首页 > 精品范文 > 工程项目安全工作计划
时间:2022-05-22 04:34:16
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇工程项目安全工作计划范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一是高度重视,强化组织领导。长春市高度重视农村饮水安全工程竣工验收工作,成立了专项工作领导小组,组织精干人员扎实推进验收工作。要求各地增强质量意识和责任意识,落实责任主体和责任人,全力推进农村饮水安全工程项目竣工验收工作。
二是加强交流,推动验收工作。针对各县(市、区)农村饮水安全工作人员调动频繁、经验少、办法少等问题,长春市多次组织座谈会,邀请行业内多年从事水利工程竣工收工作专家进行培训交流。同时,对出现的新问题,鼓励各地走出去进行学习考察,寻求解决问题的新办法;技术力量薄弱的县(市、区)采取聘请有经验技术人员的办法,来解决技术难题。
三是加强调度,及时解决困难。根据工程竣工验收进展情况加强调度,及时发现验收工作中存在的问题,及时解决问题,切实推进了竣工验收工作进程,并通过简报等多种形式公布验收进度。在验收准备工作中,针对财审或审计部门人员少、进度慢等问题,协调财政、审计部门聘用第三方审计公司进行财审或审计,进一步加快了竣工验收工作进度。
四是狠抓落实,开展专项督查。2016年10月10日~25日,省、市联合对长春市农村饮水安全工程建设进行了督导,明确了各地下步竣工验收计划。11月8日~14日,专项督查组对各县(市、区)农村饮水安全工程竣工验收工作进行了督查,依据实际情况提出了督查意见,并责成各地限期落实整改措施,确保年底前完成竣工验收工作。
五是规范行为,加强验收管理。严格验收程序,规范验收行为,加强验收工作管理,确保验收工作质量和进度。《长春市农村饮水安全工程竣工验收工作方案》明确了验收办法和程序,要求各县(市、区)水利局和项目法人单位集中时间、集中人员认真做好项目竣工验收准备工作,及时申报验收,在完成竣工财务决算及审计工作的基础上,认真做好资料归档。
一、目标任务
㈠工作目标:在全区中小学校开展校舍加固、提高综合防灾能力建设,使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准,并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、风灾、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
㈡主要任务:用3年时间首先集中力量解决受地震高烈度、洪涝、地质灾害威胁的学校校舍,需加固的进行加固,需拆除重建的进行拆除重建,需迁移避险的进行迁移建设。2009年重点解决受灾害损坏严重的校舍的搬迁及治理。2009年、2010年、2011年分别完成总工作量的30%、60%、10%。
二、实施范围和工作步骤
㈠实施范围。
全区城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。
㈡工作步骤。
1、全面排查。特区人民政府责成特区教育局牵头,发改、公安消防、监察、财政、国土、建设、房管、水利、审计、安监、地震、气象等职能部门人员参加,组成综合排查小组,按照实事求是、规范高效的要求,于今年8月底前完成对本辖区内各级各类中小学现有校舍进行逐校、逐栋排查,并按抗震设防和有关防灾要求,作出逐栋建筑鉴定报告,建立安全档案。
2、制定规划。根据排查、鉴定结果,于今年9月10日前制定完成2009年度校舍安全工程加固、改造计划,同时报省审定;于2009年11月中旬前编制完成三年总体规划及2010、2011年年度加固、改造计划,同时报省审定。
3、分类实施。⑴经维修加固可达抗震设防标准的,按重点设防类抗震设防标准予以改造加固;⑵经鉴定要加固改造,但使用时间已超过设计合理使用年限80%或加固改造费用超过新建同类建筑物费用70%的校舍,按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准拆除重建;⑶对严重地质灾害易发区的校舍,要进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移建设或治理;⑷学校布局规划确应废弃的危房校舍不再改造,但必须立即拆除不再使用;⑸没有防火、防雷等设施或虽有但不合标准的,应按标准要求予以完善。
三、工作机制
㈠成立领导小组。我区已成立中小学校舍安全工程领导小组,由政府分管副区长任组长,教育、发改、公安(消防)、监察、财政、国土、建设、房管、水利、审计、安监、科技、气象等部门负责人为成员。领导小组下设办公室于特区教育局,成员由领导小组成员单位派员组成,集中办公,负责日常工作。
㈡明确职责分工。
特区中小学校舍安全工程领导小组:主要负责“工程”具体实施,对“工程”负总责,主要负责人承担直接责任。在省、市指导下,负责本辖区内的校舍排查和检测鉴定、实施方案的制定,全面组织工程实施及验收,建立健全所有中小学校、所有校舍安全档案;落实“工程”用地和应承担的“工程”资金,及时向上级报告“工程进展情况”。
教育局:牵头组织编制“工程”规划,协调“工程”领导小组成员单位,会同发改、财政等部门整合有关资金,提出资金安排建议方案,会同有关部门对“工程”实施进行指导、检查、评估和验收,编发简报、工程进度报表等。
发改局:将“工程”纳入全区经济和社会发展规划,下达年度投资计划,按程序加快对工程项目的审批,加强对工程项目的指导。
财政局:加强对上级补助资金的监管并及时进行拨付,与特区教育局及时会商从区级教育费附加中安排适当的项目补助资金。
建设局:及时办理相关手续,加强“工程”技术指导,对在建中小学校舍工程质量和施工安全进行监督管理,参加选址评估,制定加强中小学校舍工程质量安全管理的指导意见。
