时间:2022-08-06 14:08:25
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇重点工作谋划汇报范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
日前,学校相继召开四个重点工作推进会。学生处、教务处、基建处、保卫处等16个部门科级以上干部参加了会议,部门主要负责人做了工作汇报,副校长耿占军、韩权,校务委员郭瑞、曹鸿等部门分管领导分别主持了会议,校长陈刚全程出席,并对重点工作做出具体要求部署。
在推进会上,各部门围绕学校目标规划,结合2018年工作要点,深入调研,找准短板,精准施策,全面详实的对本部门工作作了汇报。各部门分管校领导做了点评。
校长陈刚认真全面听取了各部门的工作汇报,充分肯定了各部门的工作谋划能力。他指出,本次重点工作推进会也是调研会,是为了更好的了解各部门工作的开展情况、谋划能力以及存在的问题。
一、前半年重点工作
今年1—6月份,我按照领导具体要求,结合岗位实际,主要做了以下三个方面的十二项重点工作:
(一)科室具体工作
1、筹备举办了“Xx市首届道德模范评选揭晓暨颁奖晚会”。晚会筹备历时20多天,于 1月6日举行,共评选6类道德模范30名。
2、完成了Xx、Xx、Xx县区2009年精神文明建设目标管理责任书的考核情况汇报和全市9县区考核结果的汇总;修订和补充完善了2012年精神文明建设目标管理责任书。
3、参加了全省宣传思想工作会议、全省未成年人思想道德建设工作会议、全省文明办主任会议和全省经济建设领域精神文明建设现场会会议。按照会议要求起草了大会发言和四个会议精神的传达提纲及贯彻意见。
4、积极参与了全市宣传思想文化工作会议的筹备工作。主要起草了《关于命名表彰市级精神文明建设先进单位和先进工作者的决定》等三个表彰决定,《Xx市文明旅游景区建设管理办法》,会议主持词以及服务大会的颁奖等工作。
5、配合做好了中央电视台、新华社记者春节采访报道的服务工作。起草了光明日报等新闻媒体的采访词。
6、组织开展了文明县、文明单位、文明村镇“三大创建”活动。推荐上报第十批省级各类文明单位和精神文明建设先进工作者37家,修改先进事迹材料、审批表、创建简介等各类文稿100多份。
7、及时起草了《全市精神文明建设工作综述》、各种通知、函件等近20余份。
8、协调参与了“倡导文明新风,重建和谐家园”送文化下乡活动。
9、协助参与了“文明交通行动计划”创建活动。
10、按时完成了常规性工作任务和领导安排交办的其它临时性具体事务。
(二)参与了市委重点工作督查活动
(三)重点参与了全市文明Xx建设活动
二、领导批示和安排工作完成情况
截止目前,上半年领导批示的主要工作和重点任务已经基本完成。多年来,特别是今年以来,自己竭尽所能,尽心尽力做了一些事情,但感觉是整日忙忙碌碌,疲于完成领导安排交办的具体工作任务,没有时间和精力静下心来认真思考工作。工作任务从目前完成的质量上看,与领导要求和期望相比,与新形势和新任务相比,还存在较大的差距,主要是:工作水平不高,致使完成工作任务的质量不高;工作主动性不够,致使跟不上领导的工作节奏;眼界不宽、思想不够解放,致使工作的超前性、时效性有限;具体事务太多,致使没有足够的时间去思考谋划工作。
三、下半年工作打算
下一步将重点做好文明Xx建设工作。具体有四个方面的工作打算:
1、继续做好全市城乡环境卫生整治和文明Xx建设活动的各项工作:
(1)协调联系领导小组召开的各类会议;
(2)协调联络整治活动的转段等工作;
(3)做好文明Xx建设的上传下达、协调、衔接等工作。
2、重点抓好文明Xx建设工作:
(4)拟定文明Xx创建标准(七个方面);
(5)拟定文明Xx七个管理办法;
(6)拟定文明Xx七个测评细则;
(7)编发文明Xx建设活动简报;
(8)协调联系召开“文明Xx建设组成员单位会议”;
(9)协调抓好文明XxXx建设示范点;
(10)协调组织开展文明Xx建设活动督查指导工作;
(11)做好文明Xx建设活动的总结工作。
3、负责抓好创建科具体工作:
(12)组织协调全市开展群众性精神文明创建活动;
(13)抓好第十批省级各类文明单位的申报考核验收工作;
(14)起草农村精神文明建设现场会议发言材料并做好有关协调工作。
4、按照领导的安排做好其它事务性工作。
四、今后的五条工作建议
筹划一个会、选好一段路、开展一次督查、确定一些主题活动(载体)、抓好一批示范点。
