环境监测和环境影响评价关系探讨

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本文首先介绍我国环境保护方面的现状，然后讲述环境监测的主要内容和环境影响评价的主要内容，接着分析环境监测与环境影响评价的关系，最后提出加强环境监测和环境影响评价密切关系的有效措施。

引言

我国从1978年改革开放以来，经济发展取得举世瞩目的成就，人们的物质生活水平取得很大程度的提高，但是经济的飞速发展很大程度上是以牺牲环境和资源来换取的，我国已经面临很大的环境挑战。现在的环境容量已经达到支持发展经济的极限，环境污染问题已经严重制约经济的发展和影响社会的稳定。我国现在的环境问题已经不是能否造福我们子孙后代的问题，而是我们这代人是否能够好好生活和可持续发展的问题。环境污染正在不断加剧，生物多样性不断减少、荒漠化、草原退化、水资源短缺、森林被破坏等等都是我国面临的严峻环境挑战。

环境污染问题越来越严重，我国人民以前盼温饱，现在盼环保，国家也越来越重视环境保护，对环境监测和环境影响评价也不断重视。我国法律强制规定环境影响评价是指导人们开发活动的必须行为，成为环境影响评价制度，是贯彻“预防为主”环境保护方针的重要手段。环境影响评价可以分为规划环境影响评价和建设项目环境影响评价。环境监测与环境影响评价的关系非常密切。

1环境监测的主要内容

环境监测就是运用化学、物理、生物、遥感、遥测、计算机等现代科技手段监视、测定、监控反映环境质量及其变化趋势的各种标志数据，从而对环境质量作出综合评价的学科。环境监测是环境影响评价中的重要环节，贯穿于环境影响评价的整个过程。环境监测是环境影响评价的技术基础。环境监测的过程一般为接受环境监测任务，现场调查和收集资料，制定环境监测计划，环境监测现场优化布点，样品采集，样品运输和保存，样品的预处理，分析测试，环境监测数据处理和综合评价。环境监测能够为规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的拟建地提供真实数据资料，为环境影响评价提供科学依据。在建设项目竣工环保验收中进行环境监测，通过环境监测数据可以检验配套的环境污染防治设施正常运行后是否符合环境影响评价中的预测，是否不会对周边环境造成很大污染。

2环境影响评价的主要内容

环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价是一项环保制度，具有法律强制性，是贯彻我国“预防为主”环境保护方针的重要手段。环境影响评价是为了减少规划和建设项目建设所造成的环境污染，并且是为了维护生态环境平衡。环境影响评价是20世纪70年代开始为环境保护而兴起的，是一门建立在环境监测技术、污染物扩散规律、环境质量对人体健康影响和自然界自净能力等基础上的科学技术。通过环境影响评价制度的实施，预测、评估规划或建设项目建成投产后对周边环境的影响，并提出有效的环境污染整改措施，达到把环境污染降到可接受范围，从而保护周边环境的目的。环境影响评价的基本内容是：建设方案的具体内容，建设地点的环境本底值情况，规划或建设项目建成投产后对周边环境会产生哪些污染，防止和防治这些污染要采取哪些措施。环境影响评价主要有三个部分：第一部分是评价规划或建设项目建设前的环境情况，必须委托有环境监测资质的单位对建设地点的环境现状进行环境本底值监测，并制定环境监测方案。根据环境监测来预测和评估这种规划或建设项目建成投产后对周边环境会产生怎样的污染，是否是在本行政区域的环境容量之内。第二部分是评估未来的环境情况，对规划或建设项目进行环境影响分析，预测他们正常运行后产生的污染对周边环境的影响，并提出如何防治环境污染的措施。第三部分是环境影响后评价，主要是指规划或大型的建设项目在建设或运行过程中进行环境影响后评价，对这种规划或建设项目的环境影响、预防、减轻不良环境影响对策措施的有效性进行调查、分析、评估，发现有明显的环境不良影响，及时提出并采取相应的改进措施。

3环境监测与环境影响评价的关系

环境监测和环境影响评价都是我国环境保护的重要组成部分，它们的目的都是为了实现我国环境的有效保护。两者之间的关系是：

3.1环境监测为环境影响评价提供重要的数据技术支持

要进行环境影响评价时，要对建设地所有的环境情况进行具体的评价分析，判断建设该规划或建设项目是否可行，这就需要委托环境监测单位对拟建设地进行环境本底值监测，并对环境监测数据进行分析和评价，以此来判断拟建设地的水环境、大气环境、噪声环境等环境要素是否可行，该规划或建设项目建成投产后是否会对拟建设地的环境造成不利的影响，拟建设地的环境承载力是否可行。为了说明拟建设地可以建设该规划或建设项目，就必须通过环境监测，用环境监测数据来表明大气污染物浓度不超过大气环境标准，水污染物浓度不超过水环境标准，噪声不超过噪声分贝限值。