房管局:在特区中小学校舍安全工程领导小组的领导和统一部署下,协助有关技术专家,帮助各地对已建中小学校舍进行安全鉴定,以及对有关技术人员进行业务培训。
国土资源局:为“工程”提供地质灾害分布情况及最新地质变化情况,参与校址选择,负责工程地质安全评估的协调和技术指导,协调保证工程建设用地和项目学校办理用地手续。提供学校中心点GPS信息(84坐标系),测定学校中心点的经度、纬度和海拔高度(该指标需按WGS84坐标系的要求进行填报)。
水利局:为“工程”提供水情、汛情等相关信息,提出应对措施和意见,为洪涝灾害易发区校舍选址提出防汛要求。
科技局:为我区提供地震重点监视防御区分布情况,提出地震安全性评估和建议,参与校舍建设选址,确定新址和加固改造校舍抗震设防要求。
公安局(消防大队):督促执行消防安全标准,按照公安消防局《全国中小学校舍安全工程消防技术要求》(公消〔2009〕258号),加强对中小学校舍建筑防火安全设计、消防设施进行监督检查。
监察局:会同教育等部门做好监督检查工作,协调审计、安监等部门对“工程”实施进行全程监督检查,设立举报电话,协调查处重点案件。
审计局:将“工程”作为审计重点列入年度工作计划,组织力量开展工程项目专项审计调查。
安监局:对工程建设中的安全生产实施综合监督管理,组织有关部门对工程实施过程中发生的生产安全事故进行调查,严肃追究事故责任单位和责任人的责任。
气象局:开展校舍选址的气候评估,依法审定工程施工图的防雷设计,对防雷设施进行竣工检查验收,为“工程”的实施及时提供气象服务。
环保局:负责对工作项目评估、完善环保手续。
四、资金安排和工程管理
㈠资金安排。
在中央的支持下,认真执行省、市、县三级资金分担落实的办法。整合目前与中小学校舍安全有关的资金,与上级补助我区的“工程”专项资金进行统筹安排。
切实加大对校舍安全工程的投入,在上级财政补助的基础上,通过财政预算、整合与校舍安全有关的其他资金等方式确保资金及时到位,绝不允许学校出现新的债务。鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程。
民办、外资、企(事)业办中小学的校舍安全改造由投资方和本单位负责,特区政府给予指导、支持并实施监管。
严格资金管理,实行专户管理、专账核算,专款专用,不得用于偿还拖欠的工程款和其他债务。不得挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款或拖欠工程款。
㈡工程管理。
1、公开透明。所有“工程”项目要向社会公开招投标,项目规划、实施方案、技术标准、工程进度和实施结果要向社会公布,建设和验收要接受新闻媒体和社会监督。
2、统筹安排。校舍安全工程要与正在实施的消除“大班额”等其他教育工程项目有机结合,统一规划。
一、把安全生产放在首位,建设平安旅游区
制定20*年安全工作计划,健全安全生产网络,修订各类预案,落实安全生产责任,切实防止重特大恶性事故,避免和减少各类事故的发生。深化安全教育,加强培训工作,开展不同时期的安全生产大检查,彻底消除安全隐患。
今年春节,开展春节安全生产大检查,包括游览设施、基础设施、食品卫生、交通安全、电线老化、环境卫生等项目。
今年是首个清明小长假,为做好清明踏青和郊游的旅游安全隐患防范措施,把工作重点放在清明祭祀期间森林消防工作上,为确保景区森林消防安全,召开节前会议,制订工作计划、完善森林消防预案。对节日的工作做了重点安排。确保清明期间景区平安。
“三月初十”大会市,是*景区历年来安全工作的重点,是物流、客流的高峰期。为确保大会市的顺利进行,确保游客的旅游安全,20*年4月11日上午,中*山风景旅游管理委员会会同*食品卫生监督局、*安全监督局及电力部门开展全面的安全大检查。全体干部又分别对东漈、西漈玉甑三大景区和景区内饭店农家乐及宗教寺院进行全面检查、整改。迎接大会市的到来。
针对七八九月份雷暴等异常天气,景区在显要地段设立安全警示牌,提醒游客注意;同时根据实际情况采取劝离游客关闭景区等措施防雷击事件。
在迎接奥运会到来的重要时期,根据上级有关部门和市委市府的工作部署,我们加强了、安全生产、反渗透、反宗教领域渗透、反恐怖袭击工作力度。景区实行二十四小时值班制度,严防意外情况的发生。
二、加快景区规划进程,推进工程项目建设:
为加快*景区的发展,促进现有工程项目的启动和实施,我们对*景区的重点工程实行了领导干部分工负责制,将*的主要工程:三湖景区详细规划编制,中*山景区入口建设工程和金龙假日山庄建设等工程做了分工,重点工程的分工负责制,有利于建设工程责任到人,促进工程项目又快又好的发展。目前,三湖规划编制正在编制。其余两个项目也正在启动中。
三、通过各种方式,开展宣传促销
3月4日邀请*商报及棵棵树集团230人到*西漈景区植树并标记“迎绿色奥运,亲子共建林”。在“三月初十”大会市前夕,我们通过会市这一载体,深入开展促销宣传活动,邀请*电视台新闻部记者,*商报,*都市报记者实地体验会市气氛,并在会市期间通过各类媒体,在主要版块和时段宣传报道会市情况。
5月7日,与*市旅游局共同举办了,纪念改革开放30周年暨*撤县建市15周年,“和谐旅游在*”新*人游*的活动,并将继续举办一系列活动,“夕阳红游*”,“残疾人游*”等。
5月24日,由*市委宣传部、*市环保局、*市广播电视台主办,*山管理局,*市旅游局和中*山管委会共同协办的纪念改革开放30周年暨迎奥运“生态杯”山地自行车拉力赛在*山和中*山之间展开,最后比赛胜利闭幕并在*景区的龙山湖举行颁奖仪式。沿线观众如潮,收到了很好的宣传效果。
四、完善景区执法管理机构,引导景区资源合理开发建设
近几年景区发展迅速,知名度不断提升、违法违章行为时有发生,为更好地保护风景资源,加强对景区的旅游秩序的管理,成立*风景旅游监察大队,对核心景区及景区的工程建设实施管理和监督。同时加强巡查力度,及时制止和拆除景区内的违法建筑。
五、加强制度建设,促进规范化管理
认真贯彻党的十七大精神,全面落实廉政行风建设,修改考勤、请销假制度。深入开展作风建设年活动,开展领导干部蹲点调研主题实践活动。
