国土资源精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇国土资源范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

英文名称：Land and Resources Information

主管单位：国土资源部

主办单位：国土资源部信息中心

出版周期：月刊

出版地址：北京市

语

种：中文

开

本：大16开

国际刊号：

国内刊号：11-4479/N

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发行范围：国内外统一发行

创刊时间：2000

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篇(2)

【关键词】国土资源 管理 制度 执法监督

国土资源是一切生产活动的基础，它的开发利用不仅影响到生产力布局的经济效果，而且影响与其相适应的生态环境。如果在国土资源开发利用中没有遵循生态经济原理，只注重经济效益，不顾生态效益，就会使生态系统的结构受到破坏和损害，就会导致生态环境恶化。笔者针对目前我国国土资源开发的现状，研究提出按照科学发展观的要求，结合我国国土资源管理职能和管理实践，要加强我国国土资源合理开发，必须采取相应的管理措施，具体如下：

一、建立健全我国国土资源的管理制度

要充分发挥规划对建设用地的统筹和管控作用，切实做好经济社会发展、城乡建设、环境保护、产业发展和基础设施建设等相关规划与土地利用总体规划的协调和衔接，以确保各类建设用地规模与布局符合土地利用总体规划、城市总体规划；要加强土地利用年度计划的调控和引导，按照统筹安排、突出重点，区别对待、有保有压的原则，统筹安排土地利用计划，在严格执行土地利用年度计划的基础上，重点保障新增中央投资计划项目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重复建设和产能过剩行业用地，既要保障经济发展，又要促进发展方式转变；要依法、及时做好扩大内需建设项目用地的报批和供应，要加强建设项目用地前期工作和建设项目用地报批，地方各级国土资源管理部门要积极配合，提前介入，加强对各行业部门和建设单位编报建设项目预审材料的指导；要切实做好重点建设项目用地的供应和保障服务工作，要加大对保障性住房、农村民生工程、公共设施、公益事业、基础设施、生态环境建设、自主创新、产业结构调整和灾后重建等建设用地供应的保障力度，加快供地，尽快使重点建设项目落实到具体地块；要依法查处国土资源违法案件，切实加强党风廉政建设，强化从源头上预防和治理腐败，建立内部会审、集体决策等制度，对土地审批、采矿权登记等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的土地征收供应、耕地开发管理等重大决策，实行有关科室集体会审、领导班子科学决策，进而有效地防止各种行为发生，保证重大决策的民主性和科学性；要多方盘活存量土地，提高土地利用率，对过去供应的土地，应加大检查的力度，随时掌握其利用情况，对闲置和空闲的存量土地，政府通过公开收购、储备、拍卖得以盘活，使政府收益逐年增加。

二、全面提高对于国土资源的保护观念

一方面，国土资源管理工作人员要端正实际工作的态度，尽快建立国土资源管理和保护的观念，在促进国土资源管理工作全面开展的同时，确保国土资源的全面管理。由于领导干部工作态度问题，导致土地违法审批行为的发生，造成土地资源的不合理利用，造成行业竞争出现严重失衡，最终带来非常严重的社会影响。因此，我们要加强对国土资源管理部门的监督力度，对于相关违法乱纪行为叫停，加大处罚力度，净化社会风气，促进我国国土资源管理工作的顺利开展。另一方面，要加强国土资源保护工作的宣传力度，特别要加强国土资源法律法规的宣传力度，提高个人及企业的土地资源保护意识，使个人及企业能够充分了解到国土资源保护的重要性，能够有效避免相关违法行为的发生。

三、积极推进节能减排相关工作的进程

在资源管理方面，推进节能减排，任务繁重，形势紧迫。2007年以来，有不少地方继续通过减免税收、低价提供土地等方式对高耗能行业招商引资。一季度，钢铁、有色等六个高耗能行业的增加值占全国工业的三分之一，而能耗却占工业能耗的七成。利益驱动是企业不重视节能减排工作的主导因素：盲目强调GDP的增长是地方政府支持高耗能、高排放企业发展的直接诱因；技术落后是导致企业能耗较高、废弃物排放量大的主要原因。

