时间:2022-01-31 06:20:51
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇大学建议书范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
中华名族是一个有着优良传统美德的民族,尊老爱幼,关注弱者等一直是我们良好的品质,而残疾人或者更具体残疾大学生只是这个弱势群体中的一部分,虽然这个群体很小,但不代表我们可以忽视这样的一个群体。本来他们身体上就有缺陷,再加上在社会人们歧视的眼光下,他们心灵上也产生了阴影,出现了缺陷,心中对这个社会充满了恨,没有丝毫的感恩之心,看世界上每一个人都是敌人,都怀疑别人在歧视自己,然后自暴自弃,对生活,学习,工作都非常的迷茫,甚至绝望。
同样作为这个弱势也很容易受人们忽视的群体中一员的我,想对全世界大声呼喊:请用正眼看待我们,给我们提供一个更好的舞台,,让我们自食其力,给我们多一些关注,给我们多一些帮助,我们也许会比正常人做得更好!让我们勇敢的生存在这个竞争如此激烈的世界!
xx—xx年期间,身残志坚的我凭着一股不服输,一股想证明给全世界人看,我们残疾大学生可以,我们能行的信念,在朋友的帮助下我树起了“规划大学生活,学会自立自强”感恩励志公益巡回演讲的大旗,从最初艰难联系高校,彻夜不眠的去演讲所需的ppt,一遍又一遍的练习演讲稿,到后来场地的申请,宣传,到场人员等,我带着这份信念,解决了一个有一个困难,搬开了一块有一块阻碍我朝理想和目标奋斗的绊脚石,最终经历多重磨难,我成功啦!走过了浙大,武大等数十所高校,受益听众数万余人,一举拿下了“xx年度中国大学生自强之星”,“xx湖北大学生年度人物百强”等众多荣誉,在这段历程中我明白了一个道理:上天是公平的,他想要你成就多大的梦想,想要你有多大的成功,他就会相应的在你奋斗成功的途中给你设制多少障碍。
记得这二十多年来,妈妈常用一句话在鼓励着我,“别人能够做到的你一定能做到,别人不能做到的,你也一定能做到!”是啊,我想大声的告诉我亲爱的妈妈乃至全世界所有的人:我做到了,我成功啦!
建议书具有较强的可塑性。它不是最终的定文形式,它可以被修改,被增删,甚至弃之不用,这要由具体的情况来定。下面是小编给大家带来的勤俭节约好习惯建议书范文,欢迎大家阅读参考!
勤俭节约好习惯建议书1
亲爱的同学们:
古语有言:“民以食为天,食以粮为先”。勤俭节俭是中华民族的传统美德,而现如今我们却经常看见有人把没吃完的包子扔进垃圾桶,也有人点了满桌的饭菜却只吃了几口,食堂的泔水桶总是装满了剩饭剩菜。粮食真的那么充足吗?在东南亚和非洲地区,许多儿童因饥饿而营养不良甚至死亡。我们在自身食物充足的社会状况下,忘记了先辈们珍惜和爱惜粮食的优良传统。
食物浪费
为了加强对同学们爱惜粮食、珍惜粮食的宣传教育,让同学们树立“节俭光荣,浪费可耻”的思想,更好的弘扬社会主义核心价值观,我们提出如下建议:
1.珍惜粮食,适量定餐。打饭要适量。吃多少打多少。不管在什么地方吃饭,都要根据自身情景来定。
2.做到不挑食,不偏食。平衡的膳食要求我们不应当只吃自我喜欢的,而从来不吃不喜欢的食品。这样既不利于自身身体的营养需求,也容易造成粮食浪费。
3.进取监督身边的同学朋友,及时制止浪费的现象。在做好自我的同时,我们也要监督好身边的人。
4.做节俭宣传,向更多的人倡导节俭粮食。经过宣传推广,倡导更多的人加入“节俭光荣,浪费可耻”的队伍。
同学们,“谁知盘中餐,粒粒皆辛苦”,“米粒虽小,尤见礼义廉耻;节俭事微,可助兴国安邦”,节俭是一种美德,是一种职责,更是一种担当。让我们从此刻做起,从点滴的小事做起,把节俭粮食成为一种习惯,争当弘扬社会主义核心价值观的践行者、倡导者、宣传者。
勤俭节约好习惯建议书2
亲爱的同学:
大家好!
食堂里,没吃完的餐盘堆叠在收餐车上……
餐馆里,一桌桌剩饭剩菜倒入泔水桶……
你能做到无视吗?
我们身边“舌尖上的浪费”触目惊心。家庭、食堂、餐馆……全国每年从餐桌上倒掉的食物折合粮食约500亿公斤,接近全国粮食总产量的十分之一。我们节约浪费粮食的5%,就可以解决全世界四百万名饥民的温饱问题。
为弘扬中华民族勤俭节约的传统美德,响应团中央学校部关于开展“千万青少年光盘行动微博接力”活动的号召,现向各位科大学子发出如下建议:
一、树立节约光荣、浪费可耻的思想观念,勤俭节约,从我做起。
二、节约粮食,适量取餐,根据自己食量确定饭菜数量,做到适度适量,吃饱为好。
三、合理搭配,科学用餐,不攀比消费,不暴饮暴食。
四、积极行动,宣传“光盘”,不但要争当勤俭节约的行动表率,更要做“光盘行动”的宣传使者,积极倡导节约文化,广泛宣传节约理念。
“谁知盘中餐,粒粒皆辛苦。”让我们每个人,从今天做起,从现在开始,拒绝浪费,珍惜粮食。成为“光盘”一族,你,一起来吧!
