城建档案工作研究

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城建档案工作研究1

城市记忆工程是对城市文化进行传播与发展的基础，能促使我国城市建设健康持续发展，对城市建设发展、经济和文化的建设有着重要影响作用。城建档案记录着城市建设与城市文化的发展，为了让记忆中的城市再次呈现在我们面前，我们要把城市的历史捡起来，将他们重新构建和整合，更好的去保存城市的历史。

一、城市记忆工程与城建档案概述

（一）城市记忆及城市记忆工程的内涵城市记忆是指城市和人一样，靠记忆而存在，也是拥有完整生命记忆的。城市记忆概念分为主体记忆及客体记忆，主体记忆即在城市中生活的人；客体记忆即在城市中发展与变化的各种现象以及因为城市变化而产生的各种景物变迁、在变迁过程中产生的各种景物等，在城市记忆中的客观事物就是能被人们所感受到的变化与事物。二者之间的区别就是其能否被人们所感知到，一种是有形的，另一种是无形的，其在城市建设发展过程中相互影响并相互制约，即组成了当前城市记忆。城市记忆工程是对过去城市整体形象的认知和重构，其物化的载体就是城市记忆的历史记录，即在城市建设、管理、变迁、发展过程中形成的具有保存价值的历史记录。在城市的建设当中，人们会不断地记录城市的发展，而记录的那个文本就是城市的档案。城市的那些历史可以通过档案而追溯，当人们想要去回忆和记起的时候，城建档案就起到了不可或缺的重要作用，人们要找回历史，就要从记录城市的历史开始，让城市记忆工程成为历史记录者。

（二）城建档案的内涵与意义城建档案在城市建设的过程中，需要通过图表或数据的形式将城市建设的历史表达出来。城建档案包括对城市建设过程中地形、地质、水文等进行勘察产生的数据、城市建设过程中产生的基础性数据、城市建设过程中因土地问题产生的工程管理等。城建档案是对城市的相关历史进行记录，具体讲就是通过保存在城市建设过程中有价值的图片、文字及数据等，用来记载城市的变化过程，城建档案中的每一份相关资料都有着城市的相关记忆。城建档案资源体系可以划分为原生性城市记忆资源和建构型城市记忆资源。其中，原生性资源是指本来就有的或者说是既有的城市记忆资源，大多数是已经存在于记忆机构的馆藏资源，主要包括存储于档案馆、图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆等记忆机构的文献资源和实物资源。建构性资源主要是指由档案工作者或其他记忆机构工作人员主动记录、主动建构的资源，尤其是那些无法收集进馆且没有记录的物质文化遗产和非物质文化遗产。

二、城建档案在城市记忆工程建设中的作用

在城市规划中带动街区发展，要利用其本身深厚的文化积淀和民族特色，强调其城市文化的个性研究，保护突出本地建筑特色以及建筑与周围环境的联系，这就是城市记忆工程研究的重要性。每座城市都有自己独特的城市记忆，保存城市记忆不仅能够延续城市历史、保护城市特色，还能够加强城市居民的认同感和凝聚力，塑造城市的精神与文化。

（一）城建档案在城市记忆工程建设中的作用在构建城市记忆工程过程中，城建档案可以准确的提供城市发展中的第一手基础资料。城市记忆工程中包含城市建设方面的相关资料，在城市记忆工程施工过程中，应对城建档案进行充分的利用，综合了解城市在最初建设时所遵循的规律，并制定和分析城市的未来规划。城建档案中包含的内容能够为城市记忆库的构建提供大量可靠的资源，可以为城市记忆工程建设奠定良好的基础。利用城建档案记录的先后顺序，可以厘清城市历史发展脉络，整合利用城建档案中的视频、文字和照片等所有资源，促使城市记忆库的构建得以实现。例如，在城市记忆当中，各个地区的名称是一个重要的组成成分，它在反映实际地理名称的过程中，还会呈现出一定的历史文化内涵，甚至是城市、地区发展及变迁的真实描述。由此可见，在有效构建城市记忆库的过程中，城建档案的功能不容忽视。

