时间:2022-11-25 09:54:26
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇规范化建设汇报材料范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
____镇辖区地处____东部,辖区内有35个行政村,74个自然村,人口4.6万人。几年来我们按照上级关于加强司法所建设的一系列指示精神,在司法局的正确领导下,结合____实际,开展了以“五项(组织机构建设、队伍建设、业务建设、制度建设和基础设施建设)建设”为主要内容的司法所规范化建设工作,截至目前____司法所规范化建设取得了明显成效,各项工作呈现出崭新的面貌。
下面就主要工作汇报如下:
____司法所逐步走向机构正规化轨道。司法所名称得到了进一步规范,实行双重管理、明确了以县司法局为主的管理体制。司法所有3名全供在编人员,所长是县司法局派出的公务员。司法所党团组织建设得到加强,人员全部为党员。为工作的开展打下了基础。
经过近几年的努力,司法所政法专项编制落实到位。司法所工作人员全部达到大专以上文化程度。所年初制定了政治、业务学习计划,加强工作人员业务知识及政治理论知识的学习,今年司法所长参加集中培训3次,时间在10天左右、一般工作人员培训也在5天以上.同时根据工作需要,司法所开展岗位练兵活动情况,今年先后开展了业务知识竞赛、技能比武等活动,使人员具备了人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助、法制宣传和依法治理的工作能力,从而有效的开展各项工作,得到了当地群众的信任和党委、政府的好评。
建立了独立办公楼,门外悬挂司法行政徽章、司法所标牌,设置规范,房间标示明显, 人民调解委员会、安置帮教工作站、社区矫正工作站、法律援助工作站等机构牌子一应俱全。目前所内配置了电脑、打印机、档案柜等办公设备。办公用房日常的办公经费也已全部得到落实,从而保证了司法所各项工作扎实有效地开展。
司法所设立所务公示栏、法律援助公示栏、人民调解委员会工作公示栏实行所务管理“四公开”。《人民调解委员会工作制度》、《矛盾纠纷排查调处制度》、《司法所工作职责》、《司法所工作纪律》等11项管理制度已规范上墙,各类业务台帐登记造册,真正做到了规范有效。
五、加强业务建设,实现业务工作规范化。
人民调解组织网络健全,____镇现设有人民调解委员会36个,其中镇调解委员会1个、村人民调解委员会35个,人民调解委员会建立率达到了100%。全镇共有人民调解员调、解信息员176人。做到了每个人民调解委员会最低有1名专职人民调解员,充分发挥人民调解第一道防线作用
落实人民调解员每月一次例会,每季度组织调解人员进行一次业务培训。矛盾纠纷排查调处工作机制建立健全。制定了文件、建立了排查台帐落实了排查机制,每年集中排查四次以上。今年1—9月,经村调委会调处的矛盾纠纷在110起以上,调成105起,调解纠纷成功达95%以上。同时,大力推进人民调解协议书、卷宗规范化工作。建立健全人民调解、司法调解、行政调解衔接机制。特别是涉及到,实行三调联动,使各方联动,共同解决。如寨子李村的地皮权属纠纷,由于历史长,又涉及到一些部门,于是土地、城建、司法,综治等部门齐参与,经过两星期的多方工作,终于使这起复杂的问题得到了圆满解决。
2、 认真做好刑释解教人员的帮教和社区矫正试点工作
