城镇化建设探析

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了一篇城镇化建设探析范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

城镇化建设探析1

土地是人类赖以生存的重要载体，不断优化土地资源和空间，可进一步协调人与自然的关系，提高对土地资源和空间的利用率，促进我国社会经济稳定发展。在我国经济持续增长、综合国力大幅度提升的背景下，城镇化进程不断加速。城镇化建设中，各地在土地管理方面遵循可持续发展原则，不仅能够缓解土地缺少面临的发展压力，而且能够更好建设地方，提升居民生产生活水平[1-2]。但在部分城镇化发展较快的地区，存在着布局过于分散、土地利用粗放、城镇化建设与耕地保护相互矛盾等问题，耕地保护形势依然严峻，因此应深入分析问题出现的原因，并在此基础上采取积极有效的解决对策，确保后续相关工作有序进行。1城镇化进程中土地利用现状在城镇化发展过程中，对土地资源进行合理利用十分重要。当前我国面临着土地资源人均占有量低的问题，再加上城市规模逐年扩大，给土地资源带来了更大的负担。另外，实际城镇化建设中对土地使用结构设计不够合理，同时有些企业为了降低成本，会在建设过程中忽视环保问题，导致我国面临严重的环境问题，如水土流失、环境污染等。土地资源作为不可再生的重要资源，在使用方面面临严峻问题，需要有关部门切实做好管理工作。

2存在的问题及产生原因

2.1存在的问题

城镇化进程中土地利用管理存在的问题，主要有城镇化建设与耕地保护相互矛盾、占地用地不够合理、相应单位越权行为与农民利益受损等。针对这些问题，相关部门应给予重视，深入分析问题原因，并落实合理的对策，以此保证城镇化进一步发展，满足现代社会经济发展需求。

2.1.1城镇化建设与耕地保护相互矛盾

近年来，城市人口数量不断增加，建设规模逐渐扩大，对土地需求越来越大，导致人与地之间的矛盾越发突出。一些城镇在发展期间，因成本问题会占据大量耕地，导致大量耕地被用作工业用地、住房用地等[3]。城市建设与耕地保护之间的矛盾，主要表现在两个方面：1）土地在不断被占用期间，不少土地的灌溉设施受到一定的损害，这不仅影响耕地质量，还对后续发展造成极大影响；2）城市建设和工业建设的推进，给耕地带来较大的威胁，特别是污染问题严重影响耕地安全。

2.1.2占地用地不够合理

无论是在农业耕种，还是在城镇商业方面，土地资源均具有极大的价值，在具体应用中需要做好科学合理的规划。但结合实际土地资源应用情况看，不少农村用地被城市建设占用，这不仅影响农村土地流转的合理性，还极大地损害了农民利益。农村大量耕地被占用后出现闲置情况，使得土地资源严重浪费，这也增加了城乡之间的矛盾[4]。2.1.3相应单位越权行为与农民利益受损城镇化发展期间，部分单位为保证自身政绩，获取最大利益，会在土地流转中发生越权行为，对农民利益造成严重影响，具体表现在3个方面。1）非法征用农民土地。部分单位为了实现城镇发展目标，会以公共利益作为借口，强行征用农民土地，且对其赔偿标准较低，进而使得农民权益受到严重损害。2）未对征用土地的农民进行合理安置。土地是大多数农民的固定经济来源，一旦失去土地的使用权，势必会对农民生活产生影响，因此做好这些农民的保障工作十分有必要。但是有关单位在具体实施这项工作中，经常以各种理由，不及时解决农民的就业安置问题。3）相关管理工作不严格，缺少相关单位和部门对各项工作开展进行监督和制约，使得农民权益得不到长期有效的保障。