【关键词】建筑施工;安全管理;建筑安全
进入21世纪以来,随着市场经济的不断推进及人们生活的普遍提高,建筑业也随之发展以满足经济的高速发展需要和人民日益增长的物质需求,逐渐成为我国经济建设的支柱产业。但是我们看新闻看报纸或通过网络新闻都会看到全国各地接二连三发生多起重大、特大安全事故,给国家和人民生命财产造成了巨大损失。而且安全和利益始终是相互挂勾的统一体,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影响到群众的生命和财产的安全,企业的利益、甚至影响到国民经济持续发展和社会稳定的大局。在市场竞争的日益激烈的今天,各企业在重视利益的时候也意识到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已经成为众多企业的共识。
一、建筑施工的特点
建筑施工的特点主要由建筑产品性质的特点所决定。因为建筑产品不合格造成的安全隐患较大,和其他工业产品相比较,建筑产品具有明显的特点是体积庞大、复杂多样、整体难分、笨重不易移动、涉及建筑安全技术等特点。如:包括高处作业、电气、起重、运输、机械加工和防火、防爆、防尘、防毒等多专业的安全技术。此外还有以下特点:①生产的流动性。一是施工机构随着建筑物或构筑物坐落位置变化而整个地转移生产地点容易造成高处坠落、起重伤害、触电、坍塌和物体打击等事故;二是在一个工程的施工过程中施工人员和各种机械、电气设备随着施工部位的不同而沿着施工对象上下左右流动,不断转移操作场所。②产品的形式多样。建筑物因其所处的自然条件和用途的不同,工程的结构、造型和材料亦不同,施工方法必将随之变化,很难实现标准化也就没有通用的安全技术措施。③施工技术复杂。建筑施工的季节性和人员的流动性,决定了在建筑施工企业中季节工、临时工和劳务人员占相当大的比例,另外建筑施工常需要根据建筑结构情况进行多工种配合作业,多单位(土石方、土建、吊装、安装、运输等)交叉配合施工,所用的物资和设备种类繁多,因而施工组织和施工技术管理的要求较高。④露天和高处作业多。建筑产品的体形庞大、生产周期长,施工多在露天和高处进行,常常受到自然气候条件的影响,易发生伤亡事故。⑤机械化程度低。目前我国建筑施工机械化程度还很低,仍要依靠大量的手工操作。
从这些特点可以看出我国的建筑业还处在发展的阶段,工程施工对工作人员的综合素质要求较高,结合我国现阶段建筑业工作人员实际情况,安全管理的工作还是需要继续深入的开展,以期保证工程的安全高效的建设,尽量地减少安全事故,实现企业的效益,提升企业竞争势力,促进建筑业的腾飞。
二、建筑安全管理的目标
建筑工程项目管理的内容是研究如何提高效益实现项目目标为目的,在工程项目管理中的安全管理工作仍然是以项目经理负责制为基础,按照项目实际情况对安全管理工作进行有效的计划、组织、协调和控制,保证达到工程的安全要求的同时也要保证施工队伍的高效率,使生产要素优化组合、合理配置,保证施工生产与安全的均衡性,利用现代化的管理技术和手段,在实现项目目标使企业获得良好的综合效益的同时也做好工程的安全工作,实现工程的安全开展,体现企业的社会价值。这就要求企业的安全管理工作要按照新的系统工程观念、理论和方法来展开,保证整个工程科学性、安全性、高效性的进行。严格按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》、建筑施工现场文明施工管理规定、业内安全管理规范标准和企业安全管理条例等,用科学的管理手段设计安全管理工作计划,力争安全管理工作高于标准要求之上的同时,协调好施工工作方面的高效开展。
三、建筑安全管理的对策
建筑业是事故多发行业。建筑事故的发生是多因素综合作用的结果,而且绝大部分事故与安全管理工作不到位有关。因为尽管安全技术是建筑安全生产的基本保证,但安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。将全面质量管理中五个阶段的任务运用于建筑安全管理,以期保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中得到实施与贯彻,从而达到降低安全事故率、提高企业效率的目的。四个阶段分别是:安全决策阶段、计划实施阶段、效果检查阶段、信息反馈阶段、汇总总结阶段,具体的实施流程为:计划—实施一检查一处理。
计划即选定企业安全管理目标的依据,主要是按照企业该时期的安全工作方针,上级有关部门对安全工作的指示、要求,参照建筑行业安全生产相关规范、标准,以及企业当时的安全生产工作状况及企业总体实力等因素,制定安全工作指标,编制安全措施计划。
实施即依据细化后的安全措施计划,必须严格明确安全管理工作中的各有关部门和个人的职责和权利,做到层层负责、逐级落实,按照既定进度进行实施,力争达到或高于制订的安全工作指标,并作出分析和汇总,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划。
检查即建筑安全管理部门要对工程施工中的安全工作的检查,尤其是对安全隐患大的部位、安全工作难于开展的薄弱环节采取重点部位重点检查监督的措施,力争确保工程的安全进行,最终,安全管理目标负责人应及时按照工程实际安全工作开展情况与计划实施情况进行全面的、最终的对比和评估。
处理是这四个阶段中关键的环节即对安全管理工作实际情况检查评估后,企业工程安全管理工作负责人召集与安全工作开展有关的各单位或部门的负责人对整个安全管理工作实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结,总结工作中不足的方面记录下来作为下次安全管理工作开展的首要注意重点,并将有效的经验或措施用书面形式总结下来,依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中,加强企业在安全管理工作方面的处理能力。
四、做好建筑安全管理教育培训工作
