时间:2022-03-05 09:50:25
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇防台防汛应急预案范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
现场突发事故领导小组:
总指挥:
副总指挥:
警戒指挥: 疏散指挥:
施救指挥:
1、目的
为了作好施工现场“防台防汛”工作,加强现场组织管理,认真落实抢险准备工作,以对付突发性自然灾害事故的发生,特制定本应急预案。
2、灾害预警
凡气象台特大暴雨、风暴或台风等紧急警报,应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好“防台防汛”准备,如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告“防台防汛”情况,听从统一调度指挥。
3、灾害防治
一旦发生台风或水汛的苗头,应急预案领导小组成员应立即奔赴现场,组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源,同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救,并向.上级领导及时汇报。
4、灾害性措施
1) 、坚持安全第一的思想,管理人员和班组长必须以身作则,把具体工作落实到每一个工作人员中
2) 保证安全生产的计划、落实生产责任,确保防止灾害性天气的多项具体措施。。
3) 定期于季节性检查相结合,防止各类事故的发生,对事故隐患和苗子,认真分析原因,提出和落实改进方案。
4) 落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将上海中心气象台的预报内容填写好,遇台风暴雨应用由警示提字。
5) 所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作,做好防汛防台的多项设备保护工作。
6) 架空电缆,过路电缆需认真检查,确保抗风抗暴雨能力,乙方损害人身安全和危及财产。
7) 做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力,对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在安全苗子的危房需马上做好转移与安置工作。
8) 对已完工的箱涵接头井盖需采取必要防范设施,对施工中的箱涵基坑应备足水泵,作好暴雨排水准备。
5、救护和疏散
救护电话:120
根据“救人重于救灾”的原则和公司防灾演练操作规程,首先是拨打救护电话和抢救被围困灾害的工作人员,与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。
二、 防暑降温应急预案
1、目的
在防暑降温的高温季节中,应加强现场的组织管理,认真落实公司下达的多项责任与规章制度,以防止由于高温对施工人员和工程带来的伤害,特制定本应急预案。
2、 高温预警
当气象台发出高温警示报告时,应急预案领导小组应及时关心职工的工作与生活状况,调整作息时间,严禁加班加点的超负荷施工。
3、 温防治措施
1) 积极主动热心关怀施工人员的身体,做好 夏季工作期间的作息制度,是工人有足够的休息时间。
2) 发放防暑降温用品和落实急救措施,以防万一。
3) 积极改善企业工人的劳动条件,住宿的通风降温设施,做好工人劳动保护与安全生产技术措施。
4、 救护
汛期即将来临,为了加强现场组织管理,认真落实抢险准备工作,以对付突发性自然灾害事故的发生,特根据休息xx社区防汛防台风应急预案组织了一次演练。
时间:2021年5月15日上午
地点:XXXXX社区文化广场
出席人员:XX社区两委成员、应急救援队员、退役军人
一、宣布防汛防台风应急领导小组成员及职责:
1、组织机构及职责
由后营社区成立应急响应指挥领导小组,负责指挥及协调工作。
组长:
成员:
2、预案演练假设:假设今接强台风警报,预计将于中午至明天中午影响我市,由于昨晚狂风大暴雨造成我社区大面积积水,积水达到10公分左右,并考虑到社区商铺和地下室的安全性,现急需数台应急水泵和组织人员进行撤离,请救援人员进行抢险、撤离工作。启动应急预案,领导小组指挥调配应急水泵,组织受灾人员撤离组并织抢险工作。
4、险情排除及演练结束后,及时向领导小组汇报。并指挥人员对现场进行清扫。
具体分工如下:
l、XXX任务是了解掌握险情,组织现场抢救指挥。
2、XXX任务是根据指挥组指令,及时布置现场抢险,保持与街道防台、防汛部门、应急救援主管部门的沟通。
3、XXX任务是维护现场秩序、做好周围人员的问讯记录、保持与当地上级部门的沟通。
