节能减排综合性精品(七篇)

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篇(1)

（一）主要目标

到2010年，全市万元地区生产总值综合能耗由2005年的2.17吨标准煤下降到1.69吨标准煤，降低22％;全市万元地区生产总值取水量由2005年的278立方米下降到222立方米，降低20%;规模以上工业万元工业增加值能耗由2.79吨标准煤下降到2.15吨标准煤，降低23%,规模以上万元工业增加值取水量由2005年的29.42立方米下降到25立方米，降低15%;工业固体废物综合利用率由2005年的83%提高到86%以上。依据国家环保总局《“十一五”主要污染物总量减排核算细则（试行）》，到2010年，化学需氧量排放量由2005年的2.7万吨下降到2.26万吨以内，在新增量基础上削减38%；二氧化硫排放量由2005年的2.3万吨下降到2.02万吨以内，在新增量基础上削减33.1%。全市节能减排重点目标、县区重点目标年度分解、主要污染物减排目标及年度分解见附件2、3、4、5。

（二）总体要求

紧紧围绕全市“十一五”节能减排工作目标，把节能减排作为调整产业结构、转变经济发展方式的突破口，以政府为主导、以企业为主体，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技进步、加大投入，完善政策、强化监管，加强宣传、提高认识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保完成“十一五”节能减排任务，推动全市经济又好又快发展。

二、控制增量，加大结构调整力度

（三）控制高耗能、高污染行业过快增长。认真贯彻执行《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔2006〕11号）等文件精神，严格新建项目审批，严禁淘汰类和限制类高耗能、高污染项目入驻。市发改委、经委及环保、国土、建设、工商、规划等部门要实行部门联动，协同把好项目准入关，从源头上控制能耗、污染增量。坚持建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，对超过污染物排放总量指标、环保基础设施不到位的地区，采取区域限批措施，暂停审批新增污染物排放总量建设项目。对年耗能在1000吨标准煤以上的新、改、扩建固定资产投资项目，实行项目合理用能评估审核。全面落实高耗能、高污染行业的差别电价政策，加大差别电价政策的实施力度。各开发区和工业园区要严格按照区域环评（规划环评）的相关要求，实施企业准入和集中供热、污水处理等基础设施建设。

（四）加快淘汰落后生产能力。严格执行国家、省有关《产业结构调整指导目录》，淘汰落后生产能力。重点淘汰小炼钢、小化工、小造纸、实心粘土砖等“十五小”和“新五小”生产企业。到2010年底前，取缔关停高耗能、高污染企业183家，其中粘土砖厂50家，小炼钢96家，小化工、镁砂、卷材等37家，实现节能15万吨标准煤，削减二氧化硫1258吨；取缔关停COD污染企业6家，削减COD787.85吨（见附件6）。对不按期关停的企业，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证，电力供应企业依法停止供电。市政府每年向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各县区执行情况，对未完成淘汰落后产能任务的县区实行区域限批。

（五）积极推进能源结构调整。大力发展新能源和可再生能源，推进风能、太阳能、地热能、沼气、生物质能的开发利用。促进燃料结构调整、风力发电、煤层气开发等项目建设。推进地（污水）源热泵技术在建筑供热、供冷中的规模化利用，稳步推进太阳能热水器与建筑一体化设计、安装工作，积极组织太阳能光电技术在建筑工程中应用的试点示范。深入开展农村可再生能源的开发和利用，积极推广农村沼气工程、秸秆气化工程。

三、加大投入，全面实施重点工程

（六）加快实施十大重点节能工程。着力抓好节约和替代石油、电机系统节能改造、工业锅炉（窑炉）节能改造、能量系统优化、余热余压利用等十大重点节能工程。“十一五”期间，形成20万吨标准煤的节能能力，推进实施30项节能改造项目。加快推进华锦集团乙烯装置节能增产改造项目，力争20*年底前完成,实现年节能2.6万吨标准煤。在全市推广应用高效绿色照明产品、高效电机、变频调速装置、余热余压回收利用等节能新技术。

（七）加快水污染治理工程建设。集中进行污水处理厂建设工程。“十一五”期间，重点建设*市第一污水处理厂扩能改造工程、*市第二污水处理厂、盘山县新县城污水处理厂、大洼镇污水处理厂4个污水处理工程，确保2009年底前建成投入使用。加大市第一污水处理厂污水管网和泵站建设力度，逐步提高城市污水处理率，确保污水处理量不低于设计能力的90%。上述4项污水处理工程建成并投入使用，预计新增日处理能力13.3万吨，减排COD9297吨（见附件7、8）。加强水污染源治理项目建设，重点完成华锦集团5万吨/日污水处理厂、中油辽河石化公司600立方米/小时污水处理厂等33个减排工程项目，减排COD6162吨（见附件9）。

（八）推动二氧化硫治理。通过更新和改造除尘脱硫设施、实施专用型煤炉改造、使用清洁能源等措施，降低主要污染物排放总量。以推进辽河石油勘探局热电厂、华锦富腾热电厂、*热电有限公司、市供暖处供热站二次脱硫项目建设为重点，抓好14个工业污染源的尾气治理工作，完成二氧化硫减排任务。20*年底前完成对3家电厂及市供暖处供热站的限期治理工作，在现有循环流化床的基础上安装二次脱硫除尘设施，力争将脱硫效率提高到90%以上，减排二氧化硫5078吨（见附件10）。实施14个工业污染源尾气治理项目，减排二氧化硫5933吨（见附件11）。所有脱硫装置要确保正常运转，二氧化硫达标排放。加大对分散小锅炉的拆除力度，鼓励采用集中供热。集中供热有效范围内的企业，必须尽快拆除自备工业小锅炉和生活锅炉。

（九）多渠道筹措节能减排资金。市有关部门及各县区政府要积极引导金融、投资机构对节能减排项目进行融资服务和投资，争取国家、省政策性贷款和专项资金支持，加大对节能减排项目的投入力度。各县区政府要突出抓好城镇生活污水处理厂、集中供热工程的招商引资工作，积极筹措配套资金，加快配套管网建设。各有关部门、企业要积极争取和吸引国内外、社会和民间资本，充分运用市场机制，采取BOT等运作模式，努力开辟多元化节能减排项目建设的投资、融资渠道。

四、大力发展循环经济

（十）推进循环经济试点建设。按照国家及省循环经济工作要求，实施《*市循环经济工作实施方案》，加快我市作为省循环经济试点市的建设步伐。到2010年，培育6个符合循环经济发展模式的园区、10家循环经济型企业。各类园区、企业要按照循环经济理念建设和改造，围绕核心资源发展相关产业，建立和谐共生网络体系。加快推进*经济开发区、*船舶工业基地、食品工业园、精细化工园、高新技术产业园的循环经济建设，加大对园区建设的扶持力度。着重推进*经济开发区、辽河石油勘探局、华锦集团、鼎翔集团4个省级循环经济试点园区、企业的循环经济建设。*经济开发区以*热电公司、华孚公司等企业为试点，引入关键链接技术，开展能源和水资源的梯级利用。*船舶工业基地以发展船舶制造业、机械加工业和石油化工业为主导，建设高科技生态型园区。