1、筹划一个会:召开“文明Xx建设组成员单位会议”,汇报活动进展情况、分析查找存在问题、明确主题创建活动、提出下一步工作打算。
3、开展一次督查:市上组织督查组督查,各县区分别组织督查组深入村组一线督查。进一步发现问题、分析研究解决问题。
【关键词】信息;服务;国有企业
在2014年5月8日考察中央办公厅时,提出要围绕大局反映情况、报送信息,做“千里眼、顺风耳”,要围绕大局出谋划策、贡献智慧,“身在兵位,胸为帅谋”,多出大主意、好主意,这对新形势下信息工作提出了明确要求。笔者结合自己从事信息工作的实践,就如何更好提升工作水平、发挥服务作用与大家探讨交流。
一、拔高站位,深刻认识信息重要性,充分发挥信息在企业发展中的推动作用
当前,国有企业处于深化改革、创新发展的关键期,在决策和管理过程中,及时、全面、准确地报送信息,使上级部门和企业领导及时掌握各项工作进展情况,对于推动业务发展具有重要意义。
信息的重要性主要体现在,它是汇报工作、反映情况的重要途径,能有效推动业务进展。一方面,企业在经营管理中迫切需要把自身整体状况,尤其是重点工作进展和后续计划,以及取得的成绩和遇到的困难汇报给上级部门,以便让领导掌握情况,获取支持。另一方面,上级部门也需要准确掌握下级单位运营情况、对工作部署的贯彻落实情况、存在的问题等,以便掌握全局、科学决策。这两方面客观需求可以通过信息工作得到及时有效对接。被采用一条信息,就相当于汇报一次工作,尤其是被采用的层级越高,得到领导的批示越多,就越能促进有关问题的解决,获得上级支持的力度也越大。所以,报送信息的目的在于服务中心工作、促进企业发展,它直观体现了企业的形象和状态。
发挥好信息的作用首先要切实加强领导工作,领导重视是前提,信息的服务质量和层次也客观反映了领导重视的程度。要将信息安排进重要议事日程中,杜绝“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象,在战略决策、研究部署、检查落实、重要会议时,要同部署、同研究、同编报。根据生产经营实际情况,领导要明确阶段重点,指方向、提要求、出题目、交任务,定期分析并通报信息工作情况,加强信息制度建设和日常工作机制,为信息工作队伍提供保障条件,为信息工作的开展创造良好环境。
二、全域覆盖,不断增强信息融入度,建立健全信息服务支撑工作的网络体系
信息是国有企业各项重点工作进展情况的全面反映,要服务好全局和中心就必须全面融入各项业务。日常工作中存在的重要信息点报送晚、甚至没有报送的现象,根本原因在于融入度不够,企业内部信息报送存在“空白点”。
一方面,要建立健全覆盖所属单位(部门)、所有业务的信息工作网络。要明确各管理层级的信息主管领导、归口管理部门和信息员,保证信息能第一时间快速收集、高效编撰、严格审核;对需要向上报送的重要信息,要建立网络报送系统,分门别类一事一报;还要建立信息载体,将上报信息和内部信息分开,每周发文、定期通报。
另一方面,各单位各部门信息员作为具体编报人员,要有融入具体业务的主动意识,通过各方面渠道获取广泛的信息量,掌握企业的基本情况和核心业务、清楚年度中心工作、把握各个阶段重点、掌握下属企业实情。同时,信息工作不能孤立开展,收集信息不仅仅是信息队伍这条战线抑或信息员单点的事情,它要具有体系的概念。需要信息员多与基层单位、业务部门加强沟通,拓展信息来源。例如,像一些业务进展、贯彻落实、经验总结、研究分析等工作相关职能部门都在有序开展,也会提炼总结,信息员要能充分沟通,报送信息就能达到事半功倍的效果。信息工作就是要让全员懂得从信息报送渠道去解决问题、汇报工作,要树立凡事都能报送信息的意识、信息工作是业务工作延伸和成果的观念,将信息意识融入全员,变“要我报送”为“我要报送”。
三、严慎细实,努力确保信息质量,重点把握信息全周期管理的关键环节
一条信息的质量直接决定了它发挥作用的程度,也反映了信息员的综合能力。作为信息员,不能只当“二传手”,要在信息全周期管理上下功夫,重点把握好四个关键环节。
一是信息选题。要培养敏锐意识和树立开阔视野,不仅立足企业发展,还要关心政治政策和社会热点,不仅研究领导关心的话题,还要关注领导听不到的事,不仅要说成绩更要说困难。同时,对将要发生的重要事件,不能“等靠要”,主动提醒业务部门,提前约稿。
二是信息编写。信息不是新闻宣传稿,注意反映事件的角度,要做到实事求是、主题鲜明、标题醒目、层次清晰、简短凝练、庄重精确。多学习研究上级部门的信息载体,不断提升综合归纳和文字编写能力,突出编写信息的价值点,对规律性的事件,留存编写模板。此外,切忌出现低级错误、专业错误,注意安全保密问题,否则所造成的影响难以估量。
