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为进一步强化财政管理,深化财政改革,加强财政干部队伍建设,根据省政府办公厅《转发〈省财政厅关于开展乡镇财政管理方式改革试点指导意见〉的通知》(*府厅发[20*]75号)和县人民政府《关于印发*县乡财县管乡用改革实施方案的通知》(*府字[2*]12号)文件精神,经县人民政府第5次常务会议研究决定,从2*年6月1日起,将乡镇财政所人员编制和财务管理上划县级管理,实行以县财政局垂直管理的管理模式。现就乡镇财政所上划有关工作通知如下:
一、人员范围。此次实行上划县财政局垂直管理人员范围为
各乡镇财政所人员,包括在职在岗在编人员、病休人员、退休人员、10名助征员。由县财政局负责其年度审核工作。
二、经费管理。各乡镇财政所人员的工资、固定性补助、公用经费等列入县本级财政预算(其中:李良芫、梁绵伟、江善俊、万文淼、肖瑜、尹晓成、徐克胜、陈平南、钟卫民、杨书华等10名助征员的工资,今年按每人每年1.5万元预算的标准以事业费列入县财政预算),由县财政局实行工资统发(助征员除外)和下达公用经费;其它不由财政负担的津补贴、奖金、福利等由各乡镇政府根据其在乡镇中心工作的业绩和出勤情况进行发放。
三、财产上划。各乡镇财政所现有的全部房产(含被乡镇政府使用或被拆除置换的)及其它财产所有权上划县财政局管理。凡新建乡镇财政所办公楼所产生的债权债务由县财政局与乡镇政府协商处理,对没有办公楼的财政所继续保持使用原乡镇政府提供的办公场所,各乡镇政府要给予必要的支持。
四、有关要求。
1、加强领导,明确责任。乡镇财政所上划工作涉及干部管理权限的调整,各乡镇人民政府及县人事、财政部门要从政治的、全局的角度,统一思想认识,加强组织领导,密切配合,以高度负责的态度把此次乡镇财政所干部上划工作做好。各乡镇财政所在做好本职财政业务工作的同时,要自觉服从各乡镇党委、政府的日常管理,积极完成各乡镇政府交办的各项工作任务。
2、精心组织,稳步实施。各乡镇和县人事、财政部门要制定
(一)贯彻执行党和国家关于教育、体育方面的方针、政策、法律、法规,制定教育、体育事业发展的中长期规划和年度工作计划,经批准后组织实施。
(二)负责全区各级各类学校的领导班子建设、思想政治工作和人事调配、管理工作;管理和指导中小学校长、在职教师和教育行政干部的学习、培训工作;组织实施教师资格制度;负责和管理校长及教职工的学年岗位考核和任期目标考核;组织指导教师专业技术职务的推荐评审和聘任工作。
(三)研究和制定并组织实施全区教育事业发展规划和年度教育工作计划,拟定全区教育改革、实施素质教育的政策和教育事业发展意见,管理指导并检查学校教育教学实施工作;贯彻国家语言文字工作方针、政策,指导推广普通话工作。
(四)负责教育、体育事业经费的预算管理和使用、检查、审核,组织协调全区各渠道筹措教育经费,监督、指导下属单位的财务、计划管理;负责学校的基建和固定资产的管理。
(五)制定幼儿园、小学、初中的招生计划并组织实施;协调和配合高等学校、中等专业学校、普高、职高等各级各类学校的有关招生工作和自学考试工作;规划并指导全区中小学、幼儿园的青少年法制教育、德育、体育、卫生、艺术教育和国防教育工作;指导全区中小学少先队共青团工作;统筹管理、指导成人教育,社会力量办学及扫除青壮年文盲等工作。
(六)指导学校电化教育、图书、教学仪器和实验设备的配备工作;指导与管理全区校办企业、勤工俭学工作;组织教育科学研究和教学研究,进行教育教学质量评估。
(七)统一规划全区运动项目的布局,指导体育训练,组织竞赛,培养、选拔优秀体育人才,研究制定竞技体育有关奖励政策,提高体育运动技术水平。
(八)加强群众体育工作,组织指导体育宣传,科研和教育工作,协调、组织全区重大性体育活动,不断提高人民健康水平。
(九)承办区政府交办的其它事项。
今后凡涉及到政府部门审批事项取消的,以区政府文件为准。
二、内设机构