3.2环境监测贯穿于整个环境影响评价中

在环境影响评价时，首先对环境监测的范围进行设定，然后对监测结果进行分析、讨论，最后根据研究结果判定项目的可行性。对规划或建设项目进行环境影响评价时，要分几个步骤来进行，也就是规划或建设项目的初期环境影响评价、运行期环境影响评价和环境影响后评价，这几个步骤的环境影响评价都必须需要环境监测数据来支持。在规划或建设项目的初期环境影响评价阶段，必须先对拟建设地的环境现状进行环境监测，对环境监测数据进行分析和评价，判断拟建设地的环境现状是否可以建设该规划或建设项目。在规划或建设项目的运行期环境影响评价阶段，在建成并投产运行后进行环境监测，判断其是否超出环境影响评价的预测评价。在规划或大型建设项目的环境影响后评价阶段，规划或大型建设项目正常投产一段时间后，进行环境影响后评价时也需要进行环境监测，用环境监测数据来判断建设该规划或大型建设项目是在环境可接受范围内。

3.3环境监测可以对环境影响评价起到监督的作用

规划或建设项目的建设可能会对本地区造成一定的影响，该规划或建设项目的建设是否超出该地区的环境容量，是否能够满足环境规划的要求，对环境造成怎样的影响等等，这些都需要通过环境监测数据来说明。环境影响评价中因为有环境监测数据做支撑，所以环境影响评价才具有更强的说服力。

4加强环境监测与环境影响评价密切关系的有效措施

4.1加强监督环境监测单位与环境影响评价单位

在环境影响评价中安排具有权威能力的专家学者参与环境影响评价工作的审查过程，督促在环境影响评价中要落实环境监测，督促环境监测工作人员要认真做好环境监测工作，避免环境监测数据不真实、不全面、不准确。

4.2规范化管理环境监测单位和环境影响评价单位

环境监测工作人员和环境影响评价工作人员都必须持证上岗。对环境监测仪器设备也要加强规范化管理，保证环境监测仪器设备符合规定要求，在环境监测时能正常使用，为环境监测提供物质保障。

4.3加强对环境监测技术、方法的研究

目前我国的环境监测技术、方法和发达国家相比，还是比较落后。在环境影响评价中进行环境监测，由于环境监测技术不到位和环境监测方法不得当，造成环境监测技术、方法在环境影响评价中没有发挥出很大的作用。

4.4加强环境监测数据的精确

环境监测数据不够精确的主要原因是由于监测的点位不全面、监测的频率太低和监测时间太短三方面，监测数据不精确直接降低了监测数据的代表性，进而影响了评价结果的真实性，以至于无法全面地反映项目工程周围的环境情况，从而也就无法采取相应的解决措施，环境影响评价工作只是流于形式，而失去了最初的目的。所以说，在进行环境监测时，环境监测的点位要全面，环境监测的频率和环境监测的时间要严格按照环境监测的工作要求，环境监测的仪器设备操作要严格按照操作要求。

4.5加大建设环境监测队伍和环境影响评价队伍

随着我国对环境保护的不断重视，环境监测和环境影响评价的工作量也随之不断增加，在这种形势下，环境监测人才和环境影响评价人才的不足问题也日益突出。目前环境监测的项目不断增加，难度也不断提高，但是环境监测人才却跟不上环境监测工作对人才的需求，需要环境影响评价的项目越来越多，难度也不断提升，但是环境影响评价人才却跟不上环境影响评价对人才的需求。所以，要加强对环境监测人才和环境影响评价人才的培养。要进行环境监测和环境影响评价时，要委派专业技术能力高和责任心强的工作人员，并制定具有可行性和完整的工作方案。

5结语

目前我国的环境污染问题越来越严峻，甚至已经威胁到了人们的生命健康，我国的环境保护法律法规也日益完善，对环境保护赋予更多的要求和法律保障。要进行环境监测，环境监测工作人员要结合实际情况，提高自身业务素质，合理选择环境监测方法，养成良好的职业道德，以认真和负责的态度去开展环境监测工作，为环境影响评价工作提供真实性、准确性和科学性的环境监测数据，为实现对环境问题的源头控制，为生态文明建设和经济建设的和谐、协调发展做出贡献。