三是信息报送。首先要及时报送,突出时效性,尤其是紧急突发事件,报送不及时就会失去价值。根据企业生产经营特点,要关注重要报送节点,如经济运行时间节点、重要事件节点、贯彻落实反馈节点等。报送信息还必须严格审批程序,要经过分管信息领导审核把关,专业信息需提前请业务部门会签,有必要的重大信息还要请企业负责人签发。
四是信息跟踪。一条信息报送后并不是结束了,还要关注上级部门采用情况,如果被采用了,要研究采用的信息点在哪里,学习上级部门信息编写的角度,这也是提升信息员能力的关键点;如果上级领导有批示,要及时沟通汇报,加强对批示内容的贯彻落实。此外,信息员还应建立信息数据库,根据时间、单位、领域等维度将信息来稿、上报信息、上报后采用的信息分门别类,便于时时掌握报送情况,紧密跟踪业务进展,不断提高信息质量。
四、潜心研究,认清找准信息本质点,切实提升决策支持参谋助手的服务水平
明确重点对象。该行把各级行班子成员和机关各处室负责人作为转作风活动的重点对象,为全省67名省行党委班子成员、省行机关各支部书记和二级分行党委成员,每人指定一家挂钩联系县级支行,上半年和下半年各安排一次“访基层、接地气”驻点帮扶活动,对全省67家县级支行做到了全覆盖。
细化活动方案。上半年访基层主要采取现场调阅资料、召开座谈会、参加信贷和会计晨会等形式,了解联系行业务经营管理中面临的困难和问题,查阅信贷主管履职记录,风险排查记录、电子台账记载、登录和问题整改情况,了解晨会开展情况等,围绕问题剖析原因找对策,排查疑难抓落实,针对基层行有关问题、困难和矛盾,提出解决的意见和建议。下半年访基层具体了解基层行有关问题的解决和落实成效,总结基层行在抓落实、抓创新、抓精细管理以及改进作风、加强班子和队伍建设、支部党建和企业文化建设等方面好的典型和经验做法。
落实廉洁要求。对访基层人员廉洁自律、勤俭节约方面提出具体要求,访基层人员食宿安排在基层行食堂和招待所,不超规格接待,不送纪念品,不安排与地方党政和企业的宴请营销等活动。要求省行纪委加大对活动过程中执行廉洁自律、勤俭节约各项规定的检查、督导力度,发现违规问题,一律严肃处理。
严格考核标准。明确规定访基层人员在两次访基层活动后,围绕基层经营管理、困难问题、对策建议、取得成效等情况,认真进行总结分析,二级分行党委成员要在7月15日前和次年1月15日前,将访基层情况向本行党委和省行党委进行书面汇报;省行机关各支部书记要在7月15日前和次年1月15日前,向省行党委进行书面汇报。
又讯:4月16日至17日,农发行江苏省分行召开了党委中心组学习扩大会议暨一季度业务经营分析会和内部监督委员会例会,该行党委成员、各二级分行党委书记以及省行机关各党支部书记30余人参加了会议。在短短的一天半时间内,开展了中心组学习,分析了基础管理检查情况,总结交流了各行一季度业务经营和重点工作进展状况,大家围绕会议主题,学理论、谈问题、重交流、强沟通,通过改会风转作风,扎实推动了各项工作高效务实的开展。
内容多,时间短。本次会议通过“三会合一”的形式召开,共下发了会议材料21份,其中在会议上交流的材料16份。在短短一天半的时间里,既开展了政治理论学习,又重点对业务工作进行了分析与部署,既有对业务发展面临内外形势的研判,又有对经营管理中存在问题的深入分析,既有各二级分行的经营汇报,又有行领导的适时点评。在时间紧、内容多的情况下,行领导讲话精炼,分析问题和部署工作重点突出,参会人员集中精力,汇报问题简明扼要,直奔主题,会议开的紧凑热烈、井然有序,但重点更加鲜明与突出,既节约了时间,又提高了会议效率。
今年以来,市政府围绕贯彻落实中央“扩内需、保增长、调结构”的重大决策,根据国家、省产业调整和振兴规划,制定出台了一批产业调整振兴实施意见。为做好这些意见的组织实施工作,市政府决定,实行部门负责制,由市政府有关部门分别负责各产业调整振兴实施意见的推进落实,有关部门主要负责同志负总责,一名副职专门负责每个产业的具体组织实施工作。
(一)生物(医药)、化工产业和现代服务业调整振兴实施意见的组织实施工作,由市发展改革委主任赵顺法同志负总责。
1《*生物(医药)产业调整振兴实施意见》具体组织实施工作,由市发展改革委副主任戴宝进同志负责。
2《*化工产业调整振兴实施意见》具体组织实施工作,由市发展改革委副主任左力鸥同志负责。
3《*现代服务业调整振兴实施意见》具体组织实施工作,由市发展改革委副主任唐志勤同志负责。