4、XXX负责妥善处理好善后工作,按职能归口负责保持与街道相关部门保持联系。
二、演练目标:
1、检验指挥小组成员及应急救援人员明确各自防汛防台风的职责以及对应急预案掌握情况。
2、检验防汛防台应急预案的有效性及操作性。
三、防台风防汛事故应急要求
l、现场人员应立即上报社区应急救援指挥小组。
2、现场下水道疏通。
3、居民小区、社区内平房危房的后勤生活保障、救护。
4、辖区内居民小区的电力电线的检查与检修。
5、各小区内各部位配电箱、高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。
6、如遇人员受伤,立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助,详细说明事故地点、严重程度及本社区的联系电话。并派人到路口接应。事故调查报告,并上报街道及有关上级机关。
四、演练情况及组织活动
XXXX后营市民安全教育活动记录
主题:XX社区消防防汛防台风应急知识学习
参加(人)单位
社区两委成员、退役军人、社区居民
参与人数
16人
活 动 内 容
5月15日,XX社区党支部书记、社区主任XX同志组织召开了防汛防台风宣讲活动会议。为全面完善应对防汛防台风灾害紧急救助体系和运行机制,规范紧急救助行为,宣讲的主要内容是台风来的前、中、后的注意事项应急措施以及如何提高救助能力,迅速、有序、高效地实施紧急救助,最大限度地减少人民群众的生命财产损失,维护社会稳定。
XXXX社区安全教育活动记录
主题:XX社区防汛防台风应急演练活动
参加(人)单位
退役军人、应急救援队员、社区居民
参与人数
30人
活 动 内 容
为进一步提高社区居民防汛防台风应对能力,提高人员紧急疏散工作效率,增强广大居民防台风安全意识,5月15日上午,XX社区开展防汛防台风演练。防汛防台风不仅需要有一定的人员投入,物资投入做保障,而且要有充分的组织管理做后盾,要维护社区人员的生命财产安全,必须把防汛防台风工作当成一件大事来抓。成立防汛防台风领导小组,建立24小时抢险值班室。如遇闲情,各部人员要立即按照防汛防台风应急预案进行处置。演习中明确了领导小组成员及各自的职责,确保行动的及时性。
五、演练总结:
通过本次防汛防台风的应急演练,使我社区应急救援人员明确了自己在发生突况下应如何应对,也让我们对防汛防台风应急预案演练有了一定的认识,并积累了一些经验,为以后各种突发事件打下一定的基础。通过此次演练,可进一步提高各部门应对突发强台风大暴雨灾害的应急反应能力,最大限度地减轻灾害造成的损失,维护人民群众的生命财产安全。分析这次演练的经验和不足,我们认为首先要加强社区工作人员自身的认识,只有自身认识提高,才能提高团队意识确保在突况发生的时候不慌乱。
【关键词】抗台风;应急管理;变电站
1.台风对电网及变电站造成的影响
台风登陆过程中带来的强风暴雨对电网安全运行构成很大威胁。回顾历史, 每次登陆或影响广东的台风,对广东电网及输变电设备均造成不同程度的破坏,台风期间是连锁故障的危险期,多次造成大面积停电事故。近年来影响广东电网,对变电站设备造成最大破坏的一个台风时0814号台风“黑格比”。2008年9月24号,15级强台风“黑格比”袭击广东,广东供电局启动Ⅰ级红色防风防汛预警,对整个广东电网造成了严重影响,电网负荷降至年度最低,台风造成造成变电站电力设备故障或损毁,引发大面积停电,全市10kV以上线路大部分跳闸。
此外,“先风后雨”是台风显著的特点之一,台风所带来的强降雨也对电网变电站的安全运行造成重大威胁,对电力设施造成较大损害[2]。
2.变电站抗台风应急管理现状
2.1 思想上高度重视
广东沿海地区地势平缓,台风登陆后造成的危害较大,曾多次遭受台风严重破坏,有些甚至是毁灭性的重创,变电站员工对抗台风应急管理在思想上形成了高度统一。根据气象部门提供的台风信息,实时了解台风的预走向,进入48h警戒线后时刻动态掌握台风、汛情情况。将防风防汛抗台风当做头等大事来对待,加强应急管理工作,以最大限度减少台风造成的损失,保障变电站设备安全稳定运行。以精湛的技术,顽强的作风展现新时期电力铁军“特别负责任、特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的时代精神。
2.2 应急预案体系基本形成
台风对电力供应的危害非常大,应全方位研究台风对电力供应的影响,以及经验的不断积累,在现有台风应急预案的基础上进一步完善,变电部编制了相应了的《防风防汛应急预案》是的防台抗台工作逐步细化,针对性加强,极大的提高了抗台风应急管理能力。为贯彻“预防为主、常各不懈、应急救灾”的防灾精神,以预防为主,着重于提高防抗台风暴雨工作的快速反应能力,为有序、高效地开展抗灾自教工作,最大限度地减轻自然灾害带来的经济损失,应制定应急预案
