当前基层动物检疫的工作看法

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笔者自1994年从事动物检疫工作至今，体会到动物检疫工作的艰辛，但也感受到了从事动物检疫工作的责任和荣耀。按照上级要求，自2015年11月1日起，暂停长期以来的动物检疫费征收，是国家对动物检疫工作公益性的认可，为动物检疫工作的深入开展开辟了新纪元。鉴于当前重大动物疫病防控工作的严峻形势，谈一下乡镇动物检疫工作的看法。

1当前基层畜牧兽医站的实际情况及面临的困难

畜牧兽医站是国家设在乡镇街道最基层的畜牧兽医工作站点，具体负责国家畜牧产业政策的贯彻落实、动物及动物产品检疫、疫病防控、畜禽品种改良、饲养新技术推广、畜产品质量安全监管、畜禽养殖污染治理等公益性工作。长期以来，由于没有引起高度的重视和政府机构改革的原因，基层农技推广机构状况令人堪忧，有的基层畜牧兽医工作站并入农业综合服务中心，畜牧兽医繁杂的工作由一个人应付；有的虽然存在，但名存实亡，各干各的；兽医站自1996年以来由于体制原因没有补充过新生力量，工作人员大部分都是从事工作多年的老同志，有长期临时人员、合同制人员、畜牧兽医大中专毕业分配人员(这种人员真正从事畜牧兽医工作的，在乡镇很少，大部分是在编不在岗)，导致人员结构老化、技术落后，社会服务跟不上畜牧发展的步伐，现在，畜牧兽医工作的任务和责任是越来越大了。真切地希望有关部门加强调研，拿出切实可行的方案，稳定基层畜牧兽医工作队伍，维护好动物检疫工作的正常开展。

2国家暂停动物检疫收费的积极作用

2.1有利于动物检疫工作的公平、公正开展

过去由于人员工资、办公经费、上级下达动物检疫任务指标等的影响，极易出现动物检疫以收费为主，检疫走过场的弊端，有的甚至出现跨区揽收动物检疫费的违法现象。暂停动物检疫收费也就打消了经济利益驱动。再加上国家日益严厉的食品质量安全问责制度，使每一名动物检疫人员充分认识到肩负责任的重大，有利于动物检疫工作的公平、公正开展。

2.2有利于督促养殖户建立健全各类养殖档案，真正使养殖场监管落到实处

建立健全养殖档案是养殖户应尽的义务，过去由于动物检疫收费的利益驱动，致使监管流于形式。暂停征收动物检疫费打消了动物检疫人员的经济顾虑，质量安全问责制度进一步督促广大动物检疫工作人员严格落实国家的各项政策，从而有利于督促养殖户建立健全各类养殖档案，真正使养殖场监管落到实处。

2.3更好地约束动物检疫人员的行为，避免职务犯罪

凡是从事动物及动物产品饲养、加工、贩运、屠宰、销售等经营的业户都知道要进行动物检疫，然后缴费。有时为了节省，私下贿赂动物检疫人员，不开发票，少付钱或逃避检疫，助长了违法行为。现在，暂停征收动物检疫费是国家的政策，得以广泛宣传，家喻户晓。加上现在人们的法制观念和法律意识不断增强，动物检疫人员如不按程序、规矩办事，很容易被举报监督，从而更好约束动物检疫人员的行为，加强其廉洁自律意识，避免职务犯罪现象的发生。

2.4有利于减轻养殖户的经济负担，提高产地检疫率

随着我国加入世贸组织的逐步深入，国外商品对我国的经济冲击力越来越大，市场经济的调节机制更具不可预测性，新环保法和食品安全法的进一步实施，使养殖业步入高投入、高风险、低收益的时代，为了降低成本，养殖户不愿缴纳动物检疫费，逃避检疫的现象时有发生，扰乱了正常的动物检疫秩序，同时也加大了动物疫情传播的潜在风险。暂停征收动物检疫费，是国家利农惠民政策的具体体现，有利于减轻养殖户的经济负担，提高养殖户产地检疫的报检积极性。