建议人:___
20__年__月__日
勤俭节约好习惯建议书3
亲爱的老师们,同学们:
“勤以修身,俭以养德”。勤俭节约是一种传统,是一种美德,是一种习惯,是一种力量。在餐桌浪费现象严重、铺张奢靡之风盛行的今天,党的十报告明确提出了“全面促进资源节约”的要求,__总书记也专门做出了“厉行勤俭节约,反对铺张浪费”的批示。作为首都高校的教职员工、青年学子,我们理应率先垂范,担负起时代赋予的责任与使命。为此,我们特向全校师生员工发出建议:厉行勤俭节约,反对铺张浪费,树立文明新风,弘扬正风正气!
我们建议:杜绝“舌尖上的浪费”!
我们建议:杜绝日常办公上的浪费!
我们建议:杜绝公务活动上的浪费!
……我们建议:杜绝一切形式上的浪费!
俗话说:积少成多,集腋成裘。厉行勤俭节约,反对铺张浪费贵在平时,重在坚持。让我们积极行动起来,争做勤俭节约的倡导者、宣传者、实践者和推动者,让勤俭节约成为广大师生员工的一种行为习惯,成为一种科学文明的生活方式。
讲文明,树新风,让我们从“厉行勤俭节约,反对铺张浪费”开始!
【关键词】:检察建议;法律地位;救济程序;法律责任;
【分类号】:F426.31
一、引言
检察建议是检察院为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定,在履行法律监督职能过程中,结合执法办案,建议有关单位完善制度,加强内部制约、监督,正确实施法律法规,完善社会管理、服务,预防和减少违法犯罪的一种重要方式。进入21世纪以来,检察建议凭借其特有的社会效果和灵活性,在检察工作中的重要性不断凸显。本文对检察建议适用中遇到的问题进行剖析,并提出相应的完善对策和建议,以充分发挥检察建议的积极作用,全面推动检察工作健康发展。
二、检察建议实践中存在的问题
(一)对检察建议不够重视。研究表明,虽然检察建议的运用越来越得到重视,但是检察机关中有些具有检察建议权的部门基本没有制发过检察建议,说明检察建议的行使没有引起足够的重视。
(二)检察建议在综合治理领域作用偏弱。部分检察机关制发检察建议主要针对司法机关,作用集中于法律监督领域,而对政府机关、事业单位乃至企业、学校发挥作用较小,在综合治理领域作用偏弱,还没有充分发挥社会管理创新的现实力量。
(三)检察建议的内容针对性不强,质量不高。有些检察机关的检察建议指出的问题高度相似,针对不同单位提出的整改措施大同小异,在实践中未能取得很好的监督实效。
三、存在问题的原因
(一)检察建议的法律地位不明确
我国当前的法律规范中对检察建议的具体操作流程没有明确的规定,各地检察院关于检察建议的制发也没有行之有效的正式规定,大多为试行规定,这样一来,检察建议在实践中就缺乏可靠的立法保障,没有获得明确授权的检察人员在行使检察建议时自然束手束脚,甚至不敢作为。
(二)对检察建议的质量要求不明确
目前,检察机关对于检察建议的制发没有质量要求,考核的唯一依据是是否收到回复。对于检察建议该不该发、提出问题是否有针对性、整改措施是否具体规范、是否被采纳、回复是否及时都没有规定,导致不同部门在制发检察建议时水平参差不齐。
(三)对检察建议的救济程序不明确
检察建议是检察机关行使国家赋予的法律监督权的重要手段,既然是行使权力,当权力行使不当时,就应为权力行使的对象提供一定的救济渠道,以防止其成为国家权力的受害者。但我国现行法律和司法解释未规定检察建议的救济规则,这导致实践中即使检察机关制发的检察建议不当或确有错误,也未得到有效纠正。
四、对完善检察建议制度的建议
根据上述研究,笔者提出以下三点建议:
(一)规范检察建议的适用
检察建议的适用应当按照规范的操作程序来进行。要进一步完善检察建议的制作及程序,对检察建议书的制作格式、内容的审核、督办与反馈等环节,都要作出明确详细的规定,使检察建议规范化和制度化,切实提高检察建议的质量。
1. 规范检察建议形式。检察建议内容要素的严格性必然要求检察建议制作的规范化。一是检察建议的格式应当规范。制作检察建议书,必须严格遵循高检院下发的文书样本规定的格式。二是检察建议书的制作和主体必须统一。检察建议书应当以检察院的名义制作和,不能以院内设部门的名义制作和。三是明确检察建议的发送对象。一般由同级检察机关向被建议单位提出检察建议;必要时,下级检察机关可以提请与被建议单位同级的上级检察机关提出检察建议;上级检察机关可以向下级单位提出检察建议,也可以指令与被建议单位同级的检察机关提出检察建议。
2. 明确检察建议程序。一是明确主管部门。由职务犯罪预防部门负责检察建议的管理和督促检查,其主要职责是负责检察建议的登记、审核、督办及立卷存档。二是规范审批程序。一般应当由办案人员结合办案情况拟制检察建议初稿,部门负责人签署意见,职务犯罪预防部门审核,分管检察长审批签发,必要时还可以提交检委会讨论决定。三是建立归档制度。检察建议书要统一编号登记,详细记载检察建议的时间、内容,以及要求整改的时限和整改效果等。
3. 充实检察建议的内容。检察建议的质量决定于其内容是否切中要害。一般来讲,检察建议提出的问题要清楚,问题的原因要找准确,措施要有针对性,方案具有可行性。这就要求认真调查研究,形成有分析、有比较、有依据的综合材料,为制定建议提供参考。对重要的或者有复杂背景的事项提出检察建议时,应附上有说服力的证明材料,如判决书、调查报告、相关的法律法规等,这样有利于提高被建议单位的重视程度和纠正问题的力度。
(二)强化检察建议的效力
为了保障检察建议落到实处,达到预期效果,检察机关必须主动建立相应制度。
