农业农村局局长精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇农业农村局局长范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

本刊讯 2012年10月30日，北京市档案局、北京市农村工作委员会、北京市民政局组织召开北京市创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区经验交流会。市档案局局长吕和顺提出，要坚持三级联动、齐抓共管的工作格局，采取市档案局主要牵头、区县互评互验的方式，巩固农村档案工作规范化建设的成果，推动北京市新农村建设档案工作科学发展。国家档案局经济科技司司长李晓明，市档案局局长吕和顺、市农村工作委员会委员左晓波、市民政局副局长谢延智出席会议并讲话，昌平区副区长刘淑华出席，市档案局副局长马素萍主持会议。

会议总结了北京市新农村建设档案工作取得的成绩，交流、推广了昌平区创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区的经验，进一步明确了目标任务。吕和顺局长指出，在国家档案局的关心指导、各级党委、政府的重视支持下，在市、区县档案、农业、民政部门的共同指导服务下，在各乡镇、村的共同努力下，北京市新农村建设档案工作取得了重要进展，农村档案工作发展环境不断优化，指导服务力度不断加大，形成各涉农部门协调配合、齐抓共管，市、区县、乡镇三级联动，共同推进村级档案工作规范化建设的良好局面。市档案局、市农村工作委员会、市民政局联合转发了国家档案局、民政部、农业部《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，制发了《北京市村级档案管理办法》，昌平区于2011年成为全国第一批、我市第一家社会主义新农村建设档案工作示范区，并以示范县验收标准为指导，推动全市新农村建设档案工作全面开展。至2011年底，全市各涉农区县档案馆已接收宅基地、个人建房、农业普查、农业区划、土地承包等十余类共计75万余卷件涉农档案进馆，为农民利用档案提供了资源保障；各行政村共收集保存了46万卷件档案；在全部行政村实现档案规范化管理的基础上，有50%以上的行政村实现了使用计算机管理、利用档案；昌平、海淀区档案局建立了“三农信息”专栏，平谷区档案局开发了“平谷区农村档案资源共享服务平台”，为农民提供了更为便捷的服务，档案和档案工作在发展农业生产、增加农民收入、维护农民权益、维护农村社会稳定、繁荣农村文化等方面的重要作用不断显现。吕和顺局长强调，服务新农村建设、服务我市农村经济社会各项事业的发展是档案部门长期而艰巨的任务，要进一步增强使命感和紧迫感，从建设中国特色世界城市的高度，进一步提高对新农村建设档案工作重要性的认识；要积极争取各级领导和有关部门的支持，进一步巩固农村档案工作规范化建设的成果，坚持三级联动、齐抓共管的工作格局，积极探索新农村建设档案工作的新领域、新方式，推动档案工作更好地服务社会主义新农村建设。

国家档案局李晓明司长充分肯定了北京市农村档案工作的成绩，强调了新农村建设档案工作的目的和意义，从发展的角度提出了加强新农村建设档案工作的建议。市农委委员左晓波和市民政局副局长谢延智就提高农村档案工作重要性的认识、密切配合档案部门做好农村档案工作、开展业务工作的同时做好文件材料的收集等方面分别对农业部门和民政部门提出了要求。

会议印发了《北京市新农村建设档案工作测评办法（征求意见稿）》。市档案局与市农委、市民政局研究决定，联合印发《北京市新农村建设档案工作测评办法》，采取市档案局主要牵头、区县互评互验的方式，推动各涉农区县形成相互了解、学习、检查、促进的良好氛围，形成新农村建设档案工作长效机制，提高整体水平。

与会人员还观摩了昌平区小汤山镇政府、社保中心档案室和小汤山镇部分村的特色档案。北京市各涉农区县档案局局长、主管副局长、业务指导科科长；区县农委、民政局主管领导和主责部门负责人约120人参加了会议。 （张轶群）

篇(2)

开展农村集体土地确权和登记发证工作是贯彻落实党的十七届三中全会精神，依法保护农村集体土地权利人合法权益的重要措施，是加强农村集体土地管理的重要手段，也是集体土地使用制度改革和土地统一登记的重要基础和保障。通过开展农村集体土地确权和登记发证工作，可以明晰农村集体土地产权的状况，维护农村社会的和谐与稳定；可以有效规范农村建设用地管理，防止乱占滥用耕地。