建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训,未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业。建筑施工企业必须严格执行相关法律法规要求,严格按照相关规定内容对工人进行安全生产前的教育培训,同时各级安全生产主管部门必须严格执法,加强对建筑施工企业安全生产教育培训特别是对农民工的培训进行监督,真正做到有法必依、执法必严,才能确保建筑企业安全教育培训工作的实效性,才能够实现安全生产,还应设立相应的奖励制度,对安全施工、文明施工工作实施到位的班组或个人进行精神和物质方面的奖励。促进安全工作的良好进行和施工高效率的双赢,积极组织建筑和工程监理企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员、特种作业人员的培训、考试和发证工作;积极开展企业全员安全生产培训和新工人及工人转岗工作培训和安全技能的培训。同时可开展安全施工、文明施工相关的知识竞赛或者主题活动,促进企业形成良好的安全生产、文明施工的风气,真正实现开展安全工作的目的。
(一)指导思想
以科学发展观为指导,以推进教育优先发展战略为保障,以全面改善全县中小学校舍安全状况为目标,不断提高中小学校舍尤其是农村中小学校舍抵御自然灾害的能力,达到抗震设防等防灾标准和设计规范,切实保障广大师生生命和财产安全,办好人民满意教育。
(二)基本原则
坚持统筹规划、合理布局、先急后缓、分步实施、安全牢固、科学实用的原则。把校舍加固改造、拆除重建与教育事业长远发展规划以及中小学布局调整结合起来,积极稳妥推进校舍安全工程各项工作,确保按时保质完成工程建设任务。
二、实施范围和目标任务
(一)实施范围
校舍安全工程覆盖全县所有存在安全隐患的中小学,包括普通小学、初级中学、完全中学、高级中学、特殊教育学校和中等职业技术学校。
(二)工作目标
通过开展全县中小学校舍抗震加固和综合防灾能力建设,使校舍达到重点设防类抗震设防标准,符合对自然灾害的防灾避险安全要求。
(三)工作任务
2012年计划加固15个项目,面积26247平方米;新建31个项目,面积27720平方米;拆除封存的D级危房318个项目,面积82080平方米。总投资6500万元,其中县财政配套2100万元。在县城东城区逐步新建杨集高级中学、县实验中学、第二实验小学新校区,有效整合伊山小学和实验中学资产,所得资金用于建设实验中学。在王圩新区建设王圩小学。开展校舍安全信息采集工作,建立健全中小学校舍信息管理系统,实行科学管理。
三、时间安排
2012年全县校舍安全工程建设分三个阶段推进:
第一阶段:完成图纸设计和招投标工作。县教育局负责规划,发改委负责项目立项,建设局负责招投标相关手续,国土局负责办理土地使用手续。
第二阶段:完成工程施工。县校安办负责把握工程进度,联合县质检站做好质量监督。建设局负责办理建设相关手续,按规定减免相关规费。
第三阶段:完成工程验收。县建设局、财政局、监察局、教育局、审计局等相关单位联合组成校安工程验收小组,对校安工程竣工项目进行验收。
四、组织领导及工作职责
为加强对全县中小学校舍安全工程的组织领导,县政府成立县中小学校舍安全工程领导小组。领导小组下设办公室,地点设在县教育局,同志兼任办公室主任,从县教育局、发改委、财政局、建设局、国土局、水利局、地震局、监察局、审计局、安监局、物价局、气象局、消防大队等部门和单位抽调工作人员负责日常工作。
各部门具体职责如下:
(一)县教育局
1.积极向省教育厅汇报,争取省教育厅对我县“校舍安全工程”的指导和支持。
2.将全县校舍安全工程作为教育工作的重点,在做好中小学布局调整规划的基础上,牵头组织编制工程规划。
3.协调工程领导小组其他成员单位,拟定“校舍安全工程”的工作目标、政策;会同财政、发改委等部门,在整合相关工程资金的基础上,提出县级资金筹措建议方案。
4.会同有关部门,参与对工程实施情况的指导、检查、评估和验收。
5.建立全县中小学信息管理系统,及时掌握安全工程的进展情况,实现全县中小学校舍等有关信息的动态管理。
6.牵头、组织各部门认真做好工程规划编制工作,并积极参与、密切配合工程的实施。
(二)县发改委
1.积极和省市发改委衔接,做好省市级资金的争取工作。
2.将“工程”纳入县级国民经济和社会发展年度计划。
3.提出县配套投资建议方案,会同教育部门研究提出投资分配建议,上报和下达年度投资计划。
4.协调其他部门为“工程”实施提供相关政策支持。
5.按基本建设程序,加强对校舍安全工程项目的监管。
6.积极做好工程实施的相关工作,保证工程顺利实施。
(三)县财政局
1.积极向省财政厅汇报,做好中央、省级资金的争取工作。
2.将工程县级配套所需资金纳入年度财政预算,会同教育局及时提出资金分配建议,保证及时足额拨付资金。
3.加强对资金的监管,确保专款专用和资金使用效益。
4.监督落实建设工程执行政府采购制度。
(四)县建设局
1.负责全县校舍安全工程的技术指导,组织对相关管理人员和工程技术人员进行培训,为校舍安全鉴定及加固工作提供技术支持。
2.依法对校舍安全工程实施监督管理和服务。
(五)县国土局
1.为工程的实施提供相关的地质灾害隐患情况,并提出防范措施。
2.负责工程相关地质安全评估的协调和技术指导。
3.协调保证工程建设用地,办理相关手续,保证工程顺利实施。
4.积极做好工程实施的相关工作。
(六)县水利局
1.根据水情、旱情、汛情的有关规定,及时为工程或校舍所在地区提供最新水情、汛情信息,并提出应对措施和建议。
2.宣传防汛、防台、排涝、防洪知识,提高中小学生避险自救能力。
3.积极做好工程实施的相关工作。
(七)县地震局
1.参与指导校舍加固改造工程,指导校舍建设的选址和场址安全性评估,确定新建和加固改造校舍的抗震设防要求。
2.指导中小学校开展防震减灾知识普及教育及地震应急避险、自救互救培训与演练。
3.为工程的实施提供相应的技术指导。