1. 建好“台帐”。对所发出的检察建议书,要专用一本登记簿,把发出建议的时间、发往单位、发建议的原因、建议内容、采纳建议情况、建议效果等,记载清楚,以备检查考核、汇总。当前,我院虽然建有“台帐”,但是并无登记反馈情况,同时,个别承办人在登记时为图方便,填写不完整、不规范,给查阅和统计带来麻烦,必须加以改进。
2. 建立定期回访制度。检察建议书发出后,要定期对发案单位进行回访,必要时,要会同发案单位的上级主管部门一起对案发单位进行回访。通过回访,对于落实建议措施好的单位,及时予以肯定、表彰,以促使其进一步改进;对于未采纳建议的,要通过其主管部门,采取必要的措施,督促其落实。
3.建立科学规范的考评机制。完善的业务考核机制是保证工作质量的不竭动力,要提高检察建议的质量,增强检察机关法律监督活动的统一性,充分调动检察机关各职能部门运用检察建议的积极性和主动性,就必须建立科学规范的考核机制。
(三) 拓宽检察建议的救济途径
既然以法律的形式肯定了检察建议的强制力,那么就应当对接受强制力的对象提供一定的救济途径,保护其合法权益不受国家强制力非法侵害。具体的途径包括:
1.建立备案审查制度。检察机关有关业务部门承办的检察建议,除预防职务犯罪检察建议严格依照最高人民检察院《关于进一步加强预防职务犯罪工作的规定》由职务犯罪预防部门负责归口管理外,应当及时向其上级业务部门备案,以便上级检察机关及时了解和掌握检察建议的制发和适用情况。上级检察院发现下级人民检察院制发的检察建议的内容、形式、程序不符合规定时,应及时向发出检察建议的检察机关提出纠正意见,确有错误的,应当责令撤销,并同时通知接受检察建议的机关或单位。
2.建立复议复核制度。接受检察建议的有关单位认为检察建议不恰当时,有一定期限内向检察机关书面说明不服理由并申请撤销该建议的权利或者向上一级检察机关申请复核的权利,复议复核期间可暂停检察建议的执行。如果检察机关或其上级主管部门坚持已经发出的检察建议,有关单位或部门就应当按照检察建议的要求认真整改。
【参考文献】
①王桂五主编:《中华人民共和国检察制度研究》,法律出版社1991年版。
②张智辉:《论检察机关的建议权》,《西南政法大学学报》2007 年4 月。
③刘立宪,张智辉等. 检察机关职权研究[A]. 检察论丛[C].北京: 法律出版社,2001.12。
建议书的正文就是建议的内容。先写这个问题是什么,再写提出建议的理由,最后写建议的具体内容。以下是小编给大家整理的班级的建议书格式,希望对大家有所帮助,欢迎阅读与借鉴。感兴趣的朋友可以了解一下。
班级的建议书格式1谁都知道职高的学生不好管理,职高的班主任不好当。今年笔者接手了07市场营销班。这个班是个特殊的班,入学班级平均分就只有230分左右,学生不仅学业出现问题,而且个人素质方面就不用说了。面对班级管理的?a href='//xuexila.com/aihao/zhongzhi/' target='_blank'>种植焕蛩兀收咭蚕肓撕芏?a href='//xuexila.com/fanwen/banfa/' target='_blank'>办法去做好这项工作。
通过一番努力,笔者总结出以下几点:
1。 学习基础差,中考成绩300分以上仅有5人,200分以下15人,多数人学习态度极不端正,没有良好的学习习惯;
2。纪律观念差,不良习惯多,上课不听讲,旷课、吸烟、喝酒、等严重违纪行为屡屡发生,影响极坏;
3。 卫生习惯差,大部分同学特别是家住市区的几个学生娇生惯养,生活自理能力差,教室寝室卫生远不能达到学校的要求;
4。 思想意识差,多数同学对自己对学习丧失信心,混一天是一天,个人没有荣誉感,班级没有凝聚力。
针对以上问题,我马上考虑采取种种措施加以纠正。但首要一点我想的是如何建立我这个班主任的威信,或者说和班里的学生建立良好的师生关系。这也是我在班级管理工作中始终最为重视的问题。我相信有威信的班主任一句话,能胜过缺乏威信的班主任十句话
一、一定要尊重理解信任我们的学生。来到我们学校的学生,绝大部分在初中甚至小学都饱受老师的冷漠歧视甚至侮辱,伤痕累累。有些同学往往是外表极端的自尊,内心极端的自卑。这个时候,老师甚至只要给他们稍微一点他们应得的尊重,他们就会感激不已。如果老师从内心深处理解信任他们,那么学生一定会把这个老师当作最好的知音。我明确告诉我的学生,将来不管考大学还是就业,老师相信每一个人都会成功的。但如果想成才,首先就要学会如果做人,只有学会如何做人,将来才能成功地做事。平时我也尽量不说有伤学生自尊的话,如果不小心说了,主动向学生道歉。当然仅有这些还远远不够,我觉得最重要的还是要形成这样的观念:不单纯以学习成绩衡量人,我们的学生素质并不差,只不过在成功的路上稍微曲折了一点,将来照样成才。以下是一个学生的案例:
基本资料
(一)案主姓名:焦___
(二)性别:男
(三)年龄:18岁
(四)籍贯:浙_
(五)学校与年级:高一
(六)辅导者:李伟芬
(七)辅导时间:20__年9月至20__年11月
(八)问题概述:刚进班时他与别的学生是那么不同:头发很长,衬衫至少有两周没洗了,入秋了还穿着已洗得发黄的球鞋,看来他在班级是个特殊人物。果不出我所料,一周后,我几乎天天能收到他违反纪律的举报:上课喝水、回头、借东西,课下常因小事与同学发生口角,甚至打架,作业经常不能完成。
背景资料
(一)个人资料
家庭教育情况