2.3 积极开展应急预案演习
部门、班组每年都会组织实施抗台风、防大面积停电应急预案的演习。通过反复的实战演习,保证抗台风期间应急工作能够可靠、高效、有序的进行。全站人员到岗参加演习,充分营造演习的真实性,力求达到良好的效果。
3.抗台风尚存的问题及解决思路
3.1 人本观念应转变
如今,抗击台风应从以往迎着狂风暴雨的硬“抗”,转变为以“台风来临前防、台风登陆时避、台风登陆后抢”为主要方式。这样将技术创新应用于防御台风工作,跟踪台风的进程, 由面及点地采取针对性的措施,由“事故处理”向“安全防御”转变,大大提高防台抗台水平。
3.2 预案的可操作性不够
从实际运行情况来看,变电站电网抗击台风应急管理仅仅处于起步阶段,应急处置能力较低,某些方面与电力安全生产应急管理工作的目标存在较大差距,还不是最科学的应急管理[4]。
虽然各部门各班组都制定了抗台风应急预案,但从具体操作来说,故障预案具体的细节流程不够明确,如出动多少人是合理的,哪些人员组成进行现场故障情况分析,当值正、副班员做什么,怎么做才能体现快速性,准确性,协调性[3]。
3.3 应急预案的细节应完善
应急预案的关键是可操作性。在大原则正确的前提下,往往是细节决定成败。应针对现有应急预案中对一些细节不够明确的地方进行修改完善,根据故障大小制定相应(大、中、小)应急预案,确定“3W+2H”原则,及由由哪一级领导指挥(Who),人员在哪里集中(Where),各级人员做什么(What),由多少人参加(How Much),怎么做(HowDo),都应具体明确, 所有应急处理人员根据应急预案就知道自己的岗位在哪里,该如何做,按照事先设定的方案进行各类应急故障的处理。在编制预案时应考虑多种可能性,即要编制8~12级台风应对预案,也要编制超过12级的台风预案,特别是16级以上超强台风。预案内容要考虑台风破坏时的应对措施,也要考虑台风过后的恢复措施,特别是在大面积停电情况下对重要客户的恢复方案。
同时,还应制定对台风破坏的有序用电方案,真正做到应对台风工作镇定自如,有条不紊[4]。
4.变电运行工作需要注意的问题
在抗台风应急管理过程中,无论是预防性检查、危险源监控、信息反馈还是事故处理、评估改进等工作最终都是由一线变电运行人员实施,所以我们变电运行人员是抗台风应急管理中不容忽视的主体[5]。广东供电局变电部通过总结多年的工作经验,结合自身实际工作特点提出了在抗击台风过程中需要重点注意的事项:
4.1 台风前的准备工作
4.1.1 加强变电站特殊设备的夜巡特巡,及时发现,消除各类隐患及缺陷。及早部署,完善防汛预案,做好突发事件的应对措施。密切关注气象信息,进一步完善防汛预案,做好防汛物资,及时上报汛情信息,不断提高应急管理水平。
4.1.2 无人值班变电站提前恢复有人值班,在台风到来前检查变电站的保护投退是否正确、录波装置是否完好、保护打印机设置是否正确、自动化画面与现场是否~致等。低洼、防汛重点的llOkV无人值班变电站最少派2人到站值班,巡维中心统一提供变电值班负责人的移动电话号码给电网调度备案,确保调度指令畅通。
4.1.3 终止一切计划性检修作业(故障抢修除外),全面检查直流系统、事故照明系统、应急灯等应急装置以及各种备品(特别是熔断器),确保其状态良好。
4.1.4 清理站内场地杂物;确保所有场地端子箱、机构箱的箱体、箱门关好、锁好,场地排水系统畅通。
4.2 台风期间的处理工作
4.2.1 220kV、110kV线路跳闸重合不成功,根据实际情况在适当时候可强送一次;35kV、10kV线路跳闸重合不成功,在未查线前,不能强送,避免线路跌落伤人。
4.2.2 涉及户外倒闸操作时,台风期间一律不能强求,要根据当时实际情况进行处理。
4.2.3 必须严格执行“两票三制”,台风事故抢修(指由于时间紧迫,在设备安全和人身安全方面不容拖延的工作,或一时找不到工作签发人又要立即进行抢修)可不用工作票,但要获得当值调度员许可,且工作前做好安全措施,指定专人监护,履行工作许可手续方可进行,当事故抢修转入超过8小时的检修,应办理或补办工作票。
4.3 台风后的配合抢修工作
4.3.1 电网受损设备如有外单位协助抢修,该抢修工作必须由变电运行部门的专门负责人与调度联系,外单位不能直接对调度负责。
4.3.2 故障设备已进行了一次抢修工作并已带电运行后,如又要停电抢修,应办理工作票。
5.结语
台风虽然是一种超强的自然力量,我们没有办法改变它,但随着我们对台风危害的认识,我们相信,只要各方努力,群策群力,把防风措施考虑周全、仔细,做好预防工作,一定能够把台风的危害降到最低。
参考文献
[1]张玲,李运斌,等.台风风速的长期极值预测[J].热带海洋学报,2008(5).