2.2产生原因

2.2.1农村集体土地的权属不够明确

农村集体土地权属不明确主要表现在2个方面：1）农村集体土地的产权不够健全，缺少相应的处置权；2）当前农村集体土地所有权的主体界定不清晰，导致土地产权归属不明确。2.2.2土地征收和补偿制度存在弊端1）土地征收范围规定不明确。从国家法律层面分析，土地征收制度是国家为了满足公共利益的需要，将农民集体土地变为国有土地的行为。但在实际征收过程中，法律所规定的是公共利益需要，而未明确公共利益的界定范围。因此，现行征地会由于用途界定不明确，造成征地混乱，过于随意。2）公共利益的内涵规定不清晰。土地征收必须要符合公共利益这一目的，这也是各国立法公认的规范。但是，几乎所有法律法规中的公共利益都是抽象性的概念，对公共利益所包括的类别、如何实现等，宪法和现行法律并未作出明确规定或详细列举，这在一定程度上影响公共利益规范性作用的发挥。另外，公共利益作为重要的法律概念，若缺少精确的定义和明确范围，则在实践中容易被滥用。

2.2.3农村的土地流转制度不够完善

1）结合土地流转程序看，一些地方借土地流转之名，对土地用途进行随意变更；有的则是通过行政手段强行流转农民的土地，将较大面积土地转给企业经营，这对农民正常生活和生产造成极大的影响。2）结合土地流转手续看，口头合同较多，存在较大的随意性。虽然有部分农户签署书面合同，但是大部分合同并不规范，其中涉及的各项条款不齐全，未严格遵照相关程序约定双方的权利及义务关系，这在一定程度上增加了土地流转纠纷的隐患。3）结合土地流转运作看，基层政府缺少对土地流转的引导和服务，使得大多数地方的土地流转都是盲目进行，未根据有关规定履行必要的手续，当土地流转发生纠纷时，无法有效保障农户的合法权益。

2.2.4土地规划较为落后

城镇化建设中，土地利用和管理是必不可少的环节，相关部门必须对此给予重视，做好城市规划和引导工作。但从具体执行情况看，城镇化建设期间存在一定的问题，主要是土地利用与管理未满足城市发展需求。在城市整体规划中，缺少对土地科学利用管理的正确认知，未根据要求邀请专家开展相关规划工作，最终使得土地资源存在利用不够合理、过度占用耕地等问题。3解决对策为了推动城镇化发展，相关部门必须针对当前土地利用管理中存在的问题制订具体的对策，确保相关工作有序进行，如规范土地利用规划制度、完善土地利用管理制度、注重保障农民切身利益等。3.1规范土地利用规划制度现阶段的城镇化发展对土地规划越发重视，只有做好现有土地的规划工作，才能有效提高资源利用效率。针对土地在使用中存在的浪费等问题，需要有关部门予以重视，切实做好相关工作。根据实际情况和需求制订出明确的城镇建设土地利用总体规划。在土地利用规划要求方面，需遵循以下4点要求。1）突出节约、集约用地的原则。2）合理规划用地结构和布局，以循环经济理论作为指导进行相关规划工作。3）合理安排农村产业发展和城镇建设用地，严格把控用地总量，尤其是非农建设占用耕地，统筹安排各类建设用地。4）根据城乡一体化发展要求，确定土地利用总体规划布局，即扩展边界内城郊、近郊农村居民点用地布局。3.2完善土地利用管理制度在城镇化发展期间，相关部门要注重对土地利用管理制度进行完善，不断强化土地利用管理工作。1）根据相关标准制定出严格的土地利用管理机制，以此强化现有的土地资源控制和管理。科学安排农村产业发展与城镇化建设用地，对用地总量进行严格把控；同时注重对用地结构的管理，防止非法占地、土地闲置浪费等情况的出现。2）不断强化土地利用规划的约束作用，注重规划执行的严肃性，严格执行城镇土地利用总体规划和土地年度计划。3）建立科学合理的制约和监督机制，主要对土地利用管理工作进行有效制约和监督，杜绝不良现象的发生。