父亲生意很忙,离异家庭。父母由于感情不和离婚了,父亲是个不负责任的人,经常在外,不回家,根本不关心自己孩子。学生感到非常孤独,不知如何去面对这样的现实,所以当有人叫去一起去玩,根本就没有是与非的观念。慢慢地沾染上了这些不良少年的坏习气,学习成绩也一落千丈,成了双差生。
(二)学校背景
1、教师看案主
像所有的后进生一样,他的表现是时有反复的,特别是一次他因为和别的班的同学打架,被我劈头盖脸地批评了一顿之后,他旧病复发,很长一段时间各方面的表现同刚开始别无二致,成绩也一落千丈。
案例分析
我想了很多办法对他进行教育,但效果只能维持短短几天,我绞尽脑汁地在他身上寻找闪光点,可他毕竟是一个没有特长的学生。就在我对他几乎失去信心的时候,一次偶然的谈话,我注意到在我批评他时,他都是一副温顺承认错误的样子,从没想过要为自己的错误强词夺理地找借口。
辅导策略与实施
根据案主的情况,采用理性—情绪治疗和交往分析法。从案主本身来说,应从情绪、认知和行为三方面同时协调辅导。家庭与学校这两个关键性环境也必须努力作为今次辅导的重要支持。
家长的沟通与协调
经过努力,我通过他的亲戚联系到了他母亲,把情况告诉了她,并希望她能想尽一切办法来照顾和管教自己的孩子,否则这孩子的前途将会毁在她自己手上。最后终于说服了他母亲回到她身边。有了家长的配合,教育转化的效果渐渐有了成效。
二、了解学生的需要,并给予适当的满足。学生对生日、圣诞节、愚人节等比较感兴趣,那我也和他们一起庆祝;学生喜欢上网,那我也充分利用网络和他们交流,通过发电子邮件、网上聊天、建网上班级等形式进一步沟通。形式方法是多种多样的,关键是一定要把握学生的心理,知道他们到底想要什么,尽量满足他们的小小愿望。这样他们会觉得老师是他的知心朋友。当然这种满足是在保质保量完成教学任务的前提下,是有原则的,最好是奖励性的。
三、珍惜每一个帮助学生的机会。每当学生有困难来找你的时候,一定要珍惜这个机会。因为他们来找你之前,肯定是做过一番思想斗争的,肯定是抱着很大期望的。面对这样的事情,我只能用“珍惜”来形容我的心情,唯恐学生不来麻烦我,请我帮忙。因为我觉得这正是表现自己增进了解的好时候。虽不能全部,但尽心尽力,尽自己的一份职责和一颗善良的心。好多时候,没有机会我要主动创造这样的机会。送生病的学生到医院看病,天冷的时候提醒学生多加衣服,学生没钱时暂时接济他们,适当的时候邀请学生吃饭。诸如此类的平凡小事我都加以留心,注意从生活学习思想各个方面关心他们,把他们看作是自己的弟弟妹妹一样,多想想我还可以为他们做些什么。
四、严格要求学生,树立威信师生关系的一个误区就是关系太好了,好的没有距离,好的对学生放松了要求,老师没有威信可言,这样的效果只能适得其反。其实我并不认同老师和学生打成一片的说法。老师毕竟是老师,是教育人的,这中间的www。fdcew
中职教师班级管理建议书提要:严格要求学生,树立威信师生关系的一个误区就是关系太好了,好的没有距离,好的对学生放松了要求,老师没有威信可言,这样的效果只能适得其反
文章距离和尺度一定要把握好。并且对学生高标准严要求也是老师的一个基本原则。师生关系再好,原则问题决不让步。我觉得我和学生的关系比较融洽,但实际上他们是比较怕我的,因为一旦他们犯错误,我翻脸比翻书还快。批评人虽不说脏话,但听起来很沉重,虽然从不动手打人,但有时候比挨打还难受。这是学生事后告诉我的。时间长了,他们自然知道在我面前什么该做,什么不敢做了。
五、抓好制度落实经过全体同学讨论,制定出《班级百分量化考核制度》,覆盖学习、纪律、卫生、活动等各个方面,好的加分,差的扣分,定期总结表彰。不合适的马上修订,违反制度的情况马上纠正。制定制度并不难,难的是如何坚持落实下去,用制度去约束每个学生的一言一行,引导学生上升为自觉行为,良好习惯。
我曾经给学生讲:在同样的地方只能犯两次错误,不能有第三次。第一次可以认为是不知道,第二次可以认为是不小心,第三次就必须受到严厉的惩罚,付出代价。这样学生也能够理解接受我对他们的批评处理。班主任对待学生的错误不能一棍子把人打死,越闹越大,或者冷漠以对,放任不管,都只能使问题越来越多,越来越复杂。
以上是我班级管理的一些做法和想法,请大家多提宝贵意见。
班级的建议书格式2我们班的教室卫生还存在一些问题。同学们放学回家时不清理桌洞,桌洞里还有没有吃掉的食物,没有喝掉的水,垃圾。同学们随地乱扔垃圾,见到垃圾不捡起来,还把自己的垃圾踢到别人的桌子底下。值日生不清理暖气片底下,不积极到垃圾,垃圾桶经常满满的。
之所以有这些问题是应为有些同学的爸爸,妈妈给同学们买的吃的太多了,想吃就吃,想扔就扔。同学们的爸爸,妈妈又不知道。不清理桌洞是应为同学们下课都去玩,不想清理桌洞里的垃圾,觉得清理桌洞还需要一定的时间,这些时间还可以多玩一会,这些人就很懒。值日生不清理死角,是应为他们边扫边玩,不认真做清洁,做事的态度不认真,不积极保护班级卫生。为了解决这些问提,我建议:
1、珍惜农民伯伯辛辛苦苦种的粮食,不能随便乱扔。
2、积极清理桌洞卫生。
3、见到垃圾捡起来,不乱扔垃圾,保护班级卫生。
4、值日生积极清理卫生死角,做值日要认真。
希望老师能够采纳我的这些建议,让我们班明天更美好。
班级的建议书格式3三(五)班的老师们同学们:
大家好!你们每天进教室,可否发现教室里有许许多多的`大小碎片垃圾了,如果有个别同学发现了,又可捡起来,你们知道这些大小碎片从哪里来吗?那都是从我们手上随手丢下来的呀!应为你们为了图方便,不把纸屑丢进垃圾桶,而是随手丢在地上,这样的教师你们喜欢吗?