（十一）实施水资源节约利用。逐步推行用水总量控制、定额管理相结合的管理制度。加强石化、电力、建材等高耗水行业的工艺和设备改造，促进企业向节水型方向转变。2010年，工业用水重复利用率达到85％以上。推进农业节水灌溉技术，因地制宜加快发展节水灌溉工程。到2010年,灌区灌溉水利用系数由0.53提高到0.60。抓好公共建筑和住宅节水设施建设，全面推广使用节水设备和器具。2010年,节水器具普及率达到95%以上。加强地下水资源管理，禁止滥采地下水。积极推广IC卡智能管理系统，安装IC卡式水表。加快城市供水管网改造，降低供水管网漏失率。2010年,城市自来水管网漏失率由40％下降到18％以下,城市污水处理率由40％提高到90％以上。

（十二）开展资源综合利用。依据《资源综合利用目录》，做好资源综合利用产品认证工作。推进企业开展粉煤灰利用、化工尾气回收、油泥处理等资源综合利用。到2010年，工业固体废弃物综合利用率达到86%以上。加强报废汽车回收管理,以废塑料、废轮胎、废旧家电及废旧电力设施器材回收为重点，推进再生资源回收利用。大力开展农作物秸秆、规模化畜禽养殖场粪便和农林牧副渔各种资源的综合利用。到2010年,建设各类有机肥厂15座。

（十三）全面推进清洁生产。以石油化工、建筑材料、轻工等行业和污染严重的其他工业企业为重点，深入开展清洁生产工作。对污染物排放严重超标的企业实施强制性清洁生产审核，做好已实施清洁生产企业的跟踪服务工作，及时协调解决持续清洁生产中出现的问题。到2010年,完成100户企业的清洁生产审核。

五、加快节能减排技术研发、推广，培育节能减排服务体系

（十四）加快节能减排技术研发。建设以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系，全面提高全市节能减排的整体技术水平。到2010年，攻克节能减排关键技术和共性技术20项，建立节能减排技术研发中心5个。

（十五）加快节能减排技术推广和产业化示范。加强科技对节能减排的支撑和引领作用，重点推广应用高效绿色照明、变频调速、污水处理及回用、余热余压回收利用、循环生物法制纸浆等节能节水新技术。推广应用化工尾气回收、油泥处理、废橡胶(塑料)热裂解、造纸黑液回收等资源综合利用技术。到2010年，组织推广成熟节能减排技术20项，实施重大集成应用示范工程3项。

（十六）培育节能减排服务体系。建立节能技术服务体系，培育节能服务市场，推进合同能源管理。推进环境服务产业发展，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理和设施运营管理工作。加快推进城镇污水处理厂管理和运营体制改革，积极推进项目代建制和特许经营制度，鼓励社会资本特别是专业性公司参与城镇污水处理厂建设和运营，签订包括污水处理达标率在内的特许经营协议。

六、强化责任，加强节能减排管理工作

（十七）建立节能减排领导协调机制。市政府成立由市长任组长的*市节能减排工作领导小组，领导小组办公室设在市经委，负责节能减排的综合协调工作。其中节能工作由市经委负责，减排工作由市环保局负责。各县区和重点用能单位要结合本单位实际，建立相应的领导机构。

（十八）建立政府节能减排工作问责制。将节能减排指标完成情况纳入全市经济社会发展综合评价体系，作为市直有关部门和县区政府综合考核评价的重要内容。进一步完善节能减排指标逐级分解和考核制度，实行问责制和“一票否决”制。组织开展主要污染物减排工作行政效能监察，对主要污染物减排工作责任实施情况进行监督。各县区政府主要领导对本地区节能减排工作负总责。凡履行职责不力、节能减排任务未能按期完成的，对所在县区实行区域限批，暂停审批新增污染物总量建设项目，直至目标完成。对未完成重点减排项目的企业，追究有关责任，并按照有关规定加倍征收排污费。

（十九）建立和完善节能减排指标统计、监测和考核体系。按照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）精神，建立健全节能减排统计、监测和考核体系。建立健全单位GDP能耗统计指标体系，从能源生产、流通、消费等方面完善能源统计。以普查为基础，根据各行业的能耗特点，建立健全以全面调查、抽样调查、重点调查等各种调查方法相结合的能源统计调查体系。社会各用能单位要全面加强能源利用的计量、记录和统计，依法履行统计义务，如实提供统计资料。建立单位GDP能耗监测体系，对各项能耗指标的数据质量进行监测，评估重点企业的能耗数据质量，客观、公正、科学的评价节能降耗的进展情况。建立单位GDP能耗考核体系，完善节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，确保实现“十一五”节能目标。对各县区政府及重点用能企业，采用量化办法，对节能目标完成情况和落实节能措施情况进行考核。完善主要污染物总量减排统计体系、监测体系和考核体系。按照国家环保总局《“十一五”主要污染物总量减排统计办法》要求，加强对主要污染物排放量的统计调查。及时调度和动态管理主要污染物排放量数据、主要减排措施进展情况以及环境质量变化情况，建立主要污染物排放总量台账。对污染物排放状况和防治污染设施运行情况进行定期监测，建立污染源监测档案，排污单位要保证污染防治设施正常运行。完善主要污染物总量减排考核体系，考核内容主要包括减排目标完成情况、环境质量变化情况和减排措施的落实情况等。

（二十）建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。全市所有新、改、扩建固定资产投资项目，其可研报告中要包括合理用能分析篇，其中年耗能在1000吨标准煤及以上的项目，必须进行节能评估和审查。对达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，不得审批、核准、备案。按照环保准入标准，严格控制新项目污染增量，必须把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，新增污染物排放量绝不允许突破总量控制指标。坚持项目环评审批，所有新、改、扩建项目必须符合环保要求。

（二十一）强化重点企业节能管理。按照《*市重点用能企业节能行动实施方案》要求，组织年耗能5000吨标准煤以上的20户重点用能企业开展节能行动，督促企业建立健全节能统计、监测和考核体系，落实目标责任，加强能源计量管理，开展能源审计，实施节能技术改造，实现“十一五”节能70万吨标准煤目标（见附件12）。其中重点抓好国家“千家企业”中的我市五户重点企业的节能工作，掌握企业单位产品能耗、能源加工转换效率、节能降耗投资等情况，确保完成国家下达的节能56.5万吨标准煤任务（五户企业节能目标及年度分解目标见附件13）。

（二十二）积极推进建筑节能。严格执行建筑节能标准和建筑节能审批管理程序，加强建筑节能全过程监督管理，建立定期开展建筑节能专项检查制度和情况通报制度。积极推进存量建筑节能改造工作。编制存量建筑节能改造工作规划，明确改造技术方案、资金来源、扶持政策和实施进度。以党政机关办公楼为突破口，抓好存量建筑节能改造试点。到2010年，存量居住和公共建筑节能改造取得实质性进展，完成应改造面积的15%以上，其中民用居住建筑节能改造300万平方米，公共建筑节能改造30万平方米。积极推进可再生能源建筑应用工作，重点推广太阳能供热制冷、太阳能光伏发电、太阳能采光照明、淡水源热泵、浅层地能热泵等技术在建筑中的应用。到2010年，可再生能源建筑应用面积达到150万平方米以上。鼓励和引导企业研究开发建筑节能结构体系，积极推动绿色建筑、低能耗、超低能耗建筑的研究、开发和试点，促进新型墙体材料的发展。推进供暖体制改革，一是抓好供暖收费制度改革，实行谁用热谁交费；二是大力推进分户计量工作，积极推行供热计量收费制度，分户供热，以热定费。