对此笔者建议：一是要两个轮子一齐转。既要制定限制高耗能、高污染企业发展的强制性政策，也要制定低耗能、低污染企业的鼓励性政策。二是推行项目准入制度。提高准入门槛，在土地审批、采矿权证的发放上有效控制高耗能、高污染行业过快增长。三是增加监管环节。利用年检制度，对于不符合节能标准和污染物排放要求的企业，年检不予通过。四是采用经济手段促进节能减排。建立与资源利用水平相挂钩的浮动矿产资源补偿费率制度，调整税费、价款收入的支出结构和使用方向，支持节能减排关键技术的发展。五是运用关税和计划配额手段调节资源性产品的出口。

四、加强发展矿产资源领域循环经济

在矿产资源领域发展循环经济是提高我国资源保障能力的重要途径。目前本领域循环经济发展缓慢，资源利用效率不高、资源浪费和破坏严重、资源开发对环境影响较大。可以说，在矿产资源领域发展循环经济，形势严峻，责任重大。主要原因是政府部门主观能动性发挥不够，认为循环经济是后续产业管理的范畴。此外，对矿产资源领域发展循环经济的内容与形式研究得也不够深入。

所以，国土资源系统应把矿产资源领域发展循环经济当作矿政管理的一项重点内容来抓。一是健全矿产资源有偿使用制度。通过有偿使用制度的改革与完善，促进矿产资源利用效率的提高，促进尾矿、废石等的二次资源的开发利用。二是制定导向性政策。协调有关部门，研究制定矿产资源领域发展循环经济的则税政策和技术政策。三是适时启动循环经济试点。选择典型矿山企业，创建矿产资源领域发展循环经济的新模式，重点促进先进适用技术的研发和推广。

五、加强对国土资源的规划以及管理

在国土资源管理工作中，要做好土地利用总体规划实施工作。各级要进一步统一思想，增强做好土地利用规划实施工作的自觉性和责任感，及时发现并协调解决规划实施中出现的问题，定期进行规划实施情况评估，采取各项措施，保障土地利用和管理目标的实现；完成土地利用规划数据库建设工作。各级要按照国土资源部和省厅工作部署，切实加强市、县、乡三级规划数据库建设工作的组织领导，明确工作分工，层层落实责任，强化工作措施，精心组织实施；完成县级矿产资源规划审查报批工作。已上报省厅审查矿产资源总体规划的县，要尽快按照省厅审查意见修改完善规划成果，对规划成果严格把关，确保成果质量；做好土地利用年度计划使用管理工作；完成土地整治规划编制工作。各级要在土地利用总体规划确定的土地整治目标任务基础上，深入分析土地整治潜力，开展土地整治重大问题研究，合理安排土地整治的规模布局，优化土地利用结构，落实补充耕地任务，科学编制土地整治规划。要积极协调当地财政部门，申请规划编制经费，合理安排规划编制各项工作，确保市、县土地整治规划编制工作顺利进行；规范推进城乡建设用地增减挂钩工作。对照国土资源部要求，开展全面清查，发现问题，立即纠正，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点各项工作。各地要进一步统一思想，提高认识，积极推进城乡建设用地增减挂钩试点工作。

六、完善国土资源管理执法监督的方法措施

（一）加强国土资源管理制度建设。国土资源管理部门还需要不断加强国土资源管理制度的建设，整个管理制度要根据当地区域实际，对国土资源管理遇到的难题制定出合适的计划，让国土资源管理执法监督工作可以进入标准化、科学化、统一化的运行轨道中，从源头上保障国土资源管理执法监督工作。国土资源管理部门需要摒弃传统的管理思想，发散思维，深入内部进行分析调查，探讨出问题出现的根源以及问题的解决措施，例如农村耕地问题、土地转让问题、土地矿产问题等等。真正落实国家土地资源执法监督制度，对于复杂的问题例如土地评估、土地复垦整理、集体土地的征收征用展开专题会议研究探讨，以文件形式落实到具体的责任人身上，要形成主管人员亲自抓、分管人员具体抓的局面，层层抓落实。依法收缩划拨土地的数量规模，在经营性土地资源、工业用地资源上实施土地最低价标准，强化市场监督。

（二）加大执行监督力度。国土资源的管理在进行内部监督工作时，需要根据职能分离制度，审裁分离原则、听证人内部独立原则，提高国土资源的执法监督力度。当涉及到国家土地管理的人大监督，需要有效落实人大监督形式，完善人大监督机构，使人大监督制度通过不断完善的立法变的固定化、规范化、制度化；当涉及到国土资源司法监督，需要根据实际情况，保证司法可以独立进行办案。在社会公众的监督工作上，要强化舆论监督的力度，完善社会立法保障，可以在舆论监督上出台监督法律，让社会公众监督有法律上的保障。