3.3注重保障农民切身利益

保障农民切身利益是城镇化发展过程中的重要任务，相关部门必须予以重视，以此更好地强化土地利用管理。要有效保障农民权益，相关部门需做好以下两方面工作。1）对土地征收征用进行严格控制，杜绝非法征收征用土地现象。在土地管理工作期间，需根据实际情况和需求，制定出完善的土地征收管理细则，同时要提高征收透明度，切实保障土地征收征用的合法性。2）合理完善土地征收补偿制度。政府部门要明确农村土地征收、补偿标准和原则，以便为后续土地征收和补充提供法律依据；科学界定公共利益内涵，避免有关部门出现越权的不当行为，如强行征地；保证农民享有充分的知情权与参与权，并做好市场调查，结合各方面因素，加强与市场机制的联系与挂钩，有效保证政府征地款与市场机制之间的有效协调；结合新时代发展趋势，深入探索科学合理的征地安置方法，确保土地资源得到有效利用和管理，规范用地管理，将留用地纳入规范化管理中；做好被征地农民的社会保障，为其免费提供职业技能培训，从而为其生活提供保障。

3.4加大对土地资源的监督力度

在推动城镇化进程中，不仅要注重对土地利用的整体规划，而且要做好相关的管理，以此有效缓解当前面临的经济发展与土地规划之间的矛盾。另外，地方政府部门应积极成立土地资源管理部门，对涉及的具体工作内容和职责要明确，并加强对土地资源的监管。在具体管理中，有关部门应对城乡用地情况进行严格审查，以此提高土地使用效率。作为土地管理部门，要严格按照流程对土地进行严格审批，对与国家政策不相符、预审未通过的项目不可审批，以此来保证土地资源的合理利用[5]。

3.5实施主体功能区划

城镇空间布局应遵循主体功能区规划，根据区域水资源分布和地形地貌特点，同时需综合考虑水资源实际承载能力和生态环境适应能力，不断完善相关保障体系。另外，在新型城镇建设中，应立足实际需求，科学调整城镇化战略，满足当前产业规模化和生态承载能力的要求。3.6注重土地生态效益目前，城镇土地生态环境问题越发突出，因此政府部门需加强科学规划，合理布局布局各类用地并采取各种措施综合整治土地资源。1）通过有关部门对区域生态环境建设规划的合理实施，在城镇所在区域范围内因地制宜调整用地布局，科学配置居民点、林地、农场等用地，并逐渐形成结构合理且功能互补的土地生态空间格局。2）地方政府需结合城镇各类经济社会活动，以及活动对生态环境要求和影响程度，做好空间不同功能区范围的规划，同时要科学划定生态保护区，最大限度地保护和合理配置各类重要生态用地。3）政府部门需要从加强生态环境基础建设、开展生态环境影响评价和开展生态环境问题治理等方面进行综合整治，以期从整体上有效提升土地生态效益，实现可持续发展目标，从而顺应现代社会经济可持续发展趋势。
4结语

在现阶段社会经济发展环境下，对土地资源利用和管理越发重视，只有做好这方面的管理，才能够有效推动城镇化发展。因此，相关部门应给予重视，特别是要高度关注目前城镇化进程中土地利用和管理所面临的问题，通过对问题出现原因深入分析后，制订出科学合理的对策，以此有效提高经济社会发展水平，实现城乡统筹发展.

作者:徐海 单位:抚松县自然资源局不动产登记中心

城镇化建设探析2

1前言

改革开放几十年以来，我国社会主义建设快速发展，城镇化率越来越高的同时，对于土地资源的需求量也越来越大，当前我国已然处于城市化快速发展的重要阶段，而同时，快速的、大规模的城市发展涉及到大量建筑物的修建，必然要以充足的土地资源作为发展的后盾，但是城市空间内土地资源毕竟是有限的，所以政府在规划的过程当中，常常以征收农村用地的方式来满足城市建设用地需要，而伴随着经济深入改革以及经济发展的要求，过去的土地征用制度已然不能适应当下的需要，如果依然沿用建国初期的土地征用制度，那么会导致更多的征地问题和矛盾的出现。解决好农村征地拆迁问题与矛盾，有利于保障广大农民群众的利益和幸福生活，有利于构建社会主义和谐社会，促进经济社会可持续发展，对我国全面小康社会的实现意义重大。