（二十三）强化农业节能减排。依靠科技进步，加大节约型农业技术的示范推广力度。推广生态农业工程技术，促进有机、绿色、无公害食品和生态基地建设，形成西安、太平、鼎翔、石山4个农业种养殖循环经济生态示范园。大力开展农作物秸秆、规模化畜禽养殖场粪便和农林牧副渔各种资源的综合利用，发展农村沼气工程、秸秆气化工程。到2010年，全市新建秸秆气化集中供气工程20处，建200立方米以上沼气工程5处。

（二十四）强化公共服务领域节能减排。发展建立节能型公共交通系统，对老旧汽车及时报废更新。鼓励使用小排量汽车、混合动力车和电动汽车。推行公交、出租车油改气，推广使用清洁燃料、车用乙醇汽油。加快城市生活垃圾减量化、资源化利用，推广生活垃圾袋装化和分类收集。新建一座日处理能力650吨的垃圾填埋厂，2009年竣工投产。到2010年城市生活垃圾无害化处理率达到80％。改造天然气供气管网，降低管网漏失率。到2010年天然气漏失率由35%下降到20%。推广采用高效节能办公设备、家用电器和节能照明产品等。所有公共建筑严格执行空调温度控制标准。对商业及餐饮业开展优质管理节能达标活动，对居民住宅加强节能指导，提供咨询服务，鼓励自觉节能。

（二十五）完善能效标识和节能节水产品标志的监督管理。加强对能效标识和节水、环境标志的监督检查，强化社会监督、举报和投诉处理机制。开展专项市场监督检查和抽查，严厉查处违法违规行为。

（二十六）加强节能、环保监管能力建设。完善节能监管体系，加强市节能监察中心的能力建设。配备用能状况评价设备，建立节能数据处理、分析系统和信息平台，强化对重点用能单位的节能监测、节能效果评价工作。完善环保监管体系，加快环境监测和监察机构标准化、信息化体系和能力建设，加强在线监控系统建设。

七、依法行政，加大监督检查执法力度

（二十七）严格节能减排执法监督检查。开展节能减排专项检查和督察行动，严肃查处各类违法违规行为。重点检查企业及公共设施用能情况、固定资产投资项目能评情况、明令淘汰设备使用及异地再用情况、重点用能企业能源计量及执行国家强制性标准情况、污染源及污水处理厂的污染排放情况等。对违反节能及环保法律法规的单位予以曝光，依法查处，对重点案件挂牌督办。加强对污染源的监督、监测，对超标、超总量排污的污染源，实行限期治理或停产整治，限期治理期间要限产限排，逾期仍不达标的，依法责令停产关闭。

（二十八）加强烟气脱硫设施运行监管。20*年，全市42家重点工业污染源、20吨及以上燃煤锅炉等企事业单位必须安装脱硫除尘和在线监测装置，并与环保部门联网（见附件14），建立脱硫设施运行台帐，加强设施日常运行监管。对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要扣减脱硫电价，加大执法监管和处罚力度，并向社会公布。

（二十九）加强城市污水处理厂设施运行监管。加强城镇污水处理厂运营监管，着力提高污水处理厂达标率。对超标排放、严重污染环境的污水处理厂，责令其限期治理。限期治理期间，对纳管企业实施限产限排措施。逾期仍未实现达标排放的，对其管网覆盖范围内的建设项目实行区域限批，直至实现达标排放。对未达到规定要求建设、投产、运行的城镇污水处理厂，要相应扣减财政专项补助，并对规划截污管网范围内的建设项目实行区域限批，直至达到相关要求。因纳管污水超标导致污水处理厂超标排放的，可采取关闭超标排污单位污水纳管阀门等措施。对超标纳管企业进行限期治理或整改，逾期仍未完成的，实施停产整治。

八、完善政策，形成激励和约束机制

（三十）充分发挥价格杠杆作用。逐步建立健全能够反映资源环境供求关系、稀缺程度和供给成本的价格体系。鼓励可再生能源发电及利用余热、余压和城市垃圾发电，执行相应的电价政策。执行脱硫电厂优先上网和有利于烟气脱硫的电价政策。运用价格手段，加强电力需求侧管理，优化城市、企业用电方案，提高电能使用效率。完善水价改革方案，严格执行各类用水收费标准。建立促进节水价格机制，推行阶梯式水价，合理提高各类用水价格。逐步调整非农用水价格，推行农业灌溉用水价格改革。对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价。加强排污费征收管理，严格执行国家确定的化学需氧量、二氧化硫排污费征收标准，逐步提高排污费征收标准。根据污染减排工作需要，对总量控制和减排任务无法完成的县区，辖区范围内的工业污水处理厂和工业企业将适当提高污水排污费标准。

（三十一）落实促进节能减排的财政政策和税收政策。充分利用市节能专项资金，引导和支持企业实施节能、节水、资源综合利用、新能源和可再生能源开发利用、循环经济等项目。充分利用市污染减排专项资金，支持减排重点工程建设、减排产品和减排新机制推广、减排监管体系建设等。各县区也要安排专项资金。按照国家《资源综合利用目录》，做好资源综合利用产品认定工作，帮助企业争取资源综合利用产品减免增值税政策。执行节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策。执行节能、省地、环保型建筑和存量建筑节能改造税收优惠政策。

（三十二）加强节能环保领域金融服务。加大金融机构对节能减排技术改造项目给予信贷支持和提供直接融资服务力度。按照中国人民银行和国家环保总局的统一要求，环保部门与人民银行要建立环境信息通报制度，定期将企业环保信息纳入人民银行的企业诚信系统中。

九、加强宣传教育，提高全民节能环保意识

（三十三）开展节能减排宣传活动。各新闻媒体要制定年度宣传报道计划，开展节能减排专题宣传报道，宣传节能减排的重要性、紧迫性及国家采取的政策措施，宣传节能先进典型，曝光浪费能源资源、严重污染环境的反面典型。做好节能减排重大主题宣传活动，精心组织好全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日等宣传活动。普及节能环保知识，提高全社会的节约环保意识。

（三十四）动员全社会广泛参与。组织各机关、企事业单位及学校、社区等开展经常性的节能环保宣传，组织有关单位编制发放节能、环保知识宣传册。加强对青少年的节约环保教育，中小学每学期至少开展一次资源节约和环境保护的主题活动，培养青少年的节约环保意识。大力提倡绿色消费，鼓励购买和使用绿色产品，引导市民合理消费，减少浪费。积极发挥社会团体、行业协会、民间组织的作用，鼓励开展节能减排咨询研究、培训、研讨、宣传等活动。将节水、节电、节气等作为文明单位、文明社区的评选标准之一。

篇(2)