面对目前我国国土资源管理过程中出现的问题和困境，我们应该看到国土资源管理工作的价值与作用，要对加强国土资源管理抱有正确的态度。新时期，要针对国土资源管理工作中存在的问题和困境，端正国土资源管理工作的关键，以体系构建和制度健全为途径，在丰富国土资源管理工作经验的同时，促进国土资源管理工作顺利地开展，满足发展和建设的过程中对国土资源的综合性、全面性需要。

参考文献：

[1]金波.浅谈我国国土资源管理的现状及对策[J].才智，2011（26）.

[2]潘燕华，邓格健.创新国土资源管理机制的几点思考[J].科技创新导报，2011（23）.

篇(3)

争取国家下达用地指标20.77万亩，创历史新高，全省重大工程和各类民生工程及时落地，用地量同比增加20%以上。

2012年，湖南省国土资源厅强化规划计划管控。全面完成全省土地整治、长株潭国土开发利用、洞庭湖生态经济区国土开发等规划的编制工作，基本建成覆盖全省14个市州、106个县市、2252个乡镇的新一轮土地利用总体规划数据库。严格规划编制与实施管理，出台加强规划实施、调整和修改工作的有关文件。加强计划保障，在全国总的用地指标与去年基本持平的背景下，争取国家下达用地指标20.77万亩，创历史新高，增幅达6%，居全国前列。

狠抓项目报批服务。全年受理用地报件2239宗，同比增加59%，批准建设用地35万亩，同比增加1.1万亩。其中，6条铁路、2个机场、4个电站（厂）等一批重大基础设施项目和新型工业化、新型城镇化项目获国务院批准用地，用地总面积8.35万亩。扎实做好“为民办实事”工作，及时审批国省干道改扩建用地1.02万亩、廉租房等保障性住房用地1.9万亩，全省各类民生工程及时落地，用地量同比增加20%以上。湖南省国土资源厅荣获保障性住房目标考核先进单位称号。

规范征地拆迁行为。建立征地补偿标准动态调整机制，省政府将各地征地补偿标准普遍提高30%以上，并大幅减少区片等别、缩小区片差距。加强征地程序和补偿安置审查，对程序不规范、补偿不到位的，一律不予审批用地。组织开展征地拆迁专项检查，推进征地拆迁信息公开，着力维护被征地农民合法权益。全年实施征地拆迁项目2120个，批准征地40.3万亩，实施拆迁9.5万户，已安置9万户。推进改革试点。争取部下达增减挂钩指标2万亩，比去年增加5%。全省已有84个挂钩项目通过验收，批准建新区征收土地3.54万亩。衡阳、岳阳两市纳入低丘缓坡荒滩等未利用地综合开发利用试点，5年内年均建设规模1.5万亩。完成平江县土地利用总体规划定期评估和适时修改试点工作，结果已上报国土资源部。此外，低效利用建设用地再开发试点也得到了国土资源部支持。

省属国有企事业单位土地资产处置工作扎实有效。为50家省属国有企事业单位处置土地354宗，价款56.28亿元。积极支持15所高校以地化债，落实化债资金31.9亿元。

高标准基本农田

建成高标准基本农田400余万亩，为我国粮食生产实现“九连增”做出了积极贡献。

2012年，湖南省严格控制建设占用耕地，加大补充耕地省级统筹力度，强化项目实施管理、严格耕地质量评定等措施，全面完成了2012年耕地占补平衡任务。全年全省各类建设用地项目共占用耕地12万多亩，全部实现了先补后占，连续12年实现了占补平衡。

根据《全国土地整治规划（2011―2015）》的要求，规划期内，湖南省要通过农村土地整治建设高标准基本农田1495万亩，2012年需完成419万亩。为确保按时完成2012年的建设任务，省国土资源厅狠抓2011以前安排的项目实施进度，联合省财政厅组成督查组，对所有在建设的重大工程项目、省级和市县土地整治项目进行了四次现场督查，全年共完成各级土地整治项目863个，建成高标准基本农田近300万亩，为我国粮食生产实现“九连增”做出了积极贡献。2012年，除国土部门完成的任务外，再加上农业、烟草、农开等部门建设的100余万亩高标准基本农田，湖南省基本完成了国家下达的高标准基本农田建设任务。