建立安置帮教工作协调机制。落实了上级一系列文件、工作制度。健全安置帮教工作网络。镇建立安置帮教工作站,村建立安置帮教小组和26人的帮教志愿者队伍,加大了刑释解教人员信息管理系统的运行。对辖区内2006年以后五年来的刑满释放和解除劳教的人员逐个排摸,登记造册,做到情况明、底子清,建立刑释解教人员数据库。安置帮教衔接措施落实到位。并与刑释解教人员逐个签订帮教协议书,动员家庭成员共同帮教做到跟踪帮教,责任到人。落实重点帮教对象必接工作机制。着力提高刑释解教人员安置率和帮教质量,降低重新违法犯罪率。使重点帮教对象的帮教率和安置率达到100%。同时开展社区矫正试点工作的司法所,加强对矫正对象的教育、管理和监督。对象运用现代卫星定位系统,掌握了他们的去向、从事的职业和思想状况等。目前我镇无一重新犯罪现象发生。
3、法制宣传教育工作逐步深入,群众的法律意识和法律素质不断提高
制定了法制宣传教育方案,建立了法制宣传栏,认真制定当年的法制宣传教育计划,针对普法对象和普法
骨干分别就《宪法》、《治安管理处罚法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》和《预防未成年人犯罪法》等普法内容进行了宣传和培训。“法律六进”开展基层普法依法治理工作。制定年度普法依法治理工作计划,进行了督导,在《宪法》、《选举法》、《村民委员会组织法》基础上开展了“民主法治村”建设,创造了良好的法治氛围。 4、积极参与社会治安综合治理工作和镇政府的中心工作
**市人武部:
1月份,在镇党委正确领导下,各部门协调配合下及全镇片长大力支持下,各负其责、团结协作,较好地完成了兵役登记、征兵宣传、武装部规范化建设“挂星”工作等工作任务,下面将本月工作和下月工作情况简要汇报如下:
一、1月份工作完成情况
一是兵役登记工作成效显著。市人武部下发关于做好兵役登记工作的通知后,我们迅速行动起来,及时召开民兵连长会,采取电话联系、现场帮教、上门登记等多种方式持续开展兵役登记工作。我镇18岁人员141人,现目前已完成118人。
二是征兵宣传。我们及时建立了工作群,并结合镇支部书记群等相关工作群,及时推送市征兵办制作的政策宣传微信文章,明确相关事宜在政府公共场所和村庄周边悬挂宣传海报、标语等150余张、横幅71条,利用村广播每天在三个阶段(上午阶段、下午阶段、傍晚阶段)播放征兵政策,目前我镇报名总人数13人,其中大学生7人(大学专科毕业生3人,大学在校生4人)高中、中专6人。
三是武装部规范化建设“挂星”工作。前期镇武装部根据建设细则和评星挂牌要求,逐项对照落实,对所有档案材料进行了整理归档,并按要求进行了分类分装。硬件方面对武装部的“三室一库”重新进行规范完善,对有关内容进行了查漏补缺。基层民兵连“部家室”按照建设内容,补充相关器材、刊板。
二、存在问题及意见建议
1.档案资料整理仍存在不完善的地方。下步将根据上级要
求,进一步进行梳理完善。
2.基层基础有差距。下步将按照有关标准要求,在基层达
标建设方面持续用力,持续规范。
3.征兵宣传力度不够。下步将结合春节有利时机,重点针
对回乡返乡大学生,进行宣传动员。
三、 下月工作打算
一是持续抓好兵役登记工作。目前我镇街还有23人未进行兵役登记工作,我们将采取电话通知、上门登记等形式,争取一周内完成兵役登记工作。
二是继续抓好征兵宣传工作。根据本单位工作,通过各种形势来宣传大学生当兵的优惠政策。争取大学生上站人数达到85%人数以上,本科毕业生上站人数达到7%,大学毕业生上站人数达到35%人数以上,全面完成各项目标任务要求。
一、全力加强基本单位名录库系统建设和管理
(一)切实抓好基本单位名录库规范化建设。要以数据质量为核心,以现代信息技术为支撑,以提供优质服务为目的,全面落实政府行为、依法统计和有效保障工作条件,建立健全名录维护管理组织体系、名录更新维护统计标准体系、名录维护更新规范化工作流程制度、名录数据质量评价体系和监管制度、名录资料共享制度、名录工作机制、名录开发应用制度等“七大”制度机制,规范名录管理工作,深度开发应用资料、促进名录持续发展,力争三年全面完成基本单位名录库规范化建设任务。根据规划和全市统计工作会议精神,3月份拟在巴州区召开名录库规范化建设现场会,2016年巴州区继续巩固提升,县、恩阳区完成达标验收,2017年县、县完成达标验收,2018年经开区完成达标验收。