关键词:高速公路; 节能减排; 技术分析

中图分类号：U412文献标识码： A

前言：

由于我们国家经济水平的快速发展，高速公路目前80% 为沥青路面，道路基础设施建设在消耗大量原材料的同时，还伴有大量的能源消耗及相当多的大气污染物排放，其会对环境造成一定的影响。在当前能源短缺和节能减排的大趋势下，我们一定要加强高速公路路面的节能减排技术水平，才能够为我们国家的路政工程提供可靠的保障，才能够使高速公路的使用朝着低碳、绿色、环保的方向发展。

1 、高速公路路面建设节能减排评价指标的构建原则

根据我们国家高速沥青路面建设的运行状况和发展需求，结合国家节能减排标准要求，提出公路路面建设节能减排评价指标的构建原则。

1) 综合性原则。节能减排评价指标要全面、系统地反映公路路面建设行业节能减排的综合性。

2) 整体性原则。评价指标作为一个系统，应保持自身整体性，尽可能完整、全面地反映和度量广东省公路路面建设和养护普遍的节能减排情况。

3) 引导性原则。建立公路路面建设节能减排综合评价指标，尽可能对公路路面建设和养护节能减排起到一定的引导作用。

4) 定量与定性相结合的原则。为保证公路路面建设工程节能减排评估指标的实用性和可行性，对于可以直接量化的指标，就采用定量指标; 对于难以量化的指标，则选取相应的定性指标，将定量与定性评价相结合。

5) 可测性原则。凡是可以直接量化的指标，应尽可能量化; 凡是不宜或难以接量化的指标，则采用定性指标并应有明确定义，以期进行间接量化，力求其价值判断的有效性和可靠性。

6) 环境与经济原则。节能减排指标的选取，一方面要充分反映公路路面建设工程环境污染综合防治和环境管理的真实状况; 另一方面，需保证指标数据易于获取且计算和测量方法简便，同时需使指标体系较为简洁扼要，易于操作和实施。

2、高速公路建设项目节能评价特点及主要问题

2.1 高速公路建设项目节能评价是对其建设、运营整个评价期内的能源节约、能源消耗进行识别、计算，并对当地能源供应影响进行分析，针对性地提出节约能源主要措施，以便高速公路建设管理决策者衡量项目全寿命周期内的节能程度。因此，高速公路建设项目节能评价具有全面性、定量与定性相结合、适应性等特点。

（1）全面性：高速公路建设项目节能评价应能客观地反映项目与资源、能源、环境、经济之间的关系，因此其节能评价的指标应具有一定的综合性和全面性，且具有较强的逻辑关系。

（2）定量与定性相结合：高速公路建设项目节能评价中有些指标如能源耗用、节约可以量化，但也有些评价指标如对建设和运营期间环境恢复的能源消耗、对当地能源供应的影响和节约能源主要措施等难以量化。因此，其节能评价应定量计算与定性分析相互协调。

（3）适应性：我国区域经济发展不平衡，区域间自然条件差异大，因此，不同地区的高速公路建设项目节能评价应考虑具体区域的特殊性。同时，人们对事物发展变化的特征与规律的认识具有局限性和差异性，亦会对高速公路建设项目节能评价产生影响。由于高速公路建设项目的个性化和特殊性，除按照主管部门现行的相关要求对能源节约、能源消耗进行识别和计算外，还需要结合各个项目自身特点和情况对项目的能源节约和消耗计算进行适当调整，而相关专业人员对节能评价的特点认识不一，且目前尚无国家或者行业方面关于节能方面的判定、衡量标准。

2.2公路工程节能减排的问题

影响公路工程施工中的节能减排的因素并不只有一个，其是由多重影响相互作用而成的。下面本文就几个主要的影响因素进行了论述。

2.1.1 公路工程自身影响节能减排

在公路工程施工中，免不了需要一些大型的机械的作业，而这些大型机械往往都是能耗极高的一些设备，做好这些机械自身的节能减排是很有必要的一项工作，比较与国际上一些先进的机械设备，他们的内燃机设计的水平都明显高于我国。这样的发展水平严重制约了我国公路工程施工节能减排的提高。这里有个简

单的数据，我国内燃发动机设计与制造水平落后于国际先进水平15 年以上;燃油经济水平低于欧洲各国 25%、低于日本 20%、低于美国 10%;我国能源利用率低于国际先进水平 1/4 以上。从这个数据中我们可以清楚的看出，我国现在必须要在公路工程施工中安排特定的专业人员对现场作业一些大型机械的综合性能进行科学的评价和研究。及时的对一些能耗高，几近报废的一些工程机械进行处理。这样一来，能够在最大的程度上实现对公路工程施工中机械能耗方面的节能减排工作。在特别的时候，要向国外引进一些高性能的节能型的机械。

2.1.2 做好对工程机械的维修保养工作并不是一件容易的事情，更不是一件可以随意忽略的工作。因为我国当前影响工程施工中的节能减排重要因素之一就是当前机械设备的维修保养水平过低。虽然所有的工程机械设备在生产出来时都是完全符合国家标准的，但是其在使用过程中，随着工作量和用时的增加，免不了会出现很多的故障，然而很多的施工方在机械出现故障时不能正确的对待，较为随意的进行修理，造成了机械的各项性能急剧降低，这样一来就很容易造成工程机械的能耗增加，动力降低等问题。所以，从上述中我们可以看出，对于大型机械的日常养护维修问题绝对不可以马虎。

2.1.3 提高机械设备的养护管理人员的综合素质是一个关键问题。在机械的养护和管理过程中，我们的养护管理工作者们起到的是一个主导性的作用。这里主要指的是维修保养员，管理人员以及操作人员，他们三类人员的相互配合和协调能够充分的将这个工作做好。他们在职责方面虽然划分的很清楚，但实际上，这三类人员均承担着保护好机械设备的重要职责。

3、节能措施分析

1.1高速公路建设项目节能措施分析应针对项目全寿命周期进行考虑，根据项目设计阶段、施工阶段和运营阶段能源消耗的影响因素和不同特点分别提出相应的节能措施。

①设计阶段节能措施。

设计阶段节能措施主要包括：节能选线，合理缩短行车里程；选择合适的设计速度，尽量使车辆保持油耗较低的经济时速；综合考虑选定平面、纵断面、横断面指标，做到平面顺适、纵面均衡、横面合理。

②施工阶段节能措施。

施工阶段节能措施主要包括：制定并实施节能管理工作制度，编制节能计划，定期进行计量、核算和对比分析，提高施工能源利用率；使用节能施工机械设备，制定设备管理制度，定期对施工机械的整体状况、耗油量、燃油的燃烧率等进行检测，及时进行修理、报废和更新；采用节能施工工艺，例如温拌公路技术（节能约40％）等；促进资源再生利用，例如选用煤矸石作为路基材料等，既减少环境污染、降低造价，又提高材料性能；选择节能施工材料，例如选用进口反光膜，有效提高反光效果，增加标志标牌使用寿命。

③运营阶段节能措施。

运营阶段节能措施涵盖照明、空调、供水、监控等办公系统和车辆管理、维修养护等，针对照明系统和维修养护方面具体展开。其中，照明系统方面公共区采用自动控制（声控）开关，生活和休闲区域、安全标志标识照明系统可使用太阳能技术设备，科学控制照明时间，减少能源消耗；维修养护方面加强预防性、及时性养护，提高养护水平，保持公路良好路况和安全畅通，提高路面耐久性，延长公路使用寿命，降低通行车辆的能耗。

1.2节能综合分析。

通过对项目周边同类高等级公路节能评价结论的梳理（见表3），对比分析认为本项目虽然里程节约较短，但由于项目相关道路现状路况较差，以及区域交通量水平较高，因此平均每公里节约标准煤较多，项目节能效果显著。

4、结束语

综上所述，我们国家越来越重视高速公路路面的质量，所以说节能减排是大势所趋,作为一名工程人员更应该积极响应国家的政策方针,在高速公路路面的铺筑过程中要积极采用新技术、新设备,力争做到节约能源、减少排放，促进我们国家的经济发展。

参考文献：

[1]杨博,尚同羊,张慧鲜,张争奇. 公路路面建设阶段能耗与排放量化预估方法研究[J]. 中外公路,2014,01.