2012年，为增加建设规模，适当控制了亩均投资标准，全省共安排各级土地整治项目537个，预计可完成高标准基本农田建设任务266.1万亩，为明年全省任务的完成打下了好的基础。为充分发挥土地整治资金规模效应，做到既有规模，又有亮点，启动了“连片推进农村土地整治示范县”建设，在全省选取了25个基础条件较好、耕地相对集中连片的县市区，严格按照整乡（镇）、整村推进原则，集中连片开展土地整治和高标准基本农田建设。25个示范县3年总投资50亿元，建设总规模250万亩。

为争取国家资金支持，确保完成今后几年的高标准基本农田建设任务，经多次与国土资源部和财政部衔接、汇报，启动了第二个重大工程――娄邵盆地基本农田建设重大工程的申报工作，目前，已完成了项目区选址踏勘、技术成果编制、省政府立项和向两部报送申报资料等全部前期工作，正待两部组织专家论证后审批。娄邵盆地基本农田建设重大工程建设规模为304.6万亩，实施年限为5年（2013-2018年），总投资估算68.86亿元，其中申请国家投资34.4亿元，省内自筹34.46亿元。

闲置土地

全年共清理闲置土地1200宗，盘活存量建设用地8.1万亩，全省2008-2011年供地率提高到75%。

加强考核评价。严格落实《省政府关于节约集约用地的若干意见》，及时将“十二五”期间单位国内生产总值建设用地下降目标分解落实到各市（州）、县（市）区。完成11个国家级和50个省级开发园区土地节约利用评价成果更新工作，对22个用地节约集约程度高的开发园区奖励计划指标4500亩。

加强标准控制。将节约集约作为用地审批的重要内容，严格建设用地使用标准审核。通过用地预审核减不合理用地规模6000亩，占用地预审总量的6%。在用地审批中提出平面设计优化建议100余个，核减用地规模12000亩。

篇(4)

关键词:国土资源；管理工作；信息化管理

国土资源管理部门的信息化工作水平不仅对利用国土资源有较大影响，还对部门自身的发展有一定影响。快速发展的经济与社会离不开对资源的开发、利用，而国土资源合理的、有效的利用必须要依赖信息化管理，以弱化区域差异，平衡利用土地资源。所以加强国土资源信息化管理是重要课题。

一、国土资源信息化管理的重要性

党的十将经济全球化、世界多极化的深入发展以及社会信息化的不断推进作为重要的世界发展趋势，而国土资源管理也顺势进入到重要的信息化建设推进时期。这就需要国土资源管理部门严格按照党的重要指导方针，不仅要统一领导、统一标准，还要统筹规划、共享信息，面向社会提供服务，坚持目标明确、责任落实，严格遵循土地资源信息化管理的客观规律，既要开放信息服务，又要保证信息安全，以便从整体上推进信息化管理，带动国土资源管理走上科学化以及现代化的道路。信息化管理能使国土资源管理部门大大减少重复劳动，在省时省力的基础上大大提高工作效率，是一种快速、便捷、高效的管理模式，是现代化管理的需要，是电子政务得以快速发展的具体内容和迫切要求，更是发展经济与信息事业的内在推动力，加强国土资源信息化管理至关重要且刻不容缓。

二、加强国土资源信息化管理的重要举措

（一）促进业务主流程信息化。将土地业务流程理顺是加强国土资源信息化管理面临的首要问题。只是在整合、重组土地业务主流程时要打破传统以部门为界限的开发方式，选择围绕信息流这一主线加强系统建设，对现有土地业务加以分析，整理土地业务办理流程，建立最优的业务模式，以便共享信息，整体提升信息化管理水平。同时，要针对国土资源管理实际进一步明确分工，建设有关主业务流程的信息系统。如可凭借先进的网络技术以及信息获取技术、信息处理技术，对计算机调查评价辅助系统加以开发和利用，围绕数据流这一主线构建全新的国土资源调查评价体系。又如针对国土资源管理的社会化信息服务，则可利用网络、大屏幕、光盘、电子阅览室、触摸屏等形式直观、方便、快捷地国土资源信息，促进业务的信息化。