（二）城市现代化建设与城市记忆工程的关系城市现代化建设与城市记忆工程之间的关系是非常紧密的，二者互相影响。城市记忆工程是城市形成与发展过程中产生的具体历史意义的遗迹，遗迹与历史文化都是城市发展与变迁过程中形成的城市记忆工程，能充分体现城市文化价值，是城市发展过程中的载体。进行城市记忆工程的保存管理，能使得城市将传统知识及传统文化进行继承与发展。在城市化不断发展的背景之下，城市更加注重对于物质文化的发展，更多传统文化方面的问题被忽略，城市发展逐渐趋于一体化，一些城市在现代化建设的过程中将城市本质丢失，对城市生态化发展产生了负面影响。一些重要的文化遗址及人文景观逐渐淡出人们的视野，这些历史文化的丢失只能在城建档案中体现出来。城市现代化建设的根本是继承城市的历史文化，完善城市生态建设中的基础性设施等，保护城市的生态环境。

（三）城建档案对城市记忆工程的作用利用城建档案对城市记忆建设工程进行积极的引导，根据城建档案对城市历史建筑及城市文化等进行恢复与发展，促进城市记忆工程的建设。例如，在城市中建立各种承载了城市历史文化的公园或广场，以此促进城市发展过程中的历史文化及风俗习惯的传承与发展，利用广场或公园等公共建设提高城市的绿化建设水平，促使城市的可持续发展，还可以通过举办档案展来开展城市记忆工程的价值宣传，以此促进城市文化的发展。城市记忆库在进行构建的过程中需要大量的城市资料作为支持，城建档案就能为记忆库的建设奠定基础。

三、城市记忆工程与城建档案的现状

城建档案是城市历史的记录，是城市记忆的有效载体。档案是人脑记忆的延伸，人们通过记录档案而避免遗忘记忆，也通过这个方式将人的记忆转化成为社会的记忆，使城市的记忆可以稳定保存下来，不会因为主体的消亡和历史的变迁而受到影响。城市记忆当中有无数的城市历史，而人们却只爱着重于城市档案的记录，却缺少对城市历史的保护，政府也缺少创造性的东西，将城市的记忆和历史结合在一起，导致人们只记住造型、味道，却忘记历史到底是什么样的，许多人仅将城市记忆作为发展档案事业、提高档案部门地位的契机，将重点放在档案研究上，忽视了档案资源与城市记忆的契合。

（一）城建档案对城市记忆工程的影响城建档案是构成城市记忆工程非常重要的部分，通过城建档案可以回忆旧城市的发展变化，对构建新城市也有很好的启示作用。一是城建档案是构建城市记忆的基本要素。在我们构建城市记忆中，可以从城建档案中准确的获取城市的相关基本资料，找到当初建设城市时的整体设想及依据，通过对城市建筑、古迹类城建档案的查询，就可以知道旧建筑以前所在地址，能够很好的给城市记忆工程提供可靠参考信息。二是通过城建档案能够增加对城市文化遗产的保护，并通过相关城市记忆工程很好的保护城市的文化遗产，使文化得以延续。三是城建档案对新城市的建立和发展有着重要作用，人们通过查询城建档案，汲取以前城市建设发展中的经验教训，为城市的新建设提供借鉴参考，促进城市建设健康科学发展。

（二）城市记忆工程对城建档案的作用城建档案为城市记忆工程提供真实可靠的信息。城市记忆工程对城建档案的影响主要有以下几个方面：一是有利于增加城建档案的收集类别，变更城建档案信息资源的体系构建。通过对城市相关记忆的搜寻，可以从各个方面反映出城市的发展状况，通过城市记忆功能就可以增加城建档案馆中没有的档案资料。二是可以通过多种媒介利用城建档案。将城建档案通过网络宣传等方式增加人们对城建档案的理解。三是有利于增加人们对城建档案的重视程度，促进城建档案信息资源的开发利用。在城市记忆工程中，要让城建档案能够更好的发挥出信息参考功能，不断提高城市记忆工程对城建档案信息资源的构建起到更大的推动作用。