(二)装备制造业、纺织工业调整振兴实施意见的组织实施工作,由市工业促进局局长吴飞同志负总责。
1《*装备制造业调整振兴实施意见》具体组织实施工作,由市工业促进局副局长李建柱同志负责。
2《*纺织工业调整振兴实施意见》具体组织实施工作,由市中小企业局副局长刘国明同志负责。
(三)《*电子信息产业调整振兴实施意见》的组织实施工作,由市信息产业局局长王玉民同志负总责。具体组织实施工作,由市信息产业局副局长卢昌明同志负责。
市政府分管领导定期调度督导分管部门产业调整振兴实施意见的组织实施工作,生物(医药)、化工产业由栗进路常务副市长负责协调督导,现代服务业由张殿奎副市长负责协调督导,装备制造、纺织和电子信息产业由刘明轩副市长负责协调督导。市政府每季度听取一次进展情况汇报,重要问题随时解决,每年对目标完成情况进行考核。
市政府各牵头部门要切实负起责任,按照国家、省相关产业调整和振兴规划以及我市实施意见中已经明确的各产业发展思路、发展目标和发展任务,抓紧制定落实推进的具体措施和工作方案,认真组织实施。要突出工作重点,筛选一批重点企业,加强指导,促其加快发展。要把谋划重大项目产业链作为今后项目谋划的主要抓手,与产业发展规划的组织实施、现代产业体系建设有机结合起来,加大项目谋划实施力度,促进一批产业支撑项目早日投产见效。要按照“一产集约、二产集聚、三产集优”的思路,抓好产业结构调整,加快园区建设步伐,实现产业集聚。要建立和完善工作机制,定期协调调度,推动落实。各牵头部门主要负责同志要亲自抓、负总责,随时掌握工作进度,及时解决困难和问题。
市政府有关部门要密切配合,在项目报批、要素供应、优化环境等方面提供及时有力的保障,共同做好产业调整振兴实施意见的组织实施工作。各县(市)、区要按照市政府统一安排部署,结合落实国家、省产业调整振兴规划和市产业调整振兴实施意见,从本地实际出发,制定重点产业规划实施意见,下大力组织实施。
二、认真落实下半年十二项重点工作
下半年,要抓好十二项重点工作,推动我市全年目标任务的圆满完成。有关部门分别负责十二项重点工作的落实。
(一)继续下大力抓好项目建设。由市发展改革委负责。
(二)力促工业经济提速增效。由市工业促进局负责。
(三)保持农业稳定发展。由市农业局负责。
(四)积极扩大消费需求。由市商务局负责。
(五)深入推进城镇面貌三年大变样工作。由市建设局负责。
(六)进一步加大财政增收节支工作力度。由市财政局负责。
(七)推动城乡统筹发展。由市农工委负责。
(八)加快产业园区建设。由市商务局、市发展改革委负责。
(九)进一步发挥好金融对经济的支撑作用。由市金融工作办公室负责。
(十)努力扩大出口规模和利用外资。由市商务局负责。
(十一)着力解决突出的民生问题。由市人事局、市劳动和社会保障局、市教育局、市卫生局、市民政局、市文化局、市扶贫办等部门共同负责。
(十二)抓实抓好安全生产工作。由市安监局负责。
市政府分管领导对十二项重点工作实行分包责任制,定期调度督导。第一、六、九项工作由栗进路常务副市长分包;第十一项工作由栗进路常务副市长、张妹芝副市长、刘明轩副市长和张树志副市长共同分包;第五项工作由王大虎副市长分包;第四、八、十项工作由张殿奎副市长分包;第二、十二项工作由刘明轩副市长分包,第三、七项工作由张树志副市长分包。
现在开会。今天,区委、区政府召开全区2019年城乡建设管理暨区棚户区改造动员大会,主要任务是传达贯彻全国、全省住房城乡建设工作会议精神、全市城乡建设管理暨区项目建设动员大会精神,回顾总结2018年城乡建设管理各项工作,表彰奖励区精细化管理先进个人,签订《2019年城市管理工作目标责任书》,安排部署今年各项工作,动员动员全区上下积极行动起来,以高度的思想行动自觉和强烈的责任担当意识,凝心聚力、真抓实干,为建设宜居宜业宜游美丽新奠定坚实的基础。
参加今天会议的有:区委书记、区政协主席···,以及受到表彰奖励的先进个人,共计多人。
今天的会议共有六项议程,下面逐项进行:
第一项,请区委常委、区政府常务副区长、政法委书记同志宣读《市区2019年城乡建设工作实施方案》。
…………
第二项,请区政府副区长同志宣读《区2019年城市精细化管理突破提升年活动实施方案》。
…………
第三项,表彰奖励。
首先,请区政府副区长同志宣读《关于表彰2018年城市精细化管理工作先进个人的决定》。
…………
下面,进行颁奖:
请名先进个人上台领奖;
…………
让我们再次以热烈的掌声,向受到表彰的先进个人表示祝贺!