（二）加快建设数据库的步伐。建设数据库是加强国土资源信息化管理的基础，因为收集、整理国土资源的基础数据是实现信息化管理的前提。国土资源数据不仅时空性强，且规模庞大，涉及多个时间与空间尺度，而更新及时、上下一致、真实客观的国土资源数据是落实最严格国土资源管理制度、保护制度以及加强国土资源监管的重要信息基础。过去附属于各个主题的国土资源信息系统的数据管理是封闭的、分散的、垄断的，无法满足即时、大规模共享国土资源数据的要求，务必要重新建立国土资源数据管理模式，通过大型的数据采集项目建立起有关国土资源的全新数据库，集中存储与测绘、土地、地矿等相关的基础数据，并建立相应的数据库，建立国土资源数据中心，共享基础地理信息、基础土地及地矿数据等。另外，对过去国土资源管理所生成的数据库资料应实施标准化整理，形成能通过计算机识别的国土资源数字化资料，坚持健全国土资源管理的数据库，更有效地收集、整理基础数据资料，加快数据库建设部分，推动信息化管理进程。

（三）完善公众管理监督渠道。政府相关部门要及时在互联网上国土资源信息，以便公众能及时了解信息，同时引导公众自觉参与到对国土资源的开发和利用环节，加强信息反馈，大胆检举甚至是控告破坏国土资源或浪费国土资源的行为；检举国土资源管理部门的失职行为、不作为行为，鼓励社会大众通过电子信件或电话等渠道发表自己的看法、建议，并针对公众参与行为实施一定的奖励措施，全面调动公众参与国土资源管理、参与国土资源监督的主观能动性；面向全社会建立国土资源信息化管理服务体系，在确保信息安全的大前提下，国土资源管理部门应向公众提供形式多样、内容丰富、方便快捷的信息服务，依托信息化管理加深公众对国土资源管理工作的了解，并争取他们的支持，最大限度发挥国土资源的公益性作用、基础性作用。

（四）须重视智能化建设工程。智能化建设工程实际上是针对专业技术实施信息化再造，特别是采取信息化手段增强专业技术能力。而国土资源管理的主要任务就是由计算机自动完成或辅助完成专业技术工作，如计算机自动测算土地的价格，或自动选定工程项目的地址，或自动对比并优选决策方案等。智能化工程建设涵盖了国土资源管理的多种技术形态，基于地理信息系统、采用空间分析方法，辅助解决大量技术分析问题，并通过虚拟现实技术、系统仿真技术等支持智能化工程建设，提升国土资源管理信息系统的智能化水平。

三、结语

国土资源是人们生存及发展的必备物质基础，国土资源管理的改革与创新迫切需要全面普及应用新一代信息技术，全面升级信息化管理体系，而该目标的实现需要集体智慧，需要国土资源管理部门采取信息化手段加强国土资源信息化管理，从而推动国土资源管理水平的提升。

作者:杨尧 单位:长白山管委会国土资源局

参考文献:

篇(5)

英文名称：Natural Resource Economics of China

主管单位：国土资源部

主办单位：中国地质矿产经济学会;中国国土资源经济研究院

出版周期：月刊

出版地址：河北省三河市

语

种：中文

开

本：大16开

国际刊号：1672-6995

国内刊号：11-5172/F

邮发代号：

发行范围：国内外统一发行

创刊时间：1983

期刊收录：

核心期刊：

中文核心期刊(2004)

期刊荣誉：

Caj-cd规范获奖期刊

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篇(6)

关键词: 国土资源; 规划; 管理

中图分类号： G322 文献标识码： A

1、 国土资源规划管理的重要性

我国人口众多，所以我们国家对资源合理利用的要求更高，对国土资源进行合理的规划管理是国土资源相关部门应该做好的事情。可能很多人认为国土资源开发利用，开发天然矿产会影响到自然环境，影响生态发展，这是很片面的意见。对国土进行合理规划管理，对人类生存环境是有益的，加强对国土资源合理利用的调整和改善，可以使我们的生活更加美好。

2、目前国土资源规范管理的情况

国有土地是重要的自然资源，中国是一个发展中的社会主义国家，土地及水、油、煤、金属矿物等一切自然资源都属国有，国有土地利用的开发权和所有权，开发和利用以及治理和保护等规范管理，国有土地与其他资源相互协调规则，居住用地，建设开发用地，资源开采用地的指标，管理和保护等方面均有相关规定。但分布在各部门各个地区，较为不同。目前经过多年的发展，形成了诸如我国国土资源开发规划"建设"合理利用的规划管理手段。对于国有土地资源规划管理的有效实施，标志着我国国有土地资源的开发利用进人了一个新的阶段。开发国有土地的资源进行实施和管理有许多自身的特点，涉及多方面关系，因此必须做到有法可依，执法必严，违法必究，才能使我国国有土地资源发展走入正轨。