2恩施市城镇化进程中农村征地拆迁存在的主要问题

从我国城镇化进程过程当中呈现出的农村征地拆迁问题来看，主要体现在以下几个方面：第一，没有建立起合理的征地补偿程序。一些地区在征用农村用地方面程序不完善、不明确，并且本末倒置，不公开、不透明，很多地方政府在征地方案经过批准以及制定了相关的补偿安置方案以后，才向社会进行公开，没有将征地拆迁方案制定的进度向社会公众实时的进行传达。在征地方案当中，包括了征地范围、征地补偿以及善后安置等各方面的内容，但是由于“先斩后奏”的公布顺序，使得农民对于征地计划的知情权被剥夺。[1]第二，对于公共利益的范围没有清晰的界限。当前我国法律当中没有明确界定公共利益的具体范畴，更没有明确划分出哪些项目是属于公共利益范围的，这就导致有一些地方的政府在农村土地征收过程当中，肆意的扩大对公共利益的解释，无论是符不符合这个范围，都向公众解释为出于公共利益的需要，没有遵循农村土地征收的前提条件。第三，征地拆迁的补偿形式过于单一。征地补偿安置对于那些丢失土地资源的农民群众的切身利益有着直接的影响，尽管我国的相关制度当中提出了被征地拆迁的农民安置的几种途径，包括重新择业安置、入股分红安置、农业生产安置以及异地移民安置，但是由于文件缺乏相应的法律效力，所以在具体的执行过程当中没有切实的得到落实，而且由于没有相关配套设施的保障，所以并没有全面得到贯彻而单一的征地补偿形式无法保障失地农民的生活水平，失地农民的长远利益受到影响，很多农民在失去土地以后就失去了生产资料以及就业机会，甚至连基本生活都难以保障；第四，农村征地补偿费用标准过低。[2]按照我国相关的管理条例规定，国家征用集体土地应该按照被征用土地的原来的用途进行补偿，补偿费用包括地面附着物及青苗补偿，失地农民的安置补助以及土地补偿，土地补偿费用归农村集体所有，但地上附着物和青苗补偿费归原本的所有者，而安置补助费也是用作失地农民的安置之用。对于所征收土地的补偿以及农民的安置总的来说，补偿标准为被征地前三年平均产值的10倍到16倍，这种土地征收安置补偿政策没有考虑到农民的长远利益，因为土地是会有增值收益的，大部分农民群体素质水平不高，统一进行安置比较困难，即便按照倍增土地前三年平均产值的30倍的最高限额来进行安置补偿，也是缺乏一定的合理性的。第五，土地征地权被滥用。国家对集体土地的买卖与转让提出了相关的规定，在城市建设过程当中，任何的单位申请建设用地，都必须通过政府来购买土地的使用权，政府利用土地征收的方式对集体土地的使用权进行回收，法律也有相关的规定，出于公共利益需要的可以对土地进行征用，但是因为我国法律当中没有明确规定公共利益的范围，所以很多地方政府就投机取巧，利用公共利益的名目来非法的进行土地征收，违反了相关规定，而且占用了农民的基本耕地。[3]有一些甚至漠视法律，对土地规划进行修改，未得到批准就先行征用，把那些市场主体进行的商业投资也划分为公共利益的范围内，这就导致了土地征用权被极度的滥用，影响了正常的社会秩序以及农民的权益。

