农田水利建设效益评价研究

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摘要:科学评价农田水利建设效益，对于实现农民增收、促进农业发展和提升投资效益等具有重要意义。文章以辽宁省为例，结合区域农业基本特征和实际发展现状合理划分生态农业区，并利用熵值－AHP法科学评价了其农田水利建设效益，研究成果可为明确各个分区的农田水利工程投资方向提供参考依据。

关键词:农田水利;社会效益;生态效益;效益评价;生态农业

农田水利工程是推动农业现代化发展的重要支撑，对实现农业高效生产、增强旱涝灾害防御能力、促进水利行业发展和改善农田灌溉条件等发挥着不可替代的作用［1］。显然，农田水利建设既关系着广大村民的切身利益，还关系着我国生态、粮食和水资源安全全。因此，农田水利必须结合当前的社会环境和资源条件，遵循提质增效的发展原则［2－5］。鉴于此，文章以辽宁省为例，采用理论分析与实地调研相结合的方法，综合评估了生态农业区划的农田水利环境、社会和经济效益，旨在为各个分区农田水利建设宏观决策提供一定借鉴。

1研究区概况

辽宁省地处东北地区南部，总面积14.86万km2，地势主要由平原、丘陵、平原构成。地跨辽河、浑河、大凌河、太子河、绕阳河、鸭绿江六大水系，属温带季风气候，年均降水量600～1100mm。下辖14个地级市，其中副省级城市2个，市辖区共59个，县级市16个、县17个、自治县8个。2020年，辽宁省生产总值25115亿元，较前一年的名义增速为0.82%。据统计，辽宁省现有大型灌区10座，主要集中于柳河口以上及以下、辽河平原的大辽河、太子河及浑河干流，如开原、大洼、灯塔、营口、浑沙、浑蒲灌区;沿渤海西部和辽东沿黄渤海主要分布有王石灌区、东港灌区及庄河灌区。大型灌区渠道总数6490条，总长8152.62km，其中防渗渠系674.90km，渠首工程28处;渠系建筑物26334处，其中1886处的过水流量超过5m3/s，排水沟1701条，总长3846.04km。大型灌区水源工程包括提水工程(提水站)11处、引水工程(拦河闸坝)9座和蓄水工程(水库)9座，年供水量311504万m3。中型灌区72座，其中66座有效灌溉面积超过666.67hm2，主要集中于柳河口以上及以下、辽河平原的大辽河、太子河及浑河干流，如新生、辽阳、浑河、西四、温香、石佛寺、浑南、浑北等41座灌区;浑江口以上及以下分布有大二河、孤山等7座灌区，辽东沿黄渤海分布有大清河、洋河等6座灌区，老哈河及西拉木伦河分布有老官地灌区、白山灌区，沿渤海西部分布有龙潭、凌海等10座灌区。中型灌区渠道总数2066条，总长2975.73km，其中防渗渠系672.90km，渠首工程101处;渠系建筑物5803处，其中1501处的过水流量超过2m3/s，排水沟1487条，总长1262.13km。中型灌区水源工程包括提水工程(提水站)16处、引水工程(拦河闸坝)20座和蓄水工程(水库)35座，年供水量166505万m3。小型农田水利工程318.5万出，其中小型水库1.35万座，塘坝、小微型集雨工程、小泵站依次为228.15、40.16、8.75万处，含斗、农、毛、支渠总长85.36万km，大小渠道35.88万条。毛、农、斗渠是实现农田灌溉输水配送的重要设施，并且各地区的建设管理水平具有明显差异。2020年，辽宁省农田水利工程建设投资主要用于灌区节水改造项目，有效提高农田灌溉用水效率，工程投资取得显著的经济、社会和生态效益。

2农田水利建设效益

2.1生态农业功能区划根据辽宁省生态农业发展现状，从农产品供给功能、生活与就业保障功能、休闲与文化传承功能、生态约束与调节功能四个方面选择12项定量划分因子，具体如下:①农产品供给功能主要体现农产品的供给结构、规模和生产资源禀赋条件，选择粮食优势指数、粮食单产指数、粮食作物面积占比和人均耕地面积4个因子;②生活与就业保障功能主要体现农业对承担居民生活、就业保障的状况，选择农业人口比重、农民人均纯收入、人均农业生产总值以及农业劳动力占比4个因子;③休闲与文化传承功能主要体现农业发挥休闲、文化传承功能的情况，选择服务业占比和人均园地面积2个因子;④生态约束与调节功能主要体现农业的生态功能特征，选择耕地占比和水田占比2个因子。文章利用聚类分析法划分生态农业功能区，主要流程如下:首先，合理选择聚类变量并处理样本数据，然后利用聚类法和相似性测度法进行计算，通过修正、检验和解释处理确定最终的划分结果［6－8］。具体而言，以辽宁省下辖的14个地级市为区划范围，结合各地实际情况利用聚类分析法和SPSS12.0软件进行分析，经适当调整将区划范围划分成5个一级分区和7个二级分区，详见表1。