（三）城建档案管理现状近年来，我国在城建档案管理方面出台了相关办法、规定，制定了符合各自城市管理特点的政策，有力促进了当地城建档案管理水平的长足发展。但在面对新时代新任务提出的新要求，一些地方制定的政策已经不能适应城建档案管理工作的发展，不能满足城市建设、城市规划和城市管理的实际需要。在实际城建档案信息收集归档过程中，由于城市建设工程周期较长、施工企业资料管理员更换频繁等原因，难免会出现档案资料归档不完整的现象，导致城市管理者不能完整准确地掌握一座城市的发展轨迹，造成档案资料与城市建设实际出现脱节和偏差，进而影响城市管理者的决策。城建档案信息化建设因地域的不同发展水平也相差很大，东部沿海发达城市远远领先于中西部城市，而且个别城建档案管理单位虽引进了现代化的信息技术，但在硬件设备支持方面还是存在短板，难以满足实际工作的需要。再加上信息化管理和城建档案管理工作未能实现有效融合，仅凭借人工对大批量档案资料进行处理，信息化管理的优势没能充分显现。部分城建档案管理机构都缺乏专业的档案鉴定人员、档案鉴定技术和先进的档案鉴定设备，导致档案鉴定工作不够规范，档案的整体质量亟待提高。在进行城建档案收集归档工作时，要严格按照档案收集归档规范和工程建设实际情况对档案予以科学合理分类，真正发挥城建档案在城市规划、城市建设、城市管理中的基础性作用。

四、城市记忆工程视域下做好城建档案工作的相关建议

通过城市记忆的构建，可以让人们更加感兴趣的去探索城市的记忆和了解城市的历史。城市记忆工程记载着一个城市从最初的形态发展到现在的状态，进而不断丰富和发展的空间和内容。城市记忆工程资源的整合与开发，使得记忆资源换发新的生机与活力，延续城市记忆，形成记忆共同体，这对城建档案资源的建设具有推动作用。

（一）建立健全城市记忆工程档案城市和人一样有着完整的生命历史，它呈现的是一个城市不能割裂的文化脉络。保留城市的记忆就是保护好城市的历史真实，这就要求城建档案管理部门要有相关城市的详细记录，对城建档案相关的文字、图片等进行收集，利用先进的科学技术进行管理，把城市中的地名根据时间和类型进行分类来丰富城市记忆工程档案的内容，建立完善的城市记忆工程管理系统。

（二）构建城市记忆工程文化体系通过对有关城市记忆的建筑文化、风俗习惯等结合城建档案进行加工处理，创造相关城市文化的产品，不断增强城建档案的价值。城建档案管理人员可以针对该城市中的著名地名及重大历史事件，对相关文化资料进行编研，发行具有当地特色文化的书籍。对于城市中的比较有特色的建筑图片，可以做成年历免费发放给市民，提高市民对城市文化的认同。要将城市记忆工程理论运用到城建档案资源构建当中，立足于地情，充分发挥档案存史、育人、资政、服务的作用，打造城市文化名片，充分发挥出城建档案资源集收藏保护、展览展示、编纂研究、信息服务、开放利用、宣传教育、文化交流等功能于一身，运用现代化的手段和方式，高效、快速、准确地提供城市建设档案文献资料。

（三）建立城建档案信息资源共享机制城建档案管理工作要利用现代先进的网络信息技术，建立一个数字化的信息利用体系，以帮助和提升对城市记忆工程信息的构建，不断丰富城市记忆的内涵，实现整个城市地区的城建档案信息共享和开发利用。要通过开展各种活动不断丰富城市记忆工程的相关资源，在不断保护城市记忆工程的同时，也要使城市记忆充分的发挥出对城市建设的重要作用，充分吸收过去城市记忆工程中的经验教训，为建设新城市提供参考。城建档案和城市记忆工程有很大的关系，城建档案为城市记忆工程提供相关的资料，是建设城市记忆工程的基础。城市记忆工程在挖掘城建档案的相关资料时，促进了城建档案的发展。在对城市记忆档案进行总结管理时，需要深入挖掘档案信息，通过各种先进的档案管理技术，完善城市记忆工程档案库，建立城建档案信息共享平台，不断提升人们对城市记忆工程和城建档案的认识。