全面开展农村集体土地确权和登记发证工作是贯彻落实科学发展观、切实保护广大农民群众合法权益的需要，必须充分认识其重要意义，要把这项工作作为惠及农民千家万户的一项民生工程来实施，采取多种形式，加大宣传和工作力度，争取广大农民群众和社会各界的理解和支持，集中力量，克服困难，确保中心城区集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权登记发证工作分别在**年底、**年上半年和**年底前基本完成。

二、成立组织

市中心城区成立农村集体土地确权和登记发证工作领导组，下设办公室（具体名单附后）。领导组的主要任务是协调各部门的工作关系，解决土地登记中遇到的重大土地权属纠纷和政策问题，统一组织指挥协调；办公室的主要任务是负责集体土地确权和登记发证工作的宣传、培训、权属审核、登记注册等工作。

**区各镇政府要成立相应的集体土地确权和登记发证工作领导小组，主要负责资料收集、地籍调查、权属调解、权属审核、宅基地审查和组织各村权属界线的指界等工作。各行政村或村民小组指定专人负责集体土地确权和登记发证工作，协助开展宣传、资料收集、审核等工作。

为便于集体土地确权和登记发证工作的开展，分别在**区三个国土资源管理所设立屯光、阳湖、黎阳3个农村集体土地登记站，登记站负责受理农村集体土地登记的申请资料，进行初步审核、地籍调查、政府批准后颁发证书等日常事务工作。

地籍测绘委托具有地籍测绘资质的测绘部门承担。

三、严格把握政策界限，依法办理登记

（一）集体土地所有权和集体建设用地使用权

集体土地所有权确权登记，依据《土地管理法》、《物权法》、《土地管理实施条例》以及《确定土地所有权和使用权若干规定》等规定执行。属于村民小组所有的集体土地在土地证书所有者一栏填写村内各村民小组农民集体的名称，并注明分别由各村民组农民集体所有。采取“组有村管”的方式将集体土地所有权证（复印件）发放到村，由村委会代管，待条件成熟时，再分发到各村民小组。证书原件由乡镇国土资源管理所代为保管。

对于村改居后的社区，人均农用地低于0.3亩的，该社区暂不发放集体土地所有权证。

集体建设用地使用权由经依法批准的乡镇村企业或农村集体经济组织、农村集体经济组织依法设立的公益性组织和集体经济组织与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业等集体建设用地使用权人申请办理集体建设用地使用证。

（二）宅基地使用权

宅基地是指经依法审批由农村集体经济组织分配给其成员用于建造住宅的、没有使用期限限制的集体建设用地。城镇居民不得在农村购买宅基地和违法建设住宅。宅基地在数量、面积以及转让等方面受法律法规的限制。

1．对1999年前原有的登记资料进行认真整理和核实，凡原登记的内容未发生变化的，原登记发证结果继续有效；凡原登记内容部分发生变化的，要办理变更登记手续；凡原登记内容全部发生变化或登记客体灭失的，应申请重新登记或按规定进行注销登记。1999年以前依法取得宅基地使用权未进行土地登记的按照本方案申请初始登记。

2．1999年以后拆旧建新的或使用村内空闲地和其他建设用地的，既符合土地利用总体规划和城乡规划又符合建房条件的，经所在村民小组、村委会、镇政府、所辖国土所审查后，报**区城建办审核。经审核，对符合登记条件的，以村民小组为单位予以公示，公示期满无异议的，由市政府授权**区政府审批。占用耕地或基本农田建房的，不予登记。

3．对于因城市建设的需要，农民原有住房拆迁后，政府统一安置到安置区（集体土地）的住户，以宅基地形式安置的，经依法批准后，农村村民凭相关的拆迁安置协议等资料申请办理宅基地使用权登记，予以登记发证。

4．严格落实城镇居民不能在农村购买和违法建设住宅的规定。对城镇居民在农村购买和违法建造住宅申请宅基地使用权登记的，不予受理。农村非本集体经济组织成员购买宅基地建房的，不予受理。

5．凡拥有宅基地的以户为单元，每宗地填报一份农村宅基地使用权申请登记表，并提供宅基地合法的权属证据、证明、户口簿。一处宅基地中有几户共用，且难以划分使用范围，可作为共有土地使用权宗地处理。各户可先自行协议分摊面积，无法分摊的按共同共有处理。