2.2构建评价体系结合研究区农田水利建设情况和相关研究成果，遵循层次性、代表性、系统性、科学性和可获取性等原则，从生态、社会和经济3个维度选择11项农田水利建设效益评价指标，按照梯阶层次框架构建效益评价体系如图1所示。

2.3评价方法将定量计算与定性分析相结合，利用熵值－AHP法综合评价辽宁省农田水利建设效益，主要流程如下:首先，按流程定量计算各项参评指标值，然后利用AHP法确定指标权重，并采用熵值法计算农田水利建设效益评价值。实际评价时，选用标准值与评价值之间的偏离系数作为最终的判定依据，偏离系数≤－30%、－30%～－10%、－10%～10%、10%～30%、＞30%所对应的评价结果为优秀、良好、一般、及格和较差［9－12］。

2.4结果分析设评价典型年为2020年，辽宁省农田水利建设效益评价等级如表2所示。从综合效益上，A31、A32两个分区达到“良好”等级，其生态、社会和经济效益均达到“良好”及以上等级，位于该分区的有铁岭市、抚顺市、本溪市、辽阳市、葫芦岛市5个省辖市。A21、A41、A51三个分区达到“一般”等级，其中A21分区的社会效益相对较低，A41、A51分区的生态效益相对较差，表明丹东市、鞍山市农田水利建设应注重社会效益，而朝阳市、锦州市、阜新市、大连市应注重生态效益。A11、A42两个分区达到“较差”等级，主要包括沈阳市、营口市和盘锦市，这3个城市除生态效益稍好外，社会和经济效益均较差。从分项效益的角度上，经济效益达到“优秀”等级的有丹东市、鞍山市，达到“良好”等级的有铁岭市、抚顺市、本溪市、辽阳市、葫芦岛市、朝阳市、锦州市、阜新市和大连市，达到“较差”等级的有沈阳市、营口市、鞍山市;从地域分布上，沿海城市的经济效益较好，其次为中部地区，西部和北部的经济效益最低。社会效益达到“优秀”等级的有铁岭市、抚顺市、本溪市、辽阳市、葫芦岛市，达到“良好”等级的有朝阳市、锦州市、阜新市，其它地区相对较差;从地域分布上，中部和北部的社会效益较好，而辽南和沿海地区相对较差。生态效益达到“优秀”等级的有丹东市、鞍山市、辽阳市、葫芦岛市，达到“良好”等级的有沈阳市、铁岭市、抚顺市、本溪市，其它地区相对较差;从地域分布上，沿河海地区的生态效益较好，而西部和南部的生态效益较差。

3结论

从空间分布上，受经济发展水平和自然禀赋条件等因素限制，不同地区的农业生产效益及农田水利工程特征明显不同。文章结合辽宁省生态农业区划，评价分析了各分区农田水利建设效益，研究成果可为明确辽宁省农田水利投资方向提供一定指导，为促进农田水利现代化建设提供保障。此外，考虑到农田水利复杂性和统计数据有限性等，文章未考虑县域层面上各分区的具体差异。因此，未来仍需进一步细分评价层级和分区，从灌区、乡镇或县域尺度上进行研究，以此保证研究价值和数据精准性。

参考文献:

［1］王克强，王春明，俞虹．农田水利基础设施农户参与管理决策机制研究［J］．农村经济，2011(09):92－95．

［2］刘兆梅．浅谈小型农田水利工程建后管理对策研究［J］．水利规划与设计，2016(07):68－69，76．

［3］董仲源．辽宁省农田水利存在问题及发展对策探究［J］．水土保持应用技术，2017(01):29－30．

［4］王明辉.辽宁省小型农田水利工程绩效评价指标体系研究［J］.黑龙江水利科技，2019(05):229－231.

［5］李玉红．基于模糊综合评价法的农田水利工程建设质量评价［J］．水利技术监督，2018(06):22－24．

［6］王光宇，陈香，闪辉．安徽省农业功能区划研究初探［J］．中国农业资源与区划，2009(06):85－90．

作者:刘立云 单位:辽宁省朝阳市朝阳县水务局