根据以上职责,区教育体育局内设6个科室:
(一)办公室
做好机关内部及有关单位的综合协调工作;负责调研、信息、机关学习、会务、文书、收发、档案、、提案办理、保密、保卫、卫生及局机关政事务工作;负责起草工作计划、总结和有关重要报告。
(二)组织人事科
负责学校党员干部的思想、政治、组织建设和党员发展工作;负责学校领导班子的考察、管理、选拔、交流、任免和奖惩工作;指导全区学校教师队伍建设工作,指导协调学校人事制度改革;负责组织实施教师资格认定工作;负责全区教师职务评审、聘任工作;负责全区教育系统教职工调配、人才流动和师范院校大中专毕业生的考核录用和派遣工作;负责局机关干部和学校教职工的年度考核、工资晋升工作;办理本系统人员退休手续和负责日常管理;负责中小学校长岗位培训工作;负责本系统干部年报和区直属学校党员年报工作;管理本系统的人事档案和计划生育工作。
(三)计划财务科
负责中小学管理体制改革和布局、结构的调整;编制本系统经费收支计划、年度经费预算和决算;指导学校年度经费计划的编制、实施,审核其会计报表;负责校长离任经济审计工作;监督教育体育经费实施情况;负责检查本系统收费政策执行情况;负责对教育费附加的管理和使用情况的检查指导;负责培训本系统财务人员;负责校舍情况的调查规划与基建项目的安排监督和验收;负责局机关财务工作,办理在职人员及离退休人员的养老保险、医疗保险、房改公积金等业务;负责教育年报工作。
(四)教育科(招生办公室)
负责制定普通教育及特殊教育事业发展规划,组织协调和指导九年制义务教育的实施;指导各级各类学校的教育工作;负责管理幼儿园、学前班,管理中小学学籍,审核验发义务教育证书;协调配合普高招生,组织实施中小学、幼儿园招生;指导中小学少先队、共青团工作;组织指导推广普通话和文字规范化工作,负责学校安全教育。
负责制定并组织实施职业教育事业发展规划,指导、协调职业教育管理工作;制订并实施全区的师训规划,负责在职教师业务进修和继续教育工作。
负责制定并组织实施全区成人教育发展规划,负责农村成人学校的教育行政管理和业务指导;协同有关部门抓好职工教育并负责职工教育统计;制定并组织全区青壮年扫除盲工作;组织实施全区“燎原计划”,推进“农科教”结合和农村教育综合改革实验,组织实施“农民培训”计划;指导乡镇成人学校建设,负责社会力量办学机构的审批、管理。负责宣传、贯彻执行党和国家的招生政策规定及实施意见;承办中专(技)在本区招生的报名、考试、体检、政审、组档工作;负责有关试卷的接送和保密工作;负责组织普通高的报名、考试工作;负责自学考试工作;协助市招生办做好大、中专招生录取工作。
(五)教育督导室
制定全区教育督导工作规划和督导评估方案,组织实施教育督导工作;负责对区级有关部门、乡镇人民政府及其中小学依法履行教育职责情况进行监督、检查和指导,具体指导开展创建教育强乡(镇)工作和“两基”的巩固提高工作;负责对中小学、幼儿园贯彻执行法律法规及办学方向、办学水平、办学质量、办学效益等情况进行督导。对教育的重大问题和热点问题进行调研,向本级人民政府和教育行政部门报告,提出意见和建议。
区人民政府教育督导室设在区教育体育局,负责制订全区教育工作督导、评估实施方案,经批准后组织实施,对学校进行监督、检查、指导。
(六)体育科
制定并组织实施全区体育事业发展规划;组织指导全民健身计划的实施;指导乡镇(街道)及各部门、行业、社会团体和学校积极开展体育活动;负责规划、指导、协调和宏观管理各运动项目的训练工作和后备人才的培养,指导、组织开展竞技体育活动;组织、指导体育宣传和科研工作,培训体育专业人才。
三、人员编制
区教育体育局机关行政编制为9名(含工勤人员编制1名)。领导职数:局长1名,副局长2名;科(股)级职数6名。
纪检、监察机构设置按有关规定执行。
四、其他事项
1.撤销原教育文化体育局下属事业单位区教育督导室(全额事业编制2名),其职能划归区教育体育局机关,由局机关相关科室承担。
一、指导思想