3国土资源规划管理存在的问题

3.1国土资源规划管理法规不完善由于我国国土资源规划管理起步较晚、发展不平衡，相较于发达国家还很落后；加之国家对国土规划重视不足，相关人员和机构涣散，很难对我国国土资源开展科学、有效的、完备的统筹规划，当然也不能对规划体系的层次和法律效能进行科学恰当的界定。尽管国家相继颁布了《国土规划编制办法》和《国家国土纲要》等规范，只是针对国土规划的相关内容进行简单的说明和初步规定。较我国经济的快速发展，已经过时，面对政府职能部门间用地冲突协调、跨区域建设协调、农业发展瓶颈、国土保护和新兴产业扩大用地需求的问题显得无能为力。目前，我国还没有相对完备的国土规划法律规范，严重制约我国国土资源的最大化、最优化利用。

3.2我国国土资源规划管理体系落后由于我国国土资源规划管理起步较晚，发展缓慢，很难适应我国快速发展的社会主义市场经济，特别是老旧的规划管理理念很难实施和开展工作，很难适应我国科学发展观的要求。国土资源规划管理制度还不健全，依法查处国土资源违法、违规事件的力度不足；国土资源市场化的配置比例偏低；违法用地的现象屡见不鲜；相关执法监察的力度不足；规划管理技术和措施落后，严重制约我国国土资源规划管理的有序进行。3.3国土资源规划实施的强制力不足，致使后续规划管理困难随着我国经济的稳定发展，国土资源的瓶颈约束日益严重，空间开发和规划布局无序日益突出。城市、城镇的不断发展和扩展，大量吞噬国土资源，使现有发展空间凸显不足。国家相关规划职能部门没有对国土资源全局的、统筹的规划和监控，致使城市化肆意扩张，盲目、无序占有农业耕地和破坏区域环境。由于缺乏约束力和监管制度，直接导致我国国土资源规划管理协调性差，实施力度差，规划混乱，权责不分，很难开展科学的、统筹的国土资源规划管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特别是缺乏强有地的强制性力量作为后盾，很难科学的、详细的实施国土资源规划的相关内容，特别是一些国家宏观长远的发展规划得不到重视和实施，致使我国经济发展不平衡、不持续、不健康，综合资源利用率得不到明显的改善。

4国土资源的科学规划管理的建议

4.1积极完善国土资源管理的法律体系国土资源最为我国经济发展的载体，必须具备一定的法律地位，受到法律的保护，并拥有强制执行力，从而确保我国国土资源的统筹规划管理，达到最优化的效能。逐步完善和发展我国土地、矿产、海洋、环境等自然资源的保护、开发利用等方面的法律体法规；科学统筹研究制定我国的《国土规划法》和《海域使用法》；逐步修订我国的《土地管理法》等国土资源相关的法律，逐步形成系统性的法律体系。通过立法确定国土资源的强制力和权威，科学、完备制定国土资源开发、利用的一系列程序和规划要求，确保土地的使用、开发有法可依。通过引进吸收国外先进的法律约束经验，加强我国国土资源规划管理的执行力度和充分体现法律强制约束力，并组建国土资源规划和实施团队，尽可能的贯彻和落实国家级的国土资源规划管理，为我国国土资源的可持续发展提供基础性的支持。

4.2国土资源的规划管理要突出重点

国土资源规划管理需要国家和地方政府的共同努力，以提升国土资源的现实和潜在效用，以提升我国经济的可持续发展能力建设为主。逐步推进我国政策和统筹城乡规划的发展、优化区域发展空间，统筹安排，逐步推进城镇化健康有序发展。并将国土资源规划管理权力赋予每一个公民，强化国土规划的执行力度，并将国土资源开发的全过程向民众公示，接受社会监督、监控。科学规划，突出重点，明确开发战略，科学分区，明确目标和方案，以点带面，统筹空间、规模、结构和环境的协调，促进生产力布局、城镇化和基础设施体系规划和协调发展。国土资源部门作为国土资源规划的主管机关，积极履行对国土资源的管控职能，统筹土地利用规划、矿产资源规划等各项国土资源专项规划，并随时将国土资源规划融入国民经济和社会发展的重点领域之中，提升国土资源规划的综合利用效益，并开展时序性监管、空间布局等重要规划着力点建设，提升国土资源规划管理的地位，努力为促进建立多部门联合的共同责任机制和综合管理模式提供基础性指导。