下面,我代表市防汛防旱指挥部汇报上半年汛情和防汛防台抗旱准备工作情况、当前防汛防台抗旱存在的主要问题及下步工作意见和建议。
一、上半年汛情概况
今年上半年,全市降水明显偏少,平均降水量仅704毫米,较多年同期平均降水量910毫米偏少22.6%,其中5月份降水量比多年同期平均偏少52.6%,平阳、乐清、洞头和瑞安上半年降水量与多年同期平均降水量偏少30%以上。6月中下旬,雷阵雨天气较为频繁,局部地区短时间雨量较大,最大的一次强降雨发生在6月11日,苍南马站日降水量达199毫米,但没有造成大的灾害损失。今年的梅雨期,属于“空梅”。
截止7月11日上午8时,全市中型以上水库蓄水率为76%,其中珊溪水库蓄水率为83%,17座中型水库平均蓄水率为52%。全市大中型水库蓄水率与去年同期相比减少9%。
二、防汛防台抗旱准备工作情况
市委、市政府高度重视防汛防台抗旱工作,自去年汛期结束以来,市委书记王建满、市长邵占维、市委常委、副市长黄德康等市领导频繁调研防汛、水利工作,深入一线检查防汛水利工作,并多次召开专题会议和协调会议,对防汛防台抗旱工作,特别是加快推进“*”防洪保安工程和各项防灾抗灾基础设施建设做出全面部署。根据市委、市政府的部署,上半年,我市防汛防台抗旱准备工作主要做了以下几点:
一是加快防灾减灾基础设施建设。积极推进“*”防洪保安工程建设,按照“先急后缓、突出重点、量力而行尽力而为、工程措施和非工程措施统筹考虑”的原则,积极推进“*”防洪保安工程的建设,突出抓好事关全局的28项“*”防洪保安工程重点实施项目。瑞安市飞云江南岸防洪堤工程已于上个月顺利开工建设。市区灰桥水闸计划今年8月份开工建设,市区江滨路城防工程四期、乐清东排工程等计划年底开工建设。其他在建“*”防洪工程都在加快推进之中。
二是多层次、多形式开展防汛安全大检查。各地、各单位认真开展防汛安全大检查,及时发现问题,及时整改,消除安全隐患。市防汛、水利部门于3月10—20日组织13个检查组,由局领导带队,分赴各地对水利工程安全度汛、防汛准备、预案编制等进行重点抽查,对检查出来的40处薄弱环节和问题,市防指下发文件进行督办。6月1日—7日,开展水库安全明查暗访。6月20日,组织市级新闻单位对暗访整改情况进行回头看。6月21日—23日,会同市监察局、市委督察室,分四组对未按要求整改的9处安全隐患点进行行政监察和督办。
三是加强水库除险加固和安全管理工作。今年上半年,全市共完成千库保安工程建设13座,在建15座,开展前期工作41座。截至目前,全市千库保安工程建设已累计完成82座,累计完成投资1.67亿元。同时,进一步加强水库安全管理工作,落实水库山塘责任制,对全市小(二)型以上水库的各类责任人在*日报上予以公布,接受社会监督。及时召开全市水库安全度汛工作会议,对水库安全管理和度汛工作进行部署,并对水库明查暗访情况进行通报,及时发出整改通知,进一步强化了水库安全管理工作。
四是加大小流域山洪灾害防御力度。我市流域面积在20-100平方公里的小流域共有99条,总流域面积达5966平方公里,占国土面积的48.7%,山区小流域防洪任务很重。我市有8个县(市、区)列入省里山洪灾害防治试点工作,永嘉西溪、文成富岙坑、平阳梅溪、瑞安金潮港、瓯海周岙溪、乐清龙西溪等6个山洪灾害防治试点已基本完成监测预警系统建设和预案编制工作,并已投入试运行。
五是加强防汛预案修编与演练工作。去年汛后,各地各单位认真总结“桑美”超强台风的经验教训,深入研究防御超强台风的各项措施,深化细化各项防汛防台预案和物资准备,突出人员转移安置方案。按照省防指要求,市、县的防台风应急预案已完成编制,乡镇的防台风应急预案编制工作已着手开展;大中型水库抢险应急预案基本完成编制,并上报审批。此外,各地根据实际情况,加强了专项预案的编制,如鹿城区修编完善七都和藤桥片人员转移预案,龙湾区灵昆镇编制了防御超强台风应急预案,乐清市编制完成船舶修造业安全度汛应急预案,瓯海区、瑞安市分别开展村级预案编制的试点工作等等。5月底全市11个县(市、区)和市直各有关单位积极开展“防汛抢险预案演练周”活动。通过演练发现问题,并对预案再进行修改完善,提高了预案的可操作性。