以科学发展观为指导,从服务我县经济建设的大局出发,紧紧围绕“缓解企业用工,打造服务型机关”主题,建立服务企业招工工作机制,努力缓解企业招工难,为企业生产经营的稳定与发展提供人力资源保障。
二、工作目标
通过深入企业调查摸底、现场办公、举办劳动用工招聘会、组织劳动用工调解员培训以及帮助完善企业用工制度等形式,落实各项帮扶措施,帮助企业解决招工用工难题,想方设法使企业员工招的到、留得住、用得好,逐步提高企业市场竞争力,实现生产稳定,用工队伍稳定,效益稳步提升。
三、工作措施和实施步骤
(一)动员部署阶段(10月1日—15日)
1.召开动员部署会,传达县会议精神,具体布置工作任务。
2.成立局“缓解企业招工难”工作领导小组,制定工作方案。
(二)组织实施阶段(10月16日—12月15日)
1.开展调查摸底。联合工商联、企业家协会举办企业用工需求座谈会,了解企业用工需求及招聘意向,为展开下一步工作打下基础。
2.开展招聘活动。一是发挥人力资源市场平台作用,根据企业实际需要,实时举办劳动用工专场招聘会,进一步缓解企业招工难题;二是根据企业意愿和实际需要,适时组织企业赴外开展招聘活动。
3.开展现场办公。帮助解决县属重点骨干企业、成长型企业及部分外来企业在贯彻《劳动合同法》过程中遇到的问题。
4.强化技能培训。结合企业的意愿和需求,开展职业技能培训,促进员工整体技能水平再提高。
5.强化宣传教育。广泛开展《劳动合同法》宣传,进一步规范企业用工行为,营造更加文明、有序的生产经营环境,促进劳动关系和谐发展。主动协助县经贸局开展温州奥米流体设备科技有限公司重组恢复生产帮扶指导,加强职工宣传教育,稳定企业人员队伍。
6.创办就业信息简报。通过编辑《就业简讯》,适时将辖区劳动用工动态信息、企业用工信息和人力资源部门就业工作动态信息向相关单位和个人进行。
7.建立信息员制度。组建企业劳动用工信息员队伍,及时收集用工需求信息通过局网站、市场LED显示屏、基层劳动保障站(所)电视屏等渠道,向街道(乡镇)社区进行。
8.建立劳动争议调解组织制度。指导已建工会的企业建立劳动争议调解组织;举办企业劳动争议调解员业务知识培训,选派有条件的乡镇、企业参加省仲裁调解员业务培训,帮助企业更好的落实新的《劳动合同法》。
9.建立党员干部联系企业制度。通过现场办公、走访了解等形式,及时帮助企业解决难题、反馈意见建议。
10.建立行风监督制度。不定期听取企业、基层劳动保障所意见建议。自觉接受县人大、政协行风监督员及社会各界监督。
(三)总结提高阶段(12月16日—31日)
1.对上阶段的工作进行回顾总结,及时将活动开展情况上报县“百日企业帮扶”领导小组办公室;
2.建立长效机制,巩固工作成果,对于活动期间发现的问题要想方设法加以解决,切实提升公共就业服务能力。
四、工作要求
(一)组织领导到位。为确保“百日企业帮扶”活动取得实效,特成立贯彻落实县“百日企业帮扶”活动领导小组。
一、全力抓好免疫规划整改。
一项长期而繁杂的工作。近年来,一免疫规划工作。疾病预防是保障人民身体健康的重要途径。县在疾病预防控制工作上取得了一些成绩,但作为疾病预防控制工作中较为重要的儿童免疫规划工作,2011年的工作中因为一些工作不到位,未能通过省级评审,被列为了全省免疫规划整改县。如何严格按照省、地要求完成整改工作,顺利通过省、地免疫规划复评审是今后一段时期内我必须全力抓好的重点工作。为此我必须做好以下工作:
严格按照上级有关工作要求制定今年详细的整改工作计划和工作措施,一是卫生部门必须认真总结和研究我县儿童免疫规划中存在主要问题和面临的困难。有计划地逐步整改和落实。
儿童计划免疫工作上,二是各乡镇必须充分认识免疫规划工作的重要性。积极采取有效措施,想办法,充分发挥政府职能,加大辖区内儿童计划免疫的组织领导和宣传动员工作。要将儿童免疫规划与其它农村工作紧密结合起来,统筹兼顾。今年对各乡镇的公共卫生目标考核,免疫规划将是重要指标。凡因措施不力,工作不到位,导致全县不能如期通过省地免疫规划复评审的乡镇,公共卫生工作目标考核得分一票否决。
