因此应抓住时机,全面加强国土所建设,创新思路,促进团结,提高素质,增强活力,适应国土资源管理体制变化的新要求和全市赶超发展的工作需要。根据我局实际情况,现对国土所建设提出以下五点建议:
(一)完善制度,加强规范化管理。我局基层国土所调整合并工作刚刚结束,由于机构、人员调整幅度较大,国土所在工作和管理方面还不同程度地存在一些问题。下一步应围绕全局中心工作,以内强素质,外树形象为目标,以依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律等为切入点,着力抓好国土所的规范化管理工作,下大力气创牌子,树形象。建议由局分管领导牵头,配备专人,靠上去抓国土所管理工作。进一步完善国土所工作守则、服务守则、学习、财务管理、食堂管理、接待、卫生保洁、资产和办公环境管理、安全保卫等规章制度,根据国土所工作实际,制定具体明确的业务和精神文明工作目标及考核标准,将国土所工作纳入年度岗位目标责任制考核范围,对考核位次靠前的国土所给予一定经济奖励。对考核成绩不佳的所,采取一定措施进行整顿和提高,以促进全市基层国土所工作平衡发展,再上档次。
(二)因地制宜,改善国土所工作生活环境。鉴于部分国土所调整合并后人员多,办公条件简陋的实际情况,建议借鉴金坛国土资源局“六有”模式,鼓励和扶持办公条件较差的国土所按照“勤俭节约、充分利用、因陋就简、量力而行”的原则,建设办公场所,逐步完善办公、生活、健身娱乐设施,改善干部职工工作生活条件,进一步调动基层干部职工的工作积极性。
(三)提高服务质量,努力创建“人民满意的国土所”。
选择1——2个条件较好的国土所作为试点,以创建“人民满意的国土所”为目标,在基层国土所设立服务窗口,推行首问负责、国土所管理权限内政务一站式服务、时效承诺、温情服务等制度。加大宣传力度,虚心接受群众监督,增进广大群众对国土资源工作的理解和支持。试点成熟后,将经验向全市国土所推广。以创建“人民满意国土所”活动为载体,进一步提高基层国土所干部职工的整体素质和服务意识,在群众中树立基层国土资源工作者的新形象。
(四)推行电子政务,提高工作效率。目前因特网已经非常普及,为进一步提高工作效率,推进国土资源政务公开,建议围绕加强局机关网站建设,在全局和基层所推行电子政务。电子政务不需要太多投入,目前全局各科室和基层所都配齐了电脑,只需将电脑并网,就可以实现网上通知和网上办文。有利于避免基层所工作人员在城区和驻地之间往来奔波,节约了时间,节省了办公成本,提高了工作效率。
(五)给予政策支持,为国土所建设开辟资金渠道。
我局基层国土所建设的瓶颈在于资金短缺。各基层所没有收费权,仅依靠局里提供资金支持又不现实。从长远看,国土所要发展,就必须在法规、政策允许的范围内积极创新思路,开辟财源,增强自身造血功能。建议在以下两方面进行探索:
1、推行征地服务。建设项目征地时,当地国土所可以同用地单位和个人自愿签定《征地服务协议》,代替用地单位办理各项用地手续,并按一定比例收取服务费;
保证煤矿生产平安,为巩固我县煤矿整顿关闭效果。根据省人民政府办公厅《关于进一步深化煤矿整顿关闭工作的意见》政办发[]1号)和省人民政府办公厅《关于有效预防和坚决遏制煤矿重特大事故发生的紧急通知》政办明电[]6号)精神,现就进一步加强我县煤矿管理工作通知如下:
一、进一步明确指导思想、工作思路和工作目标
一)指导思想。坚持科学发展观。加快技术改造,淘汰落后生产能力,提升煤矿平安基础管理水平,提高平安保证能力,加快煤矿规模化和规范化建设,促进煤炭工业平安、健康发展。