(二)严格执行基本单位统计报表制度。一是进一步完善基本单位名录更新的跨部门工作机制,强化与民政、编制、工商、税务、质检等部门的联系与合作,妥善处理关闭、破产、注销企业,准确认定“三新”调查单位,及时将符合统计标准的单位纳入名录库,杜绝未经实地调查、直接将工商部门资料导入名录库,确保标准统一、操作规范、不重不漏。二是严格执行《国家统计局“非四上”单位抽样调查样本单位管理暂行办法》,规范现行“非四上”单位抽样调查样本单位的使用管理、维护更新机制,为各项“非四上”单位抽样调查提供准确的抽样框。
(三)全面提升名录数据质量。一是扎实做好2016年定报工作。全面收集部门行政资料,及时组织开展新增、变更和注销单位的调查工作,彻底修改逻辑审核错误,努力提高名录单位数据质量,规范上报基础数据和报表说明。二是切实加强在库单位信息审核。加大名录库单位信息与部门资料比对、网上查询力度;加强法人及其所属产业活动单位组织结构调查、排重审核和关联审核,消除法人单位之间、法人与产业活动单位之间,以及产业活动单位之间的重复隐患,建立法人与其下属产业活动单位的关联关系,进一步提高名录库单位的准确性。三是开展名录库单位清查。8月份为省基本单位名录库“单位清查月”, 按照省普查中心相关文件精神,扎实认真开展单位清查。清查对象为名录库中的法人单位、产业活动单位;清查内容为单位是否真实存在、指标数据是否客观准确;清查方式采取单位一览表方式(分社区、村)进行;清查工作由县级名录库管理机构定期统一组织实施。由县级名录库管理机构导出分村、社区的单位一览表(全指标或主要指标、易变指标)资料,层层发到乡(镇、街道)和社区、村。社区、村名录维护人员逐户上门核实,填报漏统单位基本情况表,纠正有错指标数据。社区和有条件的村或乡(镇、街道)根据核实纠错后的一览表及其他资料,登陆平台对名录库进行维护更新。同时将全部清查资料归档保存备查。四是认真开展名录库单位质量核查。按照《省基本单位名录库日常核查管理办法》的要求,建立常态化的名录库核查制度,继续采取“区县自查、市局抽查”相结合的方式,组织开展新纳网直报调查单位和名录库的现场核查工作,落实调查单位相关专业监管责任,确保单位真实存在。 市级抽查,7月至8月,对辖区内的县(区)进行一次名录库单位的核查工作,核查方法采取抽取被核查县(区)的1~2个乡(镇、街道)进行名录库全库单位(或重点单位)的实地核查。县级自查,每年自查的乡(镇、街道)不低于30%。
(四)继续推进名录库管理向基层延伸。2016年年底前把名录库管理维护工作延伸到乡镇(街道)一级,有条件的地方要横向拓展到相关部门,纵向延伸至社区(或村)。
(五)做好名录库数据优质服务。建立提供统一的抽样调查样本单位库;推进数据互联共享,建立长期的统计信息共享机制,依法提供除数据外的名录信息服务;2016年将基本单位统计年度单位数编入统计年鉴、月度单位数据编入相应月度统计卡片;逐步建立名录数据年鉴出版发行、按季名录单位增减变动和数据分析研究报告,逐步提高名录数据为政府、部门和社会公众的服务水平。
二、严格管理联网直报调查单位
(一)扎实做好增减变动联网直报调查单位审核认定。严格按照制度要求,及时、完整地准备拟纳网直报调查单位的审核认定材料,做好调查单位增减变动年度和月度审核确认工作,严把“四上”企业审核入口关,准确认定,科学入库,及时剔除未达标企业,保证联网直报单位真实可靠。
(二)按时完成联网直报调查单位年报审核验收。认真审核调查单位的属性信息,仔细查找单位信息存在逻辑错误的企业,为有关专业催报数据提供线索,按照省局要求做好验收工作。