6．严格落实农村村民一户只能拥有一处宅基地的法律规定。户口以公安部门的户籍证明为依据。凡将原有住房出卖、出租、改变使用性质或者赠与他人的，或在拆迁和原住宅依法征用时，已实行市场价补偿的，不得再申请建住宅或申请农民安置区内住房。除继承外，农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的，不予受理。

7．中心城区以下区域已列入近期城市建设范围，暂缓登记：

（1）黎阳老街拆迁改造区域

（2）奕棋**机场扩建区域

（3）新潭经济开发区建设区域、齐云大道以南、新潭村小溪以东区域

（4）屯光江北片：污水处理厂以西皖赣铁路以南区域；江南片：新安江以南尤留公路以北区域

（5）徽杭高速公路（阳湖段）以北区域

8．严格执行宅基地面积标准。《**省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的农村村民宅基地面积标准是：山区和丘陵地区，每户不得超过160平方米；利用荒山、荒地建房的，每户不得超过300平方米。对原有宅基地超占面积的，在办理登记时按下列情况处理：

（1）1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的,可以按现有实际使用面积进行登记。

（2）1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《中华人民共和国土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过规定面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行登记。

（3）1987年《中华人民共和国土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，按照实际批准面积进行登记。其面积超过规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理,并按照规定的面积标准重新进行登记。

四、登记的有关费用

严格执行**省农村集体宅基地使用权登记发证收费标准，即每宗土地只收取工本费5元，集体土地所有权和其它建设用地按有关规定执行。不得通过农村土地确权和登记发证收费增加农民的经济负担，所需经费全部列入财政预算，必要时可从收取的土地收益中列支。

**市中心城区农村集体土地确权和登记发证工作领导组成员和办公室人员名单

领导组：

组长：市委常委、市政府副市长

副组长：市国土资源局局长

成员：市农业委员会主任

市建设委员会主任

市财政局局长

市民政局局长

市司法局局长

市林业局局长

市城市规划局局长

市房地产管理局局长

市公安局副局长

**区政府副区长

领导组下设办公室：

主任市国土资源局局长

副主任：**区副区长

市国土资源局副局长

办公室成员：**区公安分局局长

**区民政局局长

**区财政局局长

**区司法局局长

**区农业委员会主任

**区林业局局长

篇(3)

宁波市农业局局长 鲍尧品

（二〇一〇年一月十九日）

 

同志们：

        这次全市农业工作会议的主要任务是，贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，分析当前农业农村经济形势，总结2009年农业农村工作，部署2010年重点工作。

        刚才，11个县（市）、区作了发言，交流了各有特色的工作经验，很好很实在，值得各地学习借鉴。在会议材料中，市局5个职能部门对去年几项重要工作进展情况进行了通报，有助于各地开展横向对比，进一步推进各项工作。

        下面，我代表局党委讲四个方面意见。

        一、2009年农业农村工作回顾

        2009年，是新世纪以来我国农业农村经济发展十分困难的一年。我市农业部门以科学发展观为指导，落实“创业富农民、创新强农业”要求，以加快农业产业转型升级为工作重点，夯实基础，改革创新，不断提高我市现代农业发展水平，努力克服国际金融危机影响、国际国内农产品市场剧烈波动和灾害天气频发的不利因素，坚定农业稳定发展、农民持续增收不动摇，齐心协力，扎实工作，圆满完成了全年各项任务，农业农村经济好于预期，实现了持续稳定发展。

        --粮食生产稳定增长。据农业部门预测，2009年全市粮食播种面积为231万亩，比上年增加0.3万亩；总产89万吨，比上年增加0.58万吨。扣除灾害天气影响，早晚稻效益平均达到350元左右，农民种粮积极性高。        --农产品质量安全保持较高水平。全年开展部、省、市级蔬菜质量安全监测16次，全市地产蔬菜、生猪等主要农产品质量检测合格率分别达到98%和100%，生鲜乳三聚氰胺监测合格率100%。全市已拥有无公害农产品580个、绿色食品209个、有机食品9个。              --农民收入持续增长。预计全年农民人均纯收入同比增长10%。其中工资性收入在二季度开始走出一季度不景气状态，三季度高速增长，全年收入占总收入的58%；非经营性收入由于实施农村养老保险制度，在房租收入下降的情况下保持比例在12%；一产收入持平，占到总收入的14%。