进一步加强重大传染病和地方病的防治工作力度,三是各乡镇及相关部门要严格按照《传染病防治法》等公共卫生法律法规。依法做好各类疫情的监测和报告工作。确保我县在雪凝灾害之后不出现大的疫情。
进一步落实儿童入学入托查验预防接种证工作,四是教育部门、卫生部门、各乡镇要建立协作机制。要通过查验儿童接种证,及时做好未接种儿童的计划免疫补种工作,确保计划免疫接种率以乡镇为单位达90%以上。同时要认真履行各部门在疾病预防控制工作中的职责,加强和配合开展对以艾滋病、结核病、乙型肝炎、伤寒、麻疹等为主的重点传染病的预防知识宣传和防治工作。切实做好人感染高致病性禽流感等新发传染病的严密监测及应急处置工作。
卫生系统发挥了积极而重要的作用,二完善公共卫生服务体系工作。刚刚过去的特大雪凝灾害抗灾过程中。充分说明了公共卫生服务体系建设的重要性。完善公共卫生体系是一项社会系统工程,既需要党委、政府的强力领导,又需要各部门的通力配合和全社会的大力支持。卫生部门要抓住当前卫生事业发展的大好机遇,积极营造加快公共卫生体系建设的浓厚氛围。各乡镇党委政府在公共卫生体系建设上要不遗余力抓好落实。一是要继续坚持和完善公共卫生工作政府目标责任制,进一步实施目标考核管理,一级抓一级,层层抓落实。建立健全岗位责任制度,明确各级各部门职责分工,建立健全领导问责制和责任追究制度。二是要进一步加强公共卫生能力建设,提高人员技能、改善服务质量。三是建立和完善公共卫生机构与医疗、农村和城市社区卫生机构合作机制,构建城乡公共卫生安全网。四是加强公共卫生应急体系建设,健全公共卫生应急管理和协调机构,坚持和完善公共卫生应急预案,完善公共卫生信息体系,健全监测预警系统、医疗救治系统和指挥系统,提高快速反应能力,有效应对各类突发公共卫生事件。
二、全面推进新型农村合作医疗制度建设。
县新型农村合作医疗农民参合率达到92.86%参合率稳步上升,今年。但如何提高新型农村合作医疗基金的使用率、进一步扩大参合农民受益面、科学合理地完善我县各类新型农村合作医疗管理和补偿办法、建立简捷高效安全的筹资机制,今年我医疗保障体系建设中重中之重的工作。
各乡镇及有关工作部门要深入做好新型农村合作医疗的宣传发动工作,随着国家新型农村合作医疗政策及资金补偿比例的调整。让农民群众充分了解调整后新型农村合作医疗制度的有关政策和措施。各乡镇党委政府与县卫生局要在乡镇合管办的建设和管理机制上下功夫,认真研究和解决存在问题,积极探索有效的管办分离”工作机制。县合管办要加强业务能力建设,强化人员培训工作,尽快推进合作医疗信息化管理。财务管理上,各级经办机构及医疗机构要主动接受财政、审计、纪检监察等部门及社会各界监督,强化合作医疗资金监管,防范基金风险,保证基金安全。资金支付使用上要公开透明,地给群众一个明白,给干部一个清白。医疗机构的管理上,要进一步完善各项管理制度,切实加强监管。县乡两级医疗机构要在推广适宜医用技术,采用安全、有效、价廉药品,遏制医药费用不合理增长上下功夫。制度创新上,要认真总结评估我县新型农村合作医疗实施以来的经验,科学规范地完善我县新型农村合作医疗制度,坚决杜绝在制度执行上不严肃、随意性大、误导参合群众的做法。
坚持依法行政,公正执法,通过强化安全生产行政许可、执法检查、专项整治等执法活动,切实履行安全生产监督检查法定职责,督促生产经营单位落实安全生产主体责任;持续保持高压态势,严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为,切实解决安全生产薄弱环节和突出问题;持续保持稳健、安定、良好工作局面,确保煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等行业(领域)监管监察执法覆盖率达100%,监管监察执法计划完成率100%,对发现的事故隐患整改复查率100%,举报投诉案件查办率100%。无行政执法过错、行政复议纠错、行政诉讼等情况发生。