(八)县监察局
1.负责对政府及相关部门履行职责的情况进行监督检查,协调审计、安监等部门对工程实施进行全过程的监督检查,对不认真履行职责、贻误工作的部门责任人员进行责任追究。
2.设立举报电话,协调查处工程建设和管理中的重点案件。
3.积极参与、配合工程的实施
(九)县审计局
1.将工程资金作为审计重点,列入年度审计工作计划,并组织力量实施。
2.积极对工程资金实施审计监督。
(十)县安监局
1.对工程实施过程中的安全生产行使综合监督管理职责,指导协调、监督检查与工程相关的安全生产工作。
2.依法对工程建设安全事故进行调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。
3.加强对工程安全的监管。
(十一)县物价局
1.执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》((]44号)有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策的规定。
2.设立举报电话,严格查处工程建设中的违规收费行为。
(十二)县气象局
1.根据工程需求提供最新的气象信息,对工程进行技术指导,督促学校执行防雷避雷标准。
2.在中小学普及防雷避雷知识,提高中小学生避险自救能力。
3.积极对工程的实施提供相关信息和技术指导。
(十三)县消防大队
1.督促学校执行消防安全建设标准,对工程进行技术指导,依法审定工程施工图的消防设计,并对校舍消防设施和器材进行验收。
2.协助中小学校普及消防知识,提高中小学生防火避险自救能力。
3.积极参与、配合工程的实施。
五、工作措施
(一)加强领导,细化分工。县中小学校舍安全工程领导小组,负责统一组织和协调全县校舍安全工程工作,指导、检查和监督全县校舍改造工作。领导小组各成员单位要各司其责,互相配合,认真按照职责分工落实好相关工作。县校安办具体负责校舍安全工程的组织实施,具体做好校安工程项目规划、招投标、质量监督、资金分配、竣工验收。做到公正、公开、透明。
(二)制定方案,强化督查。综合各部门意见,对存在安全隐患的校舍制订加固改造、拆除重建的具体方案,提高学校综合防灾能力。改造方案应包括具体的实施项目、质量目标、投资额及其资金来源、计划开工和竣工时间等内容。要按照年度计划,层层落实责任,稳步扎实开展校舍改造,确保按要求完成年度建设任务,县校安工程领导小组将采取定期和不定期的方式对工程进展情况进行督查,确保按时保质通过省市的验收考核。
(三)建立档案,强化管理。成立校舍安全信息采集组,安排专人负责信息采集工作,对每一所学校、每一栋校舍分别建立安全档案。档案应包括排查和鉴定结果、项目施工期间的文件档案资料、建设前后的图片和文字资料等信息,形成完整的校舍安全信息库,建立中小学校舍信息动态管理系统,为校舍监测和科学管理打下坚实基础。县校安办要按要求做好纸质档案资料和电子档案资料汇总、整理和归档工作。
(四)落实资金,规范操作。全县中小学校舍迁建、改造资金部分由县级财政承担,省级补贴。要通过撤并校舍处置收益、社会捐赠、吸收民资等方式,多渠道筹措资金。要切实加大财政投入,确保及时足额落实工程建设资金。要严格控制工程建设成本和投资规模,防止学校出现新的债务。要大力鼓励社会各界支持校舍维修改造。校舍安全工程资金实行分账核算,专款专用。严禁克扣、截留、挤占、挪用、套取工程专款。要保证按工程进度付款,确保满足工程建设需要。要进一步落实校安工程实施涉及的各项税费减免政策,对工程涉及的政府性基金和经营服务性收费等相关费用,按相关政策给予减免。县财政局按省校安工程资金配套要求,及时足额把校安工程资金拨付到位,确保校安工程建设资金需求。民办中小学校安工程改造资金由投资方和本单位负责。
员工安全承诺书
本人作为 工程项目部的专(兼)职安全员,为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加强安全生产的监督管理,促进安全生产责任制的落实。现根据本岗位职责,郑重承诺如下:
1、负责工程施工现场安全管理工作,执行公司及上级部门施工安全的各项规章制度,控制落实施工队的安全状况,对施工人员进行安全教育培训。
2、协助督促各项安全施工方案报审、办理“平安卡”等与安全工作相关的事宜。
3、检查工程项目的安全执行情况。对政府部门、公司上级部门等检查的安全隐患,负责督促跟踪消除隐患,并按照规定时间书面回复相关单位、部门。
4、认真真实的做好施工安全日记、搜集班组安全活动记录并存档,准时将安全周报、月报上报到工程安全部(周报:周星期一上午十二时前上报上周的安全周报,月报:次月3日前上报上月的安全月报),
5、按照施工组织方案,落实安全施工措施,负责安全技术交底。
6、协作支持工程项目部的施工工作。对安检站的安全检查,予以沟通协调,确保公司安全检查事项顺利完成。
7、根据工程项目实际情况,提前提出工程项目施工安全准备预防工作计划。并对危险性较大的施工生产制定安全控制计划方案。
8、检查施工现场安全制度的执行情况,对施工人员是否佩带好安全帽、安全带、高空作业是否挂好安全网、洞口、临边等进行检查。对违反安全操作规程作业的予以制止,对达不到安全标准的进行相应整改并对不听劝告者进行相应处罚。
9、与施工人员进行充分沟通。协调工程安全相关事宜。加强与项目部经理、施工员、质量员的工作联系。
10、碰到涉及安全施工问题及相关事项能及时自行解决,需要项目部配合解决的及时汇报解决,保证施工顺利进行。并监督落实安全整改完成情况。
11、对公司施工工具设备及相关消防器具进行定期检查。
12、不断努力学习安全法律法规并及时对项目部宣贯。对于工程出现安全隐患,有权对施工人员进行作业面的变动。有权指挥施工人员采取施工安全措施。否则,不准施工。
13、针对现场施工安全情况,对施工人员未按安全规范进行操作的,有权进行教育、处罚。并对出现安全隐患的问题进行整改处理、作好安全预防措施。