        总体说，2009年的农业农村经济工作为我市“保增长、保民生、保稳定”作出了重大贡献，为维护社会和谐稳定大局发挥了重要作用，这得益于各级政府的强农惠农政策，得益于各级农业部门干部职工和广大农民群众的辛勤工作。

        一年来，我们主要做了以下工作：        二是加快农业产业基地建设。进一步加强项目安排、资金落实、指导督查和验收工作力度，保证建设进度。全年有21个基地通过验收，22个基地开工建设，新申报2010年建设项目20个。现全市已完成和在建的农业产业基地数量85个，核心区面积7.02万亩，总面积77.52万亩，其中51个基地已通过验收。目前，建成基地基本实现规模化经营、集约化投入、标准化生产。种植业产业基地的平均规模达到1.21万亩；平均拥有大棚1500亩、喷滴灌1700亩；95%的基地与高等院校、科研院所开展产学研结合；100%拥有品牌；大部分实施“公司+基地+农户”的经营模式，优势主导产业区基本形成。

        三是健全土地流转服务组织。按照“稳定总量、整合存量、提高质量”的思路，以规范土地流转行为来巩固土地流转成果，不断健全县、镇、村三级土地流转服务组织，建设乡镇

篇(4)

第二，我将进一步强化宗旨意识。坚持以民为本，全心全意地为基层服务，为群众服务。工作中充分发挥全体水利干部职工的创造性和积极性，围绕水利工作目标，进一步加强调查研究，励精图治，脚踏实地，不错位，不越位，不缺位，把党和人民交付的各项工作任务落到实处。

第三，我将进一步强化学习意识。虚心向广大水利干部职工学习，向长期从事农业和农村工作的领导学习，向实践学习，努力提高自己的业务水平，不断增强自己的工作能力。同时做到廉洁自律，严于律已，宽于待人，在工作、学习和为人上，当好表率。

第四，我将进一步强化实干意识。面临新时期水利工作面临的新问题，探索新方法，寻找突破口。在当前水利工作中，一是坚持防汛抗旱两手抓，未雨绸缪，防灾抗灾，及时做好蓄水灌溉和防汛准备工作。二是抓住国家加大对水利建设投入的机遇，跑省跑厅。争取项目，加快我县水利基础设施建设。三是保持系统稳定，加强水利职工队伍建设，稳步推进水利工程管理体制改革，解决水利系统“人多没事干”和“事多没人干”的问题。同时，针对水费“征收难”问题，争取县委、县人大、县政府的支持，改革水费征收办法，力争尽快实现水利工作的良性循环。

尊敬的主任、副主任、各位常委，寿县是农业大县，水利兴则农业兴，农业兴则社会稳。组织上安排我为水务局局长人选，我如履薄冰，但我也充满信心。如果人大常委会任命我到水利战线去履行新的职责，我决不辜负大家的信任，决不辜负组织的期望，决不辜负人民的重托。我将以此为起点，艰苦奋斗，埋头苦干，为党和人民的事业极尽绵薄之力；若人大常委会今天不能通过我的任命，我也决不气馁，坚决服从组织上的安排。

篇(5)

一、加强组织领导

(一)成立领导机构、落实专人负责

县政府办公室统一负责“四项专项治理”工作衔接，做到统一领导、统一安排。“四项专项治理”办公室主任由县政府办公室主任杨德华同志担任。办公室下设土地执法“专项行动组”、“百日行动组”、“专项清理组”、“专项治理组”，由领导小组成员单位工作主体单位和配合单位构成，按要求负责相应的专项清理和查处土地违法违规案件工作。