《中华人民共和国安全生产法》、国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)、《中华人民共和国职业病防治法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《四川省安全生产条例》等法律法规和省、市人民政府有关安全生产工作的文件开展安全生产执法。
(一)专项监管执法
1、煤矿安全监管执法
负责对现有11家煤矿(生产、建设、整改矿井)以下方面开展监管执法:“一通三防”专项整治情况,隐患排查治理、整改,建设、整改矿井是否存在借整改之名进行原煤生产行为,是否存在擅自打开井下密闭行为,井下避险“六大系统”建设是否按要求落实。每矿每月至少检查1次,重点时段实施专项检查。
责任股室:煤矿安全监督管理股
加强对全县煤矿采掘头面核定,参与煤矿建设工程安全设施竣工验收工作。抓好全县煤矿关闭整顿及兼并重组工作。抓好煤矿企业职工全员培训工作。
责任股室:煤炭行业管理股
2、非煤矿山企业监管执法
负责对现有42家非煤矿山企业开采方式是否按照自上而下分层开采,重大安全隐患是否按要求及时整治,特种作业人员是否经过培训持证上岗,废石、废渣堆放是否符合设计要求和有关安全规定,地下矿山安全避险“六大系统”建设情况等方面开展监管执法。每季度轮流检查1次,全年每矿不低于3次,重点时段实施专项检查。
责任股室:安监一股
3、危险化学品、烟花爆竹领域监管执法
负责对现有19家危化品经营企业,烟花爆竹生产和销售企业各1家、烟花爆竹经营点134家进行执法检查。每季度检查一次,半年全覆盖。重点时段实施专项检查。
责任股室:安监二股
4、重点作业场所职业健康危害监管执法
负责对全县工矿商贸企业贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况,新建、改建、扩建工程项目执行职业卫生“三同时”情况,职业健康危害企业申报情况等进行检查。全年开展监察执法不少于30家。
责任股室:职业卫生监督管理股
(二)综合监管执法
履行综合监管职责,以道路交通、建筑施工、人员密集场所、电力、消防、天然气、教育、卫生等行业(领域)为重点,采取联合执法、重点抽查等方式,加强同
公安、消防、交通、住建、质监、教育、卫计、园区管委会等行业主管部门联动,切实增强安全生产监管合力。1、加强道路(水上)交通的综合监管。每季度督促县公安、交运(海事)、水务等主管部门加强道路(水上)交通安全管控,加大打击非法营运专项治理力度,对车站、码头进行安全监督检查。
2、加强建筑(建设)施工安全综合监管。每季度对全县建筑(建设)施工企业进行全覆盖执法检查,每半年会同住建、质监、发改等相关部门对普安、回龙、讲治镇工业园区,政府投资性工程和公益性工程的施工安全开展监督检查。
3、加强消防安全的综合监管。以人员密集场所、高层和地下建筑为重点。每半年会同消防、工商、文广等部门对全县大型超市、商贸城、歌厅、网吧等人员密集场所开展消防安全检查。
4、加强对电力、旅游、特种设备的综合监管。加大对12家供电所、变电站的安全检查。督促旅游主管部门加强对旅游景点、旅游设施设备的安全监督管理,抽查旅游景点安全生产不少于2次。每半年对特种设备监管部门督查一次,抽查特种设备使用单位2至3家。
5、加强学校、医院安全的综合监管。每季度督促教育行政部门加强对学校(幼儿园)安全隐患的排查治理,抽查校园安全管理情况不少于5所。每季度督促卫生和计生部门加强对医院安全隐患的排查治理,抽查医院安全管理情况不少于5家。
6、加强天然气长输管道综合监管。对辖区内天然气长输管道的安全运行加强综合监管,每季度督促协调相关部门排查整治安全隐患,对新、改、扩建长输管道的安全防护措施进行“三同时”审查,并督促管道企业抓好落实。
7、牵头或参与重大节假日(五一、国庆、元旦、春节)期间安全检查。会同县委目督办、县政府督查室、县监察局组织开展安全生产综合检查。每半年1次(结合目标责任半年督查和年终考核)。