如果你想改正你们所犯的错误的话,就请大家听听我的建议吧。
一、如果有个别同学看见地上的垃圾,不管是谁,不管是什么东西,都要随手捡起来,特别是那些喜欢吃零食的同学。
二、如果有个别同学乱扔垃圾,就要提醒他们不要乱扔垃圾。
三、每次用完的纸都要扔进垃圾桶,这样才可以造成良好的卫生习惯。
每个人都要做到都要做好这三种建议,最好人人都做得到。
班级:三(五)班
班级的建议书格式4敬爱的班主任陈老师:
首先,感谢您近两年来对班级与同学的'关心与爱护。两年里,您虽是班主任,却没有一点“官”架子,而且实事求是,努力改进工作方法,提高了不少同学的学习成绩。为此,我向您表示感谢。但是,为了让我们的最后一阶段同学们学习成绩更好。再此,我想向您提出一点小意见,希望能给您带来帮助。
陈老师,您知道为什么有的同学学习成绩老提不上去吗?据我平时对大家的观察,我发现,这些同学并不是不想读书,而是因为多次的“考砸”,他(她)们便认为自己是不是没有能力读好书,久而久之,这些观点便被他(她)们私自“证实”了,从而引发了“破罐子破摔”的心理,我与一位差生是好朋友,她认为:我从一年级到现在都学不好,我也追不上,反正都这样了,努力也没用!于是,我便总结出三条差生们读不好的原因:①每次考试甘拜下风,总有许多优等生考了高分,大家高兴地谈着。而他(她)们却只能在一旁羡慕地望着,产生了自卑的心理。②自从有了“自卑”,他(她)们便认为“我不行”,放弃了努力,于是,应有尽有……③第三条就与你有一点点关系了。您十分尽职,在差生那一方总是为他(她)们补习。可我认为,您在生活中也要鼓励他(她)们,增强大家的自信心。相信在师生的共同努力下一定会把班级搞好!
祝:
工作顺利,身体健康
学生:__
20__年3月25日
班级的建议书格式5大家都知道,地球,人类的母亲。这个生命的摇篮,是那样的漂亮壮观,和蔼可亲。但是同时,她又是那么脆弱无比。在日常生活中,不爱卫生、不珍惜资源的大有人在。
在班级中,就有许多不保护环境、不珍惜资源的现象。记得有一次,老师下课检查卫生,竟然在垃圾桶里发现了一本还未用完的作文纸,那半本皱皱巴巴的作文纸,被它的主人揉成一团丢弃在垃圾桶里,它会多么的伤心失望呀?而且,那可是还没用完的纸啊,就这么被扔在了垃圾桶里。这充分地显示了同学们爱护资源的意识不够强烈,要知道“家园只有一个,地球不能克隆”呀!像这样的事情还屡屡出现,像:值日生忘记将电灯、电扇关掉;有同学不把水及时喝光,把剩下的半瓶水就扔在了垃圾桶中;地上随处可见小纸屑……这些都是真正出现在我们班的。
所以,为了我们班级的卫生,让大家重新意识到“珍惜资源”是多么宝贵。我建议大家做到以下几点:
一、及时将水喝完,不让“半瓶矿泉水”的事件再次发生;要不然就直接从家里带来水。
二、下课整理抽屉,有纸屑及时扔到垃圾桶里。
三、不乱扔粉笔头。
四、不写小纸条,有事情下课当面谈,不在上课时偷偷摸摸,既费时,又费力。
五、在学校洗手时,用完后,要将水龙头关紧。别让水龙头一直哭泣。
一、公诉量刑建议的法律依据
我国宪法明确规定,人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。检察权包括刑事案件的公诉权、直接受理的刑事案件的侦查权和诉讼活动的监督权等权能。刑事案件公诉权的核心就是请求法庭对被告人定罪科刑,因此,求刑权是公诉权的应有之义。求刑权不仅包括定罪请求权,而且还包括量刑建议权。可见,量刑建议权是检察机关公诉权的重要组成部分,是属于检察权的重要内容。我国刑事诉讼法第160条规定,经审判长许可,公诉人、当事人和辩护人、诉讼人可以对证据和案件情况发表意见并且可以互相辩论。公诉人在出庭支持公诉时,对案件情况发表意见当然包括对被告人的犯罪事实、犯罪性质和应当判处的刑罚说明公诉方的看法。因此,公诉人当庭提出量刑建议是刑事公诉的自然要求。刑事诉讼法第181条规定了地方各级人民检察院认为本级人民法院第一审的判决、裁定确有错误的时候,应当向上一级人民法院提出抗诉。判决、裁定确有错误包括了量刑的畸轻畸重。刑诉法规定检察机关对法院的量刑判决出现畸轻畸重时进行抗诉的权利,事实上赋予了检察机关的量刑建议权和量刑审查权。所以,检察机关提出量刑建议不仅符合刑诉法的规定,而且符合宪法的精神。
二、公诉量刑建议的必要性
公正、效率司法的需要。为确保司法公正,修订刑诉法规定了犯罪的指控由检察机关行使,辩护由被告方行使,法官在公开、透明、对抗的控辩模式中居中裁判,从程序上有力地保证了司法裁判的公正性。但由于检察机关在行使控诉职能时,仅仅对被告人的犯罪事实和犯罪性质进行指控,忽略了应判处刑罚的量刑建议,也就无法使被告方充分行使量刑辩护和请求,造成对被告人的量刑由法院独家说了算,事实上形成了对量刑的暗箱操作,由此会不可避免地带来量刑的不公、被告方的不理解而引发的上诉上访以及法官的腐败等系列新问题。若把量刑建议作为必经程序引入庭审活动,在庭审辩论阶段增设一个新的量刑辩论程序,将定罪和量刑的司法对抗贯穿到法庭审理的全过程,实现全程透明,不仅从诉讼程序上真正体现法官的中立,确保公正审判的作出,而且能让被告方知悉其最关心的刑期的由来,促使被告方认罪服判,确保法律的权威,大大减少不必要的上诉和上访,节约司法成本,提高诉讼效率。
