民办中小学成本控制着力点研究

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摘要：随着我国经济发展的不断变革，民办中小学也在寻求自身的发展，在推动民办中小学成本管控工作过程当中，发现民办中小学的成本管控还存在一定的问题。为适应当前经济发展的新形势、新环境，本文从实际情况出发，分析了民办中小学教育成本构成及特点，并提出了加强中小学生的管控的具体路径，进行更深一步的探索，以期能够推进民办中小学可持续健康发展。

关键词：民办中小学；成本控制；着力点

引言

民办中小学是指国家机构以外的社会组织，或者是个人通过非财政性的经费，面向社会依法举办的学校或其他教育机构，也同样是社会主义事业的重要组成部分，民办中小学分为营利性与非营利性两种性质，非营利性民办普通中小学学历教育收费实行政府定价，由学校根据办学成本、办学质量、社会需求等因素确定学费及住宿费标准，报所在地的市（县）人民政府核定，营利性民办中小学收费实行市场调节价，收费标准由民办中小学自主确定，向学生和社会公示后执行。民办中小学的收入主要来源学生学费、营地收入、服务性收费以及代收费等，因此非营利民办中小学的收入受到了一定的限制，基于这样的情况，非营利民办中小学要想寻求自身的教育发展，应当加强对于成本的控制，建立合理有效的成本管理体系，优化企业的资源配置，提高资金的利率，这样才能实现自身的长远发展。

一、民办中小学教育成本构成及特点

（一）成本构成1.人力成本首先，中教人力成本在民办中小学整体教学成本当中占比较大，主要是指教师及教辅人员的工资支出，职工的日常福利支出以及社会保障支出等并和教学相关的课时费和相应的补贴。其次，外教人力成本也是国际民办中小学教育成本中不可或缺的一部分，主要是随着我国经济的不断发展，教育事业也与世界接轨，引进专业的外教能提升学校的教学品质，同时作为一所国际学校，也为了后续学生出国留学奠定专业基础。最后，管理人员人力成本，管理人员主要包含：招生办、教务、人力、校办、财务等等相关职能部门人员，为学校的运营与管理提供了相关的支持与运营保障，该类管理人员大部分都有从事相关国际学校的管理经验，故此类的管理人员在薪酬福利支出上也比较高。2.运营成本（1）物业管理费物业管理费主要包含保安、保洁、物业管理人员的人工成本，校园共用部位、共用设施设备日常运行、维护费用，校内外区域绿化养护费用，清洁卫生费用，秩序维护费用等，国家规定物业收费标准小区物业费收取标准分为一级、二级、三级、四级四个标准。但是每个地方的收取标准有点差异。另外，学校的管理需求物业管理费价格高低不等。（2）招生宣传费招生宣传费包含教职工差旅费及补贴、咨询会摊位费、通信费、广告费、宣传用品印制费、寒暑假期间出差进行招生宣传的假期补贴及校园开放日、参观日活动专项经费等各类招生宣传相关费用，对于新民办中小学该类经费在建校前五年投入时间与成本较高。为了助力海南自贸区（港）建设，加大国内和国际品牌学校引进力度，海南省政府规划到2020年，全省提供国际化教育的学校达到12-16所；到2025年，全省提供国际化教育的学校达到25-33所；到2035年全省提供国际化教育的学校扩展至沿海主要市县，故近几年民办国际学校的数量逐年增加，招生竞争越来越激烈。（3）图书、教辅教材采购图书馆是学校不可或缺的建筑，每年都需根据教学内容的变化新增部分书籍，除此之后，还需给教师采购用于教学的辅助教材，尤其开展国际课程的班级，需采购国外书籍费用较高，部分国际学校开展一对一差异化教学模式，学生对选择的课程不一致，学习课程内容的深浅不一样，导致教师的备课量比较大，购买的书籍存在不同的差异化，导致成本的增加。3.课程研发成本新冠肺炎疫情以来，不少民办中小学开展双轨制教学，学生既可以选择出国留学，也可以选择国内高考，该双轨制对学校是一种机遇，也是一种挑战，无形中增加了人力成本与课程研发成本，现在很多国际学校都在开发STEM课程，这种课程的开发往往需要高科技设备的支持，这些设备的采纳及维护也是一笔较大的支出，课程研发能使国内课程和国际课程高度融合，中西融合课程的目的是实现中西方教育优势互补，把两个教育体系中最好的东西融在一起。