(二)严格信息报告和通报制度

要统一信息，统一口径，统一填报基础数据。

二、工作重点

(一)查处土地违法案件“专项行动”工作重点

1、对*年10月以来开展专项行动的情况进行“回头看”检查，发现和纠正工作中存在的问题。

2、对*年1月至*年9月的新增建设用地清理情况进行复查。

3、对已排查的土地违法违规案件线索再作梳理，重点复查有无遗漏。

4、对已立案的违法违规问题的定性进行复查，定性不准的，要予以纠正并重新处理。

5、对立案查处案件的行政处罚的情况进行复查。

6、对违法违规案件责任人员的责任追究情况进行复查。

7、对*年10月至*年6月新增建设用地情况进行清理，集中力量再查处一批典型案件。

(二)土地执法“百日行动”工作重点

1、整治“以租代征”行为。

2、整治违反土地利用总体规划扩大工业用地规模行为。

3、清理和整治“未批先用”行为。

(三)国有土地使用权出让情况“专顼清理”工作重点

对*年1月1日至*年12月31日期间供应的所有建设用地进行逐宗清理。

1、清理宗地供应前规划情况。

2、清理供地方式的合法性。

3、清理供地过程的规范性。

4、清理土地出让金征收、管理和使用情况。

5、清理供地后宗地使用情况。

(四)农村土地突出问题“专项治理”工作重点

1、清理纠正土地承包不落实情况。

2、清理纠正承包期内违法调整或者收回承包地情况。

3、清理纠正承包土地流转中违法违纪情况。

4、清理土地承包经营权证发放情况。

5、清理农村土地流转情况。

6、农村土地承包档案管理情况

7、纠正拖欠征地补偿费情况和违法违规征占土地情况。

三、时间安排

(一)查处土地违法案件“专项行动”工作

*年10月25日至11月1日重新清理统计报表，清理上报土地违法违规重大典型案件线索；11月1日至11月15日进行自查自纠，查处土地违法违规典型案件；11月15日至25日前搞好工作总结，上报州监察局和州国土资源局。

(二)土地执法“百日行动”工作

*年10月20日至10月30日，搞好转段工作，对土地违法案件进行分类登记，锁定违法案件统计数据；10月30日至11月5日，分类对土地违法案件提出处理意见，公开立案调查典型案件；11月5日至11月25日，依法对土地违法案件分类作出处理决定，确保处理到位，执行到位；11月25日至12月20日，对土地违法案件中暴露出的管理问题，举一反三，分析原因，并形成书面材料，总结百日行动工作情况上报州百日行动领导小组。

(三)国有土地使用权出让情况“专项清理”工作

10月25日至11月10日，进行动员部署，结合实际，制定工作方案；11月10日至11月25目前开展全面清理，锁定统计数据，确保统计数据真实、可靠；11月25日至12月25目前进行自查自纠，对供应土地情况进行逐宗登记上报，做好迎接州抽查的准备；*年l2月25日至*年1月5日，认真总结工作情况，起草工作总结报告，分别上报州监察局、国土资源局、财政局、审计局。

(四)农村土地突出问题“专项治理”工作

10月26日至11月10日前汇总上报清理统计数据，搞好工作总结，起草工作总结报告上报州专项治理领导小组。

四、工作责任主体

(一)查处土地违法案件“专项行动”工作

工作主体为县监察局和县国土资源局，牵头单位是县监察局，负责人是县监察局局长，配合单位同*县查处土地违法违规案件百日专项行动领导小组成员单位。

(二)土地执法“百日行动”工作

工作主体为县监察局和国土资源局，牵头单位是县国土资源局，负责人是县国土资源局局长。配合单位是*县查处土地违法违规案件百日专项行动领导小组成员单位。

(三)国有土地使用权出让情况“专项清理”工作

工作主体为县监察局和国土资源局，牵头单位是县监察局，负责人是县监察局局长。主要配合单位为：县国土资源局、县规划建设和环境保护局、县财政局、县审计局。

篇(6)

x等人置党纪国法于不顾，把纪律规矩当摆设，可见，X市农业系统干部职工法纪意识之淡薄，思想认识严重缺位。我局内控制度在此过程中竟然形同虚设，干部职工既然不担当、不履职，对发生在眼皮子底下的违纪违法行为不制止、不纠正，好人主义思想盛行，值得我们深思。

X市农业农村局前赴后继违纪违法案件的发生，其原因是多方面的，既有领导干部自身的原因，也有工作制度机制方面的问题，更有我们长期来思想观念不转变的原因。

从X月X日我初到农业农村局开始，全面了解掌握了全局党的建设、制度建设和落实、项目实施等情况。我发现：我局各个站所各自为政，组织约束力弱化，项目实施无内控制度监督机制，项目实施无制度约束，存在“一言堂”现象，三公经费包干到站所、股室，致使站所、股室部分同志对项目动起了歪心思，染指项目资金，直接导致项目包装严重失实，如X年辣椒种植项目，项目包装成了苗木采购，中标企业育苗、中标企业种植、中标企业回收，在“三个了之”整改过程中问企业项目还在实施吗？