3恩施市农村征地拆迁监管平台建立意义

因为恩施是城市建设的过程当中许多农用地被征收为经济建设用地，许多农村居民的土地被征用，房屋被拆迁，在城市经济发展的背景下，征地拆迁的趋势是不可逆的，但是必须要做好相关的工作，才能够保证征地拆迁顺利进行，维护农民的利益。在实际的整体参加过程当中，由于工作量巨大，人工管理、纸质管理模式非常的不便利，效率比较低，因此恩施市基于信息手段建立起农村征地拆迁监管平台。[4]农村征地拆迁监管平台是在经济发展的新形势下，政府通过对征地拆迁问题进行深入思考而研究的一种新的工作途径，能够为恩施市城市化建设过程当中的农村征地拆迁工作实现更加集中全面以及统一的管理，建立完善的征地拆迁数据库，利用平台对各种土地征收利用活动实施动态式的监管，将纸质档案材料和电子地图有机结合起来，通过平台的电子地图对整个拆迁补偿以及供地审批的过程进行全面的反应。使涉及到征地拆迁的各种问题，包括被征地人的详细资料、补偿标准以及安置方式等等都可以在系统当中公开透明的呈现，能够使当事人实时在系统当中查询到这些信息，同时也为相关部门的征地利用管理工作提供便利，解决好征地拆迁过程当中的各种问题，提高征地利用效率，减轻相关工作人员的压力。

4恩施市农村征地拆迁监管平台的设计与实施

4.1平台设计要求

恩施市农村征地拆迁监管平台主要要围绕当地农村土地征用管理的具体特点，以先进的信息化手段对耕地利用的所有活动进行规范管理，创新管理方式，从而达到加强征地利用信息采集、信息管理以及信息利用的目的。在数据收集的基础之上，按照规范化的流程对各种数据进行整合，建立起征地拆迁数据库，做到数据的实时更新，以便对征地利用情况有较为完整的掌握。此外，还要保证监管平台数据的日常维护查询以及统计等，保证征地利用工作运行模式的科学性以及业务流程的合理性。[5]同时还要使征地利用数据能够实时的进行发布展示，面向公众进行公开，做大各类征地利用项目信息都可以实现查询和检索，从而使政府能够实现，对征地利用活动的全过程全面动态监管，为恩施市城镇化进程中的农村征地利用管理以及决策工作提供高校全面准确的数据支撑，使相关的业务流程朝向信息化、自动化、智能化的方向发展。

4.2具体实施

恩施市农村征地拆迁监管平台应该包括几个方面的内容：第一是安置补偿监管系统，第二是效益利用监管系统，第三是移动应用系统，第四是数据管理系统，第五是运行维护服务系统，第六是项目管理系统，只有使这几个部分的内容充分得到保障，才能够更好的利用监管平台做好农村土地征收补偿工作，使整个流程更加高效化、透明化，维护政府企业以及农民三方的共同利益。[6]从具体的实施角度来看，监管平台要针对当前恩施市农村征地拆迁出现的各种矛盾和问题，采取好相应的解决对策：首先，需要建立起规范化的完善的土地征收程序，因为根据我国的相关法律，土地的征用必须要经过征地方案的拟定、报送上级审批、发出公告、制定补偿方案以及方案实施、土地清理及征用这一系列流程，但是有的项目在正式的过程当中，根本没有出相应的公告，导致农民的知情权无法保障，所以引发一系列的矛盾。所以，监管平台应该建立完善的土地征收程序，并且面向公众公开；其次，监管平台应该制定符合市场发展的补偿标准，能够对征地农民展开合理补偿。国家目前十分重视增加农民收益，所以在征地补偿方面也采取了很多积极措施，但是，从恩施市的实际情况来看，有些地方的补偿费用和市场化标准还存在很大的差异，被征地农民作为土地产权的主体，如果出于公益性的目的对用地进行征用，那么要以市场化的补偿标准来进行补偿，如果是用于非公益性项目的建设，那么需要建立起农村土地交易市场，使补偿标准能够标准化、透明化，保障农民在失去土地之后的正常生活，使农民也能够共享城市化发展的成果。再次，要采取切实有力的监管手段。政府必须明确自身的职能责任，真正的以为人民服务为宗旨，在建立和实施监管平台的过程当中，切实发挥政府的监督作用，在监管平台上开设相关的民意反馈板块，使政府的行为能够受到民众的约束和监管。