(三)严格监管联网直报调查单位。一是通过联网直报平台在线查询功能,及时查询无法报送单位信息的企业。二是对重点、可疑单位进行实地核查,发现问题及时纠正。三是加大联网直报平台报送数据的监管力度,严查无法报送报表的企业。
三、继续推进统计地理信息系统建设
认真贯彻落实省普查中心的工作要求,结合实际,及时调整、完善统计地理信息系统建设基本思路。加强与相关专业的沟通,最大限度地满足专业需求;名录库规范化建设县区要积极协调北京超图软件有限公司或成都空间坐标公司,精心做好统计数据可视化功能演示工作。
四、积极配合做好农业普查相关工作
按照《市第三次全国农业普查领导小组办公室组成人员及职责分工》规定,配合局办公室落实好农业普查组织协调、经费预算、会务财务、物资采购、文件资料、信息简报和后勤保障等日常工作;编制好农业普查工作规划、经费管理办法、成员单位职责分工方案、督查督办检查方案和办公室工作规则等普查文件;撰写好工作汇报、总结、领导讲话等普查材料;协调好督查督办、检查指导和总结表彰等普查相关工作。
一、司法所规范化建设得到进一步加强
为加快我县司法所规范化建设的步伐,以创建“五好司法所”为契机,县委决定在全县范围内开展竞争性选拨基层司法所所长,今年6月10日进行理论考试,6月17日组织专家、评委进行面试,6月22对26名入闱人员进行了组织考察,7月26日县委常委会研究通过了22名副科级司法所所长。全县基层司法所长配备到位,解决了基层司法所长期无固定人员办事的难题,为维护社会稳定、促进社会和谐奠定了坚实的基础。
二、社区矫正工作取得初步成效
2011年我县有7个乡镇试行,2012年全面推开。为贯彻今年3月1日两高院、两部委联合制定的《社区矫正实施办法》,我局认真组织了集中学习。为使社区矫正工作少走弯路,尽快步入正轨,3月初,局矫正股几位同志远赴兄弟县市婺源县司法局学习取经,回来后,着手完善了相关工作程序。按照司法部的统一格式,规范执法文书,统一印制了审前社会调查材料表格等,做好充分的准备工作,并按照省厅、市局的统一部署,全面启动了社区矫正信息化监管平台建设。7月初,我局已于县移动公司签订了相关合同,下步将及时认真完成好社区矫正人员信息的录入工作。根据县里相关单位人动,为社区矫正工作提供组织领导保障,调整了县社区矫正工作领导小组办公室及成员,拟呈报县委、政府分管领导审签下发。为了进一步加强县人民法院与我局在社区矫正工作中的协调和配合,切实发挥各自的工作职能,局里就开展拟判非监禁刑对象审前社会调查及社区矫正对象衔接工作拟了一份讨论稿,已与县法院取得了沟通和商榷,8月份,将全面启动此项工作,从而使这项宽严相济的刑罚执行制度得到贯彻落实。
三、医患调处中心建设部署按照省、市、县有关要求正在稳步地推进与落实
四、存在的问题
1、司法所人员严重不足,工作难以正常开展。
一,日常地籍工作
日常地籍变更工作是地籍管理工作的一项经常性工作,它对明晰产权关系,维护土地市场秩序,保持地籍资料的现势性具有重要的作用.由于这项工作涉及到千家万户,关系到我们国土人的整体形象,所以我们牢记胡总书记的"八荣八耻",立党为公,执政为民,增强服务意识,提高服务质量,按章办事,热情服务,对用地户做到不拖拉,不推诿,没有特殊情况,登记材料齐全后,一周内用地户就能领到《土地使用证》,比规定时间提前一周,提高了工作效率.对于一些特殊情况,我们更是想用地户之所想,急用地户之所急,为其提供高效,快捷的服务.例如一户企业为了发展,急需贷款,《贷款合同》签订后,没有《他项权利证明书》银行不予放款,而企业却得支付利息,,企业非常着急,我们就急事急办,特事特办,为用地户着想,材料齐全后,当天就为其办理了《他项权利证明书》,使企业和银行都非常满意.今年我市共颁发《国有土地使用证》1010本,《集体土地使用证》867本,《他项权利证明书》92本,《集体土地所有权证》32本,较好地完成了日常地籍变更工作.