二)工作思路。提高门槛、严格准入。资源整合、提升能力,以大管小、提高水平,明确责任、严格监管。
三)工作目标。通过深化煤矿整顿关闭、兼并重组、技改扩能、管理强矿。全县10家煤矿年设计生产能力均达到6万吨以上,实现煤矿平安质量规范化。
二、严厉打击非法违法开采行为。
一)加强煤炭资源开采管理。严厉打击无证开采、以采代探和超层越界等非法、违法生产行为。同一煤矿1年内发现2次超层越界行为的依法予以关闭并及时吊(注)销其相关证照。年底前不再设立新的煤炭探矿权,不再批准新增煤炭采矿权招拍挂计划。相邻矿井资源整合前,被整合矿井必需先关闭、后整合,并且达到统一开发、扩大规模、延长服务年限的要求。
二)停止向资源枯竭小煤矿新增资源。资源枯竭的储量规范由县国土资源局商县煤炭冶金局按国家和省市有关要求确定。原则上不得以资产整合方式异地开办接替矿井。已经省政府批准进行招拍挂块段要申请作为接替矿井开发的要按照“关一开一”原则。且接替开发块段煤炭资源量必需满足9万吨/年矿井设计生产能力要求。
三)对不具备平安生产条件、被责令限期整改。凡发生重大以上死亡事故或生产能力6万吨/年以下(含6万吨)煤矿发生较大死亡事故的生产能力6万吨/年以上的煤矿发生2次较大以上事故的依法予以关闭并及时吊(注)销其相关证照。
四)对存在重大平安生产隐患且依靠现有技术和管理水平难以有效治理的煤矿。
三、加快煤矿整顿关闭工作进度。
一)对于省政府批准的资源整合方案中所确定的资源整合矿井。采取有效措施,尽可能简化合并工作顺序。
二)采矿登记管理机关依照审批权限和省政府批准的煤炭资源整合方案划定矿区范围。未进行有偿处置的颁发2年期采矿许可证,已进行有偿处置的按实际情况操持。煤矿企业在领取采矿许可证后2年内必需完成采矿权有偿处置及有关法律要件手续,并取得平安生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照,此期间不得进行采矿权转让变卦,未完成上述工作的不得正式生产,登记管理机关不予料理采矿权延续登记。
三)煤矿整合技改工作完成后。
四)严格规范资源整合。只保管一个煤矿企业主体、一套生产系统,一套管理班子;要依照设计批复要求,关闭多余井筒。要采用先进适用的生产技术、工艺和装备,优化整合矿井生产布局,依照质量规范化矿井规范进行整合改造,并达到省改扩建煤矿(井)竣工验收及证照变卦暂行规定》条件。逾期仍不能完成整合技改任务的一律依法依规予以关闭。
全面提升小煤矿平安生产水平四、鼓励优势煤矿企业整合改造小煤矿。
一)鼓励和支持矿井规模、资金实力、技术能力、平安生产管理水平相对优势煤矿企业以收购、兼并、控股等多种方式整合改造小煤矿。逐步建立小煤矿正常准入和退出机制。
二)支持整合(兼并、收购、控股)后的煤矿进行产业升级、技术改造。其“一通三防”水害治理等煤矿平安改造项目。
五、强化煤矿平安监管。
一)加强煤矿平安监管体制机制建设。结合机构改革。重新明确煤矿平安监管人员身份及职权职责;加大专业人才引进力度和现有监管人员培训力度,全面提升监管队伍素质,不时提高煤矿平安监管水平。
二)完善煤矿平安隐患排查治理制度。煤炭管理部门、煤矿平安监管机构和煤矿企业主要负责人要亲自带队。并不时完善隐患台帐制度、治理制度和跟踪管理制度。煤矿平安监管机构对所监管企业开展全面平安检查每季度不得少于1次;安监人员到责任监管企业下井次数每月不得少于4次,煤矿企业主要负责人每周不得少于2次,煤矿企业平安生产负责人每周不得少于4次。
三)扎实开展煤矿水文调查和水害防治工作。各煤矿企业要组织专门技术力量。并在采掘工程平面图上标注危险区域,确定探水范围。
一、加大税收征管和协税护税力度,