最后，监管平台在建立以后要试运行，由相关的部门按照一定的标准进行验收，系统的技术要求必须通过检验。结束语：综上所述，针对恩施市在城镇化进程当中农村征地拆迁问题建立起了征地监管平台，目的就是为了简化传统的征地拆迁工作流程，提供更加透明的、全面的信息查询服务以及征地补偿服务，使征地拆迁工作中的各种矛盾能够得到妥善的解决，保障失地农民的切实利益，维护社会和谐稳定，推动城市化建设的顺利进行。

作者:周莉 单位:恩施市舞阳坝街道综合执法中心

城镇化建设探析3

引言

受我国社会经济发展水平不断提升的影响，城镇化已然是农村地区建设和发展的必然趋势。因此，农村地区在建设和发展的过程中，有必要从城镇化的角度对自身建设的情况进行分析，缩短农村地区各项活动建设水平与城镇之间的差距。党建工作是党对各层级工作人员提出的具体工作要求，需要各层级工作人员结合区域范围内党和人民事业发展的水平进行思考，时刻让党建工作的水平能够与区域范围内党和人民事业发展的水平相适配，从而做到有效牵动全局，更好地对区域范围内的建设工作进行引导。在农村地区发展的新形势下，各层级党员工作者有必要提高对党建工作的重视，不断缩小农村党建工作与城镇党建工作之间的差距，为更好地开展农村各项经济建设活动打下基础。

一、城镇化背景下农村党建工作遇到的问题

（一）农村党建队伍结构不合理农村党建队伍结构对农村党建工作有很大影响，为确保农村党建工作的建设能够始终与农村地区人民事业的建设保持较高的一致性，农村党建工作队伍的结构必须要具备一定的科学性和合理性。但从当前农村党建工作队伍的组成现状来看，部分农村党组织成员年龄偏大、受教育水平低是当前农村党建工作中存在的主要问题。据相关调查分析，我国农村基层党员干部中，拥有大专及以上学历的人员占比相对较低，而在年龄结构层面，低于35岁的党员干部数量少于60岁以上的党员人数，这些客观反映出我国部分农村党建队伍结构不合理的情况，给农村城镇化建设工作中各种党建活动的有效开展带来了较大的工作压力。

（二）农村党建队伍建设不完备农村党建工作人员要想有效发挥出自身在区域经济建设和发展中的作用，有必要提升对自身建设的重视，为更好地开展党建工作和服务于区域经济建设活动打下良好的基础。反观目前农村党建工作队伍建设的情况，农村党建队伍建设不完备依然是农村党建工作中存在的主要问题，如部分党员干部在工作实践中，存在明显的公共利益与私人利益混同的情况，个别人不仅会在上班的时间干私人的工作，同时也会利用职务之便为自己或家人谋取利益。如果该种情况持续存在，不仅让部分党员自身的社会形象受损，同时也从一定程度上降低了区域群众对党的认同，给党的建设和发展埋下较大的发展隐患。

（三）农村党建工作环境较复杂相较于城镇而言，农村党员干部在开展党建工作时，受地理环境的影响较大。部分农村存在较为明显的地广人稀的特征，党建工作人员在开展党建活动时，无论是对基层党员干部，还是对社会群众，都需要投入较大的党建工作成本。即使部分农村地区人口相对集中，仍然会存在部分居民和党员干部居住地较为偏远的情况，存在着较大的工作难度。因此，对农村党建工作而言，工作环境的复杂是农村党建工作中遇到的主要问题。

（四）农村党建工作储备不充足农村党建工作本身受多种因素的影响，导致农村党建工作的开展具有一定的难度。随着我国进入新的历史发展时期，人们对农村党建工作提出了更高的工作要求，更需要农村党建工作人员充分发挥自身工作的主观能动性，科学、灵活地对各种不同的党建资源进行运用，从而提升农村党建工作的质量，使得农村党建工作能够在农村人民事业的建设中发挥出应有的作用和价值。但多种党建资源的运用需要具备三个基础条件。第一，农村党建工作需要具备充足的党建资源；第二，农村党建工作需要有充足的人力资源支持；第三，农村党建工作需要充足的设备支持。而当前农村党建工作在开展的过程中，因缺乏充足的资金支持，导致农村党建工作受限，既无法对各种党建资源进行有效的挖掘，也很难实现对各种党建资源的高效运用。