二,完善制度,加强土地登记规范化建设
土地登记作为一项重要的土地管理制度,只有依法,规范登记,才能发挥土地登记的作用,才能提高登记的公信力.我市的土地登记工作,以省厅土地登记规范化建设"百日会战"为契机,建立健全了土地登记的相关制度.今年我市又通过认真学习《物权法》的有关规定,进一步提高了服务意识,完善了土地登记相关规定.
三,土地利用更新调查后续工作
我市的土地利用更新调查工作在XX年已基本完成,但一直未验收.为了确保我市土地利用总体规划修编能及时开展,我们协调省厅,对这项工作进行了初检,并按照省厅的要求,对近两年来的新增建设用地进行补测入库,使我市土地利用更新调查成果通过验收,为我市的土地利用总体规划修编工作提供了准确,真实的数据.
四,第二次土地调查工作
我市为了认真贯彻《国务院关于开展第二次全国土地调查工作的通行》精神,做好我市的第二次土地调查工作,按照省第二次土地调查领导小组办公室的工作安排,积极协调市委,市政府,落实调查经费,成立了以主管市长为组长,财政,农委等有关科局局长为成员的我市第二次土地调查领导小组及办公室,开展了形式多样的宣传活动,收集准备了调查的基础资料,等省厅确定技术单位后即可开展下一步工作.
五,土地变更调查工作
由于今年的土地变更调查结果将作为确定实际耕地的面积和新增建设用地面积的基本依据,同时还作为核定本年新增建设用地有偿使用费缴纳情况的重要依据,因此,我们非常重视,并按照省厅要求及时向市政府做了汇报,并加强了地籍与耕保,执法监察局的横向协调,按照省厅《关于转发国土资源部的通知》要求,组织人员全面查清了今年实际新增建设用地情况及耕地变化情况等,并将我市土地利用变更成果及地籍管理工作进度及时上报市局地籍处,全面完成了这项工作.
六,其他工作
1,为第二次全国农业普查办提供了翔实的基础数据,确保了该项工作的进行.
2,继续开展地籍资料公开查询工作,今年共为权利人及相关人提供查询15次,充分发挥了登记资料的作用.
3,全年受理土地权属争议6件,现已全部处理.
一、内部审计工作规范化建设的必要性
1.内部审计工作规范化建设是医疗体制改革的需要。构建公益目标明确、富有效率的医疗服务体系是我国医疗卫生体制改革的重要方向与要求。在医药卫生体制改革不断深化的情况下,一方面个人、民营和外资等不同级别不同类型医疗机构不断增多,医疗市场竞争日趋激烈;另一方面,协调、统一、高效的公立医院管理体制逐步建立起来。相比之下公立医院内部审计工作相对滞后,跟不上改革步伐,这就亟需加强内部审计工作的规范化建设,使内部审计工作注入活力,充分发挥其应有的作用。
2.内部审计工作规范化建设是医院稳健发展的需要。内部审计工作体系从本质上讲是一套自我约束、自我管理的平衡制约机制,它贯穿于医院运营的全过程。由于它是建立在风险意识、自保意识、他保意识之上,同时内部审计水平的高低与运营风险的大小成反比,与效率、效益水平的高低成正比。因此,它具有及时、主动、实效的特点。内部审计工作关系到公立医院的生死存亡,是医院内部管理的主要组成部分,是医院运营不可缺少的重要手段,是医院管理水平高低的重要标志。加强内部审计工作的规范化建设,是提高医院自身运营管理水平、增强市场竞争能力的客观需要。
3.内部审计工作规范化建设是内部审计工作自我发展、自我完善的需要。(1)传统的审计方式不适应新形势的发展,传统审计方式仅限于查账、查书面资料等,方法单一,适用范围小,时效性差,已不适应对一些运营活动的监督,不适应事前、事中的监督。(2)审计人员的素质与审计工作的任务要求不相适应,一方面,审计人员业务素质参差不齐;另一方面,审计人员数量不足,有的公立医院审计机构形同虚设。(3)部分领导对审计工作重视不够。部分领导只看到内部审计的制约作用,而对内部审计的促进作用认识不够,把内部审计单纯理解为“挑刺”,审计员查出的问题不能如实反映,往往被大事化小,小事化了,提出的许多建议和意见得不到采纳,影响内部审计工作的质量,不能有效发挥内部审计的作用。为尽快适应医疗体制改革发展的需要,必须加强公立医院内部审计工作的规范化建设,真正建立起具有独立性、权威性和超脱性的内部审计工作体系。