…………
第四项,请区政府副区长同志代表区政府与各责任单位签订《2019年区精细化管理工作责任书》,请区局、区分局、街道办事处依次上台签订责任书。
…………
由于时间关系,其他单位会后签订。
第五项:表态发言;
首先,请…镇发言;
……
下面,请镇发言;
……
第六项:请区委书记讲话,大家欢迎。
……
同志们,今天会议的议程已经全部进行完毕。会上,区长和区长分别宣读了全区2019年城乡建设工作实施方案、区精细化管理提升年实施方案,表彰奖励了区精细化管理先进个人,签订了2019年区精细化管理工作责任书,镇等个单位作了表态发言,区委书记站在全局和战略的高度,回顾总结了2018年全区城乡规划建设管理工作,深入分析了当前面临的形势和存在的问题,提出了下一步需要努力的目标方向和措施要求,书记的讲话,主题鲜明,内涵深刻,重点突出,对凝聚全区力量、在新的起点上更好更快推进城乡建设管理工作,具有十分重要的指导性、针对性、操作性,全区上下一定要深入学习,深刻领会,进一步细化、量化、实化目标任务,落细、落小、落实工作措施,不断推动城乡建设管理再上新台阶。下面,我就贯彻落实好这次会议精神,再强调四点意见:
一、深化认识,提高站位,同心同力抓落实。今天召开的全区城乡建设全区城乡建设管理暨区棚户区改造动员大会是在继区委四届七次全会暨区委经济工作会议、区委农村工作会议暨实施乡村振兴战略及农村人居环境整治工作推进会之后召开的又一个全局性重要会议,参会人员多、范围广,会议规格高、氛围浓,这既说明了城乡建设管理暨棚户区改造工作的重要性,也体现了区委、区政府对此项工作的高度重视。区委经济工作会议提出了“发力高质量、提升首位度”的总体要求,区就是实现这一目标的主战场、主阵地,建设管理就是主抓手、发力点,各级各部门一定要深刻领会,坚决贯彻落实好这次会议精神,从讲政治、顾大局、促发展的高度,认清我们肩负的历史责任,切实把思想统一到区委、区政府的决策部署上来,牢牢树立抓城乡建设管理,就是抓经济、抓环境、抓民生,就是抓当前和未来发展主动权的思想,对标“发力高质量、提升首位度”的要求,对各项目标任务精深精细谋划,立下“军令状”,划定“路线图”,制定“作战书”,横下一条心,铆足一股劲,拧成一股绳,全力以赴、持之以恒抓好城乡建设管理暨区棚户区改造工作。
二、聚焦重点,扭住关键,对表对标抓落实。刚才,书记就做好今年城乡建设管理工作提出了明确具体要求,我就几项重点工作再作以重复强调。一要在项目建设上加力推进。对今年区上实施的项市重点建设项目,各责任单位要按照“一个项目、一套班子、一套方案、一抓到底”的要求,认真研究谋划,抓紧制定推进方案,逐一明确目标任务、靠实建设责任,统筹施工进度,快速高效抓开工、促进度。特别是各类续建工程,要尽快衔接做好施工前各项准备工作,月日前必须全部复工;新建工程要紧跟国家政策导向,围绕补齐短板,突出民生保障,加快办理规划、可研、土地报批等手续,确保月日前全面开工。二要在棚户区改造上聚力攻坚。根据今年市上下达的棚改任务,区的棚改量、征收量、投资量基本占到全市的一半左右,而我区工作量占全市任务量的近一半,在全市有举足轻重的作用,特别是历年下剩的征收任务,都是难中之难的硬骨头,需要我们花更多气力、下更大功夫。各责任单位要牢固树立目标意识和攻坚意识,坚持全面发动、全员参与,按照“开局就是决战、起步就是冲刺”的要求,切实把“没有条件可讲、没有时间可等、没有后路可退”作为硬性规定,动真格、敢拼命、往前冲,综合运用好“领导常态督导、干部高频入户、深化舆论宣传、依法强制执行、严格控违拆违、推行一事一议”等措施,压茬推进土地房屋征收,确保历年欠账在月底前全面实现“清零”,今年新开任务月底完成征收任务。同时,要全力抓好老旧住宅楼改造工作,把严把工程质量关口与听取群众的意见建议有机结合起来,因户分类施策,科学调配力量,加快施工进度,确保月底前完成户改造任务,真正把这一件涉及群众切身利益的实事办实办好。三要在城市管理上持久用力。城管委各单位要以“区精细化管理突破提升年活动”为抓手,扎实推进“十大提升”行动,切实提升的形象和品位。要按照“重心下移、条块结合、以块为主”的要求,注重发挥执法中队、社区、村委会的职能作用,充实监管力量,健全目标管理、联合督查、黄牌警告、公开曝光等长效化管理机制,下功夫解决好市容市貌、环境卫生、交通秩序等方面的突出问题,努力营造干净整洁的人居环境。要加快“数字城管”建设应用,充分运用大数据、云平台等载体,不断提升城市管理信息化水平。各乡镇、街道办事处要继续深入开展文明提升行动和全域无垃圾治理行动,建立健全宣传教育、监督举报、奖励惩戒等机制,努力形成群策群治的城乡管理格局。