（五）农村党建工作基础不扎实工作制度和工作机制是农村党建工作顺利实施，以及有效发挥作用的重要基础，要想让农村党建工作在城镇化背景下展现出较高的工作价值和优势，党建工作人员需要基于实际工作的需求，及时完善和优化农村党建工作制度和机制，确保农村党建工作可以有效开展。反观当前农村党建工作开展的现状，虽然农村基层党员干部应工作的要求和需求，及时制定了党建工作开展的工作制度，并且还引入了党章，期待以此来实现对农村党员干部的约束和引导，但因为农村党建工作制度和机制建设本身缺乏对监督和评价的重视，导致各项党建工作机制和制度难以全面落实到工作实践中，要想让农村党建工作在城镇化背景下展现出更大的作用和价值，还存在较大的工作难度。

二、城镇化背景下农村党建工作水平提升的对策

（一）注重农村党建人才体系构建，优化农村党建工作队伍结构

优化农村党建人才培养体系，可以从一定程度上改善农村党建工作队伍结构不合理的问题。为此，在农村党建工作实践中，农村党建工作人员可以立足于农村两委班子的青年干部的培养进行思考，将更多的有生力量融入农村党建工作团队中，充分发挥出青年干部的工作优势，进而让农村地区展现出新的面貌，让更多优质的人才可以到农村来发展。为了提升农村两委班子的青年干部的培养效果，农村党建工作人员可以从以下角度进行思考。第一，要做好青年干部的引导工作，引导青年干部正确认识党建工作的价值，并基于时代发展的需求和工作实践的需求，充分发挥自身的主观能动性，做到在工作中研究、在工作中学习、在工作中成长，从而逐渐发展成农村党建工作的中流砥柱，提升农村党建工作开展的作用和价值。第二，要做好青年干部的培训工作，农村党建工作人员需要立足于青年干部党性修养的提升和实际工作的需求进行思考，有针对性和方向性地打造出更具个性化和特色的培训活动，提高青年干部培养工作的质量。例如，为了满足农村地区城镇化建设的实际需求，党建工作人员不仅可以从党的历史、党的思想，以及党的理论等层面开设青年干部培训活动，还可以考虑从科学发展观、可持续发展战略、新发展理念等层面开设青年干部培训活动，从根本上提升农村党建工作中青年干部培训的质量。第三，要做好优质青年干部的识别工作，将一些具备较高工作素养和党性修养的青年干部引入党建工作中，从根本上提升农村党建工作班子的建设水平。

（二）注重农村党建人员自身建设，增强党建工作人员工作意识

农村地区各层级党员干部是党建工作开展的工作主体，要想从根本上解决城镇化背景下农村党建工作中存在的各种问题，强调农村党员干部个人建设水平的提升是必要的。为此，在具体工作实践中，农村各层级党员干部需要从以下角度进行思考。第一，要增强党员干部的服务意识和奉献意识，正确认识党的宗旨，真正做到为最广大人民群众的利益而奋斗，而不是私人利益。不仅要将农村党员干部在农村地区经济建设和发展中的作用与价值体现出来，同时也要能够借助党员干部的服务和奉献精神，为自身和党树立良好的社会形象，提升区域群众对党的认同感，降低党的各项事业开展的难度。第二，要完成终身学习理念的培养。受经济全球化的影响，农村地区的发展已经被推上了高速路，农村地区在建设和发展的过程中需要做好对接经济市场的准备，即使经济市场的变化日新月异，党员干部也要能够有效地处理农村地区建设和发展的各种问题。强调重视学习理念的培养，就是为了让农村党员干部在及时掌握党的发展理念和理论的同时，能够更快地接受各种新鲜的事物，不被时代抛弃，让农村党建工作的建设真正满足党建工作的基本要求。