六是加强防汛知识培训与宣传教育。以《浙江省防汛防台抗旱条例》颁布实施为契机,在全市范围内,开展形式多样的防汛防台抗旱知识学习宣传活动,营造全社会关心支持防汛防台抗旱工作的良好氛围。6月份,市防汛指挥部举办百名重点防汛乡镇长防汛业务培训班,并进行相应的考试,提高了基层领导防汛业务知识、防台应急指挥能力;同时市防汛指挥部联合市气象局,编制了防台风知识挂图1万册,发放到各个乡镇(街道)、村(居)和学校,普及防台知识,增强群众防灾抗灾意识和自救能力。
三、当前防汛防台抗旱工作存在的主要问题
一是防灾抗灾基础设施比较薄弱,防御能力低。许多重点流域没有控制性骨干工程。小流域防灾抗灾基础设施十分薄弱,防御标准普遍偏低。部分沿海沿江堤塘未闭合或防洪标准未达标,标准塘配病险闸的现象较为突出。
二是病险水库、山塘隐患多,防汛压力大。尽管自*年全省启动千库保安工程建设以来,我市不断加大水库除险加固力度,第一批已经完成82座水库除险加固任务,但仍有30多座未完成,另外,第二批还有近60座水库需要除险加固,离全面消灭病险水库的目标还很远,防汛压力很大。同时,检查中发现部分小型水库管理存在责任制不落实,大坝杂草丛生,启闭机生锈,巡查员对巡查线路、内容不清楚等问题。
三是河道违章建筑和淤积现象较为严重。一些地方违章填河、占河现象得不到遏制,特别是近郊部分地区的老人协会等组织群体性占河比较严重,人为破坏河道行洪安全,水政执法力度有待加强。同时,部分河段卡口、淤积现象也较为严重,降低了行洪蓄洪能力。
四是防灾避灾场所建设滞后,远远不能满足人员大量转移安置的需要。我市多数地方基本没有达标的避灾场所,在防御大洪水和强台风、超强台风需要大规模转移安置群众时,大部分群众只能就近就地在其他相对安全场所临时安置。同时避风渔港建设滞后,海上救助能力不强,不能满足船只避风和海上救助的需要。
五是防汛非工程措施还不完善。乡镇基层一线和厂矿企业的防灾抗灾能力较低,防汛预案编制不完善,可操作性不强,一些群众的防灾意识和自我救助能力不强;抢险冲锋舟、橡皮艇等防汛物资和设施储备不足,难以应对抗大灾、抢大险;防汛薄弱地段的监测预警设施还不完善等。
六是地质灾害隐患点多面广,防治难度大。根据国土部门统计,目前已确认地质灾害隐患点1754处,近几年还有新增,点多面广,防范工作难度大、任务重,一旦发生灾情,往往造成严重的后果。
四、下步防汛防台抗旱工作的意见和建议
一是进一步落实各项防汛责任制。各地要按照《防洪法》和《浙江省防汛防台抗旱条例》要求,逐级落实行政首长负责制和分级分部门责任制,认真做好各地、各部门及所属单位的防汛防台抗旱工作;各级水行政主管部门要按分级管理的原则,逐一落实水工程管理责任制,做到任务明确,责任到人。
二是进一步强化水库山塘安全管理。各地要加大千库保安工程建设力度和水库大坝安全鉴定工作,确保今年年底前全面完成*年省下达的31座千库保安工程建设任务,确保明年主汛期前全面完成2007年省下达的22座千库保安工程建设任务。各地要严格落实水库山塘安全管理和巡查责任制和防汛各项纪律;严格执行水库控制运用计划;严格落实在建水库特别是正在除险加固水库的度汛方案,完善水库防汛抢险预案,确保水库安全。
三是进一步重视小流域山洪灾害防御工作。切实落实小流域山洪灾害的监测预警系统建设,科学划分安全区域和非安全区域,落实各项临时度汛措施。同时,结合“千村整治、百村示范”和社会主义新农村建设,按照统一规划、因地制宜、轻重缓急、标本兼治的原则,加强小流域重点堤防工程建设。
四是进一步加快避灾场所建设。按照集中避险和分散避险相结合的原则,确定一批质量较好的学校、影剧院、会堂和办公房等公共设施建设,合理布局、建设一批安全避灾场所,加强对避灾场所房屋建设质量的监管和指导,确保避灾场房屋的质量。对于各避灾场所,要验收合格后予以挂牌,方便灾民转移。