实现控辩对抗诉讼模式的需要。修订刑诉法在庭审中设置了控辩对抗的诉讼模式,强化法庭抗辩。传统的法庭审理只是围绕被告人的定罪和定性进行控辩对抗,不可否认,其抗辩力度是非常有限的,远未达到刑事诉讼法的立法目的。从历年的司法实践看,提起公诉的绝大多数案件都是犯罪事实清楚,犯罪性质无争议,且被告人认罪的案件,控辩对抗只能是走走过场。一旦引入量刑建议,公诉人就要阐述具体的量刑理由,提出明确的量刑意见;辩护方就会开展对抗性很强的答辩,以纠正控方量刑建议的不合理和疏漏之处,提出自己的量刑请求,争取法庭的从宽科刑;如此一来,不仅法庭辩论得以充分展开,而且法庭调查得以全面加强,控辩双方对抗的诉讼模式得以真正落实。
全面提高检察机关办案质量和公诉人业务素质的需要。公诉人提出量刑建议,不仅要全面熟悉和把握案情,而且要全面把握被告人法定和酌定的从重从轻情节;不仅要全面把握法律和刑事政策,而且还要了解把握相关的判例;不仅要有充分的量刑理由,而且还要密切关注庭审中的量刑情节的变化,以便根据变化来及时修正、补充量刑理由和结论。庭审中提出量刑建议和进行量刑辩论时,为了使辩方信服,让合议庭采纳,不仅要具备综合运用事实证据、法律法规的能力,而且还要具备让听众信服的雄辩能力;这种压力必将促使公诉人增强办案责任心,注重好案件的每一个细节,真正把案件办深办细办透;这种压力又能促进公诉人的业务学习探究和思索,想方设法尽快提高自身的综合业务素质。长此以往,自我增压,磨砺队伍,形成氛围,能有效提高法律监督能力,确保办案质量。三、公诉量刑建议的实践构想
量刑建议刑度的确立。目前对量刑建议刑度确立的新问题,主要有三种意见摘要:一是概括性的量刑建议,即在法律规定的量刑幅度内提出从重、从轻、减轻处罚的量刑建议,是我们公诉人的传统做法。这种量刑建议是一种广义的量刑建议,没有充分体现个案中的各种量刑情节,缺乏对法官的量刑制约,不能充分保障辩护方的量刑请求权,无法体现量刑建议的本质要求,是不可取的。二是绝对确定的量刑建议,即对被告人提出明确具体的刑种刑期,如在刑法规定的三年以上十年以下量刑幅度内提出判处被告人八年有期徒刑的建议。此种量刑建议的优点是精确到位,要求公诉人具备较高的法律修养和量刑技能,是今后的努力方向。但在开始施行时,由于主客观条件的不成熟,轻易引起公诉人出庭的被动和和被指控方的对立,会影响公诉权的和谐正确行使。三是相对确定的量刑建议,即在法定刑幅度内提出一个小于法定刑幅度的量刑建议[1]。这种量刑建议即体现了审判监督的职能要求,又兼顾了公诉、审判的不同职能功能,真正突出了“建议”的性质,是目前我们应采取的量刑建议的主要方式。幅度的把握以一至二年为妥,如法定刑为三至十年的,把握跨度为二年,提出三年以上五年以下的刑期;对于三年以下的刑期,确定为有期徒刑后,把握跨度为一年,提出一年以上二年以下处刑的刑期建议。
量刑建议的时机和裁体。量刑建议在那一阶段以何种方式提出为宜?根据公诉工作的流程,有三个阶段适合量刑建议的提出,提起公诉阶段、宣读书阶段和发表公诉意见阶段。应当根据公诉案件的适用程序和难易程度来决定采用建议的时机和载体。适用简易程序审理的公诉案件,因犯罪事实清楚、证据确实充分,被告人认罪,定罪量刑的法定酌定情节出现变化的可能性不大,公诉人一般不出庭,必须在提起公诉时提出量刑建议。此阶段的量刑建议是在书中提出还是另附量刑建议书?因书是由检察机关制作的有关指控犯罪事实的一种简要、明确的书面决定,在目前的书模式下,无法承载量刑建议理由的充分性;同时,由于一时很难完全把握复杂的量刑技能,又可能损害书的严厉性、权威性。因此,以制作单独的量刑建议书较妥当,和书、案卷材料一并移送法院,由法院代公诉人宣读量刑建议书。适用普通程序审理的“被告人认罪案件”,如同适用简易程序案件一样。但有区别的是,公诉人必须出庭主持公诉,量刑建议书由公诉人在宣读书时一起宣读。对于被告人不认罪和疑难复杂的普通程序公诉案件,考虑到被指控的犯罪事实、从重从轻情节以及被告人的认罪态度轻易发生变化等系列因素,事先提出书面的量刑建议会产生诸多被动,因此,在发表公诉意见时提出量刑意见为宜。