篇(3)

一是通过实地调查发现，我县的石材原材料采掘所毁坏的自然地貌、农民耕地等现象不容忽视；

二是通过“行风热线”以及石材企业主反映，石材加工企业所产生的石沫泥渣等废料很让令人头疼，这些废物不仅污染了环境，占压了大量土地，还对环境造成污染，浪费了许多宝贵资源；

三是个别石材企业因加工区位设置不当，产生噪音污染，严重影响了居民的正常生活。

原因分析：

节能减排问题是一个事关大局的问题，在当前全球变暖、部分地区癌症发病率居高不下、沙尘暴袭击等严峻形势下，如果忽视了以上这些问题的解决，不仅会导致严重的社会问题，还必将影响我县经济社会等各项事业的发展进程。针对于此，×××人民非常有觉悟，纷纷行动起来，积极采取节能降耗、限制企业污染物排放总量等行之有效的措施，做了大量的工作。诸如对地方国际罐头城的治理等，都充分体现了我县在节能减排方面的决心和工作力度。为了×××能够实现山青水秀的生态环境，摆脱“资源--产品--环境污染”的“直线型”生产套路，逐步形成低耗高效经济发展模式，特提出以下几点建议。

对策建议：

节能减排，没有退路，难在出路。要想打开出路，企业是主体，科技创新是支撑。

一、转换思路视角，通过循环经济模式“变废为宝”，可实现“节能”、“减排”的双赢。

在循环经济理念下，所谓废物，不过是放错了位置的资源。“欲生环境美，先断污染源”，在石材等加工企业生产过程中所产生的“石沫泥渣等废料”，在人们惯常印象里是导致环境污染和生态灾害的“废物”，而通过资源化处置的途径，却可变“废”成金，通过实现无害利用和产业开发，使废料变身为创造效益的宝贵资源。让企业得到切身实惠，由此产生的“减排”热情必然也就能更加持久，“减排”成果也将更加巩固。

二、加快先进适用技术研发推广和设施改造，让企业由“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报得到实现，是节能减排的关键。

应当看到，尽管从中央到地方各级都对节能减排给予高度重视，且包括问责制、区域限批等政策措施纷纷出台实施，但实际的“减排”成效却差强人意。这其中的一个根本症结是部分企业畏于“减排”成本过高，不是不想“减”，而是不敢“减”，或者无力“减”。要从根本上激发企业节能减排的积极性和动力，重要的是要依靠科技，通过先进适用技术的研发和推广应用，使企业在加大环境投入的同时，又能实实在在地尝到“节”和“减”所带来的“甜头”。否则，一些企业的排污设施仍将是“聋子的耳朵”，诸如地方国际罐头城曾经存在的一些令人头疼的现实，其实多部分是环境执法部门与违法企业间“猫鼠游戏”的尴尬写照。如果实现了由“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报就能从根本上彻底消除这些问题。

三、协调引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，有利于广领域、大幅度提升节能减排的成效。

通过统筹区域产业结构布局，整合拉长产业链条，引导、协调相关企业走跨行业循环、区域间循环的路子，可实现参与企业多方得利、区域经济联合发展和生态环境建设共赢。通过技术改造和区域循环助推节能减排，是实现环境友好与可持续发展的重要途径。为让“石泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”转变，具体方法有以下几点：

一是坚持“结构节能”和“技术节能”两手抓，当前尤其要突出抓好“技术节能”。尽管根据发达国家经验，调整产业结构带来的节能潜力高于技术进步。[文秘站:]但从平邑的实际情况看，我们正努力推进人口大县向人力资源强县跨越，由资源加工型产业向资源高新型产业跨越，内向型经济向开放型经济跨越，农业大县向工业强县跨越。为实现平邑经济的快速、健康、有序发展，发展好第二产业，特别是重工业还是我们招商引资工作的重点，如何实现好“高标准起步，跨越式发展”，在发展的同时不忘节能减排，积极调整产业结构，实现能耗指标的科学、限期、有序下降，是我们当前各项工作的重中之重。针对于此，必须把“技术节能”提到突出位置上来抓紧抓好。

二是推行“石泥（渣）等废料”双向治理模式，密切合作，加快节能减排先进技术研发推广和重点项目实施。节能减排单靠单个企业自身往往力量不足、收效不大。针对于此，建议政府有关部门应成立企业技术研究中心，积极为企业与高等院校、科研机构、企业与企业间牵线搭桥，支持其开展科研合作与项目共营，统筹推动企业间、行业间、区域间的循环经济发展。当前，应重点组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加大推广力度，促进企业摆脱高投入、高消耗、高污染的粗放型生产方式。要积极推广金矿工业景区示范项目建设模式，把石材原材料采掘后遗症彻底消除。要积极发展第三产业，使旅游景点建设成为我县的绿色产业龙头，积极打造文化名城并做大做强，做出特色。

三是合理布局循环经济项目，拉长产业链条，降低企业节能减排成本。坚持资源化、无害化并重的治理思路，改变单一为治污而治污的局限，探索跨行业、区域性的循环经济发展模式。建立循环经济重点企业、项目库，促进关联企业、项目适度向专业园区集中，实现集群发展，使节能减排的产业链条环环相扣、首尾相连、良性循环，让企业开展项目合作的成本尽量降低。当前，要积极推进我县石材城建设项目的进度，在搞好基础建设的同时，不忘节能减排。要重点要在建筑、化工、

篇(4)

公司节能降耗活动方案范文1节能减排是贯彻落实科学发展观，促进经济结构调整和转变经济发展方式，增强可持续发展能力的重要举措。根据国家发改委《关于做好中小企业节能减排工作的通知》精神，为切实做好我省中小企业节能减排工作，特制定本方案。

一、充分认识中小企业节能减排的重要性

近年来，我省中小企业暨民营经济得到了长足发展，已经成为国民

经济的重要组成部分，财政增收的重要来源和城乡就业的主要渠道。但也应该看到，我省中小企业在发展中还存在一些问题，体现在总体素质不高、增长方式粗放、结构不合理等方面，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重。如，节能减排任务十分艰巨的建材行业，落后工艺的80%集中在中小企业;化工、纺织、造纸以及服务业等行业中小企业也存在用水浪费及超标排放等现象。