14、坚持安全第一的原则,若生产与安全发生矛盾,应服从安全,不违章指挥,并监督工人按章作业。
15、发生安全事故,要立即赶往现场,如实上报,并积极参加调查和处理。
16、对现场安全生产监督不到位承担责任。
承诺人(签字): 日 期 :
员工安全承诺书
为了确保工程全工期无任何安全事故,我单位向工程指挥部做出如下承诺:
1、确保认真组织好施工期间的安全预防工作,确保施工期内无任何安全事故,如果发生任何安全事故由本单位自行承担一切后果。
2、建立健全现场安全、运输环节安全、土石方工程安全、用电安全、各类机械安全等安全作业制度。
3、配备专职安全员,悬挂安全施工标语。
4、确保所有工序按建筑法和设计图纸以及监理单位要求施工。
5、对涉及变更等工程施工,必须先行报告,按审核批准的施工图纸施工并编制好施工组织设计和安全施工方案。
6、对各施工人员、施工车辆和机械驾驶员做到经常提醒安全施工。
7、制定切实可行的施工事故的应急方案。
8、进入基坑砌墙人员做到佩戴安全帽。
9、施工现场在开工前,按施工总平面和分部,分项工程平面布置,安排好施工作业棚,材料堆放的位置。
10、施工现场内危险地段的坑、井、沟、陡坡、线路等设置“危险”或“禁止通行”的标志,夜间设红灯信号。
xx、施工现场道路必须保持畅通,夜间施工有足够照明,电线路架设必须符合电气规程要求。
12、工地材料,设备的堆放,必须整齐稳固,拆除的`模板,边角废料等及时消除。
13、施工现场饮食卫生必须符合有关法律法规的规定。
14、挖土施工必须视土质情况留有一定边坡(坡视土质情况而定)。
15、对施工现场可能影响往来行人安全地段必须设立明显的安全警示标记。
16、机械作业时候,必须有人现场统一指挥作业。
17、驾驶人员作业前对机械、安全制动装置详细检查,确保安全可靠,所有机械驾驶人员必须是持证上岗。
18、各种机械的操作使用,必须按机械本身的操作规程执行。
19、不得破坏施工沿线所有桥涵、道路、原有的下水管道以及所有电线电缆等设施。
承诺单位: 承诺人:
年月 日
员工安全承诺书
为强化管理,保障在用特种设备的安全使用,维护社会经济秩序持续稳定发展,按照《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等国家法律、法规要求,认真履行安全生产第一责任人的义务,确保特种设备安全运行,特向社会及监管部门承诺如下:
1. 对本单位特种设备(见附表)安全运行全面负责,建立健全特种设备安全管理制度和各岗位安全责任制度,落实各级责任人员。
2.本单位所有特种设备都必须取得使用登记证,确保合法使用。停用或报废特种设备按规定办理相关手续。
3. 不使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备,在安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出检验要求。
4. 按相关要求自行或委托相关机构对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训,保证特种作业人员具备必要的特种设备安全作业知识,并保证本单位特种设备作业人员持证上岗。
5. 对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及附属仪器、仪表按要求进行定期校验、检修,并作出记录。
6.建立特种设备台帐,逐台按要求建立安全技术档案,并制定特种设备事故应急措施和救援预案。
7.保证所使用的特种设备都由取得许可的有证单位安装、维修,电梯由取得许可的有证单位进行日常维护保养。
8.对在用特种设备进行经常性的日常维护保养,发现故障或异常
情况,及时报告,并对其进行全面检查,消除事故隐患后,再重新投入使用。
9.电梯、大型游乐设施和索道在每日投入使用前,都进行试运行和例行安全检查,并对安全装置进行检查确认,将安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。
10.履行好《特种设备安全监察条例》及相关安全技术规范规定的其它特种设备安全工作。自觉接受特种设备安全监督管理部门依法进行的安全监察,并对提出的问题积极整改,消除各种隐患后再投入运行。
以上承诺自觉接受各级政府相关主管部门和社会的监督和管理;如有违规,按《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等相关法律、法规承担相应责任。
本承诺书一式二份,承诺单位和质量技术监督局各一份。本承诺自签订之日起生效。
关键词:建筑工程;项目管理;管理策划;相互影响;分析
中图分类号:TU71
文献标识码:B
文章编号:1008-0422(2008)07-0148-03
1 前言
建筑工程项目管理内涵是“自项目开始至项目完成,通过项目策划和项目管理控制,以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现”,由此可见建设工程的项目策划与实施后的有效管理是项目建设成功的前提。
2 建筑工程项目管理的策划分析
传统的工程管理往往不重视管理策划,以致在综合性大型项目的管理中经常会出现组织重叠、指责分工不明、计划制定针对性不强、工作内容不具体、信息不通畅、工程进度拖延等问题。工程项目管理策划可以在项目开始前通过策划文件的形式很好地解决这些问题。
2.1 项目管理策划的主要内容
2.1.1 确定组织架构
组织架构是指一个项目内各组成要素以及它们之间的相互关系,主要涉及到项目的各单位构成、职能设置和权责关系等,所以说组织架构是整个项目实施的灵魂所在。组织架构可以用组织架构图来描述,通常线性组织架构是建设项目管理的一种常用模式,这种模式避免了由于指令矛盾而影响项目的运行。
按项目建设的过程考虑,在项目实施中有有工程项目策划和决策阶段、工程项目前期阶段(主要为报建、报批工作)、工程项目设计阶段、工程项目招标阶段、工程项目施工阶段、工程项目竣工验收和总结评价阶段。按照该工作阶段划分,应设立专门的管理部门对相关单位进行管理(见图1)。