基本刑的确定。所谓基本刑就是暂时不考虑从重、从轻处罚的各种量刑情节,仅根据某一犯罪在既遂状态下,依法应当判处的刑罚②。以普通抢劫罪为例,先不管抢劫的动机、目的、手段、后果、次数以及刑事政策的宽严等法定或酌定从重从轻情节,仅以撇开具体量刑情节的抽象抢劫罪确定的刑期基准。根据刑法第263条规定,普通抢劫的,应处3年以上10年以下有期徒刑,并处罚金,基本刑就应当在3年以上10年以下的某一年确定。那么,基本刑确定在法定刑的那一年比较科学呢?对此,学者和实务工作者论说纷纷,争议较大,没有一个统一的模式。根据县法院刑事审判庭的做法,除可以数额量化的财产型犯罪外,把基本刑定位在法定刑的起档刑上或往上浮6个月左右,如法定刑是3年以上7年以下的,就定在3年,3年以上10年以下的定在3年6个月至4年;对于法定刑在3年以下的刑期,以有期徒刑的起点6个月左右为基本刑;法定刑在5年以下的以1年为基本刑。基本刑确定后,再根据个案中的具体法定、酌定从重从轻情节往上或往下增减,得出公诉方的量刑意见。每一个从重从轻情节的刑度以多少时间为宜呢?量刑情节的法定从重从轻把握的刑度是6个月至2年,根据从重从轻情节的程度来作具体把握。酌定量刑情节把握的刑度为1年以下,同样根据酌定从重从轻情节的程度来把握。在基本刑的基础上加减量刑情节时,应贯彻刑法的惩罚和预防功能,先进行从重情节的评价后,体现从轻情节。
注释摘要:
我们家就早早地运用了西方式的三A理财法。夫妻二人各自经济独立,各理各的财。三A制理财法的实施,使我们尝到了一些独立理财的好处,但经过一段时间的运行,渐渐暴露出了许多弊端:一是资金分散管理,并且两人的理财水平“良莠不齐”,造成了理财效率低下;二是整天你的钱、我的钱,一家人净说两家话,严重影响了家庭安定团结的大局。但是如果从三A制再回到单A制的“原始”办法上似乎也不可行,所以,在经过多次商议之后,我们决定采取一种企业式的财务管理模式――“会计出纳”制。
我上大学时学的是财会专业,毕业后又一直从事金融工作,理财能力比太太略胜一筹,因此我毛遂自荐当上了这个“会计”。“会计”可不是简单地记账、核算,而是负责制定家庭的收支计划,进行理财预算和决算,实际上也就是“家庭理财顾问”。而太太则是负责具体管钱的“出纳”,女人嘛,就得让她见到钱、摸到存折,她心里才踏实,但实际上她是“丫鬟挂钥匙,当家不作主”。至于家里的钱如何操作,还是履行会计职责的“理财顾问”――我,先下单子,形成“理财建议书”,然后她再按图索骥。
不过,刚开始担任这个“理财顾问”的时候,自己还真有点儿惭愧。这两年赶上了大“熊市”,我给她推荐的几只股票均被深度套牢,买进的开放式基金也跌破了发行价。太太对我的理财能力产生了怀疑,说我是眼高手低,徒有虚名,并且一个劲儿地要恢复单A制的“集中式”管理,取消我的“家庭理财顾问”一职。
面对这一危机,我只好发奋自强,努力进行理财知识的再充电。我订阅了大量经济和生活类报刊,天天盯着理财版和栏目进行研究,并参加了多家银行举办的理财学习班。“功夫不负有心人”,经过一番努力,我顺利通过了基金从业资格考试和证券从业资格考试,不但拿到了本本,也提高了自己理财的实际操作水平。
去年年初,我注意到单位附近的一个房地产公司正在发售沿街商铺,价格比较合理。并且经过一番分析研究,我发现过去动不动就有某某楼盘隆重开盘的大幅广告越来越少,仔细一打听,原来是国家对乱占耕地进行清理,土地的审批手续越来越严格,许多房产开发商“无米下锅”了。“物以稀为贵”是市场经济最简单的理论,本来我们当地的房产价格就一直偏低,我断定这回房产市场肯定会抬头。于是,我立即向太太提交了《不当股东当房东――抓住房产升值机遇提高理财收益》的建议书。
太太对我这份内容翔实,有根有据的《理财建议书》十分信服,接着就把资金的运作权放给了我,要求我全面认真执行“房产增值计划”。
不过,房产毕竟和其他投资方式有区别,单凭家庭的积蓄是肯定不行的。我首先到推出沿街房的这家房产公司咨询“融资之道”,他们建议我办理某银行刚刚推出的沿街商铺按揭业务,并且答应代办各种手续。于是我当即拍板选好了铺位,交纳了购房的首付款,然后就忙着签合同,开收入证明,以及提供各种相关资料。不到一周时间,房产公司就帮我办妥了20万元的沿街商用房按揭贷款。不久就拿到了那套80平方米沿街房的钥匙。
关键词:国际油气商务风险 项目生命周期 风险识别 风险规避
一、国际油气商务风险
石油是重要的战略资源,开展国际油气合作是我国利用国际国内两种资源战略的重要组成部分。石油工业跨国投资,必然遇到多种风险。国际油气合作项目均经历启动、规划、执行到最后的收尾等四个阶段,根据风险产生的来源和性质,油气合作风险主要分为政治、技术和商务等三种风险类型。
二、风险的识别
(一)启动阶段
海外油气项目立项阶段的主要任务是识别需求,油公司在该阶段所进行的主要活动是编制项目建议书。项目建议书是从宏观上论述项目设立的必要性和可能性,把项目投资的设想变为概略的投资建议。在项目建议阶段,建设方案还不明确,技术论证、财务评价、风险分析等具体细节尚未处理。项目建议书主要论证项目建设目的与必要性,建设方案和投资估算比较粗略,一般投资控制误差为±30%左右。因此,项目启动阶段最主要的商务风险在于油气产品市场预测失误导致的预测价格与现实价格的扭曲以及价格与价值的背离。
(二)规划阶段
海外油气项目规划阶段主要是在项目建议书基础之上,编制项目可行性研究报告。该阶段需详细论证投资者基本情况、项目背景及资源国投资环境、勘探开发方案、合同模式、投资计划及融资方案以及风险分析等内容。原则上投资估算误差控制在±10%左右,相应的融资方案也要求相对完整。规划阶段的主要目的是界定并改进目标,通常海外油气项目按投资、产能、油价分高中低方案进行经济技术对比,从中选择收益最优方案。规划阶段对投资控制精度要求高,对融资渠道、资金结构选择严。因此,该阶段最主要的风险表现为投资控制与融资决策的风险。