5 国土资源规划管理的有效运行

国土资源的规划管理是国家长远规划的重要组成部分，充分的建立和完善国土资源的规划管理运行机制，使得国土资源的规划有效运行。各地区和各部门应该充分协调配合，创造合理的运行环境，保障国土资源规划目标能够完全实现。规范性的制度也是国土资源规划管理实现的有力保障。

在空间规划体系中，国土资源规划是国家经济社会发展规划的重要组成部分，是综合性的高层次规划，主要用于指导其它规划，包括土地利用规划"矿产资源开发利用规划等的制订和实施，具有宏观性、原则性和综合性，这种特点决定了国土资源规划的实施运行具有很强的协调性。但由于管理体制的原因，我国的国土资源规划在实施中，国土资源管理部门要进行多部门的协调，这是保障规划顺利实施的关键之处，也是与目前我国土地利用总体规划"矿产资源等规划实施的区别最大之处。因此，在设计规划实施运行机制时首先要考虑的就是国土资源规划的协调机制。建立最有效的协调机制关键在于建立系统化的空间规划体系，统一的综合性空间规划应成为基层空间开发建设的共同行动纲领。各层次的空间规划分工明晰，各级规划都在上一级规划指导下编制，形成一个连续性的规划体系。

6结语

目前，我国还需明确国土资源规划在空间规划体系中的地位，国土资源规划必须基于国家层面上，站在战略规划的高度上，统一的调度和规划，从长远的布局出发，细致入微的分析至各个层面。当然在这个过程中不可避免的带有过多部门色彩，难以做到面面俱到，甚至于有时看起来好似没有地位，工作也不易协调，这仅是部分阶段性的产物，并不影响我们未来对于此类问题的决策和影响，相信在不久的未来，规划式的管理将运用至各个方面，从而发挥更大的作用。

参考文献:

篇(7)

关键词 GPS技术；国土资源；应用

中图分类号 P228 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)072-0127-01

国土资源是国民经济中不可或缺的、重要的土地资源，在国家经济和社会发展中具有重要的公益性、战略性和基础性作用。随着经济的快速增长，国土资源管理部门对建设国土资源管理技术方面的需求越来越大、对其建设与发展成果的精度要求越来越高。因此新时期下采用的新技术对我国国土资源的发展是十分必要的。针对此，本文就当前的GPS技术的发展在国土资源中的应用为例，根据自己的实际工作经验，简要的介绍相关方面GPS技术的应用情况以及发展中存在问题，并提出一些有效的措施。以便同行业在今后的工作中引起重视，并相互借鉴和学习。

1 我国国土资源的发展现状

狭义的国土资源只包括土地、江河湖海、矿藏、生物、气候等自然资源；而广义的国土资源，包括人口资源和社会经济资源。总之国土资源是一个国家及其居民赖以生存和发展的物质基础，是由自然资源和社会经济资源组成的物质实体。但是近来的发展中我国的国土资源发展在许多方面是不容乐观的。

近年来，随着中国城市化进程的加速，城市发展对空间的需求增大，适宜城市化开发的国土面积狭小，决定了我国的城市化可供选择的地域空间极为有限。如何协调城市化的加速发展带来的城市空间需求压力与有限的国土资源之间的矛盾，保障社会经济的健康和可持续发展，创造宜居的城市环境，是迫切需要解决的问题。总之，我国的现状就是人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。所以对于国土资源管理工作是异常的艰巨。同时，在经济全球化背景下的资源合理开发利用，市场经济条件下的资源合理配置等重要问题都有待破解。因此，国土资源管理部门必须重新树立先进的管理理念，通过不断应用的新技术和新方法，提高政府自身的管理效率。其中，重视好GPS新技术的应用无疑是最重要和最有效的方法。因此，土地技术应用的成功与否，将决定国土资源管理效果的成败。没有国土资源技术的管理，国土资源管理的现代化就将是“空中楼阁”，没有国土资源技术的不断更新与应用，国土资源管理部门也就将无法履行好对国土资源调查规划、管理、评价、保护和利用的职能。