作者:王伟国 单位:临沂市城乡规划编制研究中心

城建档案工作研究2

在信息技术飞速发展和不断普及的今天，随着城建档案信息化工作的开展，以传统方式保存的文字、图纸、声像等形式的城建档案如今逐步被数字档案取代，数字化使大量城建档案的保管和利用变得更加简单和方便。城建档案数据资源不仅是城建档案信息化的基础和核心，而且是数字城市的重要组成部分，如果遭到破坏，将会给城市建设带来重大损失。因此，必须认真考虑和重视存储系统和数据的安全性，数字档案信息的容灾备份问题也列入数字档案馆建设的议事日程。

1城建档案异地备份的意义

《中华人民共和国档案法》和住房城乡建设部《城市建设档案管理规定》都要求应当采取有效措施，确保档案安全无损。积极组织开展城建档案异地备份、应急预案等工作，提高应对、处置自然灾害和突发公共事件的能力，确保城建档案的安全和应急利用事宜成为数字档案馆建设重要组成部分。影响城建档案信息和数据安全的因素主要有两类，一是自然、社会和政治因素，二是人为因素。前者包括地震、台风、洪水、火灾、战争和恐怖袭击等；后者指潜伏在日常工作过程中的危害，包括计算机网络犯罪、病毒、网络通信失败、软件错误、硬件过时、技术淘汰和操作失误等。为有效防止上述事件带来的损失，保证城建档案工作正常开展，对城建档案信息和数据除了正常备份外，还必须进行异地备份保存，面对信息系统外来袭击的压力和频发的自然灾害，城建档案异地备份显得尤为紧迫。组织和开展城建档案异地备份研究，尽快实施城建档案主要是电子数据信息异地备份，确保紧急状态下及时提供城建档案，对提高应付、处置自然灾害和突发公共事件的能力具有十分重要的意义。

2城建档案异地备份的原则

2.1重要城建档案优先数字化原则城建档案电子数据获取的前提是城建档案数字化，而城建档案数字化是一项长期工作，必须综合考虑馆藏档案数量和结构、保管条件和档案现状、各类档案利用频率等因素来分步实施，从而确定馆藏档案数字化的先后顺序，优先进行重要城建档案的数字化工作。

2.2城建档案电子数据定期备份原则在日常城建档案工作中，应及时将新产生的城建档案电子数据进行备份，制定定期备份制度。定期备份具有很多好处，其中最直接的是尽可能将电子数据的损失降到最低。通过相关软件设置定期自动备份，可以采取同步和异步备份方式，随时将灾备中心的备份数据进行刷新。

2.3城建档案异地备份数据的有效性和可恢复原则异地备份的城建档案电子数据应当保证正常读取和使用，一旦灾难发生后，能够马上恢复，投入使用，保证业务系统的连续性和城建档案工作的正常开展。同时对于读取电子数据的软件、设备，应充分考虑其兼容性和可升级性，并对其一同备份，防止若干年后无法读取数据。

2.4城建档案异地备份数据的存储安全原则城建档案数字化是城建档案信息化工作的基础和核心，城建档案电子数据异地备份的出发点和落脚点就是保证数据存储安全。一是要通过建立有关城建档案电子数据备份工作制度和岗位责任制，及时做好上机操作记录，从制度上确保城建档案电子数据的安全和完整。二是要依靠先进的技术手段，如自己铺设或租借专用线缆传输数据、访问数据时进行身份认证、对不同岗位操作时采取适当的授权、对电子数据进行加密并保管好加密钥匙等，从而阻止未经授权访问数据、修改数据、破坏数据，保证城建档案电子数据安全不受到任何可能的威胁。

