高职院校网上办事大厅建设探讨

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1引言

随着信息技术的不断发展，高职院校的信息化水平已经经历了电教化阶段、数字化校园阶段，进入了互联网+智慧校园建设阶段。经过数字化校园建设各类业务系统逐步构建完成，部分办公实现了线上化。然而，目前高校各个业务系统建设的开展还是依托于行政组织架构,条块分割明显,业务系统“各自为政”。同时，由于同一个事项办理需要在多个业务管理系统中各自申请填报、等待审批，缺乏一个便于师生快速办理日常事务、反馈实际问题的统一办事平台，师生需要跑多个部门办理业务，体验不佳。而办事过程中信息不透明，办结进度跟进困难，办结时限过长等问题使得师生劳心劳力。智慧校园的建设正逐步将校园信息化从管理型向服务型转变。因此，基于日常管理的业务系统已较难满足师生的办事需求，急需利用信息化手段简化办事流程，提高办事效率，增强服务质量，并且打破信息孤岛，避免信息重复填写，真正做到让数据多跑路，让师生少跑路。基于此，将“碎片化”的服务集中化、规范化的一站式网上办事大厅建设应运而生。

2面向高职院校的一站式网上办事大厅建设目标

一站式网上办事大厅是将办事流程、所需条件、办理时限等信息通过办事大厅将业务的咨询、办理、反馈和统计都搬到网络上，让师生能够随时随地发起和处理业务。其目的是围绕“放管服”改革这个核心，依托全校统一的网上办事大厅服务体系，深入推进“互联网+智慧校园”，促进“简政放权与全程监管”、“公共服务与一机两页”两个结合，开展网上办事大厅应用提升、校务服务平台与智慧校园建设对接、网上全流程效能监督三项行动，逐步形成工作流程化、服务规范化、体验便捷化、建设集约化、资源共享化的覆盖全校的网上“校务超市”。

3高职院校一站式网上办事大厅建设的难点与重点

网上办事大厅的建设在一些重点高校已经有了一定的成果，例如复旦大学从2014年开始实现全校数据共享，2015年正式启用网上办事大厅，目前共有100多个服务正式上线。相比于重点高校，高职院校的办事大厅建设存一些难点需要有针对性的克服。

3.1构建基础相对落后

许多重点高校的网上办事大厅建设是在已有线下服务大厅的基础上，各部门会有相关人员负责本部门事项的梳理、办理等工作，这正是办事大厅建设的基础，也是网上办事大厅能正常运转的保证。而高职院校各类事项的办理是分散在各个部门，前期并未进行梳理工作。事项的梳理费时费力，不仅需要明确各环节各部门的权责，更有可能导致一些制度上的变更。因此，事项的梳理必须由上至下，层层推进。由学校一把手牵头，分步梳理，先梳理涉及面广的高频事项。在梳理过程中总结经验，不管提高梳理速度与准确度，最终将所有办事流程电子化、网络化。

3.2开发力量相对薄弱

重点高校的师资力量和科研能力都是高职院校不可比拟的，在网上办事大厅建设过程中，重点高校既可以采购现成产品也可根据学校自身情况进行定制化开发，而高职院校则更多的是由软件开发公司来实现。由软件公司开发虽然能保证产品的质量，并且能较快实现复杂度较高的办事流程，但后期容易出现维护不及时，需求响应慢等问题，影响用户的使用体验。因此高职院校在网上办事大厅建设过程中需要特别注重产品的选择，不应选择代码维护量过大、日常维护过于繁琐的产品。而应选择具备图形化配置界面并搭配简单html语言和js语言的产品。这样才能确保学校信息人员能实现网上办事大厅的日常维护，为后期办事大厅的建设与推广做好技术支撑。

3.3应用推广存在一定难度

办事大厅的建设除了必须有一把手进行大力推进外，师生的需求度、特别是职能部门的支持度是网上办事大厅建设能否顺利开展的重点。高职院校的信息化水平相比重点高校会薄弱些，部分办公还停留在纸质化阶段，因此部分人员对网上全流程的办事大厅还缺乏深刻认识。同时，从线下签字到在线审核，对电子化办公的认可度还不够高。另外，高职院校基本不存在跨校区办理事务的问题，办公地点相对比较集中，而线上办理审核人的办理效率将被监控，办事人员碍于面子不好反复跟进，因此在初期推广阶段会遇到各种阻碍。在网上办事大厅建设初期，必须以点及面，重点突破。在重点部门、重点事项中率先突破，以人、财、物为主要推进点，率先上线服务面广的高频事项，以起到示范引领作用。在应用过程中不断优化流程，提升服务质量，并且通过网上网下结合，实现功能互补。通过全局监控，定期诊改的方式，逐步攻破应用难点，切实提升服务水平。在师生不断受益中完成网上办事大厅的推广工作。

3.4数据、系统互联互通

网上办事大厅建设的目的之一就是打破信息孤岛，避免信息重复填写，真正做到让数据多跑路，让师生少跑路。这就需要实现与校数据中心，各业务系统数据库的互联互通。然而，这将牵扯到数据权威性、安全性等问题，如何使数据生产部门能放心的将数据共享出来，如何将过程数据、结果数据安全的写回是网上办事大厅数据管理的关键。同时，跨业务部门的事项常常还需要与各部门的管理信息系统进行对接，这对于系统的开放性要求较高。因此，在网上办事大厅建设过程中必须规范好数据标准、共享标准、电子化文档归档标准等，通过标准化接口来实现系统数据的互联互通。而如何把握好这其中的耦合度不仅需要管理人员深入思考，也需要各部门不断沟通来获取平衡点。

4结束语

网上办事大厅作为面向全校师生的一站式服务平台，是师生与职能部门之间的连接桥梁，具有资源共享、管理规范、标准统一、使用便捷等优势。它解决了传统办事过程中流程不清晰、效率难把控、责权划分不明确等问题，极大的提升了师生的满意度，实现了管理型向服务型的转变。高职院校在网上办事大厅建设过程中需要借鉴重点高校的建设经验，但更需要考虑学校自身情况，定制出适合高职院校特点的建设方案，这样才能建设一个既然师生满意又让管理人员满意的办事大厅。