2.1.2 项目管理目标分解
项目分解是工程项目管理的核心内容。在项目管理策划中应制定项目的总控目标,包括投资、进度、质量、安全等控制目标,然后在将这些整体目标进行分解,分解成各个可具体执行的组成部分,通过各种有针对性的技术、经济、组织和管理措施,保证各个分解目标的实现,进而实现项目的整体目标(见表1)。
2.1.3 项目合同分解
工程项目管理是在市场条件下进行的特殊交易活动的管理,交易活动持续于工程项目管理的全过程,且在综合大型项目中合同种类多、数量大,因此必须进行合同的分解,在合同分解后监督合同履行、配合项目实施、处理合同变更等(见表2)。
2.1.4 项目管理工作内容分解
2.1.4.1 前期及报建(批)管理
主要管理工作内容为:对项目进行详细的环境调查,分析其规划情况;编写可行性研究报告,进行可性性研究分析和策划;编制项目报建总体构思报告,明确报建事项及确定报批工作计划,确定对各报建事项人员分工。
2.1.4.2 设计管理
主要管理工作内容为:确定整个项目的建筑风格和规划方案,对设计中选方案进行优化;制定勘察、设计进度控制计划,明确设计指责;跟踪、检查报建设计进展;参与分析和评估建筑物使用功能、面积分配、建筑设计标准等;审核各设计阶段的设计文件;控制设计变更,检查设计变更的合理性、经济性。
2.1.4.3 招标(采购)管理
主要管理工作内容为:初步确定整个项目的合同结构、策划项目的发包方式;按确定的合同结构、发包方式编制项目招标(采购)进度规划,明确相关各方职责:起草需甲供的主要材料、设备清单;委托招标单位审核不同专业工程招标文件,在招标过程中制订风险管理策略;审核最高限价预算:组织合同谈判,签订合同。
2.1.4.4 施工管理
主要管理工作内容为:编制项目施工进度规划,确定施工进度总目标,明确相关各方职责;组织设计交低、检查施工准备工作落实情况;审查施工组织设计、人员、设备、材料到位情况;办理开工所需的政府审批事项;审核和检测进场材料、成品、半成品及设备的质量;审核监理组织架构、监理规划;编制施工阶段各年度、季度、月度资金使用计划并控制其执行;检查施工单位安全文明生产措施是否符合国家及地方要求。
2.1.4.5 竣工验收和结算管理
主要管理工作内容为:编制项目竣工验收和结算规划,确定各单位工程验收、移交及结算总目标,明确相关各方职责;总结合同执行情况、竣工资料整理情况;组织编制重要设施、设备的清单及使用维护手册给使用部门,组织对项目运行、维护人员的培训。
2.1.4.6 全过程投资控制管理
主要管理工作内容为:对项目总投资进行分解,分析总投资目标实现的风险,编制投资风险管理的方案、编制各种投资控制报表,明确相关各方指责;编制设计任务书有关投资控制的内容及各阶段资金使用计划并控制其执行;根据投资计划控制指标进行限额设计管理;评审项目初步设计概算及施工图预算,采用价值工程方法,挖掘节约投资的潜力;进行投资计划值和实际值的动态跟踪比较。
2.1.5 总控计划的编制
在国内大中型项目建设中,进度往往是主要矛盾。要解决这个矛盾,必须做好进度总控。项目进度总控的计划是对项目进度的总体策划,是保证项目按预期总体目标展开的纲领性文件。在编制总控计划时建议使用网络计划技术进行编制,这样可以掌握和控制项目进度关键线路、关键工作,及时发现偏差并采取措施进行整改,实施纠偏。总精度控制时标网络计划从项目前期及报建(批)工作开始至本项目结算完成为止,按照建设程序和各项工作的逻辑关系进行编制,涵盖项目建设全过程,这样很好地实现了计划的总控。
2.1.6 沟通程序制度的建立
项目有不同管理层次和不同单位,如何有效地沟通关系到项目管理是否能顺利进行,有时甚至关系到项目成功与否。项目沟通管理包括保证及时与恰当地产生、搜集、传播、贮存与最终处置项目信息所需的过程。它在人、思想与信息之间提供取得成功所必需的关键联系。每个参与项目的人都必须准备发送与接受沟通,并且要了解他们所参与的沟通对项目整体有何影响。因此必须建立一套有效的沟通机制标准,便于项目各方沟通。沟通方式有多种,比如:月例会制度、月报制度、专题会、信息管理共享平台系统及各种发文、函件等。
3 建筑了程项目管理的实施
“凡事预则立,不预则废”,项目管理的策划决定项目能否存在和继续发展,也基本预测了项目实施后的成果,同时还为工程项目的实施提供了工作指导。以解决项目管理中“做什么”、“谁来做”、“何时做”、“怎么做”、“怎么控”、“何时完”等问题,也为接下来项目实施各阶段特别是施工阶段管理打
下良好的基础。
如果说工程项目管理策划是宏观意义上的管理框架,那么工程各阶段管理的实施则是微观的管理方法方案实践,它也检验管理策划方案的成效和好坏,好的管理策划具体实施时会使工程各阶段、管理程序的衔接有条不紊,对实现工程的质量、进度、造价等目标有极大的促进作用。下面以施工管理来分析介绍说明工程项目管理实施过程中的特点,借此说明二者之间相互关系相互作用。
3.1 建筑工程施工管理的主要内容
施工项目管理是以施工项目为管理对象,以项目经理责任制为中心,以合同为依据,按施工项目的内在规律,实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的计划、组织、指导、控制,取得最佳的经济效益的过程。施工项目管理的目标就是项目的目标,该施工项目的目标决定了施工项目管理的主要内容,就是“三控制、三管理、一协调”,即进度控制、质量控制、成本控制,安全管理、合同管理、信息管理和组织协调。
3.2 施工项目的质量管理
3.2.1 在工程开工前根据业主要求、工程的实际情况和企业的规划确定工程项目的质量目标。
