事业单位财务内部管理探析

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本文主要从事业单位财务内部控制管理的现状、事业单位财务内部控制管理存在的问题、事业单位财务内部控制管理的有效措施等几个方面进行了分析。

前言

事业单位是由财政直接拨款的机构，目前财务管理存在资金使用效率不高、固定资产核算不够科学合理等情况。随着市场经济的快速发展，事业单位的财务管理内部控制也有了不断的变化，对财务管理进行良好协调控制，可以有效地促进事业单位财务管理的顺利进行，有助于提高事业单位财政资金使用的安全性和项目的绩效水平。由此可见，财务内部控制对事业单位财务管理有着重要的意义。

一、事业单位财务内部控制管理的现状

事业单位在财务内部控制管理方面大都存在管理不严谨的情况。财务内部控制管理具有涉及面广、政策性强等特点。在财务内部控制方面，没有健全的、完善的控制体系。相关财务人员还存在财务管理意识淡薄的情况，在财务资金的运用、分配过程中没有运用严格的监督控制机制，使得资金流向不够清晰明了。相关部门缺少沟通，对资金的预算、使用等过程没有严格按照相关要求执行，导致资金不能按照流程进度执行，致使财务管理不能顺利进行。因此，财务内部控制的管理方法和理念都要进行有效改进与完善。

二、事业单位财务内部控制管理存在的问题

1.事业单位内部体系控制不健全

由于事业单位受传统因素的影响，事业单位财务内部控制体系不是很完善。不合理的财务工作人员岗位设置、不规范的财务管理流程条例等都是影响事业单位财务内部控制不严谨的因素，以至于影响事业单位财务人员核算和监督职能的发挥。由此可以看出，事业单位财务内部控制管理体系不健全是导致事业单位资金管理方面出现监管不力和制约职能不能得以有效发挥的原因。同时，在管理过程中，由于受传统历史因素的影响，内部财务管理控制体系忽略了事业单位自身的业务特点，财务内部控制管理一直未能趋于完善，不能适应当今社会的发展形势。即使事业单位财务内部控制管理体系存在相对严格、系统、完善、健全的管理制度，但是在实际运转过程中，相关人员没有按照系统的体系流程进行财务管理，没有按照相关规定制度执行流程，财务内部管理控制制度如同虚设，没有将管理制度的效力发挥出来，财务管理控制落实不到位，给事业单位内部控制带来了巨大压力。

2.执行部门财务预算约束力不够

事业单位财务内部控制制度不健全是导致事业单位内部财务预算缺乏控制力和执行力的原因之一。财务预算存在一些不规范的问题，财务预算一般只是表现在形式上，而没有真正的对财务预算进行有效实施。例如资金在预算项目中的支出不合理、项目资金没有按照制度流程使用，出现资金挪用，专款专用的项目资金被其他项目占用等。这些情况都严重影响了事业单位资金的使用效率。事业单位执行的是以收付实现制为会计基础的财务会计制度。再加上受到信息化发展和体制改革的影响，事业单位的财务弱点被显示出来。事业单位内部预算不合理，事业单位执行部门对财务预算的约束力不够等问题是导致事业单位财务内部控制管理不规范的原因之一。

3.单位内部资产的管理效率不高

由于事业单位体制具有一定的特殊性，加上事业单位受到财政拨款资金的制约，大部分事业单位缺少科学的资产管理观念，出现资产管理效率不高，事业单位资产贬值的严重情况。资产一般分为固定资产和流动资产，固定资产在财务管理过程中，需要做固定资产的卡片记录。流动资产需要做明细账等操作。在对资产进行管理时，事业单位应对资产的价值、分布、损失等做好记录，对其进行统计、分析等，实施有效的管理。而实际工作中，事业单位财务部门忽略了对资产的管理，同时因为缺少对事业单位资产管理的有效方式，导致事业单位的管理不规范，脱离了实际情况，单位资产出现丢失、闲置、浪费等严重情况。另外，事业单位的财务管理在资产账实不符的情况下，对固定资产进行盲目的购置，导致了资产闲置和浪费的情况，固定资产使用效率不高。

三、事业单位财务内部控制管理的有效措施

1.加强事业单位财务内部严格的财务控制意识

事业单位在进行财务管理时，财务管理人员应充分意识到财务管理的重要性，明白内部控制的重要作用。根据我国事业单位迅速发展的现状，科学合理的建立财务内部控制管理制度，对财务人员的工作进行合理分工，明确财务管理人员的相关职责，将财务管理控制制度执行落到实处。同时，还应加强单位内部财务管理的核查制度，明确项目资金的流向，保障项目资金的财务账目处理真实可靠。在加强事业单位内部财务控制意识的过程中，还需要对财务人员的素质进行提升，定期组织财务人员学习与培训，在提高财务人员业务知识水平的同时，还要系统的对财务人员进行法律知识培训，全面加强事业单位财务管理人员的财务控制意识。

2.提升预算的执行力，加强财会基础工作

预算一般指单位或个人在未来的一定时期内经营、资产、财务等各方面的收入、支出、费用等现金流的总体计划。预算就是一种数量确定的计划，用来帮助协调和控制时期内资源的获得、配置和使用。加强事业单位的预算管理，财务人员对财务管理的认识，保障预算管理工作的科学合理性、真实性、全面性是提升事业单位内部控制管理的有效措施。有效的内部控制管理措施，可以使事业单位内部的财务收支情况细化落实，全面提升财务管理预算的执行力。在内部控制管理的过程中，财务工作者应合理的进行资金预算安排，对资金的流向、金额、进度、时间做出明细的财务账目，对预算支出审批程序进行严格的监督控制，提升财务预算的监管力度和执行力。对于单位特定的财务支出，财务管理人员应做到款项应用情况明确，账目清晰，保障资金的合理使用，避免出现资金被挪用的情况。财政资金预算在审核过程中，也应加大监督和审计力度，建立完善的监管体制，保障财务预算管理的顺利进行。

3.建立健全财务机制，完善管理监督机制

健全的财务机制离不开科学完善的财务管理制度。因此，为了更好的对事业单位财务管理进行控制，应建立完善、科学的财务管理制度，提高事业单位财务管理的规范化。另外，完善财务管理监督机制，有利于事业单位管理的效益最大化。事业单位应重视设备仪器的采购管理，加强对资产购置的管理，严格按照国家采购流程的标准和要求进行采购处理，保障购置资产的实用性、合理性。减少资源的闲置浪费。总之，提升事业单位财务管理人员的意识，明确单位资产管理的重要性，是资产有效管理的最好体现。

四、结语

总之，合理有效的事业单位财务内部管理控制需要提高相关管理部门、人员的责任意识和能力，完善财务内部管理机制，加强财务内部监督职能，增强事业单位内部的财务控制意识。加强事业单位财务内部控制管理的有效性有利于优化事业单位内部的财务管理，提升单位内部财务管理能力和水平，对培养事业单位财务人员的综合素质和能力有一定的帮助作用，同时，提高了财政资金的绩效水平，也大大促进了事业单位的发展。