三、创新思路,攻坚克难,多元多策抓落实。市建设任务重、压力大,面临的困难问题很多,需要各相关部门广纳贤言、广聚才智,更需要运用创新的思路、市场的办法共同研究破解。一要狠抓项目报批。各项目建设责任单位一定要重视项目前期工作,树立超前理念,及早谋划规划、及时申报审批、积极对接跟进,认真细致的把各个环节的工作做扎实、做到位,最大限度压缩项目审批时限,对达不到规范要求的要主动汇报衔接、想方协调解决,打通项目落地建设的“最先一公里”,确保各类城建项目早日开工建设,决不能被动等待、贻误时机。二要狠抓资金筹措。各级各部门要不断建立完善多元化、市场化筹融资机制,坚持上争外引、内聚广筹一起上,多渠道破解项目建设资金短缺难题。要认真研究国家和省市支持城镇化发展和棚户区改造方面的政策,积极向上申报争取,最大限度地争取国省资金支持。要通过制定优惠政策、合理设置规划条件、扩大招商引资和入股参股等形式,大力推行PPP、BT等项目运作模式,鼓励引导社会资金和民间资本参与市建设。要加强与国开行、农发行等金融机构及市惠民公司等融资平台的沟通衔接,认真做好项目融资基础性工作,积极争取信贷资金支持。三要狠抓用地保障。区自然资源分局要对区重点项目建设用地统筹考虑,主动加强与省市国土部门的汇报衔接,全力向上争取用地指标,确保项目开工建设不受影响。要适应国省对项目用地管控趋紧趋严的趋势,对一些投资体量小的项目要通过打包整合、捆绑合并的方式进行申报争取,有效解决项目用地难题。要联合市上规划、国土等部门,加强对已供土地的监督管理,坚决杜绝批而不建、圈地囤房等问题,切实盘活现有土地存量、提高使用效益。四要狠抓城市经营。各级各部门要牢固树立大运筹、大开发、大经营的理念,把优质的城市经营性资产作为资本运作的要素,整合分散运营的公园、广告、公交、停车场等城市有形资产和城市品牌、经营权、冠名权等无形资产进入融资平台,探索经营医疗、教育、养老等社会资源的新模式,努力推进城市发展由“依赖财政投入”向“经营城市和社会多元投入”转变。
这次会议是在市委经济工作会刚刚结束就召开的一次重要会议。在市委经济工作会上,书记、市长分别作了重要讲话,全面总结了去年以来的全市经济工作,深入分析了当前形势,提出了今年经济工作的总体要求、主要目标和工作任务。刚才,同志做了一个很好的报告,目标非常明确,措施非常具体,我完全同意,请大家抓好落实。下面,我就做好今年的发展改革工作讲几点意见。
一、充分肯定成绩,进一步坚定推动经济发展的信心
去年是“十二五”开局之年,也是我市经济运行面临诸多困难和挑战的一年。面对复杂多变的宏观经济形势,全市的发展改革部门围绕市委、市政府中心工作,充分发挥了综合经济部门的职责作用,既当好参谋助手,又勤于贯彻落实;既善谋长远发展,又注重当前提升,各项工作都取得了显著成效。概括起来讲,有三项亮点工作值得充分肯定:一是战略谋划成绩出色。市发改委谋划和规划水平的高低,直接影响全市经济社会的长远发展。近年来,市发改委围绕事关全局的重大事项,在认真调查研究的基础上,连续不断地开展了一系列重大谋划和规划,许多谋划和规划上升到了国家、省、市战略层面。比如去年,通过发改部门的谋划运作,国家初步将我市列入“十二五”期间中西部62个重点老工业基地改造城市之一;新区建设方案通过省政府正式批复,安西循环经济示范区列入省“十二五”规划,上升到了全省战略;“四大转型升级行动计划”成为全市加快产业结构调整的重要抓手;许多项目进入了国家和省投资的盘子。这些规划和项目的实施,必将对未来的发展产生重大影响。二是稳定运行有力有效。去年,各级发展改革部门围绕补短板、破瓶颈、稳运行,创新工作思路,采取了一系列扎实有效的工作措施。比如,在全市经济运行的关键节点,及时向市委、市政府和县(市、区)党委政府提出了一系列具有前瞻性、针对性的措施建议,得到了各级党委政府的高度重视,许多措施建议被采纳并付诸实施。比如,为了破解电力企业流动资金严重不足的问题,市发改委运用市场化手段,创新性地采取了“保煤保电”措施,为电力生产企业筹集购煤资金3.9亿元,保持了我市电煤和电力供应基本平稳。这一经验和抓法也受到了省、市领导的一致好评。