(三)暗访暗查监管执法
1、充分发挥县安办职能职责,指导、协调全县20个乡镇和安委会成员单位全面贯彻落实安全生产工作各项决策部署,严格履行安全生产“党政同责、一岗双责”规定,认真开展安全隐患大排查、打非治违等专项行动。每季度将各乡镇、安委会成员单位安全生产情况向组织、纪检部门进行报告。
2、采取“四不两直”工作方式,暗访督查生产经营单位贯彻落实新《安全生产法》、安全隐患大排查大整治、各项安全专项检查情况。每季度开展一次,全年计划暗访暗查企业60家。
采取“一听、二看、三查、四反馈”的方法:一听企业阶段性安全生产工作情况汇报;二看企业安全基础资料台账;三查企业现场安全管理情况;四反馈检查结论意见。根据需要聘请相关专业技术人员和专家参加相关检查。
(一)局各股室及执法大队要按照工作职责,以本计划为依据,细化目标任务,明确每月具体监管对象、检查时间安排,制定现场检查方案,严格落实安全监管监察月报制度,确保监管执法工作计划的落实。
1、进一步加大对机构编制工作法规及有关机构编制工作政策的宣传力度,充分利用相关会议和网络、电视等宣传载体,广泛深入地宣传好机构编制法规政策,营造良好的舆论环境。
2、积极推动机构编制法规政策列入党校干部教育和各单位中心组学习培训内容,增强各级领导干部机构编制法制意识。
二、抓住工作核心,积极推进各项改革
1、全面完成政府机构改革扫尾任务,理顺政府部门职责关系,提高行政效能。认真落实其他非涉改单位的“三定”工作。
2、进一步完善乡镇事业单位管理体制,重点解决乡镇事业站所编制管理、人员流动等方面存在的困难和问题。
3、积极稳妥实施事业单位分类改革。按照中央和省、市统一部署以及“边清理、边整合、边规范”的思路,全面开展事业单位清理规范调查摸底工作,为分类推进事业单位改革打下坚实基础。
4、积极探索重要领域、重点单位和关键环节的改革。进一步深化医药卫生体制改革;继续搞好住房和城乡建设局有关事业单位的改革;理顺花江经济开发区、“两型”社会实践区和花江国家森林公园管理体制;服务产业发展,重点完善竹产业发展管理机制,积极为县域经济发展提供体制机制保障。
5、积极参与行政审批制度改革工作。
三、把握工作重点,强化机构编制管理
1、严格执行机构编制集中统一管理。坚持凡机构编制事宜由编委及其办公室一个部门承办,机构编制部门一家行文,主管机构编制工作的领导“一支笔”审批的“三个一”办事原则。
2、按照“控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整”要求,建立健全和严格执行编制使用核准制度,严守严格执行机构编制“三定”方案和严格控制机构编制总额两条“红线”,确保财政供养人员编制总额、领导职数总量“零增长”。积极探索跨部门、跨行业调剂机构编制的动态管理办法,保证重点领域和关键岗位的机构编制需求。
3、建立健全实名制管理制度。一要加强对各部门单位的业务指导,建立常态的联络校核机制,及时维护、更新实名制管理系统,确保系统运行正常、数据新鲜、管理有效。二要建立财政预算和编制使用、人员管理协调配合、相互约束的机制,强化机构编制实名制管理。三要积极推进电子政务建设,进一步完善机构编制实名制管理数据库、事业单位法人数据库、机构编制和机构改革文书档案资料数据库,构建科学、便捷、高效的办公平台。
4、做好事业单位登记管理工作。按照严格、规范、及时、准确的要求,全面推进事业单位网上登记工作,切实做好各类事业单位的年检和登记管理。完善事业单位年度报告公开制度,积极推进事业单位宗旨和业务范围执行情况的监督检查,着力提高事业单位登记管理工作质量。
5、做好政务和公益中文域名注册服务工作。
四、创新工作机制,加强机构编制监督检查
1、进一步完善考核机制。对全县党政群机关和县直正科级以上事业单位执行机构编制法规政策情况,履行“三定”规定、实名制管理、事业单位登记等工作制定科学具体的考核方法,加大机构编制管理指标权重,维护机构编制工作的权威性和严肃性。