3城建档案异地备份的范围

原则上馆藏城建档案只要完成数字化的，都应进行异地备份。但是考虑到城建档案数字化循序渐进的过程及条件的制约，考虑到重要城建档案优先数字化的原则，考虑到在紧急状态下，能快速有效地提供城建档案，帮助应对、处置自然灾害和突发公共事件。城建档案异地备份的范围应以城市道路桥梁等市政设施档案，城市地下管线档案，城市供电、供水等公用设施档案和医院、学校等公共服务建筑档案以及住宅小区档案等重要民生城建档案为主体。

4城建档案异地备份方案

4.1方案一：人工传送备份方案方案介绍：先将生产中心各城建档案馆（室）的城建档案数据通过网络传输等方式统一集中，存放在专门的存储介质（硬磁盘或光盘）中。然后由专人负责定期将存放备份数据的储存介质通过传统交通工具护送到灾备中心，存放在当地专门的机房中，由当地安排专人负责维护和保管，但未经生产中心方面的允许不得打开和使用里面的数据。当灾害发生后，生产中心本地备份的数据无法恢复时，安排专人去灾备中心取回异地备份保存的数据，按预定数据恢复程序恢复系统和数据。方案优点：能够适应备份双方计算机和网络应用、发展水平和开放程度不均衡等实际环境；资金投入成本低、硬件易于配置。方案缺点：当数据量增大时，存在数据存储介质难以管理的问题；当灾害发生时，存在大量数据难以及时恢复的问题。

4.2方案二：EMC模式备份方案方案介绍：可采用EMC（EMC公司是全球信息存储及管理产品、服务和解决方案方面的领先公司。EMC是每一种主要计算平台的信息存储标准，而且，世界上最重要信息中的2/3以上都是通过EMC的解决方案管理的。）智能企业储存系统EMCCX4作为存储解决方案的核心，提供目前业界性价比最高的存储平台和容灾解决方案。采用EMC第八代智能存储设备CX4，以中端存储系统的代价，获得接近高端存储的性能和数据保护功能，将可用性、功能性和经济性提升到一个新的水平。该系统具有良好的可用性、可扩充性、可维护性、可按应用调整性和优秀的运行性能，为数据系统日后扩容和数据整合打下良好的基础。在生产中心系统里布置EMCNS480一台的基础上，在灾备中心使用EMCCX4-120C一台作为容灾存储系统,裸容量为4.5TB。生产中心和灾备中心之间可以采取一主一备关系设置,也可以互备。在生产中心和容灾中心之间使用Mirrorview容灾软件来实现生产中心和容灾中心数据的实时容灾，Mirrorview支持同步和异步的容灾模式，可根据实际的应用情况和链路带宽选择合适的模式。同时，将在生产中心放置虚拟磁带库进行备份，备份软件选用EMCNETWORKER软件。在CX4建立一套BCV系统,将日常进行的磁带备份或后台报表、关账等应用放在容灾系统的BCV上。这样可以减轻由于备份、报表等后台应用而带来对生产系统的停机时间冲击和性能冲击。方案优点：此方案能保证RPO理论上达到0，能最大限度确保档案资料的恢复程度；档案信息保密性能得到充分的保障，自建模式中，所有传输方式采用自有的VPN，没有经过第三方通道；两地信息中心机房的硬件和软件可扩展性较强，能满足日后信息容量的几何级鼓胀，减少了使用后期在硬件上重新建设的风险。方案缺点：对硬件的建设要求较高，在硬件资金投入方面，根据调研约需400万元以上；对日常维护人员的技术水平要求较高。