(三)执行阶段
海外油气项目控制执行阶段是整个项目生命周期时间跨度最大,不确定因素最多,资源占用水平最高,经营管理最为复杂的阶段。通常海外油气项目都会有5-8年的勘探期,10-25年的开发期,加上前期的资金投入量大,进而导致油气项目成本回收期较长。在此期间,投资者随时面临产量达不到预期从而降低利润获得的风险。另外,投资者收益还有可能受到油价涨幅、利率变动、资源国经济动荡导致的汇率扭曲、通货膨胀率加大等不确定性因素的影响。
(四)收尾阶段
海外油气项目收尾阶段是整个项目的阶段性结束。油气项目收尾阶段的主要工作是进行资产清理、总结报告、项目交接等工作。项目收尾阶段是一个项目很重要的阶段,如果一个项目在启动、规划及执行阶段都做得较好,但是在项目收尾阶段没有重视,即使项目目标已经达到,但仍会给人留下虎头蛇尾的印象。虽然到了项目收尾阶段,但仍然可能存在管理松懈,日产下滑,资产损失等风险。
三、风险的主要特点
油气勘探开发项目自身蕴含着许多风险,尤其是对国际油气合作项目而言,合同条款苛刻、管理复杂、不确定因素多是其主要特点。
(一)非人为因素为主,控制难度大
国际油价的大幅波动已不再是单纯的市场供需矛盾的结果。在世界经济形势深刻变化的形势下,由于油气资源的非可再生性以及各国经济发展对能源的高度依赖性,加大了各国尤其是经济发达国家在世界范围内的油气争夺。加之世界主要油气合作区块分布于政权频繁更替、社会经济动荡的欠发达地区,从而更使得油气合作市场风云变幻,控制风险的难度进而加大。
(二)高风险伴随高利润
海外油气项目涉资大,资金需求总额均以数亿美元计算,属国际资本领域的重大投资项目。区别于管道和炼厂的一次性投入项目,油气项目除了初期产能建设投资外,还需在项目生产经营过程中为了弥补老区递减、并对新区开发而进行的钻探作业和相应配套地面工程不断进行资金投入。因此,油气项目对资金的整体需求是非常巨大的。由于地下储藏环境的复杂性和现有技术条件的有限性,投资者随时面临油藏未发现或不如预期而投入资本沉没的巨大风险。然而,油公司在面临高风险的同时,亦存在油气开发超出预期所带来巨大收益的可能。
(三)以资本为载体,贯穿项目生命周期全过程
国际油气合作项目具有资金投入巨大、集中程度高、资本流动长期等特点。通常在项目建设前期,资金流动速度快、总额高,而在此之后的生产运营直到项目收尾的整个油气开采阶段,也需源源不断的资金注入。所有包括油价变动、合同变更、产量下降等在内的商务风险,都是以资本为载体,最终导致投资无法收回或达不到预期收益率等情况出现。因此,油气项目对资金风险的控制,是整个项目生命周期的关键。
四、风险的规避
鉴于在油气项目的不同阶段风险规避的侧重点不同,以下列举了油气项目不同阶段潜在风险影响因素以及风险管理的主要内容。
(一)启动阶段
重视和加强项目的前期调研,及时收集和掌握油气资源国的经济政策信息,为项目投资决策提供科学依据。重点关注相关合同区块石油工业开发的历史与现状,并对资源国油气市场供需水平、销售渠道、原油价格进行实地考察,最大限度地降低因对资源国地质、地理、气候和社会环境等方面了解不清而造成的风险误判。
(二)规划阶段
全面做好项目的可研与前期评价工作,对各套方案,从不同角度、不同层面进行经济技术方案比选。优选出其中投资少、效益高的方案。在拟定好项目总投资之后,务必优化资金筹集结构、拓宽融资渠道、降低资金筹集成本,做到长短期资金,债务资本和自有资本的有机结合。采用收购、兼并、联合等各种方式加强与国际国内各油公司的战略合作,保证项目资金的流动性,及时分散和转移资本风险。
(三)执行阶段
项目进入执行阶段,投资者应时刻关注市场经济变动(油价、利率、汇率、通胀等)及资源国政策导向,确定项目的退出点。如勘探过程中预期的成藏组合概念被否定,应及时退出,不能再投资。对于油气田开发项目,核实的储量和产量比计划有所降低,也要及时调整开发方案,尽量减少损失;如达不到预期收益水平,应选择退出来减少损失。
(四)收尾阶段
项目进入收尾阶段,不论预期业绩指标是否达到,须面临项目退出及资产移交。该阶段的主要工作是资产清理、报告总结及与退出项目有关人员和物资的管理工作。在项目末尾,员工个人情绪对项目的整体效果影响较大,尤其是项目经理的心理转变。对于类似人为因素导致的潜在商务风险,可以通过教育、培训的方式进行规避。在学习先进经验的同时,反思项目运行过程中的不足之处,为新项目的风险管理提供决策支持。
[本文作者单位:郭鹏,中国地质大学(北京)、中国石油海外勘探开发公司;栾海亮,中国石油海外勘探开发公司]
参考文献
郭鹏:海外油气项目的资金风险与规避,《国际经济合作》,2008年第11期。
张明华、郑海光:中国石油工业跨国开发风险评估和管理,《海洋石油》2007年第2期。