企业回答：项目X年就实施完毕了，项目没有延续性，扶贫成效何在。年年做产业，年年总结产业不到位，问题的根源在于：党内政治生活不正常，干部职工对领导有意见建议不敢提、不敢言；党组会议议而不决，会议记录草草数笔，很多项目整改无从根究其原因；长期以来党组对违法乱纪行为不闻不问，对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈。

在干部职工中依然存在侥幸心理，X年X月X日市纪委在我局全体干部职工警示教育大会上就已经通报了我局近年被查处的违纪违法案例，特别是连续三届局长违纪违法情况，要求我局广大干部职工清醒的看待过去与当前农业系统在实施项目过程中的“管理乱象”，重新反思评估自己过去在实施项目过程中的违纪违法行为，主动向组织承认错误，争取从轻减轻处理，局党组也在全体干部职工大会、党课、、民ZHU生活会和组织生活会、党风廉政会议上都要求主动交代问题，但同志们依然思想禁锢、目光呆滞，没有领会到组织的关心和厚爱。

连续三任农业局局长违法违纪，导致我市的农业项目存在项目规划脱离实际，部分项目在资金未落实、方案未评审的前提下，急于求成强行上马，致使项目实施不情准，成效差，侵害群众利益，造成涉农资金流失。三任农业局局长一步步走上违法犯罪的道路，不是一朝夕的事，有一个逐步发展的过程。究其原因主要是他们的思想“总开关”出现了问题，背弃了初心和使命，党性观念淡薄，法纪意识不强，最终身陷图固、无法自拔。

惨痛的教训警示我们：要提高思想认识，增强为民情怀。作为新任的农业农村局党组书记局长，我认为我认为我局全体干部职工要筑牢思想防线，只会干活不会修身，必然导致走火入魔：

一要坚定理想信念。班子成员和党员干部要以身作则，坚定正确的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。

二是要以“x、x”主题教育为契机，加强党的领导。

利用主题党课、”、民ZHU生活会和组织生活会、主题党日、民ZHU评议党员等方式，发挥好X名党员的学习带动作用，带动全局领导干部不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

三要深化为民服务意识。农业工作面对的是广大群众，要守住初心，在工作中要充分正确处理好个人利益与群众利益、局部利益与全局利益的关系。无论是班子成员还是站所负责人，作为国家公职人员，职权无论大小，都是党和人民赋予的，只能为公为民不为私。

惨痛的教训警示我们：要恪守底线，进一步牢固拒腐防变思想防线。一是要履行好从严治党的责任主体。加强党的建设，防治党的领导弱化。要落实“一岗双责”，加强对党员干部的教育、管理和监督，严明政治纪律和政治规矩，坚决按规矩办事、按规矩用权，切实树立标杆、作出表率，做政治上的明白人。

二是要严格按内控制度开展工作。

无规矩不成方圆，制度是制约权力的牢笼。我局完善印发了《X市农业农村局工作纪律总则（修订）》，规范了“三重一大”决策制度，加大了对下属站所人员、财务的管理力度，强化、细化风险岗位的制度管理，变“事后追究”为“事前防范”，形成了在制度内用权、靠制度管人、按制度办事的工作格局。

三是要加强警示教育。

要以身边事教育身边人，结合怒江农业系统近年来多起违纪违规的典型案例以及本单位的各项问题，开展警示教育活动，使法纪观念淡薄的干部在“不敢违”、“不愿违”的触动中回归理性，目前，我局一共开展了警示教育活动X次，廉政工作约谈X人次，警示约谈X人次。

惨痛的教训警示我们：要修复创伤，尽快重整旗鼓投入到脱贫攻坚工作中。我们是党的干部，我们肩负着时代赋予我们的历史使命，我们必须从历史中迅速整装出发，投入到脱贫攻坚会战中，三任局长的案子对我局的事业造成了不可挽回的损失，更是害人不浅，我们必须提心振奋、团结干事。