二、内部审计工作规范化建设的主要内容
审计工作规范化建设,必须在审计的深度和工作力度上下功夫,同时还要在审计程序、审计方法上不断改进和完善。从近期需要着眼,公立医院审计工作规范化要做到以下三个方面:
1.审计工作人员素质规范化。审计人员素质高低是影响审计工作质量的关键。为此在选配审计人员时,要把握三条标准:一是政治素质过硬。要具备较高的政策水平,要通过理论、政策、规章制度的学习,熟练掌握运用自如。二是要有实践操作经验,要具备一定的专业知识和技术水平。要通过达标考核和岗位培训,掌握一定的管理知识、审计操作技能和有关专业的业务知识。三是要具备综合业务能力,要具有相当的职业道德修养和分析表达能力,在职业道德修养上审计工作人员应遵守职业道德规范,是非分明,公正廉明,具有较强的责任感,在分析表达能力方面,具有综合分析的能力,做到观点鲜明,表述准确,把审计队伍建成政治合格、业务精通的精锐之师。
2.审计管理规范化。审计管理规范化要从审计计划、力量组织、工作指导、工作考核和关系协调方面抓起。在计划制定上要紧紧围绕国家医疗体制改革要求和医院自身中心任务,要有明确的指导思想和工作重点。在力量组织上,要本着“精干、效能”的原则,优化劳动组织,提高工作效率,做到分散是一个网络,集中形成一个拳头,参与各分院的内部管理,发挥内部审计工作在公立医院内部的独特功能。在工作指导上,要抓关键、求实、求细,定期组织学习交流,及时总结推广典型经验,切实解决审计业务的新问题和困难,加强内部审计工作的原则、方法、指标体系的研究,尽快形成科学、完整的审计理论体系。在工作考核方面,要制定相应的考核项目,定期检查、考核,保质保量地完成考核计划。在关系协调方面,要创造良好的审计氛围,构建新型的审计体制,正确处理审计工作与业务工作的关系,审计部门与院领导办公室的关系,上级审计部门与分院的关系等,要争取各方面,特别是被审计单位的支持,协调和配合。
3.审计工作程序规范化。审计工作必须按审计程序办事,并注意分阶段、抓重点、讲实效。(1)准备阶段。应组成审计小组,指定负责人,拟定审计方案。方案的内容包括:审计对象名称,审计目的及依据,审计时间,方式及内容,审计时限及要求。小组成员应根据审计内容,有针对性的学习有关规章制度,确定分工。(2)实施阶段。审计组进驻被审计单位后,听取被审计单位负责人汇报情况,审计组认为必要可提问相关问题,按审计方案分头进行实施审计。对查出的问题按规章制度的要求进行衡量,衡量后交审计组长复核;向被审计单位通报查证事实。(3)终结阶段。起草审计报告书,并针对查出问题的轻重,分别撰写审计建议通知书、审计整改通知书或审计处罚通知书,将审计报告(通知书)等报送上级部门或下发被审计单位限期整改。(4)后续阶段。总结经验与不足,检查审计通知书的落实情况,必要时,对原审计事项进行后续审计。整理文字材料,归档保管。随着电子化发展速度加快,加快研究开发适合公立医院的审计软件并加速与各被审计单位联网、联机。规范电子系统化审计程序,也是加速内部审计工作规范化建设应尽快解决的重要内容之一。
三、内部审计工作规范化建设的主要措施
1.抓紧制定内部审计工作规范化标准。内部审计工作规范化标准涉及面广,应主要从审计工作程序、审计人员素质、审计管理三个方面作出具体规定。审计工作标准又可分为计划标准、取证标准、工作底稿标准、审计报告及建议标准、执行结果反馈报告标准等,在制定审计工作标准时要注重可操作性,应具有明确的指标或准则,使之成为具体操作中必须遵循的依据。