2、建立健全机构编制督查协作机制。认真研究机构编制宏观监管的方式、方法,进一步完善机构编制监管工作的科学决策机制与纪检监察、组织、人社、财政等部门的综合协作机制。制定督查工作计划、督查项目、督查范围,全年对政府部门和有关事业单位“三定”工作执行情况和机构编制实名制管理等情况进行2次以上督查,推进机构编制监督管理科学化、制度化、规范化。
3、建立健全机构编制违纪行为问责机制。严格依照《机构编制违纪行为适用若干问题的解释》的规定,协同纪检监察部门严肃处理违反机构编制工作纪律的行为,对相关责任人员实行问责,切实维护机构编制法律法规和中央有关方针政策的权威性和严肃性。
五、加强自身建设,着力提升机构编制部门履职能力
1、坚持“学习兴办”,努力建设学习型机关。组织机关干职工开展“一月一股一讲”活动。加强政治理论学习,增强政治敏锐力,树立正确的人生观和价值观;加强业务学习,认真学习行政管理体制改革和机构编制管理的新理论、新任务、新要求,交流工作经验和学习心得,促进提高业务水平和解决实际问题的能力。
一、岗位设置制度管理
乡财政所、会核中心“两块牌子、一套人马、合署办公”,并规范设置工作岗位,有规范化的办公室两间,档案室一间,必要的办公室设施齐备。严格按南人社发〔2013〕35号规定执行。没有其他单位和部门借调借用财政所、会核中心人员的、没有在编不在岗的。会计、出纳分设,都是专职专岗。有预算、资金、票据、资产、档案、财务管理、学习、考勤、内部签到制度。财政所、会核中心人员都按规定取得了《会计从业资格证》书,且都取得大专以上学历的,积极参加会计在职继续教育。
二、财政业务管理
在财政业务管理上,结合乡的实际,建立完善预算收支管理、印章管理、资金监管、村级财务管理等基础工作制度。做到有章可循。账簿设置齐全,原始凭证审核严格,核算及时,将获得的原始凭证真实、准确的在金财网上的A++按月做账。做到了账表、帐证、账账相符。现金日记账日清月结。严格执行“收支两条线及时足额将非税收入缴入专户。经费支出从严控制,特别是“三公经费”任何人和事不得超标,总量也比2013年降低了20%,并纳入了专门的会计科目核算。现金使用没有超范围。没有坐支,私存私方现金和白条抵库现象发生。银行结算包含了财务印章一枚、单位负责人印鉴两枚、经办人员一枚。并各自分管,资金调度时,由财政所开出支票后,需到单位负责人(书记和乡长两处)加盖印鉴后,才可以到银行实现资金流转程序,相关信息也进入了单位负责人的手机短信提示。基本做到了银行存款业务办理实行“复核、审批、经办”三岗办结制。按时报送会计报表、预决算、财务分析及工资增减变化等资料。并对财务档案进行分类、归集、归档。编制清册。
三、专项资金管理
在专项资金管理上严格按照专项资金管理制度,没有挪用、截留、挤占专项资金现象发生。2014年,我乡共迎接上级部门对民政、财政扶贫、以工代赈、社保资金、乱发钱财物,小额担保贷款等资金的抽查巡查,发现问题,及时纠正。相关项目建设有记录,资料较完善,有专卷可查。特别是财政惠农资金的兑现,所有涉农补贴补助资金都是按规定申报、公示并通过“一卡通”直接兑付到户。2014年我们共兑现粮食直补资金43.3万元,惠及农户1795户,良种补贴8.6万元,惠及农户1034户。没有一例涉农补贴农户事件发生。
四、债务管理
在债务管理上,严格执行乡村债务管理规定,做到数据清楚,有据可查,2014年没有新的债务发生,年初有偿债计划,偿债措施明晰,并纳入政府财务内部管理制度。特别是我乡今年因国家政策调整,全面关闭了小煤窑,里面涉及的农户的务工报酬、工伤处理,农房赔偿等一系列问题全面平衡,没有因债务发生大的上访事件。
五、农业政策性保险
在农业政策性保险上,及时、准确报送政策性农业保险统计和财务报表,种植业保险品种投保率在60%以上,养殖业保险品种投保率在85%以上,,没有发生强制投保、代垫保费、抵扣补贴以及提高标准农户保费行为。理赔工作制度较为健。理赔结案到位率达100%,全面完成了县级下达的2014年农业政策性保险任务。
六、日常工作