五是进一步加快防汛信息化建设,提高科学防汛的决策水平。组织开展包括防汛、水文、气象、地质、海洋等在内的防汛监测预警系统建设,开展水利工程普查和数据库建设,启动主要江河流域调度指挥系统建设,建设市水文水情测报中心,加快水文站网标准化建设。
六是严格落实防汛值班、会商制度。各地要严格执行24小时值班制度,保证汛情、政令畅通。要进一步完善防汛、水文、气象、地质、海洋等部门的会商机制,扎实做好应对各类气象灾害,特别是台风暴雨灾害的防御工作。
七是做好水库河网的科学调度。及时掌握供需水动态,在确保水库安全的前提下,做好水库安全蓄水工作,加强河网调度及水资源的统一管理和配置,防汛抗旱“两手抓”,确保安全度汛,确保供水安全。
为了搞好我校的防汛抗灾工作,根据上级教育主管部门《**省教育厅办公室转发**省抗震救灾指挥部防震应急办公室关于加强地震灾害防范应对准备工作的通知》、《曲靖市教育体育局关于转发《**省教育厅办公室关于加强地震灾害防范应对准备工作的通知》的通知》、《〔2020〕-67**县教育体育局转发**省教育厅办公室关于加强地震灾害防范应对准备工作等文件的通知》及《富防指〔2020〕2号**县抗旱防洪指挥部关于组织开展2020年全县各行业防汛检查工作的通知》的指示精神,结合我校实际情况,特制定本应急预案。
一、指导思想
我校防汛抗灾工作在教育体育局、中心学校的统一领导下,以减轻学校财产损失,保护学生生命安全为目标,积极有效地预防和救援,确保汛期学校安全。
二、成立防汛抗灾工作领导小组
组长:吴浩(校长)
副组长:张龙飞(副校长)
成员:全体教师
三、防汛抗灾工作职责:
1、认真贯彻执行**县教育体育局防汛抗灾指挥部门指示精神,全面指挥学校防汛抗灾工作。实行防汛抗灾责任学校校长负责制,学校校长为防汛抗灾安全第一责任人,快速、及时、有效地处置学校防汛抗灾工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施,立足学校,坚持自保、自救,防大灾、保安全,确保全校师生汛期安全。
2、组织足够的防汛物资,根据出现的险情,提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期中水情和灾情,为学校防汛工作提供科学依据。
3、负责检查、监督学校防汛措施的落实情况;负责检查、监督学校防汛抗灾物品的准备;负责做好学校防汛抗灾的指导工作。确保师生安全,杜绝人员伤亡。
四、防汛抗灾工作要求及措施:
1、防汛抗灾工作领导小组具体负责本校的防汛工作,确保师生安全渡汛和学校财产不受损失。
2、及时关注和通知雨情、汛情等情报。做好防汛抗灾宣传工作,提高全体师生的防汛抗灾意识,确保师生无伤亡。
3、防汛期间要保障通讯畅通,班子成员和值班人员做到二十四小时电话畅通。带班领导,值班人员要坚守岗位,不离岗、脱岗。
4、物资准备:根据本校实际情况,要储备一定量的防洪抗灾物资,如:编织袋、沙石、锹、手电筒等。
5、及时掌握险情,一旦学校发生灾害,全体抢险队员应立即赶到学校,听从组长的指挥,并及时向有关部门报告,确保无人员伤亡。
五、具体应急预案
当气象台暴雨警报时,学校防汛抗灾工作领导组成员全部到位。及时向老师通知防汛信息,通报风情、水情、雨情。学校根据各自的职责,加强值班,进一步检查落实各项防汛抗灾应急措施,组建防汛抗灾抢险队伍,落实抢险物资。
当遇暴雨突发性灾害天气时,学校迅速组织人员及时检查疏通排水管道,做到排水畅通;要组织专门力量,对学校积水情况进行监测,及时报告灾情,监督学校有关人员到位、到岗,必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。确保师生生命财产安全。学校应及时把师生受伤情况在第一时间报告上级有关部门。