2.实行审计业务考核制度。制定具体的审计业务考核办法,把审计实践中的工作质量、信息反映、理论研究、工作成果列入考核内容。应进一步完善总审计师负责制,分院总审计师应由总院聘任,对总院审计部门负责。总审计师依照审计指令和审计目的的要求,对审计项目的全过程进行有效组织和严格的质量控制。合理设置审计机构,对审计人员实行派驻制,审计工作人员的工资、奖惩、考核、升迁纳入总院统一管理,实行相对垂直领导。
3.健全审计人员政策法规、政治理论教育和专业培训制度。按照审计专业人员素质标准的要求,分阶段、分层次、分内容、有计划、有组织、有目的进行培训,采取多种形式并使教育培训形成制度。同时,根据有关规定,定期实行审计干部交流,并在审计工作中坚决实行回避制度,做到人尽其才,提高审计质量。
4.延伸内部审计环节。将现在普遍实行的事后审计,转换渗透到运营全过程的事前―事中―事后三位一体的全方位内部审计。事前审计包括运营发展计划、运营管理决策等;事中审计包括政策规章的贯彻执行和完成业务目标的动态情况等;事后审计包括完成各项运营指标的结果、年初计划与决策的落实情况等。这样,事前审计服务决策――事中审计推动落实――事后审计分析评价,使内部审计工作为医院的运营发展提供全方位的服务。
5.转移审计工作方式与重点。为适应我国医疗体制改革与发展的需要,审计工作必须实现四个转变:一是由合规性审计为主体向内部控制与风险控制为主体转变;二是与组织体制改革相配套,由本级审计向本级审计与“下查一级”审计相结合的转变;三是由对业务部门的单独审计,向业务操作规程综合审计转变;四是由侧重账务审计向侧重业务审计转变。以此实现审计由单纯履行监督向参与医院运营管理的转变,使审计部门成为适应医疗体制改革与市场竞争的支持系统。
以深入学习实践科学发展观为统领,坚持“三个至上”指导思想,落实“为大局服务、为人民司法”工作主题,围绕“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针,按照“意识争先、工作争先、业绩争先”和“学风优、作风优、素质优”的要求,把“解放思想、开拓创新”主题活动与转变工作作风、提升为民意识相结合,与强化责任意识、严格部门规范管理相结合,与提高自身素质、推动工作创新发展相结合,不断提高中层干部带动、引领、示范作用,实现中层自身建设和法院科学发展全面上水平。
二、主要内容
(一)自身定位问题。针对部分中层在不断满足人民群众新要求、新期待上存在的差距,重点解决中层精神状态不佳、争先意识不强、存在消极懈怠思想等问题。通过深入学习实践科学发展观,明确认识自身发展与本地区、法院发展存在差距,进一步强化积极进取、争先进位的意识。
(二)责任意识问题。针对部分中层管理招法不多、标准不明、措施不力、要求松懈等实际问题,着力解决好中层不敢管、不愿管、怕麻烦、怕得罪人的“老好人”思想,把加强规范化建设放在工作首位,高标准制定部门内部管理办法,强化中层的大局意识、“一岗双责”意识,不断打造规范、和谐的团队。
(三)示范作用问题。结合法院高起点、高站位新形势,重点解决中层拈轻怕重、业务不精、调研不多、创新不够、表率不强问题,加强中层对本职业务的研究,增强处理复杂疑难问题的能力,做到雷厉风行,甘于奉献,敢为人先,成为引领本部门业务和管理水平争一流的排头兵。
(四)落实能力问题。针对中层对党组决策思路不能深入有效地思考消化吸收、具体工作落实不到位、执行力存在欠缺等问题,主要解决工作节奏、工作标准和工作成效问题,进一步增强中层干部服从意识、服务意识、协作意识、配合意识,以高强度、快节奏的工作方法,落实好工作。
三、具体安排
此次活动从2009年5月起到7月结束,分三个阶段进行。5月8日召开全院中层干部大会,对开展中层“解放思想、开拓创新”活动进行部署,下发实施方案。
(一)学习调研阶段(5月9日-31日)
