开放大学地方学院绩效管理探析

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开放大学地方学院开展绩效管理，既可突破学校传统的管理模式，又能增强学校的竞争能力，还是提高教职工整体素质的重要途径，从而实现教职工和学校的共同发展。根据《教育部关于办好开放大学的意见》，益阳广播电视大学为深化内部管理体制改革，健全和完善分配制度，强化奖励性绩效工资的激励作用，实现创建国家开放大学地市学院的目标，出台《益阳广播电视大学绩效考核与绩效工资分配办法》，积极开展绩效管理的实践与探索。开放大学地方学院开展绩效管理，能通过绩效管理的系统规划，创设一种高绩效的校园文化环境，从而使学校内部就学校目标和教师职业发展目标达成共识，让学校的全体教职工感受到持续改进岗位工作和提高个人绩效是他们应有的责任。

1绩效管理目的与目标

1.1绩效考核目的

将绩效考核的目的定位于关注学校发展，关注教职员工职业发展，致力于学校积极健康向上的校园文化的渗透，致力于提升全体教职工的生活幸福感。在学校的发展问题上，紧紧围绕提升质量、提高创新能力、发挥知识和科研优势、发挥文化传承和创新职能设定考核项目，突出教学和科研，向教学和科研倾斜。在员工的发展问题上，重视绩效考核的沟通反馈，让员工迅速改正导致不良绩效的行为，用绩效考核工具，把学校长远发展和教职工职业生涯发展紧密联系在一起。在学校文化渗透中，对于不能量化的文化因素，设置自上而下的统一价值观和原则。

1.2绩效考核目标

开放大学地市学院的绩效管理最主要的就是要确定学校的绩效，制定学校的发展规划和目标。益阳广播电视大学作为中部地区的一个地市级电大，明确提出学校发展目标：着眼于构建终身教育体系和学习型社会的全局，以全民终身学习为己任，以搭建服务全民学习、终身学习的大平台思考学校的未来，以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指针，立足建设全民学习、终身学习的学习型社会，按照“多元并举”的办学思路，以创建开放大学地市学院为目标，拓宽社会化教育服务新领域，使益阳电大在人才培养观念上有更大突破，人才培养模式上更加成熟深化，体制机制上更加灵活多样，力争使益阳电大成为全市成人学历教育的主阵地，非学历教育的领跑者，干部在线学习的主平台，国家级示范性教师发展中心，全市市民学习示范中心，真正把益阳电大建设成校园优美，特色鲜明，办学优势明显，质量得到保证，具有重大影响的开放大学地市学院。

2绩效考核内容与周期

绩效考核内容分为党建和师德师风考核、履行岗位职责考核和若干专项考核项目。考核周期以月度考核为主，根据考核内容的不同而作相应的区别对待。

2.1党建和师德师风考核

党建工作在学校工作中起引领作用，将党建工作和履行岗位职责作为考核内容的基础，设置基准分为100分。对党建工作的考核，与履行岗位职责考核融为一体，采取扣分的办法，计分规则所列扣分项，是所有教职员工必须不得作为的行为。党建工作考核的内容包括党费缴纳、党员学习、主体责任、组织建设和党员活动五项。师德师风考核从教师的职业道德和教师的行为作风进行考核。

2.2岗位履职考核

岗位履职考核的内容包括上班纪律、工作目标和工作表现三项。上班纪律的考核为学校刷卡考勤中抽查迟到、早退、非因公缺席的按标准进行扣分等；工作目标的考核为工作有严重失误的按标准进行扣分等；工作表现的考核为不服从学校或本部门工作安排的按标准进行扣分等。