为了有效应对当前经济下滑的形势,市发改委及时研究提出了今年要重点抓好的重点工作,在市委经济工作会议之前,市委常委会、市政府常务会议专门听取了发改委汇报,得到了市主要领导的充分肯定。三是重点工作亮点突出。在做好各项日常工作的同时,全市发展改革部门集中力量,采取有效措施,抓好了产业集聚区、重点项目等牵动全局的重点工作,取得了新进展和新成效。在项目推进方面:我们在全省率先建立了联审联批联办制度和协调推进机制,成为推进项目建设的重要抓手,《日报》头版专门介绍了我市的经验。去年,129个省、市重点建设项目完成投资220亿元,占年度目标的130%,无论总投资规模、年度投资规模、亿元以上项目个数、还是完成目标情况都是历年来最好的。特别是在争取上级资金方面
,去年共争取中央、省补助资金12.8亿元,比年多了近3个亿,高于全省平均水平。这一点做得很好,充分体现了发展改革部门谋划项目、争取资金的能力和水平。在产业集聚区建设方面:我们出台了10多个政策措施,积极推进规划调整,开展产业集聚区集中招商活动,培育发展特色产业集群,着力在“突出特色、破解瓶颈、完善机制、提升水平”上下功夫,产业集聚区综合带动作用明显增长,承接产业转移的平台优势进一步凸显。、、等产业集聚区走在了全省前列。与此同时,在物价调控、产业结构调整、统筹城乡发展、重点领域改革、节能降耗等方面,我们在工作中也有新举措、新亮点、新经验。为了抓好工作落实,市发改委还在全市率先建立了重点工作台账制度,明确主管领导、责任科室和节点目标,定期督导检查,有效地推进了各项重点工作的落实,都得到了市主要领导的充分肯定。
总体上看,在形势困难、任务艰巨的情况下,全市发展改革战线的同志们不辱使命,不负重托,思路清晰,措施有力,做了大量艰苦细致、卓有成效的工作,付出艰辛的努力。市委、市政府对全市发展改革工作是肯定的、满意的;书记、市长等主要领导多次在不同场合给予了高度评价和表扬鼓励。借此机会,我代表市委、市政府向在坐的同志们,并通过你们向全市发展改革系统的广大干部职工,表示衷心的感谢和诚挚的问候,希望大家在新的一年,再接再厉,再创佳绩!
二、始终保持清醒忧患,牢牢把握经济工作的主动权
基于对宏观环境和形势的科学判断,市委经济工作会议提出,今年经济工作要把稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定有机结合起来,抢抓机遇,稳中求进,持续提升。今年全市经济工作的“总目标”就是保持经济经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势。“总基调”就是“稳中求进,持续提升”。“稳”就是要保持经济平稳较快发展,保持物价总水平基本稳定,保持社会大局稳定;“进”就是要在转变经济发展方式上取得新进展,在深化改革上取得新突破,在改善民生上取得新成效。“持续”就是保持科学发展的意识、思路、举措、进程;“提升”就是要调整、优化,在转变中提升,在创新中提升,在开放中提升。“四个着力”:一是着力扩需求,积极拓展经济发展空间;二是着力创优势,不断增强综合竞争能力;三是着力破瓶颈,提供经济发展的坚强保障;四是着力惠民生,让人民群众真正成为发展的受益者。对市委经济工作会议的科学决策部署,我们一定要认真学习、准确把握,落实到今年的各项工作中去。
做好今年的发展改革工作,要紧紧围绕全市经济工作的“总目标”、“总基调”和“四个着力点”,深入分析形势,把握政策要领,只有这样才能牢牢把握经济工作的主动权。当前,无论是外部环境,还是我市自身的经济运行,可能比我们预想的还要困难、还要复杂严峻。从国际上看,世界金融危机的影响短期内难以消除,欧美日三大经济体增长乏力,欧洲债务危机持续发酵,世界金融市场动荡,各种形式的投资、贸易保护主义抬头,各类风险层出不穷,需求不足的矛盾持续上升。据联合国最新预测,年和年世界经济分别增长2.8%和2.6%,比年低1.2个和1.4个百分点,全球经济下行压力持续加大。从国内看,今年也面临着许多困难和挑战,长期矛盾与短期问题交织,结构性因素与周期性因素叠加,外部挑战与国内困难并存,内忧外患同在,宏观调控面临更多“两难”、“多难”选择。在经济发展“不平衡、不协调、不持续”的问题仍很突出的情况下,当前经济运行又出现了许多新的情况和问题,特别是全国经济增速放缓的滞后效应,将通过需求端和产业链逐步传导到我市,外部市场需求不足上升将成为今年的主要矛盾。