3.2.2 正确贯彻执行的政府的各项技术政策,科学地组织各项技术工作。建立正常的工程技术程序,把技术管理工作的重点集中放到提高工程质量,缩短建设工期和提高经济效益的具体技术工作业务上。推行施工现场技术负责人技术管理工作责任制,用严谨的科学态度管理和认真的工作作风严格要求自己。正确划分各级技术管理工作的权限,使每位工程技术人员各有专职,各司其事,有职、有权、有责。在认真组织和施工图会审和技术交底的基础上,进一步强化对关键部位和影响工程全局的技术工作的复核。工程开工前,将企业技术主管部门批准的单位工程施工组织设计报送监理工程师审核。对于重大或关键部位的施工,以及新技术新材料的使用,施工单位应提前一周提出具体的施工方案、施工技术保证措施,以及新技术新材料的试验,鉴定证明材料呈报监理工程师审批。工程施工过程中,除按质量标准规定的复查、检查内容进行严格的检查、复查外,在重点工序施工前,必须对关键的检查项目进行严格的复核,以免重大差错事故的发生。
3.2.3 按优化的施工组织设计和方案进行施工准备工作。做好图纸会审和技术交底及技术培训工作。严格按施工工艺(或施工程序)施工。根据对影响工程质量的关键特点,关键部位及重要影响因素设质量管理点的原则,设置专人负责。现场质检员要及时搜集班组的质量信息,按照单纯随机抽样法、分层随机抽样法、整群随机抽样法客观地提取产品的质量数据,为决策提供可靠依据。并采用质量预控法中的因果分析图、质量对策表开展质量统计分析。
3.2.4 根据有关规范和企业编制的作业指导书组织技术人员编制各分部分项或工序工种的质量保证措施,并对施工人员交底,质量检查员进行监督。做好质量技术交底,将质量技术交底和作业指导书发到施工班组。所有原材料、关成品必须有合格证(材质证明)或检查报告。所有隐蔽工程记录,必须经监理工程师等有关验收单位签字认可,方可组织下道工序施工。每次测量放线后必须坚持做好复检工作,模板及其支架须具有足够的强、刚度和稳定性。按规范要求制作混凝土、砂浆试块,并做好标识,在专用水池内养护,到28d时送检。加强成品、半成品的保护工作,如钢筋绑扎好以后,要及时在过往通道上铺垫木板,防止踩踏。
3.3 施工项目的安全管理
安全管理是工程项目管理中重要的环节之一。确定安全生产目标:达到五无目标,即“无死亡事故,无重大伤人事故,无重大机械事故,无火灾,无中毒事故”。
公司安全工作领导小组领导全面的安全工作,主要职责是领导公司开展安全教育,贯彻宣传各类法规,通知和上级部门的文件精神,制订各类管理条例,每周对各项目工程进行安全工作检查、评比,处理较大有关的安全问题。对各专业班组认真进行安全技术交底,认真学习和深刻体会施工技术规范和施工安全规范。经过培训交底达到合格的职工才能允许上岗操作,为安全工作顺利圆满开展打下坚实的基础。同时在每道施工工序进行前,由专职安全员做书面的安全技术交底,各班组长带领施工人员认真贯彻落实。项目部成立安全管理小组,并设专职安全员,各作业班组设立兼职安全员,主要是带领各班组认真操作,对每个工人耐心指导,发现问题即时处理并及时向工地安全管理小组汇报工作。
特殊工种,如机械操作工、电工等一定要持证上岗按章操作。设备设施不准带病运行,并做好运行、维修保养记录。人机配合作业区应有专人指挥管理。进入施工现场区内的人员一定要戴好安全防护用品。在施工过程中,对于施工现场的各种防护工作,如“四口五临边”的防护以及各种安全设施的设置都要按照国家颁发的有关标准规范和市政有关规定严格予以落实。编制专项的安全防护措施,并设立专项安全负责人。在施工现场要设立明显的安全标语和安全标志牌。
在施工过程中,除正常的安全检查外,公司每月一次,工程处每半月检查一次,项目部每周检查一次,发现问题落实到人,限期整改,对反复出现的问题要制定有效的预防措施,确保消除隐患。
3.4 施工项目成本控制
施工过程中在保证质量、安全、进度的基础上的成本控制也是衡量项目管理水平高低的重要指标。成本控制可采用技术、经济、组织措施控制法或指标偏差对比控制法。
3.4.1 采用技术、经济、组织措施控制
工程项目在施工过程中,影响成本的因素很多,从投标报价开始,直到工程项目施工合同终止的全过程中,都要进行成本控制,因此,项目经理部须有一位既懂技术又懂经济的成本工程师担任施工项目成本控制者,他既要参与投标报价和签订合同,又参与施工方案、施工计划以及材料、设备供应等多方面工作的讨论。
从技术措施来看,项目经理部应对施工准备、施工过程和竣工验收三个阶段中的有关技术方面的方案,新工艺、新材料、新技术的采用,提高质量、缩短工期和降低成本的措施,都要进行研究比较,多方面来控制成本。从经济措施来看,必须对以施工预算为基础的计划成本不断地与项目的预算成本,实际成本进行比较分析,严格审核各项费用的支出,减少开支,相应地建立成本责任制,落实到人,奖罚兑现与经济利益挂钩。从组织措施来看,为了保证施工项目成本计划的贯彻执行,必须建立和健全项目成本管理机械,明确项目成本责任制,把控成本的责任分解,落实到项目管理班子全体成员,使工程项目形成一个群管成网、责任成线、责任分明、分工合理的项目成本管理机制。
3.4.2 指标偏差对比控制法
在施工过程中,对项目完成工作的预算成本、计划成本和实际成本的状况随时提供情报,对发生的问题及早发出警报,并提出改进意见,使施工项目严格地沿着预定的计划和成本目标前进。
1)寻找偏差
施工项目成本指标偏差有三个:计划偏差、目标偏差和实际偏差。此三种偏差可按下式计算:
实际偏差=实际成本-预算成本
计划偏差=预算成本-计划成本
目标偏差=实际成本-计划成本
故在项目施工过程中,定期地计算上述三种偏差,并以目标偏差为目的进行控制。
2)分析偏差的原因
造成成本偏差的原因很多,不同的施工项目、不同的地点、不同的时间出现的差异也不完全相同。项目部应以以下几方面分析原因:
a 设计变更;b 资源供应;C 价格变动;d 现场条件;e 气候条件;f 定额和预算的误差;g 质量和安全事故:h 管理水平。
要在施工过程中,将项目成本得到有效的管理和控制,须依据成本管理的条件、内容及相适应的成本控制方法,认真严格并克服流于形式、管理表面化,按成本控制的程序做好施工项目的成本预测、计划、实施、核算、分析、考核及整理文件资料和编制成本报告工作,才能真正保证有效控制好成本,达到管理控制的预期目标。