（二）成本特点1.教育成本持续递增随着我国经济的不断发展，不断地追求高质量的教学模式，民办中小学的运营成本呈持续递增的趋势，国际民办中小学的成本更是居高不下，在这里主要体现在以下两个方面：（1）在国际学校的费用支出中，人力成本占比最高，双语教学能力的教师以及外教的薪酬远高于传统教师。成熟期的学校能够有效减少市场招生成本，但教学成本占比将会大幅提升，受疫情影响，国际学校市场面临着人才短缺和人员流动率大的问题，这也导致了招聘成本的增加。（2）除了支持新课程的开发需要投入，很多学校还设有奖学金支持品学兼优的学生。对于高额学费的国际学校来讲，奖学金金额设置也不低，所以每年发放奖学金也是一笔不小的支出。除此之外，随着时间的推移，办学五年之后许多电子科技设备都会出现不同程度的损坏与老化现象，都需要大额的维护维修成本。2.同时强调社会效益和经济效益大多数民办中小学在注重经济效益的同时，普遍存在忽视社会效益的现象。在经济效益和社会效益冲突时，如果把经济效益摆在首位，存在教育质量投机行为，出现只要完成教学，对教师的教学效果和学生学习质量不去深度关注的现象，不愿投资不产生直接效益而有利于人才培养的项目，这导致社会效益体现不足，弱化了教育的公益性。民办中小学社会效益低下的同时会造成经济效益的降低，两者是相辅相成的，所以应在加强成本控制的同时提升社会效益与经济效益的双增长，在现有的运营成本的支出之上发挥其资金的职能作用，产生可观的社会和经济效益，实现自身的稳定发展。

二、加强中小学成本控制具体路径

（一）制定学校财务成本控制目标1.制定短期、中期、长期目标成本，民办中小学可以通过目标成本控制制度对教育成本进行管控，从学校各个维度出发，对人力成本、招生成本、学生管理成本、校园运营维护成本等进行精细化的成本管控。通过加强成本管控，克服成本管控工作的盲目性，进而增强成本管理的计划性和目标性。可以严格按照各个项目、各个环节具体的成本控制目标，开展成本管控工作。2.制定年度预算，将实际各项成本作为相关部门业绩考核的标准。根据完成周期进行追踪考评，鞭策制度落实，及时追踪落实成效，提升操作时效。从事前、事中、事后3个维度加强内部财务监督，积极建立健全的学校成本控制评价机制，客观评价在学校成本管控工作中实际存在的问题，并及时优化下一阶段民办中小学教育成本的管控工作。3.每月公布各部门的预算使用情况，对预算执行力较低或者超出当月度的预算一定比例时则发出相应的预警，半年度可根据学校的运营情况调整一次年度预算，结合招生情况、成本控制等调节年度预算支出，总体把控以收定支，做到收支平衡，尽可能让学校资金处于良性运营的轨道。

（二）构建健全的薪酬福利制度民办中小学学校教职工都是长期从事一线教师教育教学工作，甚至许多国际学校的招聘都需要有相关留学经验，只注重教学质量，而对财务成本控制不够重视，财务管理只是粗放式的对账务收支进行监管，没有考虑投入与产出之间的比例，缺乏成本管控理念，未落实精细化管理。没有完整地建立人员薪酬福利制度，也未建立相关绩效考核，学校的教学质量、成果、学生的流失率并未与教师的薪资挂钩，学校也未建立明确的晋升机制，导致了高薪聘请的一线教师容易流失，再而通过支付高额的猎头费寻找优质的教师，无形增加了许多的人力成本，因此建立一个完整的薪酬福利制度与绩效考核制度是控制人力成本有效方法之一。薪酬福利制度应包含：固定工资，浮动绩效工资，教职工福利，年度绩效工资等，每学期末对教职工进行年度绩效考核，考核内容包括教学质量，学生评价，班级学生流失率等相关因素，同时根据学生数量优化教职工结构，根据教学水平设置骨干教师、优秀教师和合格教师标准。提高骨干教师待遇，保障合格教师待遇，总体形成金字塔人员成本。教职工的体量会直接影响教育成本，因此，民办中小学可以通过加强对人员成本的管控，在合理控制学校教职工比例的情况下，利用金字塔标准，通过有形的人才竞争机制促进教职工之间的竞争，从而提高教职工的整体能力，也可以在运营过程中将责任意识层层渗透到职工工作理念中，辅助成本控制管理的实现。