确保完成全年任务
2009年受全球金融危机影响,我县的财政收支形势空前严峻,为全面落实年初上级下达的财政税收任务,我所在加强税收征管和协税护税工作上做了大量的工作。 2、摸清税源底子,建立税源台账。我所通过实地走访高亭乡各企业和各村组,实地了解范围内各烟花企业、砖厂、冶炼厂等企业的生产经营状况,掌握各企业的产量、产值、占地面积等数据,并将所了解的情况建立了电子档案,为国税地税等任务的下达提供了第一手资料。
3、加大征管和协税力度,做到应收尽收。在耕地占用税和契税的征管上,我所人员加强与国土部门的联系和配合,严格执行联合审批的程序,把好土地审批关,通过一有效措施,我所共征收耕地占用税3万元。另我所争取乡党委政府的大力支持,组织乡村两级干部对范围内违法用地进行了一次全面清理,查处了一批违法用地案子,通过一措施共征收耕地占用税5万元,圆满的完了县局下达我所的征管任务。在协税护税工作上,我所积级配合国税地税部门到开展工作,为其提供良好的税收征管环境,并大力协助征管,为的年度任务完成贡献了力量。
二、夯实补贴发放工作,让惠农政策深入人心 三、进一步加强乡村两级财务管理,规范财务收支行为
1、清理债权债务 2、清理固定资产 3、加强专项资金监管
我所今年在专项资金管理方面做了一些工作,取得了一些经验,专项资金基本上做到设立专帐、专款专用,有力的确保了窝黄桥、金坪水渠、承上黄里饮水等重点工程项目的建设进程。
2009年的工作我们取得一些成绩,同时也暴露出工作上的一些不足,特别是在宣传工作上,我所的同志缺少煅练,这是我们今后工作的一个努力方向.总结过去,展望未来,我所定将更加倍的努力工作,实现新的跨跃。
四、2012年工作思路
2012年,我所的工作重点将主要放在以下几个方面:
1、加大耕地抛荒清理工作,将耕地抛荒面积进行一次全面清理,总造册张榜公示,对未耕种面积将上报县局取消其种粮补贴,使种粮补贴发挥真正的作用,促使各村从基本治理耕地抛荒,增加粮食产量。 3、加大协税护税工作力度,首先加强税法税收政策宣传,其次配合税征部门加大对历年欠税户的清缴力度,加强对偷税漏税行为的打击,确保全面完成全年各项税收任务。
4、加强乡村两级财务管理,政府
的财务管理将在预算收支上下功夫,年初将各部门收支预算审定报批后,年度收支将严格按预算执行,近一步规范收支行为。村级财务管理主要在抓白纸发票上入手,2012年,我所计划村级务开支基本杜绝白纸发票。
5、改造财政所办公环境,由于近年来
财政所业务量的不断加大,现有办公条件已不能满足正常的工作需要,在请示县局批准后,2012年我所计划将一层的两个房间全部改造成办公室,以适应办公的需要。
Xx镇结合实际情况,认真安排部署行政执法工作,以加强行政执法力度为基础,以政务、村务公开为契机,努力开创依法治乡工作的新局面,整体推动全乡经济发展的工作思路,扎实有效的开展了工作,并取得了可喜的成绩。下面将我镇行政执法责任制工作落实情况作如下汇报。
一、加强组织领导。
镇行政执法责任制工作由镇政府镇长负总责。党委副书记任组长,党政办主任为副组长,镇司法所所长、镇计生办主任、派出所所长、镇国土所所长、林业站站长为成员,下设办公室,镇行政执法责任制工作办设在镇司法所,按职责分工负责承办各项行政执法工作。镇行政执法联络员由冯炳坤同志担任。
二、加强培训。提高行政执法人员的素质,有针对性地实施培训,不断提高各执法干部的执法水平。凡新申领行政执法证的,都要进行培训,考试合格的才予以办理。
三、把好法律关。严格执行各项规范性文件备案制度。镇各执法部门把好法律、法规关,确保规范性文件符合法律、法规要求,要及时备案。