体育事业单位财务管理困境及对策

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一、体育事业单位财务管理面临的困境

(一)预算执行进度慢、执行力度不足

当前，一部分体育事业单位预算执行进度慢，特别是专项资金执行方面，经常形成专项资金结转，降低了财政资金的使用效率；另一方面，一部分体育事业单位预算执行力度弱，主要体现在：1.未充分重视预算的作用及其对于单位财务管理的影响力度。预算编制时未全面掌握编制的信息，无法确保其编制的科学性。2.体育事业单位因其行业专项性，预算编制时上下级的沟通交流较少，而基层预算单位一般常常是将预算作为获取经费的手段，特别是存在专项资金之间混用的情况，从而导致预算管理质量未得到有效的提高。

(二)财务管理管理制度不完善

一部分体育事业单位存在不重视财务管理，且未全面了解财务管理工作的现象，即使上级层面不断强调，但单位只是虚有其表地实行财务管理，领导的要求才是其工作的重点所在，进而导致财务管理制度不够健全、完善。在大部分的体育事业单位中，比赛成绩、名次、金牌才是领导重点关注之处，对经费以及资金的管理不够重视，从而造成财务管理存在较多问题。

(三)预算绩效评价不全面且未落到实处

根据党的关于“全面实施绩效管理”的部署要求，绩效评价已成为财政近年来一项重点工作，但对于绝大多数体育事业单位来说，其财务管理工作的着力点还是经费的申请及支出，财政资金绩效评价应用范围有限，目前仅限于财政重点专项资金，且在实际落实时又常常流于形式，其作为提高财政资金使用效率及预算管理水平的作用未得到有效发挥。

(四)财务人员综合素质普遍不高、财务管理意识低

一方面体育类事业单位普遍存在着非财务相关专业人员从事财务管理工作的现象，偶尔还有无证上岗的情况出现，特别是一部分财务人员是由运动员退役后直接转任，仅仅经过一段时间学习后就开始从事会计岗位工作，这部分人员普遍对财务新知识的学习掌握缺乏动力。另一方面，某些财务人员虽然是科班出身，但是并不熟悉了解体育，不能够有效的把握体育类事业单位财务管理的行业特点。以上两方面共同造成体育类事业单位财务管理人员综合素质及财务管理意识不高。

二、体育事业单位提升财务管理的对策

(一)加快预算执行进度、加大执行力度

预算编制与执行贯穿单位财务管理的始终。体育事业单位要根据自身行业特性，通过“两上两下”的过程科学合理地编制单位预算，做好预决算的衔接工作，确保年初资金一次性到位率保持高水平，尽量减少年度中间的预算调整及修订。在预算执行时，要做到先有预算、后有支出，无预算不支出，在支出时尽量对照指标具体内容相应进行，避免指标混用的情况发生；同时根据时间进程提高预算资金的执行进度，提升资金的使用效率。

(二)健全完善财务管理制度

对于体育事业单位的领导以及财务管理人员来说，一定要增强财务管理意识。原有的粗放型管理模式已不适用，应以健全完善的管理规章制度等为指引，不断提升单位的财务管理水平。体育类事业单位可以通过编制工作文件选编，将财政普遍适用以及本行业、部门适用的预算管理、经费管理、资产管理等方面的规章制度、管理办法、法律法规文件等汇总成册，以此为依据的，将单位的财务管理提升到一个新的台阶。

(三)重视加强财政预算绩效评价工作

党的提出实施“全面实施绩效管理”，财政预算绩效评价工作已提升到一个前所未有的高度。体育类事业单位专项资金种类较多、金额较大，开展绩效评价工作意义重大。在实施中一定要将开展绩效评价与提高预算管理水平结合起来，在评价工作中重点对绩效目标和绩效完成情况进行对比，便于今后更加科学合理地设定符合体育类事业单位行业特性的绩效目标；同时要注重评价结果的应用，奖优罚劣，以促使单位提高对这项工作的重视，这样才能将绩效评价提升单位财务管理水平、提高财政资金使用效益的作用落到实处。

(四)加强继续教育、转变财务管理理念

对于体育事业单位来说，针对其财务人员综合素质普遍不高的现象，要根据行业特性不断加强财务人员的继续教育、培训工作。同时，新修订的《会计法》已取消会计从业资格考试，根据财政近几年的要求，管理会计的理念不断提升到新的高度，体育类事业单位也要把握好这一形势，不断引导其财务人员转变理念、提升财务管理水平。

三、结语

总而言之，体育事业单位要从预算编制执行、制度建设、绩效评价三个方面加大对财务管理的重视力度，同时，单位一定要不断提高财务人员的综合素质，从而不断提升其财务管理水平。