（三）增强成本管控意识，加大成本控制考核力度首先，民办中小学应当加大对于成本的监管力度，可以由教育主管部门，财政部门等建立符合民办中小学教育发展的成本管理模式，并根据学校自身的特点落实相应的规章制度，强化对于制度的落实。在具体的落实前期，执行部门应当首当其冲，对民办中小学定期进行监督和指导等工作，确保其财务成本控制的运行合理，学校也应当确保其财务人员具有一定的专业性，不断在成本优化的过程中进行跟踪考核，完善成本优化制度，后期进行成本管控评价，从而形成行之有效的成本管控制度。其次，民办中小学也应当重视对于成本的考核，加大对于成本的考核力度，通过既定的目标成本控制制度等对学校的人力成本、运营成本，维护成本等各个方面进行综合管控，以克服成本管控工作的盲目性，增强其计划性和合理性。在具体落实过程中应当细化成本管控标准，严格按照各个环节的成本管控目标开展成本管控考核工作，使学校的各项实行成本与部门业绩相关联。构建健全的成本控制评价机制，及时明确成本管控中不存在的问题，并提出针对性的优化措施，以进一步优化下一阶段民办中小学教育成本管控工作。

（四）开源节流，合理使用资金对于民办中小学而言，其具有集中占有资金的优势，可以通过统筹规划年度招生任务、教学任务、考核任务等，充分利用学校现有的各项资源，通过开源节流、合理分配资金的使用率，实现学校的财务管理，提升学校的经济效益。1.合理规划年度招生任务，通过提前规划下一年各班级人数来制定教师架构的同时进行年度招生规划，在班级满员的情况下，根据超出的人数考虑是否新开设班级，对于一个年级不同的班级不满员的情况下可以考虑班级合并以降低人力成本。另外，通过激励政策多渠道地进行招生，当然，还需通过面试与笔试对学生进行摸底，符合学校的招生标准方可入校，实行阶梯考核方式，招到更多优质的学生给予的奖励越高，同时可以对未满员的班级出台奖学金激励政策，班级在未满员的情况下学校的固定成本支出已确定，可以通过给予其不同等级的奖学金或免除部分学费吸引具有特长、高学分、竞赛获奖者等优质的学生前来就读，从而也可以借此提高学校的宣传力度；2.建立健全采购制度，所有的采购流程在预算范围内需经部门负责人严格审批把控，说明采购物品的具体用途与采购的必要性，定期盘点库存余额表，对长期留库的产品进行说明，存在过多采购或者浪费资源等进行通报并处罚相关责任人，因此可以让管理人员有意识地从源头上控制采购成本，从根本上减少民办中小学内部已有重复购置物资等现象，避免对于教育经费的浪费。同时多方寻找优质供应商作为学校的白名单，签署长期战略合作协议，大额采购无固定供应商可以进行三方比价，择优选择，使采购成本支出达到最优化；3.加强对于民办中小学的经费成本的控制，主要体现在对于后勤管理成本的控制，由于后勤管理和学校的教学行政管理不同，即竞争市场较为激烈。另外，对于学校的安保保洁和维修等后勤服务来讲，可以通过外包的形式进一步降低人工成本，同时由于民办中小学自身的教育特点，也能够减少用工风险提升学校后勤管理的专业性。当然相关财务人员也应当从多维度对后勤管理成本数据等进行汇总以及最终的核算等实现对于成本的多维度核算控制。

结语

在当今新形势下，加强对于成本的管控已经成为民办中小学最核心的工作，对于学校自身的稳定发展也有着非常重要的意义。基于此，民办中小学应当结合其教育成本特点，构成以及外部市场经济环境，加强对于成本管控的重要性的认识，就现阶段存在的问题提出针对性的控制途径，例如制定战略成本，控制目标，构建人力成本控制的体系，优化资源配置加大成本考核力度，提升民办学校成本管控制度等，从而确保民办中小学的各项资源能够得到合理利用的同时降低成本，进一步提升学校整体办学水平。

参考文献

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作者:陈宁 单位:陵水蓝湾未来领导力学校