农村科技创新服务体系研究

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一、农村科技创新服务体系对农村经济发展的重要作用

农村科技创新服务是利用现代科技知识、新型的农业技术及分析方法与实践经验，围绕“三农”主题的建设。是通过科技手段引导农民发展新型农产业，全面改善农民生活环境，提高农民的基本收入，从而达到促进农村经济整体上升的建设活动。随着科技的不断发展，我国全面进入了信息时代，信息化知识普及与应用对农村经济领域发展也有了重要的存在意义。农村科技创新服务体系在针对农村经济发展的不同阶段，表现出的特征也不尽相同。首先，我国大部分农村还是在用传统的农耕模式，这种生产力水平低、效率低的模式在一定程度上减少了对新型科学技术的需求，使新型农业科技无法发挥出其重要作用。而农业科技的创新服务体系的首要特征，就是可以通过复制与共享的模式，以最快的速度为民众提供便捷、精准的发展资源，对各个发展阶段的农民给予精准有效的服务。其次，农业科技创新服务具有相对的独立性。由于农村科技服务体系不受政府及其他组织的过度限制，进而可以提高民众自由发挥的积极性，更愿意主动参与工作。最后，农村科技创新服务体系拥有一定的社会公益性。通过科技创新服务的应用与研究，将农业科技领域中好的实践成果无偿提供给个人与组织使用，并可以广泛运用于农业生产中，用于提高农业产量、实现农民增收，进而促进农村经济发展。以往的科学实践证明，科技服务体系是实现农业生产力上升的有力手段，对推进我国科技进步有着重要的影响。通过发达的农村科技服务，把先进科学知识理论与实践成果普遍运用于农业开发，是实现农村农业工作效能提升的最快捷、最有力的保障。

二、农村科技服务体系建设存在的主要问题

完善并推行农村科技服务体系是我国农业经营发展的基础所在，是实现国富民强的先需条件。目前我国农村科技服务体系还不尽完善，仍然存在一些急切需要解决的问题。

1.创新服务机构设置单一。从我国目前的种植和养殖业来看，农民在现有的加工技术和产前、产中、产后的信息服务获得途径略显单一，而技术推广机构与科研体系又各自为营，缺乏紧密的结合性，从而造成了种、养殖产业与配套的相关信息与技术出现了断层。现如今，我国农村种植、养殖业已有不断向复杂化发展的趋势，新品种的诞生周期越来越短，生产规模的大小越来越悬殊，相关新型技术更新的需求越来越大，在此等情况下，按原始专业制定的技术推广模式已不具备现有技术的综合功能，不能适用于现时期农业综合化的发展需求。

2.服务内容与需求脱节，服务功能分散。以传统农业发展体系相适应，我国的农业科技体系目前存在着严重的“条块分割”问题，服务内容与需求严重脱节，服务功能分散，具体表现在以下几个方面。第一，科研体系与推广体系缺乏统一性。目前我国的农业科研体系与推广体系之间存在着严重的断层现象。以往，农业技术推广都是由政府部门确定，通过逐层下达、实施，从而在过程中出现了偏差。同时，现有的农业技术人员并不具备综合技能，不能在除了自身专业范围以外的领域中起到指导作用，从而导致农业技术的不配套的现象发生，因此影响了农业科技成果转化后产生的效果，不能有效地使农业资源与现代科技相结合。

3.科技创新平台少，农技推广效率不高。目前，虽然我国在农业技术方面引进了新型农业技术、良种良法，但在农技推广方面的工作仍然面临着现实的难题。据相关部门调查，目前我国多个基层农业推广组织与部门都存在工作人员数量少、年龄大、技术知识更新慢、推广经费不足等问题。随着农村产业结构层出不穷的变化需求与互联网技术飞速的发展，现农村不论在科研还是在推广方面的工作都显得力不从心，现有的技术人员都资质有限，这些技术人员对当下农业产品结构复杂、服务需求多元化的局面根本无法做到得心应手，由于对特种养殖、对外贸易、电子信息、产品营销等新型技术的平台缺失，致使农村在科技推广方面的效率很难得到提升。