一要树立正确的用人导向，重树良好的整治环境，为想干事、能干事、会干事的同志撑腰，凝心聚力，营造干事创业的浓厚氛围。

二要正确认识农业农村局权利。机构改革后，我局手中的权力更大了，队伍更加庞大，要充分认识到我们的权利是为人民服务的，只有守住初心，才能用好手中的权力。

篇(7)

一、指导思想

认真贯彻实施《*市改革创新促进条例》，坚持体制机制创新，完善、巩固、推广成功的改革经验和做法，积极、稳妥、务实推进重要领域和重点环节的改革创新，倡导敢闯、敢试、抢抓机遇的改革锐志和创新精神，在全市形成人人关心支持、积极参与改革创新的社会氛围，促进我市科学发展，率先发展。

二、主要任务

（一）按照科学发展观的要求，建立促进经济发展方式转变的体制机制。以加快科学发展，实现率先发展为目标，加快政府管理体制、财税体制、投融资体制、资源要素价格体制、环境保护及节能减排等方面的改革，从根本上实现经济发展由主要依靠投资、出口推动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。针对我市经济总量偏小、自我发展能力不强的问题，着重通过优化产业布局等方式做大增量，通过中省军工企业资源调整和优化与我市经济融合等方式来激活存量。

（二）按照基本经济制度的要求，着力推进国企改革和大力发展非公有制经济。进一步增强公有制经济的活力，继续加快国有大中型企业股份制改革步伐，继续完善国有资产监管制度，实行出资人依法监管、授权经营，完善公司治理结构，落实国有资产保值增值责任，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，在更大范围推进国有经济的战略性调整，培育一批有核心竞争力的大集团、大公司。大力发展非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济进入金融服务、公用事业、基础设施建设等领域参与国企改革。完善金融、税收、信用担保、技术创新等方面的政策，改善行政执法和司法环境，加强和改进对非公有制企业的服务和监管。深化产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。

（三）按照统筹城乡发展的要求，加快城乡一体化进程。以体制创新为突破口，不断深化农村改革。稳定和完善家庭承包经营制度，促进土地承包经营权依法自愿有偿流转。建立健全农业科技和社会化服务体系，推动农业产业化和农民专业合作经济组织发展，促进分散农户和大市场的对接。进一步建立健全农业的支持和保护体系。构建适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。建立健全既体现城乡一体，又反映农村特点的农村社会保障制度，合理配置城乡教育、科技、文化、卫生等资源，把基础设施建设和公共服务的重点转向农村。真正实现公共资源和公共服务城乡均等配置。创新缩小地区差别、统筹城乡发展的管理体制。（四）按照发挥市场配置资源的基础性作用要求，健全现代市场体系建设。大力发展资本市场，引导和鼓励企业在国内外证券市场上市。进一步优化金融生态环境，大力推进金融创新，加快*金融中心建设，充分发挥金融在促进经济社会发展中的支持作用。规范发展土地市场，规范经营性用地土地使用权的招标、拍卖、挂牌制度，建立维护被征地农民合法权益的长效机制。加快发展技术市场，建立健全以市场为导向、企业为主体的科技创新体制，加快科技成果的商品化、产业化和国际化。加快建立城乡统一的人力资源市场，消除限制劳动力自由流动的体制，解决现有人力资源市场的分割性和分层性的问题，建立城乡劳动者自主择业、平等就业的新型就业制度。积极稳妥地推进资源性产品及各类要素价格改革，建立反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。

（五）按照构建和谐社会的要求，加快社会管理体制改革。完善企业职工基本养老保险制度，逐步做实个人账户，扩大社会保险覆盖面，稳步提高统筹层次。完善失业、医疗、工伤、生育等社会保险制度，健全城乡最低生活保障制度。深化医药卫生体制改革，为广大群众提供安全方便、有效合理的公共卫生和基本医疗服务。继续推进教育体制改革，促进教育公平。深化科技管理体制改革，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的市场环境和激励机制。继续完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、激励文化创新等方面的政策，继续推进经营性文化事业单位转企改制。健全城镇住房建设体制和供应结构，完善城镇住房保障体系，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。继续深化事业单位改革，加快推进制度创新，建立健全公共服务体系。