做好中小企业节能减排工作是深入贯彻XX大精神，落实科学发展观的具体体现，也是吉林省经济社会发展的一项战略方针和紧迫任务。做好中小企业节能减排工作，有利于改进工艺装备、提高经济效益;有利于加快技术创新，提升产品质量、有利于引导中小企业尽早走上科学发展之路;有利于增强中小企业可持续发展能力。全省中小企业系统干部职工和广大中小企业要从战略高度认识节能减排工作的重要性，积极转变企业发展方式，注重节约资源、保护环境，走投入小、产出多、低消耗、少排放、能循环、可持续的新型工业化道路。

二、中小企业节能减排工作的指导思想、目标和任务

(一)指导思想。

按照全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以提高能源利用率为核心，以提高企业可持续发展能力为根本，坚持节能减排与转变经济发展方式、加快产业结构调整和加快技术进步相结合，围绕重点领域、重点企业，综合运用经济、技术、法律和行政手段，推动节能减排工作深入开展，努力实现全省中小企业又好又快发展，为完成xx全省节能减排目标奠定基础。

(二)工作目标。

中小企业能源消耗、用水量和主要污染物排放总量要达到国家法律法规和国家标准的要求。使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、万元工业增加值能耗达到预期目标。

(三)主要工作任务。

1、加大宣传力度，提高思想认识。要结合学习党的XX大精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，增强全系统干部职工和广大中小企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力构建政府为主导、企业为主体、部门联合行动、全社会共同推进的工作格局，营造有利于节能减排的良好舆论氛围。各市(州)、县(市、区)中小企业主管部门要采取多种形式，广泛组织宣传发动。要充分利用信息网和主流媒体，宣传节能减排的重要意义、基本知识和先进经验，广泛开展节能环保科普宣传活动，开展针对中小企业节能减排相关培训，切实把节约资源和保护环境观念渗透到广大中小企业及职工心中。

2、淘汰落后产能，控制两高行业的发展。严格按照《产业结构调整指导目录》和相关法律法规淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备，重点是能耗高、污染大的钢铁、有色金属、化工、建材、电力等行业。密切关注落后产能转移趋向，防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。各市(州)、县(市、区)中小企业主管部门要搞好规划，按照相关要求，有步骤、分批次实施淘汰两高、五小企业及落后产能企业。

3、加快节能减排技术开发和推广，促进循环经济发展。针对中小企业的特点，加快开发节能减排共性、关键和前沿技术，培育建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新体系，加快科技成果转化。采取多种方式加快高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备的推广应用。落实全省循环经济xx规划，深入开展资源综合利用工作。鼓励重点行业中小企业使用零排放技术、废弃物综合利用技术等循环经济发展的减量化技术、再利用技术和再循环技术，推动企业实现内资源闭环流动。

4、搭建要素服务平台，健全节能减排服务体系。各市(州)、县(市、区)中小企业主管部门要强化中小企业节能减排咨询诊断功能，积极鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展服务;进一步完善相关政策，为中小企业节能减排开展政策性担保业务，为创新成长型企业、清洁生产企业、节能降耗改造项目、整体实施节电企业搞好融资扶持;着力破解人力资源约束矛盾，加强企业节能减排专业技术人才的引进和培育，提升企业整体素质。要及时总结和推广企业节能减排的好做法、好经验，推进工作开展。

5、强化工业中小企业管理，促进节能减排增效。工业中小企业是我省能源消耗的重点领域，加强工业中小企业节能管理势在必行。中小企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，强化管理措施。各市(州)、县(市、区)中小

企业主管部门要引导企业加强管理，夯实节能减排基础;引导企业完善产品质量监测管理制度，加入国际质量认证体系;引导和督促企业依法获得从事生产经营活动所必须的产品质量资格和许可。加强计量管理，完善计量器具和检测手段，建立健全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工参与节能减排活动。

三、加强中小企业节能减排的组织领导和工作指导

(一)要高度重视。节能减排是一项系统工程，各级中小企业主管部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实把节能减排工作纳入重要日程，抓紧抓好。各级中小企业主管部门要建立节能减排工作责任制，领导挂帅，指定处(科)，落实专人负责。要明确任务，落实责任，保证节能减排工作的有效开展。认真落实国务院《节能减排综合性工作方案》和《吉林省节能减排综合性工作方案》，并结合本地实际，制定本地中小企业节能减排工作目标、任务和具体措施。

(二)要强化保证措施。各市(州)、县(市、区)中小企业主管部门要协助相关部门，按照淘汰一批、升级一批、发展一批的目标，研究制订利于节能减排工作的财税、信贷、担保等方面的政策措施，并探索建立落后产能退出机制。

(三)要加强节能监督检查力度。各市(州)、县(市、区)中小企业主管部门要积极配合有关部门开展节能监督检查工作。重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况，禁止淘汰设备再用情况。严禁中小企业生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品，同时配合相关部门加强对中小企业安全生产、环保卫生、资源开采、土地使用等方面的监管。

(四)要加强协调。中小企业节能减排工作涉及面广，工作难度大，各级中小企业主管部门要经常性深入基层、深入企业，了解掌握工作中出现的新情况、新问题，及时加强与有关部门的协调沟通，化解矛盾，解决问题。