2.3专项考核

根据学校的发展规划和目标确定宣传报道、教学管理、科研、个人奖励、部门奖励等若干专项考核项目。专项考核采取加分的办法，计分规则所列加分项，是学校鼓励教职员工的行为。宣传报道的考核为在各类媒体正面宣传学校形象与工作的，每篇按标准进行加分。计分的标准按新闻媒体的不同区别对待。教学管理考核的内容，包括论文指导、论文答辩、课程评阅、试卷命题、试卷评阅、课程面授、课程建设、学生管理等。教学管理考核根据内容的不同而采取按篇、按节次或按人数等不同的标准进行计算。如论文指导的考核为对指导教师指导论文合格的每篇按标准进行加分，专科、本科论文区别对待。课程网络考试是开放教育考试改革的重点，也是督促学生加强自主学习的主要方式，通过加强网考课程评阅考核，增加计分权重等，确保教学活动的顺利开展，提高教学质量。科研考核的内容，包括论文、著作、科研成果、课题立项四项。论文考核根据年度内在公开出版的学术期刊，按本学科权威期刊发表的论文、本学科核心期刊发表的论文和一般期刊论文三个档次每篇按标准进行加分。著作考核对公开出版的专著按独著、合著作者区别按标准进行加分。科研成果考核按级别区别按标准进行加分，加分由项目主持人分解到参与人。课题立项考核按级别区别按标准进行加分，加分由课题主持人按不高于计分的50%分解到其他参与人。个人奖励考核为教师个人获征文、教学竞赛奖按获奖层级、等级区别按标准进行加分；校级优秀党员、优秀党务工作者、先进工作者按标准进行加分，获市教育局（教育工委）、市直及以上业务主管部门、省电大先进个人称号的按标准进行加分，获市委、市政府奖励称号的按标准进行加分，省级政府奖的按标准进行加分。部门奖励考核对获得先进集体称号的部门按级别区别按标准进行加分，由部门根据部门人员所起的作用、贡献大小分解到个人。

3绩效考核的实施

党建工作、师德师风由分管部门牵头会同相关部门对被考核对象进行考核。履行岗位职责考核由部门正职会同副职对本部门除正副职外的其他人员进行考核。专项考核由分管专项工作的部门进行考核。

3.1明确任务目标及衡量标准

在每一考评周期的开始，被考核的教职工与部门负责人依据所在部门的整体工作任务目标，确定被考核的教职工在本考核期的业绩任务目标及衡量标准，作为本期业绩考核的参考依据。

3.2考核周期中的修正

若考核期过长或因外界环境变化过大等因素，在考核周期中，可由被考核的教职工与部门负责人根据情况共同对本考核期的业绩目标进行修正，但必须经主管校领导批准。

3.3考核评语的确定

考核评语通过以下程序确定。教职工自评。考核期结束，教职工根据在本考核期的目标业绩完成情况及考核期初确定的各部门《目标业绩考核及衡量标准》进行自评。部门负责人评价。部门负责人根据自己对教职工在本考核期的业绩目标完成情况、考核期的工作表现结合考核期初确定的各部门《目标业绩考核及衡量标准》对被考核的教职工进行评价。考核面谈。部门负责人与被考核的教职工进行考核面谈，对被考核的教职工在考核期的工作情况进行总结、指导和教育，双方达成一致意见。

3.4考核结果审核

各部门正职人员考核结果经主管校领导审核批准；其他员工考核结果经部门负责人与被考核的教职工确认。

3.5反馈考核结果

由部门负责人及时、客观地将考核结果反馈给被考核的教职工，并听取被考核的教职工意见，同时简要记录反馈情况并与被考核的教职工共同制定下一考核期的业绩考核目标及衡量标准。部门负责人可根据被考核的教职工情况制订相应培训计划，以便共同改进业绩。

3.6考核的异议与申诉

经面谈反馈，部门负责人与被考核的教职工就考核结果不能达成一致意见，被考核的教职工对考核结果有较大异议时，可书面提出申诉。

3.7绩效考核的计算

绩效考核与个人绩效工资挂钩。个人当月绩效考核分数乘以校内绩效工资基准分值即为个人当月校内绩效工资。个人当月绩效考核分数，由个人当月党建和师德师风考核、履行岗位职责考核和专项考核分数计算确定。校内绩效工资基准分值，根据人社部门和财政部门核定的绩效工资总量确定。

4结束语

建立科学有效、切实可行的绩效管理体系是一项复杂的工作，但对开放大学的管理和教学科研水平的提高会起到积极向上的作用。它将会促使教职工和学校按照组织发展规划和目标要求不断走向进步，实现教职工和学校的共同发展。