（六）按照建设创新型城市的总体要求，加快科技体制创新。深化科技体制改革，发挥高等院校、科研机构和开发区的重要作用，增强科技创新对区域经济社会发展的支撑力度。建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。以制度创新为引领，使企业成为技术创新和成果应用的主体；以机制创新为核心，加强部门与地方、院校（所）与企业、军工与民用之间的统筹协调；以培育龙头企业、发展产业集群和壮大产业规模为重点，加强创新要素配置和优化；以项目为纽带，推动科技资源、产业基地和创新型人才的有机结合。建立和完善加快科技创新的配套政策体系，加大激励科技成果转化的政策力度，支持科技型中小企业技术创新，强化科技中介服务机构的组织功能；加强科技与金融的结合，广辟科技企业融资渠道，利用风险投资基金、吸收社会资金和上市融资等形式，推动企业快速发展。争取国家财政性资金设立基金的支持，为企业自主创新与成果产业化提供贴息、担保；建设科技创新支撑服务平台，实行开放共享的机制，提高资源效率；积极培育创新文化，努力营造“勇于创新、尊重创新、激励创新、崇尚创新”的文化氛围，使创新成为一种社会风尚。

三、组织领导*市人民政府成立*市改革创新领导小组，市长任组长，各位副市长任副组长，市级有关部门领导为成员。领导小组下设9个改革工作办公室。

（一）综合改革办公室：负责制订全市性改革创新工作规划和年度工作安排，加强总体指导和协调推进经济体制改革。市发改委主任任办公室主任，办公室设在市发改委。

（二）国有企业改革办公室：负责制定实施方案，指导和协调推进全市企业改革和国有经济战略性重组等工作。市国资委主任任办公室主任，市经委、市财政局、市劳动和社会保障局、市商贸局等部门领导为副主任，办公室设在市国资委。

（三）社会保障改革办公室：负责制定实施方案，指导和协调推进养老、医疗、失业、工伤、生育、救助等社会保障体制改革。市劳动和社会保障局局长任办公室主任，市卫生局、市民政局、市财政局等部门领导任副主任，办公室设在市劳动和社会保障局。

（四）农村综合改革办公室：负责制定实施方案，指导和协调推进农村综合改革。市财政局局长任办公室主任，市农业局、市教育局、市编办等部门领导任副主任，办公室设在市财政局。

（五）投融资体制改革办公室：负责制定实施方案，指导和协调推进全市投融资体制改革。市金融办主任任办公室主任，市发改委、市财政局等部门和人行*分行营业管理部领导任副主任，办公室设在市金融办。

（六）科技体制改革办公室：负责制定实施方案，指导和协调推进全市科技创新和科技成果转化工作。市科技局局长任办公室主任，高新区管委会、市财政局等部门领导任副主任，办公室设在市科技局。

（七）教育体制改革办公室：负责制定实施方案，指导和协—6—调推进全市教育体制改革。市教育局局长任办公室主任，市财政局等部门领导任副主任，办公室设在市教育局。

（八）文化体制改革办公室：负责制定实施方案，指导和协调推进全市文化体制改革。市文化局局长任办公室主任，市新闻出版局、市广电局、市财政局等部门领导任副主任，办公室设在市文化局。

（九）行政管理体制改革办公室：负责制定实施方案，指导和协调推进全市行政管理体制改革、事业单位分类改革、公务员制度创新等。市编办主任任办公室主任，市监察局、市发改委、市财政局等部门领导任副主任，办公室设在市编办。领导小组不定期召开工作会议，研究决定重大问题，审定各领域总体改革方案和实施意见，确定和部署阶段性改革重点工作。各改革办公室，原已设立的只作调整和完善，未设立的要成立和健全。各改革办公室负责制定各有关领域改革创新的实施意见，审定各有关单位改革创新方案；定期或不定期召开工作会议，指导、检查各部门改革创新工作；协调处理改革创新工作中出现的矛盾和问题。发展改革部门作为各级政府总体指导和协调推进经济体制改革的职能部门，对市人民政府部署的年度改革创新意见，要积极推动，及时跟踪，总结报告。

四、建立改革创新督查考评和激励机制

（一）严格考核工作。各区县、各部门要认真组织实施年度—7—改革创新的各项重点工作，市目标考评办将对各区县、各部门承担的重点工作目标完成情况进行考核，考核结果纳入全市目标考核体系。