4.3方案三：IDC托管备份方案方案介绍：互联网数据中心（Internet Data Center）简称IDC，就是电信部门利用已有的互联网通信线路、带宽资源，建立标准化的电信专业级机房环境，为企业、政府提供服务器托管、租用以及相关增值等方面的全方位服务。通过IDC可以达到异地备份的效果。方案优点：实施周期短，可以帮助我们迅速实现信息化应用，无需增加IT人员或提高IT人员的相应技能，解决了我们IT人员匮乏的矛盾；两地IDC机房的配置和运行由IDC公司负责，各馆无需要进行硬件和软件投入，只需要每年支付租用费。方案缺点：因无专一的VPN传输，档案信息保密得不到保障；根据对目前国内市场上IDC公司的调研，可以满足城建档案馆现阶段10T数据容量的需求，但能提供长远规划50T数据容量服务的公司较少，因此市场可选择余地较小，缺乏竞争性，日后服务得不到保证。上述3个方案，可根据实际情况和开展城建档案异地备份的要求，以及生产中心、灾备中心两地计算机和网络等技术应用、发展水平和开放程度不均衡等实际因素选择。综上所述，在自然灾害和突发公共事件频发的今天，必须强化风险和灾害意识，大力提高防范风险和应对灾害的能力，积极实施城建档案异地备份制度，加强城建档案异地备份理论及技术问题研究，认真落实城建档案异地备份方案，尽快实现城建档案数据异地备份，确保城建档案的安全和应急利用，以更好地为城市建设和社会各项事业发展服务。

作者:周小梅 单位:鄂尔多斯市城市建设档案馆

城建档案工作研究3

如今，数字档案的建设已是大势所趋，我国很多城市都已经建立了城建档案数字化网站。对于城建档案馆来说，也应进行现代信息技术和档案管理的有效结合，建立起系统化的数字化建设工程，并不断开展城建档案数字化工作。但目前由于对数字化城建档案馆的了解和认识程度还不足，所以在开展此项工作的过程中，档案管理人员应该注重提高自身城建档案数字化建设的意识，以促进我国城建档案数字化建设的长效发展。

一、城建档案管理数字化建设的意义

城建档案数字化建设具有非常广阔的发展前景。但是，在城建档案数字化建设和发展的过程中还存在很多问题，需要城建档案管理者对其进行完善。在以往的城建档案管理过程中，主要是对纸质档案进行管理，经常需要花费较多的人力、物力资源，需要占用大量的储存空间，档案查询效率低，并且由于档案自身具有分散性，要想查找所需要的档案资源就只能通过人工来实现[1]。在档案查询过程中，经常会发生档案遗失或损坏的情况，带来难以挽回的后果。以往我国城建档案资料不具备较高的完整性和系统性，而且很多城建档案馆没有建设在同一个地方，所以，查阅档案资料的过程十分困难。建立数字化城建档案就可以改善这些问题，同时，还可以实现档案信息资源共享，给档案管理者和需要查档的人员提供更多的便利。

二、城建档案数字化的必要性

城建档案是每个城市建设和发展过程中积累的一项极其重要的资源，对城市今后的建设管理和发展，起着非常重要的指导作用。随着社会经济和科学技术的发展，人们的工作和生活方式也随之改变，社会需求也在发生变化，传统的城建档案管理模式已经不能满足当今时代对于档案工作的要求，在信息时代，采用数字化手段对传统档案管理模式进行再造，应该是一条解决问题的最佳路径。

（一）提高工作效率数字化档案能够对档案进行全网的收集和整理，并且进行数据化的处理，与传统纸质的档案管理相比具有极大的优势，不仅可以提升城建档案的管理效率，而且还有利于重要纸质档案的保护。

（二）提高城建档案利用率传统的城建档案管理服务模式，查档都需要到城建档案馆，并通过人工方式进行查找，才能将所需要的档案找出来，整个档案查询所需的时间较长，而且工序非常繁琐。采用数字化档案管理模式，就可以随时随地地享受网络查询服务，这样不仅使得档案查询更加方便快捷，还可以减少不必要的劳务支出，并且还会有效提高档案的利用率。如果所需储存的档案较多时，通过利用数字化的城建档案管理系统，自动将档案打印出来，并将所需利用的图片及时查找出来，从而进一步提高档案查阅和打印的效率。