*镇,位于*本岛东南部,是全县政治、经济、文化、教育中心。总面积*平方公里,其中陆域面积*平方公里。下辖*个村(社),包括*个城镇村、*个渔农村,*个城镇社区。现有户籍人口*人,*户。
*地处海岛,夏季台风灾害频发,这给防汛工作带来了严峻的考验。20*—20*年,完成水利建设投入*万元,建设加固了标准海塘、非标准海塘、水库、河道等基础水利设施,较大的提高了防汛抗灾能力。目前,全镇共有大小水库54座,总蓄水量463万立方米;有一线海塘17条,总长17.2公里,保护面积12438亩;水闸36座,主要排涝河道5条,总长8公里;还有大量的港口、码头、船坞等沿海一带的基础设施。
二、我镇防汛体系建设具体做法
近年来,我镇牢固树立“防大汛、抗大灾”的意识,根据实际情况,建立了党委领导、行政首长负责、部门企业协作、社区(村)配合、群众参与,横向到边、纵向到底的防汛工作体系。一手抓防台、一手抓抗旱,以防为主,切实保障人民群众安居乐业和全镇经济社会的发展进步。具体做法是:
(一)全面建立防汛组织体系,落实防汛责任制。
首先,成立了由镇长担任指挥、班子成员任副指挥、各办主任为成员的*镇三防指挥部。指挥部下设办公室,有单独办公场所,并配备了2名专职、3名兼职工作人员及必要的电话、电脑、传真机、打印机等办公设施。明确了工作职责、值班制度、防台风工作指挥程序等,并上墙公布。同时在各社区、村成立三防工作领导小组,落实专人实施巡查、监测、预警、人员转移、防汛抗台等应急救灾任务。
其次,加强防汛责任制建设,落实以行政首长负责制为核心的防汛责任体系。明确水库、山塘、海塘、闸口等水利设施安全巡查管理责任人,其中,配备小(二)型水库专职管理员7人,标准海塘专职管理员2人,重要排涝矸门专职管理员2人。并且层层签订了小(二)型水库管理责任状、防汛责任状,做到了每个防汛岗位的工作职责明确,人员落实到位。
(二)加强防汛水利工程管理,完善预警监测系统建设。
1、加强防汛水利工程管理,及时消除安全隐患。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢救”的方针,切实抓好防汛抗台工作。在汛前、汛中、汛后,三防指挥部组织人员对全镇的水库、海塘、矸闸、港口、码头、排涝河道等进行全面排查。针对排查中发现的安全隐患,及时制订修建方案和防范措施,并上报县三防办公室,做到早发现、早部署、早修复,确保安全度汛。
2、发挥预警监测系统作用,提高灾害预警能力。一方面依靠水利、气象等部门的雨、水情监测设施和防御山洪、地质灾害预警体系,结合农民信箱、移动e管家等信息群发平台,及时以短信形式向群众传达汛情。另一方面,发挥重要水利工程巡查员、预警员作用,根据汛情变化,以手机、电话、喇叭、对讲机等为通讯工具,第一时间将预警信息传递到村到户到人到船。
3、完善网络设备建设,提高防汛信息化水平。防汛抗台时,
由操作员到镇三楼会议室开启网络视频,通过政府内网通道,与县三防办指挥中心实现视频交流,及时掌握汛情变化,实现科学指挥、科学调度、科学防汛。同时,依靠渔业综合管理中心的北斗卫星定位系统,实时抓握全镇所有渔船的位置和动态,及时组织船只在规定时间内进港避风或“逃洋”。
(三)强化预案编制管理,建立抢险队伍及避灾场所。
1、修订完善各类预案,明确防汛职责。我镇于20*年编制防台工作预案,根据实际情况每年进行修订。防台预案明确镇、社区(村)二级指挥组织和防汛抢险工作人员职责,明确避险预警方式、转移路线、转移方式、转移责任人和安置地点。另外,编制完善了高亭镇山洪地质灾害应急预案、防汛防旱应急预案。同时,积极指导重点企业编制企业防台工作预案。
2、建立防汛抢险队伍,开展预案演练。我镇建立完善镇、社区(村)抢险队伍建设。镇级抢险队伍由43名机关干部、11名渔船老大、7名公安、3名医生组成,各社区(村)抢险队伍由社区(村)干部、党员代表、民兵组成。同时加强对这二级抢险队伍的培训和演练,提高防汛抢险救灾能力。根据预案编制情况,组织开展群众性的预案演练,让群众了解并掌握预案的内容和程序。另外,安排社区(村)、学校、老年活动中心等作为基层群众避险场所,确保安全避灾。