3做好当前动物检疫工作的建议

3.1加强机构设置，稳定基层检疫队伍

按照国家农技推广机构设置的要求，国家农业技术推广机构履行公益性职责，向农业劳动者和农业生产经营组织推广农业技术，实行无偿服务，国家农业技术推广机构的人员编制应当根据所服务区域的种养规模、服务范围和工作任务等合理确定，保证公益性职责的履行。国家农业技术推广机构岗位设置应当以专业技术岗位为主。乡镇国家农业技术推广机构的岗位应当全部为专业技术岗位，现在国家暂停征收动物及动物产品检疫费也是贯彻落实检疫工作公益性职能的具体体现。面对当前非洲猪瘟等重大动物疫病防控的严峻形势，充分证明了基层动物防疫工作的重要性，国家领导人在全国加强非洲猪瘟防控工作电视电话会议上强调，要稳定和加强基层兽医队伍，提升基层动物防疫能力。在面临新一轮的政府机构改革之际，希望政府有关部门严格落实国家政策要求，确保基层农机推广机构人员在编在岗，保证有人干事，有钱干事，稳定基层检疫队伍。

3.2加强动物检疫知识学习，提高动物检疫业务水平

当今社会是科学技术飞速发展的时代，知识日新月异。其层的动物检疫人员大部分都是工作二三十年的老同志，2000年以后基本没有新人进入畜牧基层兽医站，人员年龄偏大、知识老化，如果不加强动物检疫知识学习，就不能适应新时期动物检疫工作的需要，造成动物检疫工作的被动、落后、迟滞，给国家、社会和人民生命财产安全造成损失。每一名动物检疫工作人员应当意识到危机感、责任感、使命感，不断加强动物检疫知识学习，适应科学技术和社会的发展，提高动物检疫业务水平。

3.3切实转变工作作风，增强工作积极性、主动性

党的十八大以来，求是务实、拒腐防变、一切依靠群众、一切为了群众、从严治党、依法治国等理念深入民心，各级政府都在利民、便民、惠民方面出新政、惠民生。基层畜牧兽医工作者面对的很多是急切想通过畜牧养殖来脱贫致富的农民，没有任何理由不帮助，尤其是面对2020年全面实现小康，不让一个人掉队的庄严承诺，畜牧业作为大部分农村脱贫致富的短、平、快支柱产业理应发挥巨大的引领作用。这就需要广大的畜牧兽医工作者顺应形势，学会借势，切实转变工作作风，增强工作的积极性、主动性，从而更好的展现畜牧兽医工作者的良好风范。

3.4加大动物检疫投入，提高动物检疫技术手段

近年来，随着人们物资文化水平的不断提高，人们的生活正由饱食向健康美食转变，对畜产品质量的要求也越来越高。这几年曝光的食品安全事件比如三聚氰胺、瘦肉精、地沟油，这些违禁物质的添加，依靠传统的动物检疫手段，一把刀子和一把钩子根本鉴别不出来，落后的动物检疫手段已经不适应社会发展和消费市场的需求，国家应当加大科研投入力度，重视检疫技术和检疫装备的研究，加大基层动物检疫投入，改善基层动物检疫装备，特别是装备简便易操作的快速检测设备，发展切实可行的快速检疫技术，提高动物检疫技术手段，适应社会发展和消费市场的需求。

3.5加强动物检疫档案的资料整理，提高规范化水平

动物检疫档案包括养殖场监管档案、饲养档案、动物检疫申报、受理档案以及病死动物无害化处理档案等。贯彻责任前置制度，好的动物产品是养出来的，不是检出来的，从源头上抓好畜产品质量安全，必须严格落实各项监管措施，健全各项监管措施、档案、资料。加强动物检疫档案的资料整理对于提高动物检疫范化水平，实现动物及动物产品的可追溯化管理具有重要意义。

3.6强化动物检疫法律法规的宣传，提高遵守法律的自觉性

当今社会是法制社会，动物检疫法律法规也在逐步健全和完善之中。2007年恢复我国的在OIE的合法权益，同时作为WTO成员中国遵循包括SPS协定在内的相关法律文件，这些都为中国重要的动物检验检疫的重要国际法律渊源，为我国动物检疫法律法规的完善提供参考。还应当强化《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国食品安全法》以及国家制定的各项动物检疫技术操作规程等动物检疫法律、法规、规程的宣传，提高广大养殖户遵守法律的自觉性。

作者:于涛 单位:山东省新泰市新甫街道办事处畜牧兽医工作站