从全省看,“十八罗汉闹中原”,各地市都在抢抓中原经济区建设和产业转移加快的重大历史机遇,招商引资、产业集聚区、重点项目建设等重点工作亮点纷呈,发展步伐不断加快,区域竞争压力日益增大。如果我们稍有懈怠,就会不进反退,陷入被动落后。从我市看,由于经济发展过于倚重钢铁、煤化工、水泥等传统支柱行业,多数产品处于产业链的前端和价值链的末端,结构性矛盾比较突出,受宏观经济形势和国家调控政策影响较大。特别需要关注的是,目前全市钢铁、焦化等传统骨干企业大面积限产、停产;光伏等新兴产业普遍陷入困境,生产经营形势十分严峻,保持经济平稳较快增长的难度进一步增大。在内外需持续下滑的情况下,这一趋势可能会延续更长的一段时间,保持经济平稳较快增长的难度进一步增大。
与此同时,也要看到我市正处在工业化、城镇化加速发展、国内外产业转移加速推进的战略机遇期,有利于我市加快发展的因素依然很多。一是考虑到今年经济形势的复杂性,国家已制定了积极的财政政策和稳健的货币政策,大环境较去年趋向宽松,有助于保持经济平稳较快增长。二是国家颁布了支持中原经济区建设指导意见,中原经济区建设已进入全面实施阶段,为我市加快发展提供了难得的发展机遇。三是近年来我市总体发展态势良好,思路更加清晰、稳定,市委、市政府确定的新区、产业集聚区、重点项目建设、开放招商、城乡建设等重点工作扎实开展,发展平台日臻完善,保障能力不断增强,投资环境大为改善,竞争优势逐步显现,经济社会发展的基础条件更加扎实。
因此,在对宏观环境的整体把握上,全市发展改革系统一定要保持头脑清醒,既要增强危机意识和忧患意识,充分认识可能面临的各种风险与挑战,做好应对更大困难和挑战的准备;又要坚定信心,抢抓机遇,迎难而上,加快发展。只要我们把困难和问题估计得更充分一些,把应对措施准备的更周全一些,就有望保持经济平稳较快增长的良好态势。
三、突出抓好工作落实,不断提升发展改革工作水平
发展改革部门肩负着各级党委政府总协调部、总规划部和总参谋部的重要责任。特别是在当前复杂严峻的形势下,各项工作任务更加繁重,这就对全市发展改革工作提出了更高的要求。对如何做好下一步的工作,这里我着重提四点要求:
一要强化素质,提高能力。发展改革部门既要务虚,又要务实,既要谋划战略,又要贯彻落实,所以说,不断提升素质和能力至关重要。一是要提高学习能力。要把学习当成一种责任,一种习惯,只有把国家的政策、省里的政策意图理解好、领会好,找好切入点,才能制定好我们的政策,才能为市委、市政府出好谋、划好策。二是提高分析能力。尤其是面对今年复杂严峻的形势,更需要我们提高分析能力,对事关全局的问题进行分析研究,提出切实有效的意见和建议,为各级党委政府提供决策参考。三是提高运作能力。好的思路确定以后,关键在于落实。提高运作能力,就是把市委、市政府的决策具体化、措施化,找到做得成、做得快、做得好的方法。
二要统筹运作,突出重点。发展改革工作涉及面广,工作领域宽,工作中要善于抓住事务的主要矛盾和矛盾的主要方面,在统筹做好一般性工作的同时,牢固树立全局观念和战略思维,坚持想大事、议大事、抓大事,着力抓好事关全局的八项重点工作:一要抓超前谋划,进一步优化现有规划;二要抓规划审批,在项目审批时严格审核把关;三要抓大项目筛选,把高耗能、高污染、低效益的项目拒之门外;四要抓项目建设,下大力气加快项目建设进度,着力发挥重大项目的支撑带动作用;五要抓城镇化推进,以新区、安汤一体化、安西循环经济区、产业集聚区为载体,加快我市新型城镇化进程;六要抓产业结构调整,重点推进工业结构调整;七要抓产业集聚区建设,下大力气规划好、建设好产业集聚区,提升综合承载能力和集聚发展水平;八要抓经济运行质量,确保全市经济平稳运行。
三要务实高效,推进工作。这两年,市发改委建立了联审联批联办工作推进机制和重点工作台账制度,这都是抓工作落实的很好手段,也取得了明显成效。下一步,要进一步增强责任意识,发改委的工作政策性强、要求严格,差之毫厘,就可能谬以千里。因此,在政策制定、项目审批、收费许可等方面一定要依法依规,严谨细致,确保不出大的问题。要进一步强化工作落实。继续完善强化重点工作台账制度,把重点工作明确到领导、分解到科室、落实到人头,定期督导检查工作推进情况。要建立高效工作机制。进一步下放管理权限,优化工作流程,提高工作效能,全力服务企业和项目建设。