公司节能降耗活动方案范文2一、办公区域：

1、办公室照明。

(1)使用节能电源。

(2)有选择性的开关，外出随手关灯。

(3)不使用的用电设备、电器，应切断电源。

2、办公室空调。

(1)使用空调设定在26度，多用睡眠状态。

(2)把空调排水管加长引到一个桶内， 2小时就可以接一升水。省下的水可用来浇花，洗手，拖地。

(3)在温度适宜的情况下，关闭空调约1小时。

3、办公室电脑。

(1)长时间不使用电脑，应将电脑的主机和显示器关闭。短暂休息期间，尽量启用电脑的睡眠模式。

4、办公室用具。

(1)规定大家每人买一卷纸用(放在更衣室)，避免私用餐巾纸现象。

(2)多使用钢笔，少使用一次性水笔。水笔外壳保留，续用笔芯。

(3)要爱护设备及办公用品，减少不必要的破坏，提高工具的使用寿命和效率。

(4)对废旧报纸、电器、废料进行有效利用和监督。

(5)饭店内部办公指令传递采用电脑网络;内部文件用小号字体，纸张两面用。

(6)不必人手一件的用具降低采购量，多人合用。

(7)减少用一次性杯子的机会，个人准备水杯及给访客准备已消毒杯具。

二、公共区域：

1、在洗水槽前挂上节约用水的意识牌和每个宿舍挂上节约用电的意识牌。

2、走廊灯不全开，采取间隔亮灯。

3、员工电梯内灯降低瓦数，提升速率作调整。鼓励员工多走楼梯。

三、其他：

1、新员工培训邀请工程部给员工讲授有关节能减排的知识，从一开始就提高员工的节约意识。

2、宿舍走廊灯采用感应灯，感应亮灯时间缩短。

3、员工制服外套减少清洗次数，鼓励员工自己手洗衣物。

公司节能降耗活动方案范文3为了进一步加强节能减排工作，结合办公室工作实际，现制定以下节能减排工作措施。

一、办公室节能减排措施

(一)节电方面

1、尽量使用光驱播放DVD或者VCD，以减少光驱耗电。

2、闲置或两小时以内不用的电脑，要及时关机，确保人走机关，机关电断。

3、电脑需经常保养、清洁，注意防尘防潮，减少电耗。

4、下班前20分钟关闭饮水机、电脑、打印机等用电设备，并拔掉插头，断开电源。

5、空调使用严格执行26C标准，离开半小时以上必须关闭空调，减少能耗。

6、禁止使用办公电脑进行娱乐活动。

(二)节能方面

1、文件初稿尽量采用草稿模式，缩小行距，并使用小号字打印，达到省纸、省墨又节电。

2、复印、打印纸使用双面，单面使用后的复印纸，可再利用空白面影印或裁剪为便条纸或草稿纸。

3、对可回收再利用的公文袋进行重复使用。

4、尽量使用网络共享，在共享上互传互阅文件，或用电子邮件代替纸类公文。

5、卫生间根据冲洗污物的用水需要，分别使用大水流和小水流进行冲洗。

6、对跑、冒、滴、漏的水龙头及时更换，减少浪费。

(三)其他方面管理

1、减少或尽量不使用一次性纸杯。

2、使用可更换笔芯的原子笔、钢笔替换一次性书写笔。

3、多使用回形针、订书钉，少用含苯的溶剂产品，如胶水、修正液等。

二、建议

(一)完善相关的节能减排管理制度，加强日常监督检查工作，加大监督检查奖罚力度，形成长效管理机制。

篇(5)

范信贷风险的意见》（［20*］108号）等文件要求，结合*市实际情况，近期，中国人民银行营业管理部、市发展改革委、市环保局、银监会*监管局4部门联合了《关于加强“绿色信贷”建

设支持首都节能减排工作的意见》（以下简称《意见》），进一步加大辖区内各银行类金融机构对实施《*市节能减排综合性工作方案》的支持力度。《意见》提出了支持节能减排的六方面措施：

一是抓住推进节能减排的历史机遇，构建符合首都特色的“绿色信贷”机制。要求各金融机构充分认识做好节能环保领域金融服务工作的重要意义，抓住*市经济结构的调整方向和发展特点，合

理配置信贷资源，创新节能减排信贷产品，努力构建节能环保、收益稳定、运行安全、经济和社会效益良好的信贷资产格局，推动*市建设资源节约型、环境友好型城市的进程。

二是加快完善企业征信系统等基础设施建设。通过加快建立并完善“绿色信贷”信息体系，逐步将*市节能环保信息纳入中国人民银行企业征信系统，搭建有“绿色信贷”需求的企业与金融机构

之间的信息对接平台，健全“绿色信贷”的担保体系等措施，为“绿色信贷”营造良好的经营环境。

三是充分发挥首都金融业的区位优势，探索建立切实可行的“绿色信贷”制度。对不符合节能环保要求的企业审慎发放贷款，甚至停止贷款。提高对节能减排企业及项目贷款的审办效率。尝试建立

“绿色信贷”评估机制和交流与反馈机制，按照融资项目对社会和环境的影响程度大小给予不同的信贷支持，以此推进节能环保和“绿色信贷”工作。

四是深入调研和总结节能减排的信贷需求，加强“绿色信贷”管理模式及产品创新。借鉴世界银行等国际集团的先进经验，积极创新和推广节能减排的信贷管理模式，研发适合节能减排的信贷产品

，加强“绿色信贷”的利率定价机制建设。

五是充分发挥“绿色信贷”的调节作用，加大金融支持首都节能减排的工作力度。发挥政策性金融支持经济结构调整的作用，切实支持符合首都特色的产业和技术，大力挖掘具有商业可持续发展的

篇(6)

一、充分认识中小企业节能减排的重要性

近年来，我省中小企业暨民营经济得到了长足发展，已经成为国民经济的重要组成部分，财政增收的重要来源和城乡就业的主要渠道。但也应该看到，我省中小企业在发展中还存在一些问题，体现在总体素质不高、增长方式粗放、结构不合理等方面，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重。如，节能减排任务十分艰巨的建材行业，落后工艺的80%集中在中小企业；化工、纺织、造纸以及服务业等行业中小企业也存在用水浪费及超标排放等现象。

做好中小企业节能减排工作是深入贯彻十七大精神，落实科学发展观的具体体现，也是吉林省经济社会发展的一项战略方针和紧迫任务。做好中小企业节能减排工作，有利于改进工艺装备、提高经济效益；有利于加快技术创新，提升产品质量、有利于引导中小企业尽早走上科学发展之路；有利于增强中小企业可持续发展能力。全省中小企业系统干部职工和广大中小企业要从战略高度认识节能减排工作的重要性，积极转变企业发展方式，注重节约资源、保护环境，走投入小、产出多、低消耗、少排放、能循环、可持续的新型工业化道路。

二、中小企业节能减排工作的指导思想、目标和任务

（一）指导思想。

按照全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以提高能源利用率为核心，以提高企业可持续发展能力为根本，坚持节能减排与转变经济发展方式、加快产业结构调整和加快技术进步相结合，围绕重点领域、重点企业，综合运用经济、技术、法律和行政手段，推动节能减排工作深入开展，努力实现全省中小企业又好又快发展，为完成“十一五”全省节能减排目标奠定基础。

（二）工作目标。

中小企业能源消耗、用水量和主要污染物排放总量要达到国家法律法规和国家标准的要求。使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、万元工业增加值能耗达到预期目标。

（三）主要工作任务。

1、加大宣传力度，提高思想认识。要结合学习党的十七大精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，增强全系统干部职工和广大中小企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力构建“政府为主导、企业为主体、部门联合行动、全社会共同推进”的工作格局，营造有利于节能减排的良好舆论氛围。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要采取多种形式，广泛组织宣传发动。要充分利用信息网和主流媒体，宣传节能减排的重要意义、基本知识和先进经验，广泛开展节能环保科普宣传活动，开展针对中小企业节能减排相关培训，切实把节约资源和保护环境观念渗透到广大中小企业及职工心中。

2、淘汰落后产能，控制“两高”行业的发展。严格按照《产业结构调整指导目录》和相关法律法规淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备，重点是能耗高、污染大的钢铁、有色金属、化工、建材、电力等行业。密切关注落后产能转移趋向，防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要搞好规划，按照相关要求，有步骤、分批次实施淘汰“两高”、“五小”企业及落后产能企业。

3、加快节能减排技术开发和推广，促进循环经济发展。针对中小企业的特点，加快开发节能减排共性、关键和前沿技术，培育建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新体系，加快科技成果转化。采取多种方式加快高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备的推广应用。落实全省循环经济“十一五”规划，深入开展资源综合利用工作。鼓励重点行业中小企业使用“零排放”技术、废弃物综合利用技术等循环经济发展的减量化技术、再利用技术和再循环技术，推动企业实现内资源闭环流动。