一是坚持学习不放松,夯实理论基础。中层干部要以主管院长分管为单位,采取集中学习与自主学习相结合,辅导教育与座谈交流相结合方式,重点学习以下文件:最高院王胜俊院长在全国人民法院队伍建设工作会议上的讲话、东营中院经验材料、最高法院廉政建设会议精神和“五个严禁”规定、区委书记张继和同志在大港区深入学习实践科学发展观活动专题辅导报告会上的讲话、张健院长在中层干部情况分析会上的讲话、白清副院长对中层队伍建设讲评材料、《超越自我——个人与组织共赢的策略》、《法院干警思想政治建设读本》、《法官职业道德基本准则》和《法官行为规范》。
二是坚持调研不放松,提高思想认识。围绕审判中心,把握“保增长、保民生、保稳定”工作大局对法院工作提出的新要求,把握人民群众对司法公正高效的新期待,把握法院自身建设遇到的新问题,结合各部门工作职能、工作责任分解,采取座谈询问、调查问卷等方式,重点就人民法院如何服务辖区又好又快科学发展、法院整体如何高起点再创成绩、中层队伍如何更好发挥骨干作用、如何进一步提升部门规范化管理水平开展调研。
(二)分析检查阶段(6月1日-30日)
一是组织专题研讨,开展五查五看。院领导小组办公室要按照活动和学习实践科学发展观的总体要求,组织各中层结合部门工作实际、学习调研情况,开展以“树立正确的权力观、业绩观、利益观”为题研讨。重点是分析查找各中层干部自身定位、责任意识、示范作用、落实能力等方面存在的问题,深刻地剖析原因。按部门分工,对照“五查五看”,逐条逐句地分析查找差距和不足,切实认清自身差距和产生原因。
二是开展民主座谈,共谋解决策略。在学习、调研、查摆基础上,重点对照“东营经验”和王胜俊院长在全国人民法院队伍建设工作会议上的讲话精神,各中层要在主管院长指导下,结合自身和部门队伍实际,将学习、调研和分析情况,就进一步转变工作作风、发挥模范作用,树立一流形象、创造一流工作业绩,提升部门队伍建设规范化管理水平和工作效率等方面,撰写不少于2000字的书面汇报材料。领导小组办公室将适时召开支部党员组织生活会、中层干部交流会、全院干警座谈会,并通过“队伍动态”和局域网两个载体,及时通报中层汇报材料,广泛征求意见。每名干警要积极建言献策,协助中层制定科学有效的措施,切实解决存在问题。
(三)总结提高阶段(7月1日—31日)
一是围绕开拓创新,做到四个落实。积极开展“争做推动法院发展排头兵”主题活动,指导中层按照在提升素质同时,紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”主题,做到“四项落实”,确保活动效果。一是落实到审执工作更加公正高效上;二是落实到中层队伍素质实现显著提高上;三是落实到司法便民利民得到全面推进上;四要落实到法院管理更加规范有序上。
二是完善工作标准,建立长效机制。领导小组办公室将中层汇报材料和干警建言献策及时整理归纳,结合各中层实际,制定整改措施,并将材料上报院领导小组。主管院长针对各部门特点,对中层开展专门“面对面”指导,对照措施认真整改,进一步规范高效做好工作,实现自身素质、工作绩效科学有效提升。通过活动努力建设一支政治素质过硬、业务水平突出、能够担当重担、经得起考验的高素质中层队伍,有力推动部门全面建设上台阶。
四、工作要求
(一)高度重视,加强领导。成立大港法院中层干部“解放思想、开拓创新”活动领导小组,党组书记、院长张健任组长,党组副书记、副院长白清任副组长,马越、李岩、高生林为领导小组成员。领导小组办公室设在政治处,具体负责活动的组织推动、材料整理和宣传报道等。
(二)统筹安排,注重实效。各中层要科学安排好学习活动的时间和步骤,统筹安排,有机统一,在确保日常工作顺利有序完成的基础上,完成好学习、调研、分析和整改工作。切实使思想政治素质建设实现有效强化,司法业务能力实现有效提高,法院规范管理实现有效落实。