（三）节约大量的经费支出通过建立数字化的城建档案，可以实现一次性的投入和多次的档案产出，节约大量的经费，并且还可以对档案的信息进行网络化的保护，以防丢失[2]。

（四）节约储存空间以往传统的纸质档案的后期维护成本非常高，对档案进行查阅非常不方便，并且对档案进行更改也非常困难，而通过数字化的城建档案管理技术，可以大大缩小城建档案储存空间，并且减少档案的后期维护成本，提高档案的查阅效率。

三、城建档案数字化建设面临的问题

（一）数字档案的法律效力问题传统的纸质档案，文字、图表等信息内容都体现在纸质载体上，如果要更改档案内容，就会留下痕迹。所以，纸质档案在反映档案内容原始性方面具有独特优势，因此，可以作为凭证使用，具有较高的法律效力。而数字化的档案文件，其内容更改非常容易，而且不留痕迹，这样就很难保证档案内容真实有效。

（二）数字档案的共享问题在建立数字化城建档案的过程中，要保证数字档案的标准化和统一化，这样才能实现城建档案信息资源共享，并给档案需求者提供公平的服务。如果在对数字档案进行规范建设时没有将其进行统一管理，这些档案信息就很难实现有效共享。

（三）档案数字化建设的资金问题实践表明，要想真正完成城建档案数字化建设，必须有财力支撑，主要靠财政拨款。由于地区之间经济发展水平的差异，在一定程度上就会导致不同地区的财政拨款不一致[3]。调查发现，如今城建档案数字化建设资金不足的问题比较常见，要想真正解决这一问题，必须满足一定的硬件方面的要求，提供足够多的计算机及网络辅助设备，确保城建档案数字化建设相关工作的正常开展。但由于很多地区针对城建档案数字化建设的网络设备和计算机不够齐全，硬件设备方面无法满足建设的基本需求，最终导致这一工作无法持续开展。

（四）档案数字化建设的人才问题城建档案数字化建设和其他工作不同，它是多专业融合而成的工程，具有很强的复杂性和综合性，不但需要足够多的硬件设施，而且需要一批综合素质和能力较高的专业化人才，只有保证人才充足，才能真正满足城建档案数字化建设工作的需求[4]。但是调查发现，在很多地区的城建档案数字化建设工作中，存在综合专业人才欠缺的问题。在这样的情况下，城建档案数字化建设的人才队伍无法满足建设工作需求，档案数字化的效用也无法增强和体现。（五）城建档案数字化建设的网络安全问题在以往的城建档案管理工作中，通过采取纸张和字迹结合的方法，可以从根本上确保相关建设信息的准确性，保证纸质档案信息保存的长期性，从根本上保证纸质档案保存的稳定性和安全性[5]。但是在当前的城建档案数字化建设中，很多地区应用的还是一些电子存档，过分依靠技术和网络设备，对相应的环境条件有很高要求，容易受到外界因素的影响，一旦出现系统问题，就会导致核心数据和信息缺失，甚至会导致系统瘫痪，后果不堪想象。

四、进一步开展城建档案数字化建设的建议

（一）在建设前开展统筹规划为了确保城建档案数字化建设工作顺利开展，在进行档案数字化建设之前，需要对整个城建档案数字化工作进行全面的规划。我国的城镇建设已经进行了很多年，保留下来的纸质档案数量巨大，而且内容非常复杂，要想让这些纸质档案转化为数字档案是需要一定时间的。作为城建档案管理人员，需要对档案馆的档案进行系统地了解，并且还需要将纸质档案进行分类，找出档案中需要重点保存的内容。此外，还需要对整个档案数字化建设工作进行任务分配，以保证纸质档案都能够安全地转化为数字档案。

（二）加大档案数字化建设的资金投入资金是进行数字化档案建设的重要前提，如今，我国城建档案正在向数字化和信息化的方向发展，城建档案管理部门要积极争取政府财政支持，获取足够的建设资金，并对资金进行有效利用。除此之外，还要找寻更多资金的来源途径，保证城建档案数字化建设工作持续开展，避免因为资金不足导致工作半途而废。