（三）注重农村党建工作模式创新，降低农村工作环境负面影响

地理环境的复杂性给农村党建工作带来了较大的压力，但随着现代科技和信息技术的不断发展，农村党建工作可以借助不同的工作模式，灵活地开展党建工作，提升农村党建工作的质量。因此，在农村党建工作中，为了能够降低农村复杂地理环境对党建工作造成的负面影响，农村党建工作人员应当加强对农村党建工作模式的研究，为更加科学、高效地引导基层党员打好工作基础。例如，在当前社会背景下，为了满足农村党建工作开展的实际需求，部分农村地区已经完成了党员干部工作群、村两委工作群，以及全体村民工作群等的构建。在具体党建工作中，农村基层党员干部不仅可以借助党员干部工作群完成各种党建资源的学习，同时也能够对党建工作进行深入的分析，制定出面向全体村民的党建活动，而后再将其上传到村两委工作群，与其他的两委干部共同探讨，明确党建活动实施的流程和主要负责人，而后再将党建工作的部分信息上传到全体村民工作群中，引导全体村民有效地参与到农村党建工作中。这样，党建工作人员不仅深化了党建工作的价值，还能借助党建工作的开展，将党员干部和农村群众联合在一起，共同为农村地区经济的建设和发展提供助力。

（四）注重农村党建工作资金投入，优化农村党建工作开展环境

前文已经阐述，受多种因素的影响，农村党建工作要想提升自身的作用和价值，还需要增加在党建工作中的经济投入，让农村党建工作具备充足的工作基础。为此，农村党建工作人员需要从以下三个层面进行思考。第一，依据农村党建工作开展的实际需求，及时向上级管理部门阐述情况，申请农村党建工作专项资金，满足农村党建工作的基本需求。第二，强调农村党建资金管理水平的提升，需要农村党建工作人员按照党建工作开展的价值序列，科学、合理地对党建资金的使用进行规划，尽可能让每一分钱的使用都能体现出较高的价值。第三，强调农村党建工作资源的协调，农村基层党员干部在工作实践中，应当加强与不同部门之间的协作，充分利用好部分部门中已有的党建工作资源，而后基于农村党建工作开展的需求，完成对不同部门党建资源的协调。这样既可以提升不同部门党建资源的使用价值，同时也能够有效降低农村党建工作中的经济投入，间接地促进农村党建工作质量的提升。

（五）注重完善农村党建工作，扎实农村党建工作开展基础

制度和机制的建设对农村党建工作的影响举足轻重，为了让农村党建工作可以在农村地区城镇化发展的过程中体现出较高的作用和价值，基层党员干部应当加强对完善农村党建工作制度和机制的关注。为此，在农村党建工作开展过程中，农村党建工作人员应当从以下角度进行思考。第一，要完善农村党建工作的监督机制，农村党建工作领导层和管理层应当充分发挥自身在农村党建工作中的引导和监督作用，根据实际工作的需求，建立起党建工作内部横向监督和纵向监督工作制度，完成对农村党建工作的有效监督。首先，在党建工作内部横向监督的工作中，需要同层级党员干部之间的互相监督。其次，在党建工作内部纵向监督的工作中，不仅要求领导层和管理层监督下一层级党员干部，还可以让基层党员干部监督上级领导，共同打造出更为优质的党建工作环境。第二，要完善农村党建工作的评价机制，不仅要让各层级党员干部对党建工作进行评价，同时也需要让农村群众对党建工作进行评价，尽可能提高党建工作评价的科学性和全面性。另外，为了提升农村党建评价工作开展的作用，农村党建工作人员还应当及时构建农村党建工作评价成果转化工作机制，全面提升农村党建工作的质量。

结　语

在城镇化背景下，党和国家对农村党建工作提出了更高的工作要求，需要农村党建工作人员能够立足于工作现状进行深度思考，找到农村党建工作中存在的不足，并采取相应的工作措施，为农村党建工作质量和水平的提升奠定基础。

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作者:王康 单位:中共兰考县委党校