(四)加强基层防灾能力建设,提高群众防灾意识。
1.积极开展防汛知识培训与宣传。我镇每年邀请专业人员对水库巡查员、山洪灾害预警员等有关防汛人员进行培训,提高防汛工作综合素质,增强组织指挥能力、巡查预警技能和防灾减灾意识。同时充分利用广播、宣传册、宣传画、宣传栏等形式宣传防灾避灾知识,特别加强对外来务工人员、水库周边居住群众的宣传教育。
2.储备必要的防汛物资、设备。按照分级储备原则,储备必要的防汛抢险物质,有编织袋5000只、救生衣100套、铁锹100柄等,对这些防汛抢险物资实行即用即补制度。对区域内可调用的抢险机械、运输工具、救生器材等抢险救灾设备和施工队伍,建立登记预备制度,实行动态管理。根据我镇防台预案,抗台时,我镇将调配挖掘机3辆、铲车2辆、5吨大卡车3辆(大恒水利公司),抽水泵2套(岱南水厂、平地水库)、皮卡车3辆(*)、渔船11艘,上述这些设备均明确人员负责调配。
三、我镇防汛抗台工作存在的问题
“三防”工作是个动态管理工程,应常抓不懈。综观全镇三防工作实际,我们感到防汛抗灾任务仍然十分艰巨。主是表现在:
1、防汛抗灾资金不足。一方面乡镇财力有限,拿不出更多的资金用于防汛抗灾投入,仅能保证基本资金和物资。另一方面,由于投入不够,水利工程维修、建造资金缺乏,矸闸老化,病危水库分布较多。
2、悬水小岛防汛抗灾通讯不畅。*这些悬水小岛没有有线电话,且不能提供连续供电,仅靠无线电话无法保证通讯畅通。在台风期间,就多次出现联系中断现象。
3、水利基础设施还存在不少的安全隐患。全镇45座山塘存在不同程度的病险症状,其中11座病险现象比较严重,存在安全隐患。
四、我镇今后开展防汛抗台体系建设的打算
1、增加资金投入,为防汛抗台体系运作提供资金保障。一方面向上级部门申请水利工程立项,争取资金支持。另一方面,我镇将逐年增加对水利建设的资金投入,加大防汛体系建设力度。特别针对*通讯系统无法保证通畅的现状,增加通讯建设投入,确保灾害来临时,通讯网络的畅通。
我市是洪涝台旱灾害频发地区,汛期既受梅雨影响,又易遭台风袭击,防汛防台任务十分艰巨。再加上今年乡镇(街道)、村级防汛责任人变动较大,面临的任务更重。今天,市政府专门召开这个会议,就是为了给大家敲一敲警钟,紧一紧发条,进一步提高认识,落实责任,部署措施,确保安全度汛。刚才,郑市长对今年的防汛防台抗旱工作进行了分析和部署,讲得非常具体,指导性和操作性很强,我都赞同,希望大家抓好落实。下面,我再就今年的防汛防台抗旱工作强调几点:
一是思想认识要到位。防汛防台抗旱工作事关发展、事关稳定、事关民生,容不得半点马虎。当前,全社会对安全这个问题比过去任何时候都要关切,对防汛防台安全的要求也在不断提高。各级各部门必须牢固树立起抓防汛防台抗旱就是抓经济发展,就是保安全线、生命线,就是维护最广大人民群众的根本利益的观念,切实增强抓好防汛防台抗旱工作的紧迫感和责任感,做到及早准备,积极应对,无灾要当有灾防,小灾要当大灾抗,轻灾要当重灾抓,做到早抓、细抓、实抓,紧抓不放,常抓不懈。
二是纪律责任要到位。险情就是命令,险情就是战情。各级各部门一定要以大局为重,始终保持防汛防台抗旱工作政令畅通,在人力、物力等方面坚决服从统一安排和指挥调度,对三防指挥部下达的调度令,必须不折不扣地执行;对拖延不办、拒不执行命令和贻误时机造成损失的,将依照有关规定,严肃追究有关责任人的责任。特别需要强调的是,对防汛抗旱中的重大问题,必须向市三防指挥部请示,由指挥部做出决定,对自作主张造成严重后果的,按照《防洪法》的有关规定,严肃处理;对、关键时刻脱岗或临阵脱逃的,视情节轻重给予政纪处分。各乡镇、街道要进一步完善以防汛防台抗旱行政首长责任制为核心的各项责任制度,明确职责、落实任务,做到汛前有人摸情况、消隐患,汛时有人巡查、防守、转移和抢险,确保任务层层分解,责任层层落实,哪一个环节出了问题,就由这个环节的责任人来承担责任。