三、针对农村科技创新服务体系建设的对策

1.完善现行服务单一式体制。我国农村科技创新服务体系的建设，应切实与市场需求走向相结合，科技资源的合理配置应该积极的满足市场的依赖性。想要构建完善、合理、协调、高效的农村科技服务体系，就要克服传统农业科技模式的单一局限性，将市场机制完美融合应用与农村科技服务体系的建设，从而实现市场的科学化管理。通过加强公益性宣传，鼓励农民自主经营，建立与推行以政府为引导，科技力量为支撑，生产技能为辅助的上下一体联动机制，打破传统单一式体系不能满足现今农业科技需求的窘境，努力构建全新的农业科技服务体系。其次，要建立与科技更协调的创新体制体系。为了保证国家科技服务部门的工作可以环环相扣，需要进一步加强乡镇政府部门的管制要求，通过协调服务部门作业的完整持续度，调动多部门共同参与科技服务的创新，进而不断地提升农村科技服务的总体水平。在此建设过程中，各级行政主管要将农村科技服务的工作划为建设的主要重点，把农村科技服务体系的建设基础打扎实，同时并加大对其的扶持资金倾斜度，让机制可以有条件不断完善与突破，努力营造良好的服务环境。最后，要建立健全、严格的科技服务考核制度，进一步完善科技服务建设的督促工作。在农村科技创新服务的体系建设中，政府及相关部门应将科技服务的工作条例加入综合考评机制，通过推动机制监督引导，将决策尽快部署落实到相应的建设工作中，以此来提高工作人员的责任感。

2.创造良好的科技服务环境，改善服务功能。对于主动参与农村科技服务的各个社会组织，政府应在政策推行及项目扶持方面给予一定的优惠政策；对于开创实体交易的科技服务组织，应保证其拥有足够的预算经费；对从事个体与团体经营性项目的相关人员，应安排奖金等方面的福利支持。良好的技术供应环境离不开高素质的科技人员与健康稳定的发展项目。通过加强研究农村农业优质项目的建成，引导民众往更健康绿色的方向发展。积极鼓励农民参与科技信息网络的学习，提高农民整体素质与服务能力，让农民学会运用网络知识与网络传媒，加强农业科技信息的吸收。制定好农村技术市场的建设方向，以诚实守信的服务主体建设为基准，逐步开展市场环境的改善。对不公平的交易环境要及时改正，一切以维护农民利益为主体，层层开展建设，同时还要制定相关的市场管理条例，为广大农民群众提供强有力的利益保障。其次，还应着重培养市场化管理人才，与农村科技人才互通合作完成科技资源共享，发挥出人才市场的真正作用。

3.构建科技创新平台，提高农技推广效率。现代化农业科技服务体系发展也需要信息化为根基，通过构建科技创新信息平台，可以及时的为农民和农业合作企业提供及时有效的信息服务。首先，拓展科技信息服务渠道。构建科技信息服务平台，对我国农业科技知识库的建设有着不可或缺的意义。一个完整的信息查询系统，有着知识涉及面广、渠道多、形式多的主要特征，健全农业科技信息平台，有利于农村资源的整合利用，通过加强农村科技信息化建设，能及时有效的为农户提供精准的相关信息。相关科研技术人员也可通过平台发布农业研究策略与实用技术，或通过平台及时的接收来自农村生产线的技术缺失与相关农业项目咨询，以此来实现资源共享的目的。其次，推进完善科技服务网络搭建。要为广大农民及时提供实时精准、覆盖面广的优质科技农业技能信息，就得深入完善信息平台的建设体系。通过加入高效灵活的信息搜索引擎，以保证在信息查询方面可以做到精准无误，同时也要加强资源的共享性能，着重研发农业信息的数据库管理，持续拓展信息网络信号覆盖面积，合理规划信息平台网络延伸范围。另外，政府及相关部门应设立专业的科技人才信息库，通过对不同涉及领域的专项技术人才档案进行分类建档，进一步规范与完善农业科技人才信息库，实现通过网络信息平台就可以统一对技术人才进行管理，为农村科技创新服务建设储备大量的人才资源。最后，创新科技信息服务功能。农业科技信息平台具有显著的公共性、共享性、基础性与社会性，在平台的创新方面不仅仅取决于技术本身的创新程度，更取决于信息的精准度与共享效率。想要及时为广大农民提供有帮助、有价值的准确信息，建立快速的供需信息通道，就要大力推广普及电视电脑等电子信息设备，加强及完善信息平台的基础设施条件。完善对智能化农业信息技术平台的开发，通过搭建应用服务、远程教育等网络体系平台，从而更好地为农民提供科技服务带来的便利扶持模式。政府应设立农业科技咨询与农业信息电话网的服务模式，专门用于了解农民在技术服务方面遇到的问题，并指派专业相关的技术人员给予合理的解决方案，从而实现精准与高效的农业科技信息推广体制。

参考文献

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［2］王文彬.乡村振兴下农村科技创新体系重塑：困境、逻辑与路径［J］.山西农业大学学报（社会科学版），2021，20（03）：23-32.

［3］叶春燕，宋林佳.农村科技人力资源的开发模式调整与优化［J］.农业经济，2021，（01）：118-119.

作者:武婕 单位:中国农业科学院农业信息研究所