4、搭建要素服务平台，健全节能减排服务体系。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要强化中小企业节能减排咨询诊断功能，积极鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展服务；进一步完善相关政策，为中小企业节能减排开展政策性担保业务，为创新成长型企业、清洁生产企业、节能降耗改造项目、整体实施节电企业搞好融资扶持；着力破解人力资源约束矛盾，加强企业节能减排专业技术人才的引进和培育，提升企业整体素质。要及时总结和推广企业节能减排的好做法、好经验，推进工作开展。

5、强化工业中小企业管理，促进节能减排增效。工业中小企业是我省能源消耗的重点领域，加强工业中小企业节能管理势在必行。中小企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，强化管理措施。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要引导企业加强管理，夯实节能减排基础；引导企业完善产品质量监测管理制度，加入国际质量认证体系；引导和督促企业依法获得从事生产经营活动所必须的产品质量资格和许可。加强计量管理，完善计量器具和检测手段，建立健全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工参与节能减排活动。

三、加强中小企业节能减排的组织领导和工作指导

（一）要高度重视。节能减排是一项系统工程，各级中小企业主管部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实把节能减排工作纳入重要日程，抓紧抓好。各级中小企业主管部门要建立节能减排工作责任制，领导挂帅，指定处（科），落实专人负责。要明确任务，落实责任，保证节能减排工作的有效开展。认真落实国务院《节能减排综合性工作方案》和《吉林省节能减排综合性工作方案》，并结合本地实际，制定本地中小企业节能减排工作目标、任务和具体措施。

（二）要强化保证措施。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要协助相关部门，按照“淘汰一批、升级一批、发展一批”的目标，研究制订利于节能减排工作的财税、信贷、担保等方面的政策措施，并探索建立落后产能退出机制。

篇(7)

关键词：节能减排 环保 低碳

引 言

目前，我国的环境污染、资源浪费已经成为一个普遍存在的问题，节能减排工作势在必行。所谓“节能减排”，即降低能源消耗，减少污染排放[1]。这是在资源短缺和环境承载力条件下的必然选择，也是实现可持续发展的必然之路。

1.我国节能减排现状分析

当前我国的节能减排工作形势非常严峻。近些年，我国大力发展循环经济，开展节能减排工作作为检验经济增长的重要指标，使一些高耗能、高污染的企业开始实行节能减排，有了一定成效。但我国目前经济增长方式是粗放型，在资源、环境方面付出了很大代价，节能减排工作依然严峻。综合减排措施与项目投资并未完全展开，激励减排的政策有待完善。此外，部分地区的节能减排工作还没有落到实处，节能减排形势依然严峻。个别地区、个别行业的能耗指标、排放指标不降反升。

2.我国节能减排存在的问题

2.1建立节能减排法律管理体系，但相关配套措施有待进一步完善

我国建立了节能减排的法律法规及管理体系。但节能标准、标志的制定和修订较为缓慢，能效标准没有考虑未来的技术发展；《节能产品目录》尚未制定，无法对相关企业实施政策补贴或税收优惠；能耗和污染物统计指标、监测与考核体系仍不够完整。

2.2节能减排市场机制初步建立，但市场规模相对较小

近年来，我国不断探索建立推动能源节约与资源综合利用的新机制，重点推广了合同能源和清洁发展机制，但和我国庞大的节能市场相比，这两种新机制的市场规模还相对较小。由于税率错位、融资困难和相应行业标准缺乏，阻碍了合同能源管理公司的发展壮大；由于对最新清洁发展机制方法学的研究相对滞后，相关跨学科专业人才相对缺乏，制约了清洁发展机制的发展。

2.3经济发展方式的调整与产业结构优化调整在短期内效果不明显

目前，高耗能企业的快速发展是我国经济发展的主要特征。高耗能、高污染项目仍在建设，这给节能减排工作带来了巨大压力。而且我国小企业数量较多，如果简单地大量关停小企业，将会对社会安定以及生产供应稳定带来许多问题。

2.4节能措施薄弱，优质能源不足，现有能源结构不利于节能

目前，我国的能源主要以煤为主，煤炭消费比例大，优质能源消费比例小，这是造成我国能源效率低下原因之一。加上生产工艺落后于西方国家，而且产品的能耗较高。

2.5新能源及节能新技术投入力度较大，但其推广应用相对缓慢

为了推动新能源的研发，我国加大了对新能源、新技术的投入。由于新能源成本相对较高，导致市场规模较小；我国大多数节能技术与国外先进技术存在较大差距，且研发推广缺乏有效组织，节能技术发挥的作用相对不足[3]。

3.节能减排的对策措施

节能减排是一项系统工程，只有制定完善的政策体系，并做好各项工作之间的衔接，才能达到节能减排的目标。提出以下对策措施：

3.1发挥政府主导作用，加大各项政策措施的贯彻执行力度

运用各种有效手段，使政策体系、制度体系、管理体系等形成合力，切实把节能减排工作做好。把节约资源基本国策的要求具体化，体现在制定和实施发展战略、规划、法律法规、产业政策以及财政税收、价格等政策等方面，实现节能优先[4]。

3.2优化能源结构，加大节能新技术引进、吸收、研发的扶持力度

积极发展光能、水能、风能等可再生能源和新能源，并采取政策倾斜等措施推动中西部地区的新能源建设；进一步加快引入包括生产制造技术、组织管理技术和市场营销技术在内的复合式技术结构；加大研发创新的政策支持，尽快制定并完善节能新技术的各级标准及相关认证体系[5]。

3.3控制高耗能、高污染项目的发展

通过经济手段，控制高耗能、高排放产业的发展。加大差别电价的实施力度，实行更加严格的市场准入制度。同时，为促进节能减排工作，应逐步提高环保收费标准，并把环保收费通过税收的形式确定下来。

3.4制定并完善节能减排的税收制度

抓紧通过出台鼓励节能减排的税收政策，完善节能减排的税收体制。充分运用税收政策缓解环境污染，保护紧缺资源和能源，从源头上限制高耗能、高污染产品的生产和出口。通过促进新能源发展的税收政策，实行鼓励节能环保新技术设备进口的优惠政策。

3.5加强节能环保领域的资金支持

积极鼓励金融机构加大对环境保护、节能减排项目的金融支持，优先为符合条件的项目提供直接融资服务。环保部门与金融部门建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统，从而控制企业盲目投资行为，确保主要污染物减排目标的完成。

3.6借助法律手段推动节能减排目标如期实现

借助于法律手段健全节能各级标准体系，并从源头上控制高能耗行为；加大政策激励力度，明确国家实行促进节能的税收、价格、信贷政策。同时，在环境保护方面将严格查处各类违法问题，如违规审批、越权审批、降低环评等级等，进一步维护法律的严肃性与公平性。

4.小结

我国的节能减排形势非常严峻，做好节能减排工作既是贯彻落实科学发展观，也是防止经济由偏快走向过热、保障经济“又好又快”发展的前提。目前，各职能部门应对节能减排工作进一步提高认识，从体制入手，积极建立节能减排的长效机制，这是遵循自然规律与顺应时代潮流的战略措施。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展的节能减排理念，才能实现我国经济又好又快发展。

参考文献：

[1]谢晶莹.对节能减排问题的重新审视[j]. 有色冶金节能,2008,1:18~19

[2]遏制高耗能高污染行业过快增长[n].石油商报, 2007