（三）制定配套的管理制度和数字化标准要想提高城建档案数字化建设的科学性和合理性，就需要制定与之相配套的管理制度，这样才能使城建档案管理工作更加规范。同时，还需要制定城建档案数字化的统一标准，以统一的方式将档案资源进行数字转化并加以储存，方便数据管理和信息共享。在此过程中，还要将同一类型的城镇档案纳入到相同的数据库中对其进行管理。同时，还要对数据库中的资源进行实时更新，这样才能保证档案信息的时效性。而我们通常所说的信息化标准，主要是指对信息进行网络的收集和整理，并且对城建档案信息进行统一的规划，使城建档案网络平台更具规范性[6]。

（四）提高城建档案资源的有效利用率要想更进一步地提高城建档案的数字化管理水平，就需要将档案的各项管理和服务水平进行提升，这样才能将城建档案资源价值真正显现出来。在进行城建档案数字化建设过程中，要提高档案资源的有效利用率，这样才可以给档案需求者提供全方位的服务。除了以往城建档案资料查询服务，还应该建立档案信息共享的网络平台，让档案信息的需求者在网络上查询相关的信息资料，以这种方式满足用户的信息查询需求。

（五）结合实情制订科学合理的建设计划要想从根本上推进城建档案数字化建设工作，确保相关条件充足，相关部门首先要做好的工作就是结合实际情况，制订科学合理而且实用的城建档案数字化建设计划，并进行全面而细致的规划，将纸质档案资料转化为数字文档信息[7]。如何提高城建档案数字化建设工作的效率，在最短的时间内完成最多的工作，还需要相关学者进行深入探索。相关工作者和管理者必须落实好馆藏数据调查工作，结合已经掌握的信息，针对相应类型、载体实现建设工作的数字化，加强相关规划设计，从而推进城建档案数字化建设工作的有序开展。

（六）加大人才引进和人才培养力度要想从根本上落实好城建档案数字化建设工作，必须解决人才方面的问题，一方面要引进综合性专业人才，另一方面要大力培养内部高素质人才。虽然解决人才方面的问题很难，但是通过结合实际情况，采取有效的改进措施，优化相应的计划，就可以培养出更多的专业人才。城建档案馆要定期或者不定期组织内部工作人员参加专业知识学习和技能培训，使得他们可以掌握更多的专业理论知识，并将所学理论知识科学地运用到实践工作当中。城建档案馆还要和高校开展密切合作，为高校学生提供实习岗位，而高校要针对城建档案馆的需求和实际情况培养专业人才，只有这样才能快速完成城建档案数字化建设的任务[8]。此外，针对城建档案管理信息系统的安全问题，要科学采取数据加密、身份认证、信息备份等安全措施，保证信息和数据的安全。如今，随着我国新经济时代的到来和信息科学技术的日益进步，进行城建档案管理数字化建设是时代发展的必然要求，同时也是提高城建档案管理水平的重要措施。而作为城建档案管理者，需要将传统与现代的档案管理模式进行融合，在进行城建档案管理数字化建设的过程中，也要对档案信息安全管理工作进行全方位地考虑，采取科学措施为城建档案数字化管理提供安全保障。

参考文献：

[1]袁志海.城建档案管理数字化建设问题的思考[J].城建档案，2016（5）：53.

[2]白建峰.城建档案管理数字化建设问题的思考[J].江西建材，2018（12）：47.

[3]胡淑惠.有关城建档案管理数字化建设问题的分析[J].企业改革与管理，2017（12）：39.

[4]王之晔.城建档案管理数字化建设实施路径研究[J].城建档案，2021（12）：11-12.

[5]刘雪峰.关于城建档案管理数字化建设的几点思考[J].城建档案，2021（5）：10-11.

[6]王文娜.城建档案信息化现状与发展方向探索[J].城建档案，2021（4）：14-15.

作者:田超 单位:菏泽市城建档案技术咨询服务中心