2 GPS技术的重要性

GPS又名为全球定位系统。GPS测量技术能够快速、高效、准确地提供点、线、面要素的精确三维坐标以及其他相关信息，具有全天候、高精度、自动化、高效益等显著特点。随着科学技术的发展与进步，现在GPS与现代通信技术相结合，使得测定地球表面三维坐标的方法从静态发展到动态，从数据后处理发展到实时的定位与导航，极大地扩展了它的应用广度和深度。因此GPS的出现在不同的领域不同的行业都起到了关键性的作用。

1）在大地测量方面，利用GPS技术开展国际联测，建立全球性大地控制网，提供高精度的地心坐标，测定和精化大地水

准面。

2）在工程测量方面，应用GPS静态相对定位技术，布设精密工程控制网，用于城市和矿区油田地面沉降监测、大坝变形、高层建筑变形监测，隧道贯通测量等精密工程，测绘各种比例尺地形图和施工放样等。

3）在海洋测绘方面，我国已经应用GPS技术于海洋测量、水下地形测量。

4）在我国的国土资源方面，随着不断变化发展的要求进行更新，且大规模的广泛应用。

3 GPS技术的原理与应用

3.1 原理

GPS系统包括三大部分：空间部分—GPS卫星星座； 地面控制部分—地面监控系统； 用户设备部分—GPS信号接收机。现就另方面进行分析：

1）地面监控系统：对于导航定位来说，GPS卫星是一动态已知点。GPS工作卫星的地面监控系统包括一个主控站、三个注入站和五个监测站。

2）GPS卫星星座：GPS工作卫星及其星座由21颗工作卫星和3颗在轨备用卫星组成GPS卫星星座，记作（21+3）GPS星座。

3）GPS信号接收机：GPS信号接收机的任务是能够捕获到按一定卫星高度截止角所选择的待测卫星的信号，并跟踪这些卫星的运行，对所接收到的GPS信号进行变换、放大和处理，以便测量出GPS信号从卫星到接收机天线的传播时间，解译出GPS卫星所发送的导航电文，实时地计算出测站的三维位置，位置，甚至三维速度和时间。

3.2 应用

PS技术的出现在国土资源中的应用是十分广泛的。例如：

1）GPS在地籍控制测量中的应用。地籍测量是专门研究和建立土地信息档案技术和理论方法的一门学科，是建筑物产权和土地产权管理的重要依据，是各级政府对土地资源进行开发、利用、规划、管理和保护时会用到的基础资料之一。用GPS进行测量，不会受到通视要求的局限，避免了传统地籍控制中选取工作点的条件限制，并且精度大大提高。正是因为GPS高效率、高精度、高灵活度的优点，所以被广泛应用于各地区的城镇地籍控制测量工作中。

2）GPS在土地勘测定界中的应用。土地勘测定界是指根据土地划拨、农用地转用、征用、土地利用规划、开发、出让、复垦等一系列工作的需要，在实地对土地使用范围进行界定、确定界址、计算用地面积、调绘土地利用现状，并为国土资源职能部门进行地籍管理和用地审批提供准确、科学的基础资料，是一项全面的技术服务性工作。所以在地形复杂、权属地类、面积较大等界线较多的情况下使用GPS技术，特别是线性工程用地勘界工作是最能发挥GPS技术特点的工作。比如山区的高速公路用地勘界，一般这种工作环境通视条件差、地形复杂，采用常规的方法不仅费时费力，还有大量的砍伐工作。利用GPS技术可以降低劳动强度、提高测量精度、提高工作效率，既方便了工作，又取得了良好的效果。

4 结束语

综合上述，通过文章的分析，对于GPS技术在国土资源中的运用是十分重要的。因此，实际的工作中我们要发挥实效，强化技术应用，实行统一领导，统筹规划，提高认识。加大队伍建设力度，建立长效发展机制。扎实推进国土资源在新时期对技术运用的不断需求，以促进土地管理的科学化。

参考文献

[1]田倩.GPS技术在地籍测量中的应用[J].中国科技信息,2009(14)

[2]鲍桂叶.GPS技术在土地利用动态监测中的应用[J].科技资讯,2008,07.

[3]周青慧.测绘新技术在国土资源管理中的应用[J].华北国土资源,2010,01.